堅(jiān)定信心順勢(shì)勇為調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)確保集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展-

堅(jiān)定信心順勢(shì)勇為調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)確保集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展-確保集團(tuán)公司連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展——在中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)公司2009年工作會(huì)議上的報(bào)告(2009年2月11日)范集湘同志們：集團(tuán)公司2009年工作會(huì)議的要緊任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，總結(jié)集團(tuán)公司2008年工作，部署2009年的要緊工作，進(jìn)一步解放思想，變革創(chuàng)新，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決信心，同舟共濟(jì)，自強(qiáng)不息，調(diào)整優(yōu)化上水平，堅(jiān)決不移地推進(jìn)集團(tuán)公司連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展，加快建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。一、2008年集團(tuán)公司改革進(jìn)展要緊情形2008年在集團(tuán)公司的進(jìn)展進(jìn)程中是專門不平常的一年。集團(tuán)公司面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的嚴(yán)肅形勢(shì)，在遭受嚴(yán)峻的特大地震災(zāi)難的情形下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)資委的一系列工作部署，理性應(yīng)對(duì)外部沖擊、內(nèi)在壓力，一手抓抗震救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，負(fù)重自強(qiáng)，努力奮進(jìn)，總體上保持了平穩(wěn)進(jìn)展的態(tài)勢(shì)。（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)較快進(jìn)展，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入601.31億元，同比增長(zhǎng)19.3％?？傎Y產(chǎn)達(dá)到733.72億元，同比增長(zhǎng)44.93%。新簽合同總額965.8億元，同比增長(zhǎng)56.5％。累計(jì)合同存量1455億元,其中國(guó)內(nèi)存量883億,國(guó)外存量572億元。經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)提升。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.1億元，在受到地震災(zāi)難缺失阻礙的情形下差不多與去年持平。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率2.67%。成本費(fèi)用利潤(rùn)率2.76％。凈資產(chǎn)收益率13.81%。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率127.91%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率48.21萬元/人·年，同比增長(zhǎng)22.92％，在崗職員人均工資33481.08元，同比增長(zhǎng)14.97％。子公司、控股公司為集團(tuán)的連續(xù)進(jìn)展做出了突出奉獻(xiàn)。從綜合業(yè)績(jī)預(yù)考核情形看，綜合考核業(yè)績(jī)前五名的子公司為：水電七局有限公司、水電十四局有限公司、水電四局有限公司、水電十三局有限公司、水電五局有限公司。營(yíng)業(yè)收入排名前五位的依次為國(guó)際公司、水電七局有限公司、水電八局有限公司、水電十四局有限公司、水電四局有限公司；盈利排名前五位的依次為國(guó)際公司、水電七局有限公司、水電四局有限公司、水電十四局有限公司、水電八局有限公司；安全生產(chǎn)考核排名前五位的依次為水電十四局有限公司、水電八局有限公司、水電六局有限公司、水電四局有限公司、水電七局有限公司；市場(chǎng)營(yíng)銷簽約額排名前五位的依次為水電八局有限公司、水電四局有限公司、水電十四局有限公司、水電七局有限公司、水電三局有限公司。10家控股公司，盈利排名前三位的依次為國(guó)際公司、路橋公司、租賃公司。國(guó)際公司、水電七局有限公司盈利水平大幅提升，兩家企業(yè)利潤(rùn)額占集團(tuán)利潤(rùn)總額的57%，奉獻(xiàn)突出。黨風(fēng)及廉潔從業(yè)考核排名前五位的依次為四川電力開發(fā)公司、水電十一局有限公司、水電五局有限公司、水電七局有限公司、水電十三局有限公司。（二）經(jīng)受特大地震災(zāi)難的重大考查，抗震救災(zāi)及災(zāi)后復(fù)原重建取得時(shí)期性成果在“5·12”汶川特大地震中，集團(tuán)公司遭受了重大人員生命和財(cái)產(chǎn)缺失，是受災(zāi)嚴(yán)峻的中央企業(yè)之一。震災(zāi)造成144人死亡，大量房屋倒塌、受損，近13000人無家可歸。集團(tuán)公司在川子公司缺失尤為嚴(yán)峻，位于震區(qū)的在建項(xiàng)目工程受到不同程度的破壞和阻礙，經(jīng)確認(rèn)的地震專項(xiàng)資產(chǎn)缺失達(dá)13.7億元。面對(duì)這場(chǎng)突如其來的特大地震災(zāi)難，集團(tuán)公司主動(dòng)組織，集合團(tuán)之力、全力以赴抗震救災(zāi)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮，不惜一切代價(jià)搶救生命，從垮塌樓房和廢墟中搶救出38人。全集團(tuán)發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)5200余萬元。同時(shí)主動(dòng)履行中央企業(yè)為國(guó)分憂、為民解難、為社會(huì)擔(dān)責(zé)的社會(huì)責(zé)任，大力支援地點(diǎn)救災(zāi)，參與災(zāi)區(qū)的清墟救人、道路搶修、水庫(kù)排險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生防疫等各方面的抗震救災(zāi)工作。專門是在打通茂縣至汶川等三條“生命通道”和保證紫坪鋪、太平驛水電站大壩安全等搶險(xiǎn)任務(wù)中，不怕犧牲，堅(jiān)強(qiáng)拼搏，圓滿完成任務(wù)，得到了溫家寶總理、國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的充分確信以及災(zāi)區(qū)地點(diǎn)政府和人民的贊譽(yù)。通過堅(jiān)強(qiáng)奮戰(zhàn)，集團(tuán)公司的抗震救災(zāi)工作取得了重大勝利，被住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部授予“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，水電十局醫(yī)院被中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號(hào)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)資委有關(guān)災(zāi)后復(fù)原重建的重大部署，集團(tuán)公司及時(shí)成立了復(fù)原重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理、分步實(shí)施的原則制定了災(zāi)后復(fù)原重建方案。受災(zāi)子企業(yè)主動(dòng)組織，狠抓落實(shí)，災(zāi)后復(fù)原重建工作取得了時(shí)期性成果。水電十局在都江堰災(zāi)區(qū)已完成四萬多平方米的過渡性房屋建筑，共安置4000多戶受災(zāi)職工，過渡區(qū)成為都江堰災(zāi)區(qū)的和諧示范小區(qū)。水電十局醫(yī)院的重建工作在國(guó)資委的關(guān)懷支持和中國(guó)建材集團(tuán)的援建下差不多順利完成，于11月12日復(fù)原營(yíng)運(yùn)。各受災(zāi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到較快復(fù)原，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已正常進(jìn)行。（三）主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步提升針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的阻礙，集團(tuán)公司及時(shí)提出并大力實(shí)施“三控三強(qiáng)一確?！钡木C合性風(fēng)險(xiǎn)防控措施。即“嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率上升，嚴(yán)控規(guī)模超能力無效增長(zhǎng)，嚴(yán)控現(xiàn)金流專門現(xiàn)象；強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化精益化項(xiàng)目治理，強(qiáng)化非水利水電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)營(yíng)銷，努力勇抓機(jī)遇、擴(kuò)展市場(chǎng)需求及進(jìn)展空間；確保集團(tuán)連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展?！币皇羌哟罅藢?duì)國(guó)際經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性防范。集團(tuán)公司成立了國(guó)際業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真排查國(guó)外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的防范措施。加大資金集中力度，嚴(yán)防資金斷鏈，規(guī)避外幣貶值造成的匯率風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整國(guó)際經(jīng)營(yíng)策略和市場(chǎng)布局，做到有所為有所不為。二是加大了經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在鞏固水利水電建筑核心主業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，加大力度全方位開拓非水電基礎(chǔ)設(shè)施承包市場(chǎng)，加快培養(yǎng)集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保證集團(tuán)在高風(fēng)險(xiǎn)期轉(zhuǎn)移固定成本、轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)缺失。三是加大了在建項(xiàng)目的精益化治理。把對(duì)在建項(xiàng)目的履約治理與項(xiàng)目的精益治理放在更加突出的位置，強(qiáng)化鼓舞與約束機(jī)制，防控項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是加大了財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)管控。將應(yīng)收款項(xiàng)周轉(zhuǎn)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)資金回收率作為子公司負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核差不多指標(biāo)，加大考核力度，確保資金鏈安全。提升資金集中治理水平，強(qiáng)化融資及負(fù)債管控，關(guān)于負(fù)債水平較高、自有資金不足的子公司嚴(yán)格操縱其融資規(guī)模及經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加大預(yù)算操縱力度，嚴(yán)控預(yù)算外開支，堅(jiān)決扼制預(yù)算外高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)張。大力開展增收節(jié)支，壓縮成本費(fèi)用，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出。五是加大了投資治理。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理安排資本性支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控投資總量規(guī)模，嚴(yán)控新投資項(xiàng)目，堅(jiān)決不投資不符合主業(yè)方向、還本時(shí)刻長(zhǎng)、利潤(rùn)不高的項(xiàng)目，嚴(yán)控辦公樓等非直截了當(dāng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投資。加快在建的投資項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目的治理，有效降低運(yùn)行成本，提升投資收益。（四）連續(xù)推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略，國(guó)際經(jīng)營(yíng)取得明顯成績(jī)強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管控，加大制度建設(shè)和支持體系建設(shè)，國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。集團(tuán)公司持續(xù)加大對(duì)國(guó)際經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)際經(jīng)營(yíng)的治理制度體系和支持保證體系進(jìn)一步完善強(qiáng)化，組織架構(gòu)、運(yùn)作模式、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管控方式進(jìn)一步科學(xué)、清晰。集團(tuán)海外事業(yè)部/國(guó)際公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)展戰(zhàn)略,引領(lǐng)子公司做強(qiáng)做大國(guó)際業(yè)務(wù)，在充分發(fā)揮集團(tuán)化的引領(lǐng)管控作用方面做出了重大奉獻(xiàn)。各子公司加大領(lǐng)導(dǎo)力量，加大國(guó)際資源的配置，更加注重國(guó)際項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)治理，國(guó)際項(xiàng)目執(zhí)行能力有較大提升。國(guó)際經(jīng)營(yíng)成績(jī)明顯，集團(tuán)品牌阻礙力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。國(guó)際經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入146.57億元，約占集團(tuán)總收入的24%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.71億元，占集團(tuán)利潤(rùn)總額的60.31%。新中標(biāo)合同額299.3億元，約占總中標(biāo)額的31％。國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入排名前五位的是：水電十三局有限公司、水電七局有限公司、水電五局有限公司、水電二局有限公司、水電四局有限公司。國(guó)際市場(chǎng)中標(biāo)額排名前五位的是：水電十三局有限公司、水電八局有限公司、水電五局有限公司、水電三局有限公司、水電十局有限公司。市場(chǎng)區(qū)域和領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，目前在42個(gè)國(guó)家有在建項(xiàng)目168個(gè)。集團(tuán)公司在全球最大225家國(guó)際承包商中的排名升至50位，中國(guó)水電集團(tuán)在國(guó)際上作為中國(guó)水電建設(shè)行業(yè)的一流品牌和行業(yè)代表的形象得到進(jìn)一步彰顯，對(duì)支持國(guó)家對(duì)外交往發(fā)揮了主動(dòng)作用。（五）水電施工行業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，非水電建筑業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重大突破進(jìn)一步鞏固了水電建筑傳統(tǒng)主業(yè)市場(chǎng)的龍頭地位。各子公司主動(dòng)開拓水電市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了年度打算目標(biāo)。國(guó)內(nèi)水電建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入327.81億元，占總營(yíng)業(yè)額的54.5％。國(guó)內(nèi)水電工程新簽合同額338.8億無，占總簽約額的35％。年實(shí)現(xiàn)水電裝機(jī)1124．48萬千瓦，再創(chuàng)歷史新高，使集團(tuán)承建的水電裝機(jī)總?cè)萘客黄?億千瓦。集團(tuán)公司獲得了“電力行業(yè)首批AAA級(jí)信用企業(yè)”、“2008年度最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。工程承包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整成效明顯。集團(tuán)建筑業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)已初步出現(xiàn)國(guó)內(nèi)水電、國(guó)內(nèi)非水電、國(guó)際業(yè)務(wù)“三足鼎立”的新格局，擴(kuò)大了集團(tuán)以后生存和可連續(xù)進(jìn)展的空間。集團(tuán)公司按照“大集團(tuán)、大土木、大市場(chǎng)”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)決不移地推進(jìn)非水電建筑主業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略導(dǎo)向、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工、治理模式轉(zhuǎn)型上采取強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)措施，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)子企業(yè)大力開拓鐵路、公路等非水電主業(yè)市場(chǎng)。各子公司普遍成立了基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部，合理配置資源，充分發(fā)揮整體資源優(yōu)勢(shì)，集合團(tuán)合力，全力打造國(guó)內(nèi)非水電建筑業(yè)務(wù)集團(tuán)品牌。2008年，國(guó)內(nèi)非水電建筑中標(biāo)合同額達(dá)到327.7億元，同比增長(zhǎng)264.6%，占集團(tuán)總簽約額的34％。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)非水電收入126.93億元，創(chuàng)歷史新高。集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部強(qiáng)化治理職能，主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為集團(tuán)非水電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的進(jìn)展做出了突出奉獻(xiàn)。非水電營(yíng)業(yè)收入排名前五位的是：水電八局有限公司、水電十二局有限公司、水電七局有限公司、水電十四局有限公司、水電十三局有限公司。非水電中標(biāo)額排名前五位的是：水電四局有限公司、水電十四局有限公司、水電十三局有限公司、水電八局有限公司、水電七局有限公司。鐵路建筑市場(chǎng)開拓取得重大成果。年初中標(biāo)了142.73億元的舉世矚目的京滬高速鐵路第三標(biāo)，這在集團(tuán)進(jìn)展史上具有重大的歷史性的里程碑意義。12月中標(biāo)貴廣鐵路兩個(gè)標(biāo)段，中標(biāo)額44.53億元，在建鐵路施工合同超過200億元，邁出了集團(tuán)連續(xù)拓展鐵路建筑業(yè)務(wù)的可喜一步。京滬高速鐵路項(xiàng)目部和各參建子企業(yè)面對(duì)京滬高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工期緊、施工難度大、外部干擾多，挑戰(zhàn)嚴(yán)肅的形勢(shì)，虛心學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)與鐵路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)性、開放性、全面性的強(qiáng)力對(duì)接，全力打造“中國(guó)水電鐵建”品牌，主動(dòng)推行標(biāo)準(zhǔn)化治理，狠抓工程質(zhì)量、安全環(huán)保、生產(chǎn)進(jìn)度、推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序整體推進(jìn)，超額完成了年度打算，質(zhì)量、安全總體受控，得到了業(yè)主等有關(guān)方的認(rèn)同。在2008年度鐵路建設(shè)施工單位信用評(píng)判中，集團(tuán)公司與全線9家鐵路主力施工單位同場(chǎng)競(jìng)技排名第五，在鐵路外單位中名列第一，成績(jī)來之不易，難能可貴，為集團(tuán)贏得良好的聲譽(yù)。在大力進(jìn)展建筑承包業(yè)務(wù)的同時(shí)，投資開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等其他業(yè)務(wù)也取得新進(jìn)展。集團(tuán)四川電力公司等能源投資企業(yè)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)難和一度從緊的貸幣政策的阻礙，制造條件，克服困難，努力推進(jìn)投資項(xiàng)目的建設(shè)。電力投資在建項(xiàng)目總裝機(jī)容量667萬千瓦，權(quán)益裝機(jī)402萬千瓦，已完成和投產(chǎn)電力項(xiàng)目權(quán)益裝機(jī)146萬千瓦，全年實(shí)現(xiàn)發(fā)電銷售收入11億元，業(yè)績(jī)良好。房地產(chǎn)新開工面積18.65萬平方米，竣工面積11.2萬平方米，“中國(guó)水電地產(chǎn)”品牌建設(shè)已進(jìn)入正常進(jìn)展時(shí)期。武邵高速公路BOT項(xiàng)目及邛崍至名山高速公路BOT項(xiàng)目等按打算全面建設(shè)推進(jìn)，邛名公路BOT項(xiàng)目受到四川省政府好評(píng)。港航業(yè)務(wù)依靠天津?yàn)I海新區(qū)大開發(fā)契機(jī)，向國(guó)內(nèi)國(guó)外港口航道、疏浚吹填業(yè)務(wù)拓展開局良好。租賃業(yè)務(wù)在進(jìn)展中調(diào)整、創(chuàng)新、拓展，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益有新的提升。（六）加大集團(tuán)戰(zhàn)略管控，企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理能力進(jìn)一步提升進(jìn)一步加大集團(tuán)財(cái)務(wù)資金管控。從2008年開始全面執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，財(cái)務(wù)監(jiān)控力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、預(yù)算治理、產(chǎn)權(quán)治理、資產(chǎn)治理制度持續(xù)完善。強(qiáng)化資金集中治理，資金集約化治理效益更加顯現(xiàn)。加大銀企高端合作，共獲得1217億元的授信額度，啟動(dòng)了短期融資券和企業(yè)債券發(fā)行工作，為集團(tuán)進(jìn)展制造了較好的資金保證環(huán)境，確保了在轉(zhuǎn)型期的資金安全。擔(dān)保管控進(jìn)一步規(guī)范，在營(yíng)業(yè)收入、投融資規(guī)模均增加的情形下，資產(chǎn)負(fù)債率、擔(dān)保規(guī)模得到有效操縱。緊密關(guān)注困難子公司資金狀況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，與子公司共度時(shí)艱。進(jìn)一步加大市場(chǎng)營(yíng)銷等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管控。連續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌和諧機(jī)制進(jìn)一步完善，營(yíng)銷秩序進(jìn)一步規(guī)范，增強(qiáng)了集團(tuán)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，保證了水電建筑市場(chǎng)份額的鞏固和集團(tuán)整體效益提升。著力強(qiáng)化科學(xué)、規(guī)范、有序、受控、高效的治理平臺(tái)建設(shè)，逐步提升集團(tuán)基礎(chǔ)治理工作水平。加大了設(shè)備物資基礎(chǔ)治理和特種設(shè)備的治理工作，持續(xù)強(qiáng)化完善集團(tuán)設(shè)備物資集中采購(gòu)招標(biāo)工作，節(jié)約了采購(gòu)成本。強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、境外工程、投資項(xiàng)目等內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，專門是加大了對(duì)子公司負(fù)責(zé)人任期屆滿或離職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，并對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)缺失的有關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。完善創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向和杠桿作用。為適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)改變并針對(duì)子企業(yè)進(jìn)展的不平穩(wěn)，進(jìn)一步推行分類考核、分類指導(dǎo)，從重考核兌現(xiàn)向考核兌現(xiàn)與考核評(píng)判并重改變，逐步建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的長(zhǎng)效機(jī)制。連續(xù)推進(jìn)“面向社會(huì)，內(nèi)部?jī)?yōu)先，公布競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)中擇優(yōu)”的人才選聘工作，加大力度選拔、引進(jìn)、調(diào)整、交流企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和高端適用型人才，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)提供優(yōu)秀的人才支持。著重加大了對(duì)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考核及調(diào)整補(bǔ)充工作，加大了子公司領(lǐng)導(dǎo)人員的公布選聘力度。進(jìn)一步規(guī)范了績(jī)效考核和薪酬治理。對(duì)副局級(jí)以上人員進(jìn)行輪訓(xùn)，促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素養(yǎng)的提升。加大企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，建立了集團(tuán)公司總法律顧咨詢制度，公布了法制工作三年規(guī)劃，規(guī)范決策、合法經(jīng)營(yíng)的水平明顯提升。集團(tuán)公司和子公司兩級(jí)總部的管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)、服務(wù)、操縱、評(píng)判、獎(jiǎng)懲功能，兩級(jí)總部在集團(tuán)改革進(jìn)展中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。（七）主動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，“跨過工程”取得重要進(jìn)展集團(tuán)公司及各子公司加大對(duì)“跨過工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，“跨過工程”辦公室精心組織，協(xié)同集團(tuán)各子公司和各中介機(jī)構(gòu)全力以赴，規(guī)范、有序地按照節(jié)點(diǎn)工作目標(biāo)主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了富有成效的時(shí)期性成果。整體改制上市方案得到了國(guó)務(wù)院同意和國(guó)資委的正式批準(zhǔn)，土地處置方案、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估報(bào)告、地震缺失核定都獲得了主管部委審批同意，完成了各工程局（廠）的公司制改建所必須完成的復(fù)雜繁重的各項(xiàng)工作，圓滿完成了各工程局（廠）的公司制改建任務(wù)。盡管由于地震災(zāi)難缺失評(píng)估確認(rèn)的緣故，造成資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日改期，但“跨過工程”取得的時(shí)期性成果為集團(tuán)整體改制上市奠定了良好的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司及各子公司“跨過工程”辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和職員以及中介機(jī)構(gòu)為此付出了艱辛努力，為推進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)做出了突出奉獻(xiàn)。（八）加大安全生產(chǎn)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大安全生產(chǎn)的精神和國(guó)家安全監(jiān)管部門、國(guó)資委的工作部署和要求，以項(xiàng)目安全治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)要緊領(lǐng)導(dǎo)提升落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的履責(zé)意識(shí)和履職能力，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全完善和安全總監(jiān)制的落實(shí)。連續(xù)加大安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理工作標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展安全隱患排查治理，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)過程管控、安全督查、安全檢查考核和安全效能監(jiān)察。通過集團(tuán)上下的共同努力，2008年在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大和災(zāi)后重建安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)肅的情形下，安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，集團(tuán)安全總體形勢(shì)有了突破性好轉(zhuǎn)。與2007年相比，事故起數(shù)下降70%，較大以上事故下降33%，死亡人數(shù)下降58%。（九）推進(jìn)行業(yè)科技領(lǐng)先型企業(yè)的建設(shè)，科技興企工作取得新成果強(qiáng)化集團(tuán)公司國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的戰(zhàn)略功能，集團(tuán)科技創(chuàng)新體系作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，科技創(chuàng)新投入加大，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了一批先進(jìn)科技成果。有2項(xiàng)工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”，有3項(xiàng)工程榮獲“土木工程詹天佑獎(jiǎng)”，有3項(xiàng)工程榮獲2008年度國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)，集團(tuán)公司獲得了21項(xiàng)中國(guó)企業(yè)新紀(jì)錄和4項(xiàng)中國(guó)企業(yè)紀(jì)錄，有17項(xiàng)一級(jí)工法、25項(xiàng)二級(jí)工法榮獲“國(guó)家級(jí)工法”稱號(hào)，獲得發(fā)明專利4項(xiàng)、有用新型專利22項(xiàng)，體現(xiàn)了集團(tuán)公司科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步風(fēng)貌。信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，信息化應(yīng)用系統(tǒng)在提升企業(yè)現(xiàn)代治理水平和工作效率方面發(fā)揮了重要作用，在集團(tuán)信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差的條件下，取得了明顯成績(jī)。（十）企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)取得新成績(jī)，為企業(yè)和諧穩(wěn)固進(jìn)展提供了有力支持和可靠保證各級(jí)黨委建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大咨詢題決策、履行保證監(jiān)督職能的機(jī)制，形成了在法人治理?xiàng)l件下，黨組織發(fā)揮政治核心作用的程序、機(jī)制、規(guī)則。集團(tuán)公司黨委提出“抓住一條主線，搞好三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面見成效”的創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，形成了創(chuàng)建工作體系，“四好”班子建設(shè)成效明顯。切實(shí)加大基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨組織斗爭(zhēng)堡壘作用和黨員先鋒榜樣作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。在汶川特大地震等嚴(yán)峻自然災(zāi)難的考查面前，各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，共產(chǎn)黨員沖鋒在前，發(fā)揮了先鋒榜樣作用。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，加大懲防體系建設(shè)，主動(dòng)開展“三重一大”自查自糾，深入開展治理商業(yè)賄賂工作。職代會(huì)建設(shè)得到加大，各級(jí)工會(huì)組織在企業(yè)民主治理、愛護(hù)職工合法權(quán)益、活躍職工文化生活等方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。以“三創(chuàng)建”活動(dòng)為內(nèi)容的精神文明建設(shè)深入開展，建立并公布了包括集團(tuán)公司愿景、核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念等七個(gè)方面內(nèi)容的集團(tuán)文化體系，為推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略進(jìn)展和促進(jìn)和諧企業(yè)的構(gòu)建制造了重要條件。信訪和維穩(wěn)工作得到強(qiáng)化，有效愛護(hù)了企業(yè)穩(wěn)固專門是奧運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)固。集團(tuán)公司安排近4000萬元資金慰咨詢關(guān)心困難職工、離退休職工及家屬，讓他們分享集團(tuán)改革進(jìn)展的成果。史志鑒工作全面開展，取得了時(shí)期性成果。品牌形象建設(shè)和宣傳工作成效明顯，彰顯了“中國(guó)水電”的品牌阻礙力?；貞?008年，在科學(xué)進(jìn)展觀的引領(lǐng)下，在國(guó)資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委和監(jiān)事會(huì)的關(guān)懷指導(dǎo)下，通過集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體職員負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏、不辭辛勞，開拓奮進(jìn)，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎牧顜资f水電人倍感自豪和欣慰的新的業(yè)績(jī)。在此，我代表集團(tuán)公司、集團(tuán)公司黨委向關(guān)懷支持我們的各位領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，向辛勤工作做出突出奉獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和寬敞職員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到存在的要緊咨詢題和差距：總體利潤(rùn)率水平有所下降，沒有達(dá)到中央建筑企業(yè)的平均水平，一些子公司的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益下降，盈利水平和盈利能力較低。要緊緣故是領(lǐng)導(dǎo)集體和治理團(tuán)隊(duì)程度不同地存在進(jìn)展思路和經(jīng)營(yíng)理念不清晰、動(dòng)力不足、激情缺乏、方法陳舊、創(chuàng)新不足的咨詢題，適應(yīng)性、掌控力、執(zhí)行力存在差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)自我感受良好，以不變應(yīng)萬變的惰性較重，阻礙了進(jìn)展。進(jìn)展方式、組織架構(gòu)、治理模式亟待調(diào)整優(yōu)化上水平，水電一元化的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)還未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開發(fā)及市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)、內(nèi)部產(chǎn)能配置、社會(huì)資源配置、重大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全面統(tǒng)籌和諧等方面還存在較大差距。經(jīng)營(yíng)治理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化程度差距明顯，突出表現(xiàn)在重施工生產(chǎn)、輕項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象普遍存在，“人治”項(xiàng)目、憑體會(huì)粗放治理項(xiàng)目的負(fù)面效應(yīng)明顯，同一工程局的不同項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)治理水平參差不齊，優(yōu)劣差不大，既反映出治理的陳舊與落后，也反映出先進(jìn)治理體會(huì)的推廣共享還存在專門大差距，必定導(dǎo)致施工項(xiàng)目效率低下、盈利水平下降，廣種薄收。隊(duì)伍整體素養(yǎng)專門是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與治理團(tuán)隊(duì)的素養(yǎng)不適應(yīng)集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略的要求，企業(yè)職員隊(duì)伍的素養(yǎng)、技能亟待提升。項(xiàng)目實(shí)施的高端人才、高技能人才缺乏，專門是國(guó)際業(yè)務(wù)和非水電業(yè)務(wù)人才嚴(yán)峻不足，不適應(yīng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)和大力開拓非水電市場(chǎng)的要求。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的人才觀念陳舊，配置人力資源方式傳統(tǒng)落后，已形成主營(yíng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的嚴(yán)峻瓶頸。安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)依舊存在，安全治理和安全技術(shù)措施的落實(shí)工作還沒有全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。專門是分包商隊(duì)伍綜合素養(yǎng)普遍較低，安全治理普遍薄弱，違章操作行為沒有得到完全杜絕，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用違規(guī)、違紀(jì)、違法的手段經(jīng)營(yíng)受到法律制裁，給企業(yè)及家庭造成了不良阻礙和不必要的缺失，教訓(xùn)深刻。對(duì)上述這些阻礙科學(xué)進(jìn)展的要緊咨詢題，我們要高度重視，系統(tǒng)反思，認(rèn)真檢討，切實(shí)加以解決。二、以調(diào)整優(yōu)化上水平為著力點(diǎn)，堅(jiān)決不移地確保集團(tuán)連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展2009年是我國(guó)進(jìn)入本世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)進(jìn)展最困難的一年，也是包蘊(yùn)進(jìn)展機(jī)遇的一年。目前，這場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)的國(guó)際金融危機(jī)不僅尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的阻礙正在進(jìn)一步加深，受其阻礙，中央企業(yè)面臨的形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)肅。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)進(jìn)展的宏觀政策措施。我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決信心，理性沉著地主動(dòng)應(yīng)對(duì)。一方面要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)肅性及其對(duì)企業(yè)的不利阻礙，把困難估量得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，另一方面要善于在危機(jī)中發(fā)覺和把握進(jìn)展機(jī)遇，制造條件，順勢(shì)勇為，確保集團(tuán)在金融危機(jī)高風(fēng)險(xiǎn)期連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展。（一）高度重視國(guó)際金融危機(jī)對(duì)集團(tuán)連續(xù)進(jìn)展的阻礙在國(guó)際方面，集團(tuán)進(jìn)展面臨的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加復(fù)雜，受不利因素阻礙會(huì)進(jìn)一步加深。集團(tuán)公司現(xiàn)有海外項(xiàng)目168個(gè)，分布在42個(gè)國(guó)家，在建項(xiàng)目總合同額110.17億美元。總體情形是國(guó)不多、項(xiàng)目多、差異大、治理幅度和難度大，在金融危機(jī)的阻礙下，可能在一些國(guó)家形成顯性或隱性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，要緊包括匯率缺失、國(guó)際市場(chǎng)萎縮、業(yè)主惡意欠款、安全形勢(shì)嚴(yán)肅、國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化等方面造成的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)內(nèi)方面，由于國(guó)內(nèi)電力需求時(shí)期性下降，煤電價(jià)格不順，導(dǎo)致幾大發(fā)電集團(tuán)巨額虧損，加上“后水電開發(fā)時(shí)代”的到來使水電建筑市場(chǎng)出現(xiàn)明顯縮減趨勢(shì)，集團(tuán)水電傳統(tǒng)主業(yè)的進(jìn)展空間變小，導(dǎo)致水電建筑產(chǎn)能過剩，水電建筑主業(yè)的經(jīng)營(yíng)趨于艱巨，對(duì)集團(tuán)的連續(xù)進(jìn)展造成極為不利的阻礙。（二）正確把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化帶來的難得進(jìn)展機(jī)遇，促進(jìn)集團(tuán)連續(xù)進(jìn)展從宏觀層面看，當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展具備許多有利條件和主動(dòng)因素。就國(guó)內(nèi)而言，國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投入巨資加快鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如，規(guī)?？涨暗蔫F路建設(shè)全面展開，2009年至2010將有2萬公里新建鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，投資規(guī)模龐大，2009年至2012平均每年將完成基建投資6000億元以上，每年鐵路項(xiàng)目招標(biāo)總額將超過萬億元。公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利、地鐵、核電、都市公用設(shè)施建設(shè)等也進(jìn)入新的進(jìn)展時(shí)期，投資建設(shè)規(guī)?？涨啊＿@是集團(tuán)實(shí)現(xiàn)連續(xù)進(jìn)展難得的重大歷史機(jī)遇。從集團(tuán)層面看，具備了連續(xù)進(jìn)展的基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是近幾年來集團(tuán)公司大力實(shí)施建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)展戰(zhàn)略，并取得了明顯成效，集團(tuán)公司已由過去單一的水利水電施工企業(yè)初步進(jìn)展成為產(chǎn)業(yè)有關(guān)多元化的綜合型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，具備了抵御金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)及經(jīng)營(yíng)能力。二是集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)五年以20%以上的速度增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2008年集團(tuán)公司在遭受地震災(zāi)難重大減利因素阻礙的情形下，營(yíng)業(yè)規(guī)模和資產(chǎn)總額仍連續(xù)增長(zhǎng)，雙超600億元。三是集團(tuán)公司的進(jìn)展思路清晰，進(jìn)展戰(zhàn)略正確，集團(tuán)戰(zhàn)略管控力持續(xù)增強(qiáng)，各子公司經(jīng)營(yíng)治理體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，黨的建設(shè)、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)加大，集團(tuán)上下信心足、人心齊、凝聚力強(qiáng)，總體保持和諧穩(wěn)固。在高風(fēng)險(xiǎn)的新形勢(shì)下，我們一定要堅(jiān)決信心，順勢(shì)勇為，抓住機(jī)遇，以進(jìn)避險(xiǎn)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上水平，確保集團(tuán)連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展。今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)央企負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，把集團(tuán)公司工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整優(yōu)化上水平上來，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)練好“內(nèi)功”，推進(jìn)各項(xiàng)治理再上新的水平，在更高層次上、更高水平上提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)集團(tuán)在嚴(yán)肅形勢(shì)下連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展。第一，要在提升企業(yè)隊(duì)伍素養(yǎng)專門是領(lǐng)導(dǎo)班子、治理團(tuán)隊(duì)的素養(yǎng)方面上水平。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從全然上講是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是思路、理念、治理、科技的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要切實(shí)加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新進(jìn)展理念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)進(jìn)展觀的要求上來，把握企業(yè)進(jìn)展規(guī)律，提升科學(xué)決策水平，善于用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維把握和統(tǒng)籌全局，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略的執(zhí)行力，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)連續(xù)進(jìn)展的領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)制造性地開拓新局面的創(chuàng)新力。其次，要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置方面上水平。一是充分利用金融危機(jī)帶來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化、產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)研究基于以購(gòu)買人才、技術(shù)、治理為要緊目的的海外并購(gòu)重組戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)際一流的技術(shù)、治理和人才，提升國(guó)際資源配置能力，獵取戰(zhàn)略性資源，提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)層次，爭(zhēng)取在更高層級(jí)上獲得更多的主動(dòng)權(quán)。二是以完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為目的，加大科研院所并購(gòu)重組工作，提升集團(tuán)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。利用集團(tuán)公司品牌優(yōu)勢(shì)配置優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，加快推進(jìn)外部企業(yè)兼并重組，加大與有關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或開展戰(zhàn)略合作。三是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，以“刮骨療傷”的勇氣，以時(shí)不我待的緊迫感變革創(chuàng)新幾十年形成的水電一元化的單一結(jié)構(gòu)，從經(jīng)營(yíng)策略、組織架構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷體系、治理模式、資源配置上義無反顧地加快調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)大力開發(fā)商機(jī)無限的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的迫切需要。要大力開拓國(guó)內(nèi)非水電建筑市場(chǎng)和國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)，確保支撐集團(tuán)可連續(xù)進(jìn)展的市場(chǎng)份額。四是著力培養(yǎng)專業(yè)特長(zhǎng)明顯的子公司，打造集團(tuán)專業(yè)品牌企業(yè)、專業(yè)冠軍企業(yè)，逐步改變內(nèi)部企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的弊端。五是加大企業(yè)現(xiàn)有資源的科學(xué)、規(guī)范治理和優(yōu)化配置，進(jìn)一步強(qiáng)化、完善集團(tuán)化采購(gòu)制度，提升集團(tuán)集中招標(biāo)采購(gòu)的效率與效益，進(jìn)一步發(fā)揮租賃業(yè)務(wù)的主動(dòng)作用，提升配置效率，盤活存量資產(chǎn)，讓沉淀的資產(chǎn)、資金有序“漂流”起來，提升資源的運(yùn)用效率。第三，要堅(jiān)持集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略不堅(jiān)決，在強(qiáng)化集團(tuán)管控方面上水平。近幾年來集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)快速全面進(jìn)展，提升了集團(tuán)社會(huì)阻礙力，具備了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)踐驗(yàn)證了集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略的正確性。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)化建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)程。當(dāng)前，集團(tuán)戰(zhàn)略管控要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，一手是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系的處理要堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行公平公平的管控調(diào)整；另一手是集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略及治理制度的落實(shí)、企業(yè)進(jìn)展方向的把握、出資人意志的落實(shí)要用強(qiáng)有力的行政手段加大管控。第四，要在加大經(jīng)營(yíng)治理、加大基礎(chǔ)工作，提升質(zhì)量效益方面上水平。從企業(yè)治理構(gòu)架、治理流程、資源配置等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)治理模式、組織架構(gòu)、管控手段、治理方法的變革、創(chuàng)新，排除制約進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變的治理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制障礙。治理是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。加大治理要抓好規(guī)章制度、工藝工法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)消耗定額、操作規(guī)程、作業(yè)流程操縱標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)寫實(shí)記錄等基礎(chǔ)工作。要注重將企業(yè)先進(jìn)的體會(huì)予以歸納總結(jié)，將單個(gè)的、零散的、局部的成功做法組織集成，在推廣、連續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理整體升級(jí)上水平，逐步做到同一企業(yè)同一治理水平。努力克服低水平粗放型增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)治理弊端，盡快使集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)效益達(dá)到或超過中央建筑企業(yè)的平均利潤(rùn)率水平。第五，要在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提升科技競(jìng)爭(zhēng)力方面上水平。進(jìn)一步完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系和長(zhǎng)效機(jī)制，著力鞏固提升企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)，爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語(yǔ)權(quán)。要加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化科技資源配置，緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)展需求，開展技術(shù)攻關(guān)，鼓舞技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、工藝升級(jí)、裝備升級(jí)。加大新技術(shù)、新工藝、新方法的推廣應(yīng)用，促進(jìn)質(zhì)量水平持續(xù)提升。緊緊圍繞提升集團(tuán)現(xiàn)代化治理水平，加大信息化建設(shè)，促進(jìn)治理質(zhì)量和工作效率持續(xù)提升。三、以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)連續(xù)穩(wěn)固進(jìn)展為中心任務(wù)，努力全面完成2009年的各項(xiàng)工作2009年是集團(tuán)進(jìn)展進(jìn)程中極為關(guān)鍵的一年，總體工作思路是：以黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，全面貫徹落實(shí)國(guó)資委中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，解放思想、改革創(chuàng)新，以調(diào)整優(yōu)化上水平為著力點(diǎn)，以確保集團(tuán)連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展為中心任務(wù)，以在建項(xiàng)目精益化治理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理為抓手，大力實(shí)施“三控三強(qiáng)一確?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)管控措施，加快企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)治理技術(shù)升級(jí)，加快調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，確保國(guó)資委對(duì)集團(tuán)第二輪任期業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，努力建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量效益型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展做出新奉獻(xiàn)。要緊經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：總營(yíng)業(yè)收入650億元以上，新簽國(guó)內(nèi)國(guó)際工程合同額705億元以上，資產(chǎn)總額850億元以上，利潤(rùn)總額18億元以上，資產(chǎn)保值增值率不低于115％，凈資產(chǎn)收益率不低于13％，職工年均收入與企業(yè)進(jìn)展和諧增長(zhǎng)。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)治理，增強(qiáng)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，努力提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益2009年，要把應(yīng)對(duì)危機(jī)、防范風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管控、業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)作為確保集團(tuán)連續(xù)穩(wěn)步進(jìn)展的重中之重的任務(wù)抓實(shí)抓好，著力做好以下幾項(xiàng)工作：1、務(wù)必強(qiáng)化對(duì)國(guó)際經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防控。要緊密動(dòng)態(tài)關(guān)注國(guó)際項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展動(dòng)態(tài)和金融體系運(yùn)行情形，重點(diǎn)防控銀行和業(yè)主支付能力、資金、匯率、保函和擔(dān)保、安全、履約等方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在建國(guó)際項(xiàng)目要在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)源排查、明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類不和級(jí)不的基礎(chǔ)上，做好緊急狀態(tài)下的應(yīng)急預(yù)案。在市場(chǎng)和項(xiàng)目選擇上，堅(jiān)決幸免進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)大和管控能力達(dá)不到的新市場(chǎng)、新項(xiàng)目。要加大國(guó)外應(yīng)收款的回收工作，堅(jiān)決不做實(shí)質(zhì)性墊資的項(xiàng)目。2、務(wù)必防范財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)現(xiàn)金流的監(jiān)控，采取一切有力措施鞏固資金鏈。防止資金鏈斷裂是子公司要緊負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，顯現(xiàn)咨詢題要嚴(yán)肅追究責(zé)任。為此，要充分發(fā)揮預(yù)算治理對(duì)規(guī)范指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)、加大風(fēng)險(xiǎn)防范的導(dǎo)向及操縱作用。2009年的預(yù)算編制要充分體現(xiàn)“三控三強(qiáng)一確?！钡脑瓌t，堅(jiān)持量入為出、有所為有所不為的原則，在集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率不上升的前提下考量集團(tuán)可能的規(guī)模增長(zhǎng)能力。預(yù)算編制必須配套現(xiàn)金流量表，明確主營(yíng)業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)及籌資的現(xiàn)金流情形及負(fù)債的安排。加大財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大資金集中治理力度。高度小心應(yīng)收賬款、在建工程額非正常增加情形，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加大應(yīng)收賬款的催收力度，加快資金回籠。3、務(wù)必嚴(yán)格操縱規(guī)模無效增長(zhǎng)。在高風(fēng)險(xiǎn)期，堅(jiān)決反對(duì)盲目地、不顧一切地?cái)U(kuò)大規(guī)模，“跑馬圈地”，防止誤入規(guī)模增長(zhǎng)的陷阱。要正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，堅(jiān)決不移地走質(zhì)量效益型進(jìn)展之路。在保持規(guī)模適度增長(zhǎng)、滿足戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)拓展需要的同時(shí)，把質(zhì)量效益目標(biāo)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。集團(tuán)公司將進(jìn)一步采取措施，把技術(shù)是否可行、能力是否可及、風(fēng)險(xiǎn)是否可控、目標(biāo)利潤(rùn)和現(xiàn)金流是否有保證，作為操縱規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)；限制高負(fù)債的子公司、運(yùn)營(yíng)資金嚴(yán)峻不足的子公司、項(xiàng)目管控水平、治理能力不足的子公司超限負(fù)債外延擴(kuò)大再生產(chǎn)。4、務(wù)必抓好在建項(xiàng)目的精益化治理，提升項(xiàng)目履約能力及盈利水平。要下功夫解決施工項(xiàng)目班子建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)營(yíng)治理中的突出咨詢題和薄弱環(huán)節(jié)，完全扭轉(zhuǎn)無序粗放的經(jīng)營(yíng)適應(yīng)和行為。要把項(xiàng)目的合同履約與經(jīng)營(yíng)治理放在同等重要的位置來抓，加大基礎(chǔ)治理工作，理性地、專業(yè)地做好調(diào)差、理賠、結(jié)算工作。要健全完善嚴(yán)格的科學(xué)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，實(shí)施履約業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)倒逼機(jī)制，將業(yè)績(jī)目標(biāo)作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)切實(shí)落實(shí)到各治理層級(jí)、各治理單元并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各子公司要采取強(qiáng)有力的措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)施全過程介入式總部指導(dǎo)管控，對(duì)個(gè)不“咨詢題”項(xiàng)目，要實(shí)行專項(xiàng)檢查、綜合治理，查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，落實(shí)整改，杜絕任何項(xiàng)目的非受控狀態(tài)。要加大項(xiàng)目治理模式和手段的優(yōu)化升級(jí)集成推廣的工作力度，制造、推廣、實(shí)施“中國(guó)水電”項(xiàng)目治理新模式。5、務(wù)必發(fā)揮集團(tuán)兩級(jí)總部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控及提升效益的重要作用。集團(tuán)公司將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)子公司治理思路、治理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、業(yè)績(jī)考核制度的科學(xué)性及對(duì)集團(tuán)進(jìn)展戰(zhàn)略落實(shí)程度的評(píng)判、考核。要做到“四個(gè)堅(jiān)決不移”，即堅(jiān)持集團(tuán)的進(jìn)展戰(zhàn)略堅(jiān)決不移，堅(jiān)持強(qiáng)化集團(tuán)的品牌、集團(tuán)的營(yíng)銷戰(zhàn)略堅(jiān)決不移，堅(jiān)持愛護(hù)集團(tuán)治理制度和運(yùn)行規(guī)則的嚴(yán)肅性堅(jiān)決不移，堅(jiān)持對(duì)高級(jí)治理人員的治理、評(píng)判、處罰、約束、獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)決不移。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專門是要緊負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步增強(qiáng)整體意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化組織紀(jì)律性，做到統(tǒng)籌有序、步調(diào)一致，政令暢通，令行禁止。進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績(jī)考核制度的戰(zhàn)略導(dǎo)向與杠桿作用，以正確的業(yè)績(jī)觀落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀。一是突出質(zhì)量效益，加快轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)營(yíng)模式。2009年加大EVA考核力度，2010年全面推行EVA考核制度，與國(guó)資委考核機(jī)制對(duì)接。二是針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同情形，細(xì)化差異化的分類考核調(diào)控機(jī)制。注重起點(diǎn)公平，對(duì)專門的歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行專業(yè)性切割，鼓舞基礎(chǔ)好的子公司追求行業(yè)最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓舞基礎(chǔ)較差或有專門困難的子公司努力進(jìn)展。三是強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核制度的客觀性、嚴(yán)肅性，兌現(xiàn)與評(píng)判結(jié)合、鼓舞與約束并重，嚴(yán)格執(zhí)行、獎(jiǎng)懲“逗硬”。同時(shí)，要完善經(jīng)濟(jì)手段與行政手段相結(jié)合的鼓舞約束機(jī)制。進(jìn)一步加大內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和企業(yè)法制建設(shè)。加大效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)各子公司要緊負(fù)責(zé)人的離職、離任審計(jì)、評(píng)判及期后責(zé)任追究。立足于建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全面落實(shí)集團(tuán)公司法律工作三年規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為法律審核工作深入開展。進(jìn)一步加大兩級(jí)總部建設(shè)，努力推進(jìn)“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、戰(zhàn)略管控型、指導(dǎo)服務(wù)型、規(guī)范高效型、團(tuán)結(jié)向上型、形象示范型”總部的建設(shè)。集團(tuán)公司及子公司兩級(jí)總部要進(jìn)一步提升自身素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效率。要勤奮干事，雷厲風(fēng)行，公平公平，廉潔履責(zé)。要加快從單純管控者向戰(zhàn)略管控和提供價(jià)值服務(wù)雙重角色轉(zhuǎn)變。（二）以大力開拓鐵路建筑市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快進(jìn)展非水電建筑業(yè)務(wù)第一，要牢牢抓住鐵路建設(shè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，把集團(tuán)打造成為鐵路建設(shè)的勁旅。大力開拓鐵路建筑市場(chǎng)是擺在我們面前的一項(xiàng)開拓性、使命性、戰(zhàn)略性的歷史任務(wù)，具有為集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為集團(tuán)培養(yǎng)新的主營(yíng)業(yè)務(wù)“奠基”的重大意義。如果錯(cuò)失參與鐵路建設(shè)的良機(jī)，集團(tuán)進(jìn)展將會(huì)顯現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，就會(huì)造成難以挽回的歷史性的重大缺失。為此，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的科學(xué)的組織體系，加大鐵路建設(shè)資源的投入，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把思想觀念切實(shí)轉(zhuǎn)變到鐵路建設(shè)的新理念上來。舉世矚目的京滬高速鐵路工程建設(shè)是我們開拓非水電建筑市場(chǎng)的戰(zhàn)略高地，標(biāo)準(zhǔn)高、阻礙大，在項(xiàng)目執(zhí)行上一定要科學(xué)理性、謙虛慎重、規(guī)范扎實(shí)、務(wù)求必成。要踏踏實(shí)實(shí)地按鐵路規(guī)矩做事，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推進(jìn)項(xiàng)目治理與鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)全面對(duì)接；要按照“治理有效、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效”的原則，全面落實(shí)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”目標(biāo)要求，要認(rèn)真研究推廣“架子隊(duì)”作業(yè)模式，成熟后盡快復(fù)制到其他非水電建筑領(lǐng)域；要注重技術(shù)創(chuàng)新，把水電工程施工中的領(lǐng)先技術(shù)結(jié)合鐵路的規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保圓滿完成合同任務(wù)，努力謀求經(jīng)濟(jì)效益，放大中國(guó)水電知名品牌效應(yīng)。要以建設(shè)京滬高速鐵路為戰(zhàn)略契機(jī)，加快形成適應(yīng)鐵路建設(shè)的新思路、新方法、新模式、新機(jī)制，盡快全面完全融入鐵路建設(shè)行業(yè)，成為鐵路建設(shè)勁旅。第二，要按照“大集團(tuán)、大土木、大市場(chǎng)”的戰(zhàn)略思路，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型。各公司要緊領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子，要進(jìn)一步研究、規(guī)劃、布局國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，下大力氣調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)，完全轉(zhuǎn)變把主業(yè)局限于水利水電工程的狹隘觀念，加快生產(chǎn)能力向非水電建筑領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。更加注重發(fā)揮集團(tuán)積存的大土木工程施工主業(yè)優(yōu)勢(shì)，在鞏固國(guó)內(nèi)水電市場(chǎng)領(lǐng)先地位的同時(shí)，大力開發(fā)鐵路、風(fēng)電、核電、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、都市軌道交通、水務(wù)工程、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等非水電建筑工程承包市場(chǎng)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、能力可及的前提下努力做強(qiáng)做大非水電建筑工程承包主業(yè)。工程承包類子公司在制訂進(jìn)展規(guī)劃時(shí)，要按照集團(tuán)公司確定的主業(yè)范疇調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提出具體目標(biāo)和保證措施；要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，配備足夠的領(lǐng)導(dǎo)力量和經(jīng)營(yíng)治理力量，并盡快形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理能力。第三，要尊重并全面適應(yīng)非水電建筑工程承包市場(chǎng)的治理規(guī)律、治理方法和組織手段，保證非水電項(xiàng)目專門是重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。適應(yīng)市場(chǎng)，嚴(yán)格履約，干好在建項(xiàng)目，創(chuàng)立品牌，確保非水電工程承包業(yè)務(wù)進(jìn)展的可連續(xù)。第四，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提升對(duì)加快進(jìn)展非水電工程承包業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫性、使命感和責(zé)任感。要緊負(fù)責(zé)人要以足夠的膽略、勇氣和魄力，親自抓、重點(diǎn)抓、抓落實(shí)，把這一最為艱巨、最富挑戰(zhàn)的開拓性工作擔(dān)當(dāng)起來，履行好自己的要緊職責(zé)。第五，集團(tuán)公司基礎(chǔ)事業(yè)部/路橋公司要加快自身建設(shè)步伐，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)公司層面的營(yíng)銷管控職能，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌營(yíng)銷、職能管控、業(yè)務(wù)帶動(dòng)、平臺(tái)支持的作用。關(guān)于非水電工程承包業(yè)務(wù)的進(jìn)展，集團(tuán)公司將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制訂體系建設(shè)文件，各子公司要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。（三）加快適應(yīng)性調(diào)整國(guó)際經(jīng)營(yíng)策略、市場(chǎng)布局及管控模式，努力推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略連續(xù)強(qiáng)化集團(tuán)公司對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略管控。集團(tuán)公司對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)的側(cè)重點(diǎn)在于高端營(yíng)銷和戰(zhàn)略管控，注重對(duì)營(yíng)銷規(guī)劃、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、資源統(tǒng)籌、項(xiàng)目履約指導(dǎo)與服務(wù)、督查、重大合同風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控。海外事業(yè)部/國(guó)際公司要進(jìn)一步提升國(guó)際化程度，實(shí)施能力升級(jí)再造，進(jìn)一步發(fā)揮好在集團(tuán)國(guó)際經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)、示范、管控、支持、服務(wù)作用。各子公司要自覺服從集團(tuán)公司戰(zhàn)略統(tǒng)籌，側(cè)重于全方位提升自身國(guó)外項(xiàng)目合同執(zhí)行及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)治理能力。調(diào)整優(yōu)化國(guó)際經(jīng)營(yíng)的治理體制和治理模式。加大集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)的系統(tǒng)流程再造，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和管控升級(jí)。一是抓緊推進(jìn)國(guó)際區(qū)域總部建設(shè)，在組織結(jié)構(gòu)上向跨國(guó)公司治理模式邁進(jìn)。按決策性、重要性、執(zhí)行性對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)行切分，將日常業(yè)務(wù)治理前移、下移到區(qū)域總部，減少治理環(huán)節(jié)，提升反應(yīng)速度及治理效率，重點(diǎn)培養(yǎng)、做深做透戰(zhàn)略性的、區(qū)域性的國(guó)際市場(chǎng)，逐步形成區(qū)域化治理、屬地化經(jīng)營(yíng)的格局。已設(shè)置區(qū)域總部的要抓緊體系建立與完善，真正成為國(guó)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的前線經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。二是在“四個(gè)統(tǒng)一”的原則框架下，適度調(diào)整國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)銷模式。進(jìn)一步調(diào)整集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)布局，明確各子公司在集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的分工和定位，整合集團(tuán)內(nèi)部資源，形成相對(duì)穩(wěn)固發(fā)揮特長(zhǎng)的分工體系。注重發(fā)揮骨干子公司的主動(dòng)性和制造性，將其打造成為集團(tuán)國(guó)際經(jīng)營(yíng)的核心企業(yè)和龍頭公司。進(jìn)一步加大國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷工作。深入研究國(guó)際市場(chǎng)的統(tǒng)籌、布局方案，做好營(yíng)銷規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)和資源的統(tǒng)籌工作。善于動(dòng)用各層級(jí)資源大力推動(dòng)政府互惠項(xiàng)目、合作項(xiàng)目、雙優(yōu)項(xiàng)目，集中優(yōu)質(zhì)資源深度開發(fā)優(yōu)質(zhì)的、回報(bào)較大的、風(fēng)險(xiǎn)可控的市場(chǎng)，重點(diǎn)開拓石油等資源富集國(guó)市場(chǎng)。連續(xù)鞏固國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性水利水電工程承包市場(chǎng)的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步開拓EPC總承包、出口信貸融資承包領(lǐng)域。要鞏固亞洲傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開發(fā)拓展海灣六國(guó)市場(chǎng)，全力開拓鞏固非洲市場(chǎng)，連續(xù)嘗試性地開發(fā)美洲市場(chǎng)，形成規(guī)模化的國(guó)不市場(chǎng)項(xiàng)目群。在抓好市場(chǎng)營(yíng)銷的同時(shí)，要確保項(xiàng)目按合同履約，誠(chéng)信守諾，盡最大努力幸免生產(chǎn)不均衡帶來的效益和信譽(yù)缺失，舉集團(tuán)之力努力鞏固和拓展國(guó)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，發(fā)揮其對(duì)集團(tuán)可連續(xù)進(jìn)展的不可替代的重大作用。（四）實(shí)施穩(wěn)健、審慎的投資策略，切實(shí)提升投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管控水平和投資收益進(jìn)一步加大投資治理。一是按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，堅(jiān)持“三個(gè)不投”，即：無法全過程操縱風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不投；回報(bào)率低于行業(yè)平均水平的不投；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和集團(tuán)主業(yè)的不投。二是對(duì)戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目要提升評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，專門要關(guān)注項(xiàng)目資金投入與現(xiàn)金流量回收的有機(jī)銜接，優(yōu)中選優(yōu)，審慎決策。與預(yù)算治理相結(jié)合，合理安排資本性支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控投資總量規(guī)模，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控非核準(zhǔn)項(xiàng)目的資金投入，嚴(yán)禁非主業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)與資金投入，嚴(yán)格操縱辦公樓等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的購(gòu)置與新建投資。三是切實(shí)加大境外投資治理。境外投資活動(dòng)要服從集團(tuán)的總體戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，列入企業(yè)年度投資打算。要堅(jiān)持境外投資決策的程序性，提升決策的科學(xué)性。建立約束機(jī)制，加大境外投資財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)和監(jiān)察監(jiān)督工作，切實(shí)防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步完善投資后評(píng)判、考核、鼓舞和責(zé)任追究制度，集團(tuán)公司近期將制訂《投資項(xiàng)目操作治理體系》文件，完善投資活動(dòng)的管控體系。進(jìn)一步加大投資項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)治理。投資類子公司、集團(tuán)投資治理系統(tǒng)要將要緊精力放在加快項(xiàng)目開發(fā)、加快項(xiàng)目建設(shè)、加大項(xiàng)目治理上，千方百計(jì)制造條件加快投產(chǎn)形成收益。已投產(chǎn)項(xiàng)目要有效降低運(yùn)行成本，制造最佳經(jīng)營(yíng)效益。采取一切有力措施，使集團(tuán)投資產(chǎn)業(yè)處于按打算有序可控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、可連續(xù)進(jìn)展。在高風(fēng)險(xiǎn)期，嚴(yán)禁合同外向承包商支付預(yù)付款，嚴(yán)禁向承包商借款，嚴(yán)控費(fèi)用開支。要認(rèn)真研究、拓展融資方式和融資渠道，降低融資成本，確保在建項(xiàng)目的順利實(shí)施。房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)要切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)防范擺在首位，高度關(guān)注政策和市場(chǎng)形勢(shì)的變化趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整投資開發(fā)打算，高度重視在建項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和資金按打算回籠，努力實(shí)現(xiàn)公司良性滾動(dòng)進(jìn)展。風(fēng)電開發(fā)要緊緊抓住國(guó)家電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造四個(gè)千萬級(jí)風(fēng)電開發(fā)基地的機(jī)遇，治理好已投產(chǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)穩(wěn)妥推進(jìn)新項(xiàng)目。（五）狠抓安全質(zhì)量治理不放松，確保生產(chǎn)安全和生產(chǎn)質(zhì)量在高風(fēng)險(xiǎn)期，安全質(zhì)量事故的負(fù)面阻礙具有倍數(shù)效應(yīng)，一定要警鐘長(zhǎng)鳴、如履薄冰，不松懈、不手軟、不講客觀，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的連續(xù)穩(wěn)固好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全進(jìn)展、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作。要按照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理方法》的要求，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化安全隱患排查治理，建立完善應(yīng)急治理體系和應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)提升應(yīng)急治理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)治理整體水平。在安全生產(chǎn)工作中要抓好五個(gè)“不”：不干違法的事、不干違章的事、不用低素養(yǎng)的人員、不吝嗇投入、不存僥幸心理。針對(duì)一些突出咨詢題，要高度重視做好以下工作：一是安全生產(chǎn)治理要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，抓緊做好非水電建筑業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)安全治理體系建設(shè)，橫到邊、縱到底，不留死角。二是連續(xù)做好隱患排查和治理工作。專門要加大對(duì)重大事故隱患和施工生產(chǎn)、生活區(qū)域及周邊可能引發(fā)自然災(zāi)難的事故隱患的排查治理力度，千方百計(jì)預(yù)防此類事故的發(fā)生。三是堅(jiān)決遏制以包代管、層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和違法蠻干。四是連續(xù)堅(jiān)持以法治安、重典治安，責(zé)任要落實(shí)，追究要嚴(yán)肅，懲戒要嚴(yán)格。質(zhì)量責(zé)任重于泰山。必須要有強(qiáng)烈的擔(dān)憂意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)生命高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)認(rèn)真真抓好工程質(zhì)量。一是要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，做到不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程。二是要逐級(jí)落實(shí)好質(zhì)量治理的相應(yīng)責(zé)任，確保質(zhì)量終身責(zé)任制得到全面有效落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)行“可追溯”制度。三是強(qiáng)化技術(shù)治理，以技術(shù)的先進(jìn)保證質(zhì)量的可靠性。四是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)操縱，把材料質(zhì)量、施工工藝、檢驗(yàn)試驗(yàn)、文明施工、勞務(wù)用工等作為現(xiàn)場(chǎng)操縱的重點(diǎn)。專門是京滬高速鐵路、貴廣鐵路等大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)工程，一旦發(fā)生質(zhì)量事故危害龐大、阻礙極壞。要把抓好鐵路施工安全放到更加突出的位置，全面落實(shí)集團(tuán)公司對(duì)鐵道部的鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量的承諾。（六）連續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，主動(dòng)穩(wěn)健推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線統(tǒng)籌集團(tuán)改革工作，著力創(chuàng)新治理體制。一是進(jìn)一步研究調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)總部治理架構(gòu)和子公司主業(yè)結(jié)構(gòu)的方案，健全適應(yīng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的組織結(jié)構(gòu)。主動(dòng)研究探究按產(chǎn)業(yè)設(shè)置事業(yè)部、構(gòu)建以市場(chǎng)和業(yè)務(wù)板塊劃分的治理架構(gòu)的可行性，通過內(nèi)外部重組、整合、提升，打造集團(tuán)鐵路等非水電基礎(chǔ)設(shè)施工程承包專業(yè)化隊(duì)伍。二是連續(xù)推動(dòng)以構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為要緊目的的重組工作。連續(xù)關(guān)注和支持由國(guó)務(wù)院國(guó)資委主導(dǎo)的央企之間重組工作，主動(dòng)推進(jìn)與國(guó)內(nèi)有關(guān)勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的重組，抓緊研究制訂自行組建集團(tuán)科研設(shè)計(jì)企業(yè)的方案，主動(dòng)研究并購(gòu)海外有關(guān)公司的可行性方案。三是按照突出主業(yè)、形成特色、分類調(diào)控、集團(tuán)協(xié)同的原則，對(duì)子公司新增業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)開展主業(yè)調(diào)整申報(bào)工作，進(jìn)一步引導(dǎo)子公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐。四是適應(yīng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的資源配置方式的變化，貫徹落實(shí)鐵道部關(guān)于倡導(dǎo)“架子隊(duì)”治理模式的意見，開展施工作業(yè)隊(duì)伍治理模式創(chuàng)新專題研究、試點(diǎn)和推廣工作，進(jìn)一步完善總承包—專業(yè)分包—?jiǎng)趧?wù)分包體系，將合格分包商培養(yǎng)成為戰(zhàn)略合作伙伴。主動(dòng)穩(wěn)健推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。一是連續(xù)推進(jìn)集團(tuán)整體改制上市工作。改制上市基準(zhǔn)日調(diào)整后，要抓緊推進(jìn)后續(xù)各項(xiàng)工作。要緊密跟蹤國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及資本市場(chǎng)的趨勢(shì)，主動(dòng)研究制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好首發(fā)并上市預(yù)備工作，擇機(jī)上市。二是鞏固、提升子公司改制成果。各子公司要嚴(yán)格按照《公司法》、《公司制改建工作指導(dǎo)意見》規(guī)范公司運(yùn)作，正確處理好依法經(jīng)營(yíng)與嚴(yán)格遵守集團(tuán)各項(xiàng)治理規(guī)章制度的關(guān)系，切實(shí)提升公司治理水平。（七）圍繞建設(shè)國(guó)際同行業(yè)科技領(lǐng)先型企業(yè)的目標(biāo)，推動(dòng)科技工作上水平健全科技創(chuàng)新體系，提升科技治理水平，加大科技投入，大力開展科技攻關(guān)，著力建設(shè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，加大科技成果轉(zhuǎn)化與推廣力度，把科技工作推向新的水平。一是按照國(guó)際同行業(yè)科技領(lǐng)先型企業(yè)的特點(diǎn)要素，有針對(duì)性地開展工作，連續(xù)打造集團(tuán)科技領(lǐng)先品牌。在推進(jìn)國(guó)內(nèi)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的同時(shí)，充分依靠“非水電”建筑業(yè)務(wù)，廣泛開展有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研究，在盡快把握有關(guān)專業(yè)技術(shù)、有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)其前沿技術(shù)，組織各種力量開展科技攻關(guān)和研發(fā)工作，盡快樹立集團(tuán)在“非水電”領(lǐng)域的科技品牌。二是以兩級(jí)技術(shù)中心為載體，加快建設(shè)“集團(tuán)公司統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮集團(tuán)總部與各子公司兩個(gè)層面的主動(dòng)性，以企業(yè)技術(shù)中心為主導(dǎo)力量，依靠科學(xué)技術(shù)委員