科普惠農(nóng)興村計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)交流材料

.頁眉.頁腳.科普惠農(nóng)興村計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)交流材料縣“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”自2006年開始實(shí)施至今不足兩年的時(shí)間里，縣科協(xié)按照“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”及自治區(qū)、市科協(xié)有關(guān)要求，抓住有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合縣財(cái)政局在全縣范圍內(nèi)篩選和精心培育了一批科普示范基地、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村科普帶頭人。經(jīng)過層層推薦、評(píng)比，我縣農(nóng)村科普帶頭人何清海在眾多推薦單位和個(gè)人中脫穎而出，并獲得了中國科協(xié)和財(cái)政部的表彰和項(xiàng)目資助。這是托縣科協(xié)有效發(fā)揮科普載體優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)富民惠農(nóng)工作的一個(gè)縮影。

一、以科普興農(nóng)惠民項(xiàng)目為載體，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真開展科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目。一是做好項(xiàng)目的培育和規(guī)劃?？h里成立了“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作規(guī)劃和措施，通過狠抓落實(shí)，使我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科普示范基地，農(nóng)村科普帶頭人得到了較快發(fā)展，其示范、試驗(yàn)、輻射和帶動(dòng)作用越來越大。截止目前為止，全縣已有各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)32個(gè)，科普示范基地26個(gè)，科普示范戶428戶。其中，新培育出9個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，11個(gè)科普示范基地，10戶科普帶頭人達(dá)到科普惠農(nóng)興村項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)。二是做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。在項(xiàng)目的推薦申報(bào)工作中，我們嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)選項(xiàng)目，真正把那些示范作用好、群眾反映好的先進(jìn)集體和個(gè)人推薦參加了全國評(píng)選。通過推薦申報(bào)，我縣選送的科普帶頭人何清海獲得了中國科協(xié)與財(cái)政部的聯(lián)合表彰，為2007年度呼市僅有的一名獲獎(jiǎng)帶頭人，《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《內(nèi)蒙古電視臺(tái)》等多家新聞媒體還進(jìn)行了專題報(bào)道。通過項(xiàng)目的申請(qǐng)實(shí)施，將有效破解我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，徹底解決2680名會(huì)員、4000位農(nóng)戶資金短缺的問題，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。科普惠農(nóng)興村計(jì)劃的實(shí)施為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)出一條科普惠農(nóng)帶動(dòng)農(nóng)民致富的新路子。

二、以實(shí)施《綱要》工作為載體，提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)我們以實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》工作為契機(jī)，積極組建“農(nóng)牧業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)”、“農(nóng)村科普工作服務(wù)隊(duì)”，大力開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將科普的主戰(zhàn)場(chǎng)擺在農(nóng)家大院、田間地頭，把急需的市場(chǎng)信息、科學(xué)種、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)戶手中。去年以來，我們先后組織10幾個(gè)縣級(jí)部門、14個(gè)學(xué)（協(xié)）會(huì)、200余名科技人員在全縣5個(gè)鎮(zhèn)、120個(gè)行政村開展了“科技進(jìn)農(nóng)村”、“科普惠農(nóng)讀書活動(dòng)”以及溫棚蔬菜新品種栽培、澳大利亞奶牛飼養(yǎng)、枸杞栽培實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)等活動(dòng)，通過一系列活動(dòng)的開展，極大地提高了廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)了他們發(fā)家致富的本領(lǐng)。

三、以“三個(gè)一”示范工程建設(shè)為載體，增強(qiáng)農(nóng)村科普綜合實(shí)力

1.按照“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”要求，各個(gè)農(nóng)技協(xié)利用自身的科普工作條件，支持、幫助、參與鎮(zhèn)村科普活動(dòng)場(chǎng)所、隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)，參與實(shí)施科普村村通“一站、一欄、一員”工程，實(shí)現(xiàn)與其他農(nóng)村基層組織的科普資源共享，增強(qiáng)科普服務(wù)能力。我縣農(nóng)技協(xié)在科普惠農(nóng)興村計(jì)劃實(shí)施中，一是部分會(huì)員擔(dān)任了科普宣傳員；二是以農(nóng)技協(xié)科普活動(dòng)室為基礎(chǔ)，參與建設(shè)科普活動(dòng)站；三是協(xié)助落實(shí)科普?qǐng)龅?，參與科普宣傳欄建設(shè)。在各農(nóng)技協(xié)的大力配合下，全縣科普村村通“三個(gè)一”工程實(shí)施得以順利進(jìn)行，兩年來先后投資新建或重建科普活動(dòng)站80個(gè)，科普宣傳欄80個(gè)，科普畫廊4處100多米，科普一條街800米，科普廣告牌50塊，組建培訓(xùn)科普宣傳員隊(duì)伍80人。另有科普活動(dòng)室38個(gè)，科普?qǐng)D書室70個(gè)，科普示范學(xué)校6所，科普志愿者50人。使農(nóng)村科普綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

2．在實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”中，廣大農(nóng)技協(xié)以科學(xué)發(fā)展觀為主題，開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普宣傳活動(dòng)，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，抓科普示范基地建設(shè)，堅(jiān)持開展新優(yōu)品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)示范等工作，不斷加強(qiáng)新技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)科普服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)自身建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。

四、以多位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為載體，打造“品優(yōu)技新”的科普示范平臺(tái)

抓精品科普示范體系建設(shè)，推行基地＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增益、農(nóng)民增收?！叭珖破諑ь^人”何清海同志是內(nèi)蒙古托縣五申鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村農(nóng)民科普志愿者，自2000年創(chuàng)辦XX縣順字商貿(mào)有限公司以來，他致力于農(nóng)村科普工作，在當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民建立起了枸杞科普示范基地。2004年，在縣科協(xié)的具體指導(dǎo)下，他整合資源，適時(shí)成立了XX縣枸杞專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)同企業(yè)合作共事，并組建了生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，走農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的路子。通過以點(diǎn)帶面、榜樣示范，種植枸杞、甘草等中草藥材,輻射帶動(dòng)五申鎮(zhèn)及周邊地區(qū)枸杞種植戶4000戶發(fā)展枸杞種植1.5萬畝，免費(fèi)為周邊農(nóng)民發(fā)放新品種苗木近50萬株，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使枸杞產(chǎn)量由每畝100公斤提高到250公斤，而且顆粒大，色澤鮮艷，深受國外客商歡迎。為尋求穩(wěn)定的銷路，與臺(tái)灣客商聯(lián)營合作，打開市場(chǎng)，使枸杞價(jià)格回升，由每公斤8元提高到20多元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，枸杞種植面積由3000畝回升到1.5萬畝。農(nóng)民切身感受到了科技帶來的實(shí)惠,起到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的光榮事業(yè)，是農(nóng)村科普工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中與時(shí)俱進(jìn)的具體表現(xiàn)，“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”核心在“惠”字上。今后我縣科協(xié)將結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，創(chuàng)造性地開展工

作。真正使我縣科普工作惠及于農(nóng)民,讓農(nóng)民真正受益;興盛于農(nóng)村，讓農(nóng)村真正繁榮。近年來，我司認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)從落實(shí)責(zé)任制、完善工作制度、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等三個(gè)方面來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展提供了有利條件和堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)

抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在落實(shí)責(zé)任，貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我司把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入年度工作要點(diǎn)，擺上重要工作日程。2007年1月司常務(wù)會(huì)議審議通過《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》，明確了司領(lǐng)導(dǎo)班子在全司黨風(fēng)廉政建設(shè)中的6項(xiàng)責(zé)任，對(duì)涉及司里重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用、人事安排建議、選派出國人員等事項(xiàng)，均要求通過司務(wù)會(huì)或司常務(wù)會(huì)議集體研究決定。同時(shí)還對(duì)公務(wù)出差、會(huì)議費(fèi)用、招待用餐、信訪舉報(bào)、收入申報(bào)等16個(gè)環(huán)節(jié)作出了具體的規(guī)定。

為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，確保執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不走樣，我司按照“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的原則，決定從2007年1月起，每年由司長和副司長、副司長和分管處長分別簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。責(zé)任書規(guī)定了司長、副司長、各處處長在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任。要求司領(lǐng)導(dǎo)班子和各處處長帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，督促、檢查和指導(dǎo)全司黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”。在直接領(lǐng)導(dǎo)或分管的范圍內(nèi)黨員干部發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年不得確定考核優(yōu)秀等次，不得參加其他先進(jìn)評(píng)選表彰。

通過簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了抓反腐倡廉建設(shè)的積極性、自覺性、主動(dòng)性，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的局面。

二、注重加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保證購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)惠全部到戶

近年來，中央逐年加大對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，2007年已經(jīng)達(dá)到20億元，實(shí)施范圍近2000個(gè)縣。把補(bǔ)貼資金一分不少地落實(shí)到農(nóng)戶，在政策執(zhí)行中防止發(fā)生腐敗行為，是近年來我們開展反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。

我們從制度建設(shè)入手，做了三個(gè)方面工作。一是合理劃分事權(quán)。我部與財(cái)政部聯(lián)合制定了補(bǔ)貼資金管理辦法，劃清農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門的權(quán)力與責(zé)任，明確部級(jí)、省級(jí)、縣市級(jí)農(nóng)機(jī)部門承擔(dān)的任務(wù)，實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰違規(guī)、誰擔(dān)責(zé)，形成了一個(gè)相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。二是科學(xué)制定年度補(bǔ)貼方案。我們?cè)谘a(bǔ)貼資金分配和項(xiàng)目執(zhí)行點(diǎn)安排上按照耕地面積、農(nóng)機(jī)作業(yè)量等客觀指標(biāo)一次性切塊等額安排到各省，做到陽光操作，盡量避免省里有關(guān)部門來部里爭(zhēng)資金、跑額度。三是全面推行“五制”工作法，嚴(yán)把“五關(guān)”。在機(jī)具選型上，采用競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)篩選制，嚴(yán)把補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。通過部、省兩級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)選型，公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，歡迎社會(huì)監(jiān)督；在補(bǔ)貼方式上，實(shí)行省級(jí)財(cái)政部門集中支付，嚴(yán)把補(bǔ)貼資金安全關(guān)；在補(bǔ)貼對(duì)象上，實(shí)行公示制，嚴(yán)把補(bǔ)貼對(duì)象確定關(guān)。所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶名單均在鄉(xiāng)村張榜公示，確保操作公開透明；在補(bǔ)貼過程中，實(shí)行全程監(jiān)督制，嚴(yán)把規(guī)范操作關(guān)。所有補(bǔ)貼機(jī)具和農(nóng)戶全部建立電子信息檔案，可以隨時(shí)查閱檢查；在補(bǔ)貼結(jié)果上，實(shí)行跟蹤考核制，嚴(yán)把績(jī)效考評(píng)關(guān)。對(duì)于不按規(guī)定操作，出現(xiàn)違規(guī)問題的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并暫停或調(diào)減資金規(guī)模。對(duì)于不認(rèn)真履行承諾的企業(yè)，及時(shí)取消其產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

實(shí)踐證明，由于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)較為科學(xué)合理，最大限度地減少了政策執(zhí)行過程中的人為因素干擾，形成用制度管權(quán)、管人、管事的局面，有效地預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四年多來，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策被譽(yù)為效果最好的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策之一。

三、大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)于“三農(nóng)”工作的水平

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，我司在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的觀念，從強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事、抓隊(duì)伍入手，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政為民的行業(yè)風(fēng)尚。“三夏”是農(nóng)機(jī)作業(yè)的高峰期，也是檢驗(yàn)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門政風(fēng)行風(fēng)的關(guān)鍵時(shí)期。我們免費(fèi)為23萬臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)和運(yùn)輸插秧機(jī)的車輛發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》，積極協(xié)調(diào)交通管理部門，使持證的農(nóng)機(jī)享受優(yōu)先通行的便利，免交過路過橋費(fèi)。據(jù)測(cè)算，僅“三夏”期間就可為農(nóng)機(jī)手節(jié)約過路過橋費(fèi)1億元以上。我們?cè)谥袊r(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)開通“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)直通車”專欄，提供供需雙方信息交流平臺(tái)，擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模。已連續(xù)兩年在“三夏”期間免費(fèi)為10萬多名跨區(qū)作業(yè)機(jī)手每天發(fā)送手機(jī)短信，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)有序流動(dòng)作業(yè)。針對(duì)柴油供應(yīng)緊張問題，我們積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委和中石油、中石化等部門，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，搞好資源調(diào)配，做好“三夏”期間農(nóng)用柴油供應(yīng)工作。我們還組織地方農(nóng)機(jī)部門組建農(nóng)機(jī)幫扶作業(yè)隊(duì)，為“軍、烈、孤、困、寡、打工”等六戶實(shí)行“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的三優(yōu)作業(yè)服務(wù)，解決他們的后顧之憂。

二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事。連續(xù)幾年來，我們把為農(nóng)民群眾辦實(shí)事作為行風(fēng)建設(shè)的重要措施，每年都承諾辦一件實(shí)事。針對(duì)7個(gè)省份仍存在血吸蟲危害的情況，2007年我們?cè)?64個(gè)血吸蟲重點(diǎn)疫區(qū)縣實(shí)施“以機(jī)代?！惫こ?，對(duì)血防疫區(qū)農(nóng)民購置中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予50%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具4.8萬臺(tái)套，受益農(nóng)戶4.4萬個(gè)，血防重點(diǎn)疫區(qū)縣機(jī)耕水平平均提高10個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械化水平的提高，有效地降低了農(nóng)民群眾感染血吸蟲病的幾率。

三是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政水平。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理涉及到牌證核發(fā)等行政許可和執(zhí)法，是反映農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的窗口。我們著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的有關(guān)法規(guī)規(guī)章建設(shè)，做到有法可依，有章可循。大力推行政務(wù)公開，方便群眾，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“服務(wù)承諾制”，組建“一站式”農(nóng)機(jī)服務(wù)大廳，參與“行風(fēng)熱線”活動(dòng)，開展辦理牌證、年度檢驗(yàn)、安全宣傳、教育培訓(xùn)、技術(shù)檢修和信息服務(wù)“六到村”活動(dòng)。2005年以來，我們?cè)谌珖r(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)開展了行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，營造了愛崗敬業(yè)的良好氛圍，樹立了“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的良好風(fēng)尚。

這些年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了一定的成效。我們將繼續(xù)按照中央的要求和部黨組的部署，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，繼續(xù)加強(qiáng)全司和農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出貢獻(xiàn)。各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議的安排，下面，我代表XX縣工商行政管理局就開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作做交流發(fā)言，我發(fā)言的題目是：“紅色盾牌肩上扛熱壩盛開文明花”。

XX縣工商局現(xiàn)有干部職工79人，其中黨員52人，大專以上學(xué)歷68人，全局內(nèi)設(shè)6個(gè)股（室、隊(duì)）、派出4個(gè)分局，掛靠2個(gè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)著全縣309戶國有、集體企業(yè)、177戶私營企業(yè)和3443戶個(gè)體工商戶的監(jiān)管任務(wù)。近幾年來，我們認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以精神文明建設(shè)為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，精神文明建設(shè)不斷取得新成果。在2000年8月被縣委、縣政府命名為“文明單位”的基礎(chǔ)上，我局黨組進(jìn)一步提出了鞏固基礎(chǔ)、尋求突破、加快發(fā)展、不斷提高創(chuàng)建層次的工作思路，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容，通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，2004年10月，4個(gè)基層分局同時(shí)被縣委、縣政府命名為“文明單位”；2005年12月XX縣工商局又被州委、州政府命名為“文明單位”；今年5月又通過了省級(jí)文明單位的考核檢查。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，為創(chuàng)建文明行業(yè)打好思想基礎(chǔ)

精神文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和政治文明的精神動(dòng)力和思想保證。我們把創(chuàng)建文明行業(yè)作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)具體措施，充分利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建文明行業(yè)的重要意義，使干部職工認(rèn)識(shí)到，精神文明建設(shè)是關(guān)系社會(huì)進(jìn)步、民族發(fā)展的大事，創(chuàng)建的每一項(xiàng)工作都與自己的工作生活密切相關(guān)，有利于改善自己的工作和生活條件；認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建文明行業(yè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要，也是提升服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立工商行政管理機(jī)關(guān)新形象的需要?？h局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組還把精神文明建設(shè)方面的知識(shí)專門編印成小冊(cè)子，做到干部職工人手一冊(cè)，使干部職工在思想上重視，在行動(dòng)中實(shí)踐，自覺地把創(chuàng)建文明行業(yè)與履行工商行政管理職能結(jié)合起來，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門重視支持、干部積極參與的創(chuàng)建格局，為創(chuàng)建活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，為創(chuàng)建文明行業(yè)打好組織基礎(chǔ)

——健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了創(chuàng)建目標(biāo)和重點(diǎn)。成立了由局黨組書記為組長，其他黨組成員為副組長，各股、室、隊(duì)、分局負(fù)責(zé)人為成員的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《創(chuàng)建文明行業(yè)五年規(guī)劃》和各年度實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)我局精神文明建設(shè)起步晚、起點(diǎn)低的實(shí)際，自2000年8月以來，為消除我局基層分局文明單位空白點(diǎn)，我局制定了力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間使全縣4個(gè)分局達(dá)到縣級(jí)文明單位、縣局達(dá)到州級(jí)文明單位的目標(biāo)，再用二年左右的時(shí)間，縣局力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)文明單位、4個(gè)分局中力爭(zhēng)創(chuàng)建州級(jí)文明單位2個(gè)，全局達(dá)到縣級(jí)以上文明行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。并確定創(chuàng)建重點(diǎn)，實(shí)行分層次、分步驟創(chuàng)建。首先把局機(jī)關(guān)列為申報(bào)省級(jí)和州級(jí)文明單位重點(diǎn)，其次把其他4個(gè)分局分別列為申報(bào)縣級(jí)、州級(jí)文明單位重點(diǎn)，以后逐年逐級(jí)申報(bào)。

——通過開展“十星級(jí)文明工程”創(chuàng)建活動(dòng)，把文明行業(yè)創(chuàng)建工作納入目標(biāo)管理。按照《XX縣“群星文明工程”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，我局制定了《XX縣工商行政管理局“十星文明工程”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，通過把各項(xiàng)創(chuàng)建工作具體量化為十顆星，把創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到了各股、室、隊(duì)、分局?？h局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月隨縣局崗位責(zé)任制考核小組一道深入各股、室、隊(duì)、分局開展一次檢查考核，每季度評(píng)一次星，做到文明單位創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核。年底根據(jù)平時(shí)檢查考核的情況進(jìn)行綜合評(píng)星，并在年終工作總結(jié)會(huì)上對(duì)獲得八星以上的股、室、隊(duì)、分局分別予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，還把創(chuàng)建文明單位工作情況作為考核股、室、隊(duì)、分局工作成績(jī)和主要負(fù)責(zé)人的工作能力和政績(jī)的重要依據(jù)。

三、提高隊(duì)伍素質(zhì)，為創(chuàng)建文明行業(yè)打好群眾基礎(chǔ)

——抓班子建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，認(rèn)真抓好縣局和股、室、隊(duì)、分局兩級(jí)班子建設(shè)。堅(jiān)持中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般干部崗位雙向選擇，進(jìn)一步建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，還制定了《關(guān)于加強(qiáng)股長、分局長管理和教育的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中層干部的教育和管理。通過抓好縣局和股、室、隊(duì)、分局兩級(jí)班子建設(shè)，有力地推動(dòng)了全局的各項(xiàng)工作和精神文明建設(shè)。

——抓學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持每周半天的集體理論學(xué)習(xí)、半天的股、室、隊(duì)、分局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和每季度一次的學(xué)法考試制度。二是認(rèn)真實(shí)施紅盾人才培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)干部職工積極參加各種形式的學(xué)歷教育。目前，全局在職79人中，?？埔陨蠈W(xué)歷68人，占86.1%。三是積極組織開展如駕駛培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)等，努力提高干部履職能力。目前，全局有27人取得小車駕駛證、有50人通過了全國計(jì)算機(jī)等級(jí)一級(jí)考試。

——抓作風(fēng)建設(shè)。一是進(jìn)一步制定、修改和完善了包括《文明用語規(guī)范》、《干部職工八小時(shí)以外管理規(guī)定》、《首問責(zé)任制度》等30多個(gè)內(nèi)部管理規(guī)章制度，并把各項(xiàng)規(guī)章制度編印成書，做到人手一冊(cè)；二是在全面實(shí)行政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，把《云南省公務(wù)員八條禁令》、《國家工商總局依法行政、文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令》、《云南省工商行政管理局八不準(zhǔn)》、《XX縣工商行政管理局首問責(zé)任制度》在窗口部位、辦公樓醒目位置和各辦公室公開張貼懸掛，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；三是縣局執(zhí)法形象督察小組堅(jiān)持不定期開展執(zhí)法形象督察，督察當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題，除按規(guī)定進(jìn)行教育、警示外，一并列入崗位責(zé)任制考核范圍進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，在系統(tǒng)內(nèi)形成了用制度管人、管事的局面，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了辦事效率，改善了服務(wù)質(zhì)量。

——抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是創(chuàng)建文明行業(yè)的重要組成部份。近幾年來，我局一是在上級(jí)部門的支持下，于2002年建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了人員開展工作；二是局黨組每年與各股（室、隊(duì)、分局）簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確了責(zé)任部門和責(zé)任人；三是建立了副主任科員以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，積極支持相關(guān)機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真抓好平時(shí)的檢查和考核；四是從人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員9名定期開展活動(dòng)，廣泛聽取意見和建議。通過抓教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為創(chuàng)建文明行業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

——抓政治思想教育和基層黨組織建設(shè)。我們把改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治教育作為創(chuàng)建活動(dòng)的中心任務(wù)來抓，堅(jiān)持開展愛國主義、集體主義教育、職業(yè)道德、社會(huì)公德教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員、干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，開展了“我為紅盾添光彩”、“嚴(yán)格執(zhí)法、永保先進(jìn)性”教育活動(dòng)，以及“讀書修修德知榮辱”教育等活動(dòng)，積極為每位干部職工征訂《講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)》讀本和《公民道德建設(shè)》讀本等，促進(jìn)了干部職工的職業(yè)道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)的形成。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織建設(shè)，在縣局機(jī)關(guān)、4個(gè)工商分局和退休干部中建立了黨支部6個(gè)，配齊配強(qiáng)了各支部班子，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)黨支部和工作處處走在前面的黨員，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。

四、提升工商形象，為創(chuàng)建文明行業(yè)打好社會(huì)基礎(chǔ)

工商行政管理各項(xiàng)工作直接面對(duì)著廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者，聯(lián)系著千家萬戶，其行為直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。近幾年來，我們把樹立工商新形象作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)精神文明建設(shè)的一個(gè)重頭戲，自加壓力，“自找麻煩”，從影響形象的行業(yè)作風(fēng)、工作紀(jì)律抓起，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)建文明行業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

——實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局在原來實(shí)施“一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯熱茶待人、一句禮貌話曖心、一個(gè)滿意的答復(fù)”的“五個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，近幾年來，又推出了一系列便民措施，如：預(yù)約服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、零距離服務(wù)，在注冊(cè)大廳和12315指揮中心，向辦事人員提供“便民傘”；推行“一審一核制”等等，為企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注冊(cè)登記開辟“綠色通道”，為創(chuàng)建文明行業(yè)增添了新的內(nèi)容。

——認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，積極整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。近幾年來，我局以營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全健康的消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，深入扎實(shí)地開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作。自2004年以來，共組織開展了“泰山行動(dòng)”、“3.15行動(dòng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”、“馬力行動(dòng)”、“食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”等多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。共查處各類違法違章案件550件，收繳罰沒款52.07萬元。查獲了一大批假冒偽劣商品和違法經(jīng)營的物資，端掉傳銷窩點(diǎn)13個(gè)、遣返傳銷人員214名。有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。同時(shí)，我局始終把群眾利益放在第一位，積極受理和處理消費(fèi)者投訴和申訴。自2004年以來，共受理、處理消費(fèi)者投訴261起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失11.5萬元。去年在處理假冒洋蔥種籽問題申訴案中，執(zhí)法人員冒酷暑深入田間地頭調(diào)查取證，最終使經(jīng)銷假冒種籽者愛到了法律的制裁，維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，忠實(shí)地實(shí)踐了“三個(gè)代表”，為精神文明建設(shè)增添了亮麗的一筆。

——充分發(fā)揮工商行政管理職能，用實(shí)際行動(dòng)積極支持新農(nóng)村建設(shè)

一是實(shí)施品牌興農(nóng)工程。進(jìn)一步加大《商標(biāo)法》的宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，用商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。如，元謀綠艷果蔬經(jīng)紀(jì)有限公司李明艷通過申請(qǐng)注冊(cè)“綠艷”牌商標(biāo)，她的蔬菜每車售價(jià)比不用商標(biāo)之前增加了1000元左右。通過積極宣傳和引導(dǎo)，目前，我縣經(jīng)國家工商總局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)共9件，為我縣農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效、增加農(nóng)民收入起到了積極作用。

二是實(shí)施經(jīng)紀(jì)活農(nóng)工程。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)，對(duì)活躍農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮了不可替代的作用。但就我縣而言，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展起步晚，且不規(guī)范，他們既沒有經(jīng)過培訓(xùn)、也沒有辦理有關(guān)證照，沒有成為真正法律意義上的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。針對(duì)這一實(shí)際，我局在大力開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過耐心細(xì)致的宣傳國家的法律法規(guī)，在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上，于2006年6月舉辦農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班一期，參加培訓(xùn)的企業(yè)、協(xié)會(huì)75戶，人員75人。截止目前，共引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)、個(gè)人辦理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)登記注冊(cè)8戶，使他們成為了真正法律意義上的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為活躍我縣農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

三是實(shí)施紅盾護(hù)農(nóng)工程。多年來，我局始終以支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，結(jié)合部門實(shí)際，積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)工程”，積極支持我縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締農(nóng)資市場(chǎng)上的各種無照經(jīng)營行為。二是不斷加大執(zhí)法力度，積極查處各種農(nóng)資違法案件。自2004年以來，共查處各類農(nóng)資違法違章案件73件，罰款16.93元。三是建立了種子備案和公示制度，并與全縣所有的農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂了誠信經(jīng)營責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)。為預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起到了積極作用。

四是實(shí)施合同幫農(nóng)工程。一是進(jìn)一步加大在農(nóng)村宣傳合同法律知識(shí)的力度，倡導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、協(xié)會(huì)在交易活動(dòng)中簽訂書面合同，充分發(fā)揮工商部門合同行政調(diào)解的職能，及時(shí)為農(nóng)民解決合同糾紛。二是目前，我局正在調(diào)研、草擬“訂單合同”示范文本，幫助農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)、協(xié)會(huì)規(guī)范簽約行為，提高合同的簽約率和履約率。三是深入開展“五個(gè)一”合同幫扶活動(dòng)。四是嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)合同欺詐行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

——結(jié)合工商職能，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)未成年人健康成長。一是成立了未成年人思想