我區(qū)耕地保護(hù)工作任務(wù)

第我區(qū)耕地保護(hù)工作任務(wù)

我區(qū)耕地保護(hù)工作任務(wù)

今天，縣政府召開全縣落實(shí)耕地保護(hù)與土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任制工作會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全市落實(shí)土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任制工作會議精神，研究部署我縣土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報了市政府對我縣20__年度耕地保護(hù)和年度土地利用計劃執(zhí)行責(zé)任制的考評情況，并對20__年全縣耕地保護(hù)和土地利用計劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)與土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任書，進(jìn)一步明確土地管理的責(zé)任。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實(shí)按照今天會議的部署和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力推動我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好土地管理和利用工作的責(zé)任感和緊迫感

國土資源管理是事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作?？h委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強(qiáng)土地調(diào)控，落實(shí)耕地保護(hù)國策，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補(bǔ)平衡作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實(shí)施部級土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計劃執(zhí)行責(zé)任書以來，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴(yán)把土地閘門，層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道，不斷完善土地利用計劃管理手段，土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。20__年度我縣土地利用計劃執(zhí)行情況經(jīng)市政府考核評為達(dá)標(biāo)，同時在單項(xiàng)考評中獲保護(hù)耕地獎。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃仍是__年編制的，跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，導(dǎo)致土地用途管制制度落實(shí)不嚴(yán);建設(shè)規(guī)劃改動隨意性較大，用地項(xiàng)目選址不科學(xué)，難以提高土地利用價值，甚至土地、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現(xiàn)象;工業(yè)園區(qū)和市政建設(shè)用地未有整體詳規(guī)，出現(xiàn)新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設(shè)項(xiàng)目無法供地;村、鎮(zhèn)建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，農(nóng)村舊宅基地難以調(diào)整，造成土地資源浪費(fèi)。二是土地開發(fā)利用粗放。一些單位和個人不能正確處理土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，一些項(xiàng)目用地特別是工業(yè)項(xiàng)目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出率低。三是土地管理有待規(guī)范。基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)還不夠細(xì)致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時有發(fā)生，等等。這些問題，直接影響我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對我縣科學(xué)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。

土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對土地利用管理工作的要求將更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重。這次簽訂的責(zé)任書就新增加了政府主要負(fù)責(zé)人對行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量負(fù)總責(zé)、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量和避免耕地丟荒浪費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容，對土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認(rèn)識我縣國土資源管理工作的新形勢、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好土地管理和利用工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源巡查制度，嚴(yán)厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實(shí)現(xiàn)集約高效利用土地資源，充分保護(hù)好、利用好每一寸土地。

二、從嚴(yán)要求，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地利用年度計劃

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的基礎(chǔ)。我縣素有八山一水一分田之稱，耕地本來就缺少。據(jù)20__年統(tǒng)計，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，紫河高速公路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設(shè)都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會減少，人地矛盾將進(jìn)一步加劇。目前我縣劃進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的面積已達(dá)41.47萬畝，而全縣現(xiàn)有耕地面積中除去果園不準(zhǔn)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外僅有40萬畝多一點(diǎn)，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都劃進(jìn)去了。在基本農(nóng)田面積不能減少的情況下，要想將建設(shè)占用的基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地控制區(qū)，已沒有耕地可調(diào)，這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學(xué)、合理、有效地利用和保護(hù)好土地資源，正確處理好近期建設(shè)用地與長遠(yuǎn)發(fā)展用地的關(guān)系，全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和土地利用年度計劃，加強(qiáng)土地的綜合開發(fā)利用，依法加強(qiáng)土地管理，守住未來的發(fā)展空間。

一要堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。我縣在20__年出臺的《__縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》中已經(jīng)明確：各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不得抵于縣政府下達(dá)的指標(biāo)，各鎮(zhèn)占用經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和補(bǔ)劃的基本農(nóng)田面積與質(zhì)量不低于占用的面積與質(zhì)量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作為第一責(zé)任人，必須對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照考核辦法，加強(qiáng)對耕地和基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，對準(zhǔn)入的建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民建房，要避免少占耕地，特別是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田;每年度要如實(shí)向縣政府提交耕地、基本農(nóng)田的面積情況和監(jiān)測調(diào)查資料。縣國土資源、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行自身的工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)，共同做好耕地保護(hù)工作。

二要繼續(xù)加強(qiáng)土地整理開發(fā)、復(fù)墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃，積極開展土地整理開發(fā)、復(fù)墾，以此擴(kuò)大耕地面積和提高耕地質(zhì)量，滿足各種非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的需要?？h國土資源部門要加強(qiáng)對已上報的義容、好義兩個鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的跟蹤，確保兩個項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)算過關(guān)，盡快把項(xiàng)目審批下來，爭取秋收后開工建設(shè)。對市政府下達(dá)的4000畝園地、山坡地、未利用地開發(fā)任務(wù)，要加快選址、立項(xiàng)、論證和規(guī)劃設(shè)計，并落實(shí)資金投入開發(fā)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)要密切配合，力爭早日完成任務(wù)。同時，各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對開發(fā)補(bǔ)充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費(fèi)。

三要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃。剛才，利鵬同志對2008年市下達(dá)給我縣土地利用年度計劃指標(biāo)及其使用作了說明。根據(jù)計劃，今年全縣新增建設(shè)用地指標(biāo)33公頃，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地20公頃，其中占用耕地13公頃;土地整理(復(fù)墾)開發(fā)耕地計劃指標(biāo)110.75公頃。市下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣政府掌握，主要用于縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求，保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地;土地整理(復(fù)墾)開發(fā)耕地計劃分解到各鎮(zhèn)。因此，各鎮(zhèn)和國土資源部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家調(diào)控政策，嚴(yán)格土地審批，加強(qiáng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)管理，堅(jiān)決執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制建設(shè)用地增量。要按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，杜絕規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，土地任由投資者圈占的現(xiàn)象。要提高項(xiàng)目入園的條件，多引進(jìn)占用土地少、內(nèi)銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動能力強(qiáng)、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量，推動土地利用率實(shí)現(xiàn)重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設(shè)去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實(shí)需要使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的，在目前開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前，按現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行，凡不符合規(guī)劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標(biāo)。

四要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認(rèn)真落實(shí)國家土地督察制度，進(jìn)一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查力度，注重事前預(yù)防，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)違法案件和及時制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴(yán)格依法辦案，一定要做到查事與查人相結(jié)合，確保責(zé)任追究到位，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實(shí)履行職責(zé)，相關(guān)部門要對國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實(shí)效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩(wěn)定。

三、以人為本，不斷提高依法征地水平

依法征用土地，是保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)和諧__的高度，在土地征用、開發(fā)過程中努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

一要嚴(yán)格按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府制定出臺的關(guān)于征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持就高不就低給予補(bǔ)償。堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)格按政策法規(guī)進(jìn)行丈量、登記和核算，充分征求被征地農(nóng)民的意見，擬定征地補(bǔ)償安置方案，按照《國土資源聽證規(guī)定》征地聽證公告，嚴(yán)格執(zhí)行征地公告、征地補(bǔ)償安置公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浀亩嬉坏怯浿贫?，及時足額支付土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

二要妥善安置失地農(nóng)民。堅(jiān)持中央提出的確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的原則，確保群眾失地不失業(yè)，失房不失居。積極研究探索征地補(bǔ)償安置的多種途徑和辦法，建立以市場為導(dǎo)向的貨幣安置、勞力安置、社會保險安置、征地補(bǔ)償費(fèi)等形式的長效機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定失地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法;支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)和農(nóng)民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè);鼓勵用地單位盡可能把適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

三要高度重視土地信訪工作。各級要盡快將現(xiàn)有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時予以解決;按政策暫時不能解決的，要作出承諾，分期解決;按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個滿意的答復(fù);對還在繼續(xù)上訪的少數(shù)人要安排專人做工作，講政策，爭取息訪。

我區(qū)耕地保護(hù)工作任務(wù)

為貫徹落實(shí)國土資源部《關(guān)于開展20__20__年省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》(國土資發(fā)[20__]101號)文件精神，根據(jù)省廳及市局的安排部署，我縣認(rèn)真開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自檢自查工作，現(xiàn)就我縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任自查情況報告如下：

一、耕地保護(hù)情況

20__年我縣耕地總面積55091.06公頃，均為旱地。20__年耕地減少45.02公頃，其中非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用45.02公頃。20__年，耕地增加2.44公頃，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加2.44公頃。

20__20__年增加耕地面積42.44公頃，其中土地開發(fā)40公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.44公頃;20__20__年減少耕地面積65.02公頃，其中建設(shè)占用65.02公頃。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，把耕地保護(hù)目標(biāo)納入地方黨政年度績效考核，落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度，開展耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。縣政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，建立了耕地保護(hù)的指標(biāo)量化制。

加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識。結(jié)合4.22地球日、6.25土地日和日常執(zhí)法巡查等契機(jī)開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、在電視臺播放節(jié)約集約利用土地專題節(jié)目、開展土地管理工作座談會等。加大對《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民保護(hù)耕地的法律意識，不斷提高人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識和自覺性。

二、基本農(nóng)田保護(hù)情況

20__年我縣劃定基本農(nóng)田43467.50公頃，均為旱地，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到了79%。全縣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌,17個，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組3個，東中西3片各一個，村管護(hù)小組261個，確定村組聯(lián)絡(luò)人員作為保護(hù)監(jiān)測員。全縣基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組均層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。20__年度，我縣基本農(nóng)田沒有減少和增加情況。

加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的日常管理，開展了基本農(nóng)田檢查工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。以縣政府文件制定下發(fā)了永久性基本農(nóng)田劃定工作方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法和工作步驟，部署工作任務(wù)，安排落實(shí)工作措施?？h上成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)技推廣中心、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

三、耕地占補(bǔ)平衡情況

20__年新增建設(shè)占用耕地計劃20公頃，實(shí)際占用耕地20公頃，批準(zhǔn)占用耕地20公頃。20__年我縣補(bǔ)充耕地義務(wù)60公頃，任務(wù)60公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地13.5公頃。

加強(qiáng)占用耕地與補(bǔ)充耕地計劃管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地。一是嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的.約束力，按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。二是嚴(yán)格報批程序，對耕地實(shí)行特別保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，從嚴(yán)執(zhí)行耕地保護(hù)五不準(zhǔn)的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局，確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地數(shù)量的總體穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)耕地占一補(bǔ)一制度，對非農(nóng)建設(shè)占用耕地按占多少、補(bǔ)多少的原則進(jìn)行補(bǔ)償，保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定，總量平衡。三是在保護(hù)和節(jié)約用地的同時，與開發(fā)耕地有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用，積極探索并形成一套從項(xiàng)目立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計，土地開發(fā)整理、耕地儲備與建設(shè)項(xiàng)目占用耕地掛鉤的運(yùn)作機(jī)制，逐步做到耕地先補(bǔ)后占。加強(qiáng)驗(yàn)收跟蹤，對每個土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并做好跟蹤檢查，做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地的質(zhì)量。四是積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度，完善土地有形市場，穩(wěn)步推進(jìn)土地市場建設(shè)。

四、耕地質(zhì)量建設(shè)情況

根據(jù)我縣耕地分等定級工作成果，我縣有高等地16720.29公頃，中等地36876.6公頃，低等地1536.21公頃。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我縣有高產(chǎn)田22040.87公頃，中產(chǎn)田22040.87公頃，低產(chǎn)田11020.92公頃，建立了耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站1個，耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)45個。

五、耕地保護(hù)存在的問題

五年來，我縣履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)取得了一定成績，但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為耕地占補(bǔ)平衡壓力大，新增耕地質(zhì)量參差不齊，補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對于被占耕地質(zhì)量有差距;農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計劃補(bǔ)充任務(wù)歷史欠帳多，后備資源匱乏，開發(fā)難度大;部分新增耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長，影響農(nóng)民耕種積極性等。

六、今后工作的打算

今年我縣項(xiàng)目建設(shè)保障用地的任務(wù)十分繁重，耕地保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我縣將緊緊圍繞中央和省、市耕地保護(hù)精神，在保障城市建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)土地整治工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，遏制非法占用耕地建房行為，促進(jìn)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

1.進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制。繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動，增強(qiáng)干部和群眾耕地保護(hù)責(zé)任意識，不斷提高縣鄉(xiāng)兩級政府和各部門依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)級耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的督促、檢查和考核力度，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)和追究制度。

2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系;嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查制度和聯(lián)合辦案制度，對違反耕地保護(hù)政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅(jiān)決從嚴(yán)予以查處。

3.多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡。一是大力實(shí)施土地整治工程，向土地開發(fā)要耕地。積極申報國家和省級土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，向土地綜合整治要耕地。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村土地整治工作，做到早踏勘、早規(guī)劃、早設(shè)計、早施工;整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源，加大投入，向?yàn)?zāi)毀土地復(fù)墾要耕地;以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策為手段，強(qiáng)化地力培肥，提高農(nóng)田質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。以實(shí)施《張家川縣農(nóng)村宅基地管理辦法》為重點(diǎn)，加快農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善農(nóng)民建房審批管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

我區(qū)耕地保護(hù)工作任務(wù)

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的決策部署，落實(shí)貴州省委省政府的工作要求，充分認(rèn)識耕地保護(hù)面臨的新形勢、新任務(wù)，以確保18億畝耕地實(shí)至名歸、牢牢守住耕地紅線，六枝特區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)管控措施，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、嚴(yán)格管控耕地非糧化，現(xiàn)將六枝特區(qū)耕地保護(hù)工作開展情況報告如下：

一、耕地后備資源調(diào)查及耕地進(jìn)出平衡政策制定工作

一是向上級部門申請了《落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡路徑探索的改革選題》，并獲得省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù);二是為全面查清我區(qū)進(jìn)出平衡復(fù)耕耕地后備資源狀況，聘請第三方技術(shù)合作單位，對全區(qū)可恢復(fù)為耕地的灌木林地和園地資源進(jìn)行分析，并獲得初步成果(20766畝)，準(zhǔn)備近期組織相關(guān)單位進(jìn)行討論修改;三是完成了全區(qū)增減掛鉤后備資源摸排，初步摸排結(jié)果1037畝，完成2016年增減掛鉤項(xiàng)目竣工階段備案，獲取指標(biāo)213.67畝;四是完成4個開發(fā)項(xiàng)目及6個旱改水項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)及規(guī)劃設(shè)計評審，預(yù)計增減耕地指標(biāo)60公頃，旱改水指標(biāo)1000畝;五是為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)補(bǔ)充耕地相關(guān)工作，按照《六枝特區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立六枝特區(qū)嚴(yán)格耕地用途管制領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，統(tǒng)籌調(diào)度耕地保護(hù)工作。

二、耕地衛(wèi)片圖斑整改工作

六枝特區(qū)涉及的圖斑為國家下發(fā)2021年第一批次耕地衛(wèi)片監(jiān)督圖斑，共10個，預(yù)判類型均為興建坑塘。520__3-2、520__3-4號圖斑實(shí)地情況為耕地，未發(fā)生變化，目前已通過國家核準(zhǔn)。根據(jù)核實(shí)其余8個圖斑情況，我局組織涉及的新場鄉(xiāng)、月亮河鄉(xiāng)、銀壺街道、郎岱鎮(zhèn)召開核實(shí)整改工作會，落實(shí)整改任務(wù)，并以亂占六枝特區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)整改工作提示，督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改。截至目前，六枝特區(qū)需要整改圖斑總個數(shù)為8個，均為