寧波市重點用能單位節(jié)能管理辦法

寧波市重點用能單位節(jié)能管理方法（征求看法稿）第一條為依法強化重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推動重點用能單位切實加強節(jié)能管理工作，進一步提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《浙江省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>方法》、《浙江省節(jié)能監(jiān)察方法》、《寧波市節(jié)約能源條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方法。其次條本方法適用于本市重點用能單位節(jié)能及其相關(guān)的管理工作。第三條本方法所稱重點用能單位是在寧波市行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)、單位，詳細(xì)指：（一）年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值，下同）及以上的工業(yè)、交通用能單位；（二）年用電300萬千瓦時及以上的非工業(yè)用能單位；（三）其他依據(jù)須要確定的用能單位。市級重點用能單位名單由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能辦公室（以下簡稱“市節(jié)能辦”)每年調(diào)整并公布。第四條市、縣（市）區(qū)（管委會，下同）節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)納入能源統(tǒng)計制度范圍內(nèi)重點用能單位的能源利用統(tǒng)計工作，對重點用能單位能源統(tǒng)計進行監(jiān)督檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)重點用能單位能源計量器具和能源計量器具配備狀況的監(jiān)督檢查，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準(zhǔn)，促進重點用能單位建立和完善計量管理體系，引導(dǎo)重點用能單位加強對能源計量檢測數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。經(jīng)信、住建、交通、機關(guān)事務(wù)管理、貿(mào)易、旅游、城市管理、教化、衛(wèi)生、農(nóng)機、海洋漁業(yè)和服務(wù)業(yè)等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)年綜合能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位的節(jié)能綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)節(jié)能行政主管部門依據(jù)屬地原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位的節(jié)能綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，并可依據(jù)各地實際擴大縣級重點用能單位范圍。第五條市、縣節(jié)能行政主管部門、建設(shè)行政主管部門、交通運輸行政主管部門依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定分別做好工業(yè)、民用建筑、交通運輸固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作，嚴(yán)格限制項目能耗準(zhǔn)入。第六條市、縣節(jié)能行政主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對重點用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查?？梢酝懈毒邆湎鄳?yīng)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)對重點用能單位進行清潔生產(chǎn)審核、能源審計、能源計量審查、能效評估、節(jié)能量審核和能量平衡測試，對主要耗能設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能耗指標(biāo)等進行檢驗測試和分析評價。第七條各級政府對重點用能單位實施年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，簽訂（下達(dá)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書（任務(wù)書），并實施年度節(jié)能目標(biāo)評價考核。對列入國家“十二五”萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動支配的重點用能單位，一并按國家有關(guān)部門要求實施管理。重點用能單位應(yīng)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及本方法的規(guī)定，依據(jù)節(jié)約用能、合理用能、科學(xué)用能的原則，切實加強節(jié)能管理，提高能源利用率。第八條重點用能單位應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱為“節(jié)能主管部門）對其能源利用狀況的執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查。第九條重點用能單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。重點用能單位應(yīng)建立健全節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立完善節(jié)能管理制度。應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理部門、設(shè)定能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)學(xué)問、實際閱歷以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，確定能源管理人員，并報節(jié)能行政主管部門備案。重點用能單位應(yīng)逐步設(shè)立專職能源管理崗位，其中年綜合能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點用能單位應(yīng)至少有兩名以上的專職能源管理人員，能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)明確工作職責(zé)和任務(wù)，熟識節(jié)能法律法規(guī)和政策，熟識節(jié)能統(tǒng)計與分析，并應(yīng)接受節(jié)能行政主管部門定期組織的專業(yè)培訓(xùn)。（二）強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。重點用能單位應(yīng)制訂和實施節(jié)能中長期規(guī)劃和年度節(jié)能支配，建立和強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立并落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將本單位節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實到車間、班組和個人，建立健全節(jié)能激勵約束機制，將節(jié)能目標(biāo)完成狀況納入員工業(yè)績考核范疇，逐級考核，落實獎懲。（三）建立能源管理體系。重點用能單位應(yīng)依據(jù)《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系，主動采納先進節(jié)能管理方法與技術(shù)，實行節(jié)能支配書，實施能源利用全過程管理。（四）完善能源計量管理。重點用能單位應(yīng)依據(jù)浙江省《用能單位能源計量管理要求》（DB33/656）要求，按規(guī)定合理配備能源計量器具，加強計量管理。（五）健全能源統(tǒng)計與監(jiān)測制度。重點用能單位應(yīng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。重點用能單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前向節(jié)能主管部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費狀況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成狀況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。重點用能單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前向節(jié)能主管部門在線或書面報送能源利用信息報表，報表應(yīng)符合格式內(nèi)容要求，并確保申報數(shù)據(jù)的剛好性、真實性和完整性。在線報送通過“寧波市能源管理信息系統(tǒng)”申報界面進行上報，書面上報依據(jù)節(jié)能主管部門要求進行上報。逐步開展重點用能單位能源消費狀況的在線監(jiān)測，通過監(jiān)測、對標(biāo)、和診斷，不斷提高能源運用效率。第十條重點用能單位應(yīng)支配資金用于節(jié)能先進技術(shù)推廣應(yīng)用、改造等工作，主動采納國家、省、市重點節(jié)能技術(shù)推廣書目中舉薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。加強與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司合作，采納合同能源管理模式等實施節(jié)能改造，主動實施清潔生產(chǎn)審核、能源審計、能量平衡測試等。第十一條重點用能單位應(yīng)依據(jù)國家、省和地方能效標(biāo)準(zhǔn)，主動實施主要產(chǎn)品能效限額對標(biāo)，制定更加先進、合理的企業(yè)限額目標(biāo)，在行業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)品中主動推動“比、學(xué)、趕、超”國內(nèi)外領(lǐng)跑者的能源管理、裝置效率、產(chǎn)品單耗先進水平。建立完善能耗成本管理制度，充分挖掘節(jié)能潛力，爭創(chuàng)行業(yè)節(jié)能標(biāo)桿。第十二條重點用能單位應(yīng)依照國家、省、市法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，不得運用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。第十三條重點用能單位應(yīng)組織開展常常性的節(jié)能宣揚與培訓(xùn)，主動參與節(jié)能減排全民行動，開展節(jié)約型單位建設(shè)。要定期對能源計量、統(tǒng)計、管理和設(shè)備操作人員等開展節(jié)能培訓(xùn)，鍋爐等特種設(shè)備操作人員需具備相應(yīng)上崗資質(zhì)。第十四條年綜合能源消費量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位的年度節(jié)能目標(biāo)完成狀況的評價考核由市節(jié)能行政主管部門會同有關(guān)部門、縣（市）區(qū)節(jié)能行政主管部門組織實施；其他重點用能單位的年度節(jié)能目標(biāo)完成狀況的評價考核由市級有關(guān)部門、縣（市）區(qū)節(jié)能行政主管部門依據(jù)各自管理職責(zé)組織實施。節(jié)能考核結(jié)果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級。節(jié)能考核結(jié)果報請同級政府審定后向社會公告。第十五條對節(jié)能考核結(jié)果為完成及以上等級的重點用能單位，優(yōu)先舉薦申報國家、省財政嘉獎；結(jié)合考核狀況評比市級節(jié)能標(biāo)桿及節(jié)能先進單位；對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)探討和推廣工作中做出顯著成果的單位，賜予表彰嘉獎。第十六條對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，實行節(jié)能問責(zé)制和“一票推翻”制：（一）予以通報，一律不得參與年度各類政府性評獎、授予榮譽稱號（單位）；（二）不舉薦申報國家、省、市相關(guān)扶持資金；（三）對其新建、擴建高耗能固定資產(chǎn)投資項目（節(jié)能技術(shù)改造項目除外）和新增工業(yè)用地暫停備案、核準(zhǔn)和審批；（四）暫停受理生產(chǎn)經(jīng)營用電增容申請，并加大用電錯峰力度。重點用能單位應(yīng)依據(jù)考核結(jié)果向節(jié)能行政主管部門提出整改報告并實施整改。第十七條市財政支配節(jié)能專項資金，優(yōu)先用于支持重點用能單位開展節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等項目，以及合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核、能源審計、能效檢測、能量平衡測試等技術(shù)專項工作。第十八條節(jié)能主管部門通過建立完善節(jié)能公共技術(shù)服務(wù)平臺，主動推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，并組織節(jié)能宣揚和崗位培訓(xùn)。第十九條重點用能單位違反本方法第七條規(guī)定，拒絕接受監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)察，或拒不協(xié)作實施能源審計、能效（能量平衡）測試的，由節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，按國家、省和市法律法規(guī)賜予懲罰。（國家節(jié)能法第八十三條、寧波市節(jié)能條例四十二條）其次十條重點用能單位有下列情形之一的，按國家、省和市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定適用懲罰：（一）經(jīng)責(zé)令限期整改，仍接著運用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的；（國家節(jié)能法第七十一條）（二）產(chǎn)品單位能耗超過國家或省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)峻的；（國家節(jié)能法第七十二條）（三）未設(shè)立能源計量崗位、確定能源計量人員的，或未依據(jù)規(guī)定配備、運用能源計量器具的；（國家節(jié)能法第七十四條、寧波市節(jié)能條例第四十一條）（四）未按規(guī)定報送能源利用狀況報告、能源利用信息報表的；（國家節(jié)能法第八十二條）（五）未按規(guī)定設(shè)立能源管理