環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南

環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南第一節(jié)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)概述

博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司一、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（一）環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重1、轉(zhuǎn)變——破壞生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)2、攫取——破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡循環(huán)物理環(huán)境（陽(yáng)光、空氣水、無(wú)機(jī)物）生產(chǎn)者（植物）分解者（細(xì)菌）消費(fèi)者（動(dòng)物）博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司●生物污染：病毒、真菌、細(xì)菌、寄生蟲●

化學(xué)污染：農(nóng)藥、重金屬、添加劑●物理污染：噪音、放射、電磁、熱●危害生命：急性中毒、慢性危害、遠(yuǎn)期危害3、污染——危害人類及其生存環(huán)境博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司●1930比利時(shí)寫斯河谷工廠排放大量S02、S03，三仟人中毒，60人死亡；●1943美國(guó)絡(luò)杉機(jī)汽車排放氮氧化物與紫外線作用，大多數(shù)人患病，400人死亡；●1948美國(guó)多拉諾鎮(zhèn)排放S02、S03，6000人患病，20多人死亡；●

1952年英國(guó)倫敦居民煤爐排放大量S02、S03，5天內(nèi)4000人死亡；4、“八大公害事件”博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司●1953日本水俁鎮(zhèn)氮肥廠，把含鞏催化劑廢水排入海灣，180人神經(jīng)病，22人死亡；●

1955日本四日市工廠，排放大量S02，并含鈷錳鈦，500人患病，36人死亡；●1968日本愛(ài)知縣的米糖油被多氯聯(lián)苯污染10000多人受害，16人死亡；●

1931日本富山煉鋅廠，把含鎘污水排入河中死亡215人；博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司

●

全球變暖，到2050年可能升高5到10度，海水上升1米多，起因S02；●

臭氧層破壞，臭氧變薄，南極上空有臭氧調(diào)洞紫外線傷人，起因CFCS；●

酸雨P(guān)H值低于5.6的降水越來(lái)越多，腐蝕環(huán)境，起因S02；5、全球性環(huán)境問(wèn)題博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司●

淡水缺少與污染，淡水占總水量2.48%，每年10億人吃污水生病，300萬(wàn)人死亡；●生物多樣化喪失，每天絕滅一物種，破壞生態(tài)系統(tǒng)，

起因捕殺與農(nóng)藥；●海洋污梁，油、垃圾、廢水污染。魚類死亡；●危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移，破壞生態(tài)，損害發(fā)展中國(guó)家人的健康博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司（二）世界各國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)1、聯(lián)合國(guó)1972年在斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境大會(huì)，通過(guò)《人類環(huán)境宣言》，把6月5日定為世界環(huán)境日，1992年在巴西召開“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，通過(guò)，《環(huán)境與發(fā)展宣言》等五個(gè)文件。2、1972年開始，美、日、德、加、法、澳、芬、瑞士、英、制定了幾百個(gè)環(huán)境法規(guī)。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司二、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷程1、1993年6月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO，成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，著手制定與實(shí)施一套環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)減少人類活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司●GB/T24001-ISO14001《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》●GB/T24004—ISO14004《環(huán)境管理體系—原則體系和支持技術(shù)通用指南》●GB/T24010—ISO14010《環(huán)境審核指南—通用原則》●GB/T24011—ISO14011《環(huán)境審核指南—審核程序—環(huán)境管理體系審核》●GB/T24012—ISO14012《環(huán)境審核指南—環(huán)境審核員資格要求》2、ISO現(xiàn)已制定了五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)轉(zhuǎn)換為：博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司三、標(biāo)準(zhǔn)的推行情況1、全世界已有100多個(gè)國(guó)家實(shí)施了此標(biāo)準(zhǔn)，有7000多家企業(yè)通過(guò)了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。2、中國(guó)1997年成立了中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，28個(gè)部門為委員單位，如環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)委等。3、中國(guó)已有400多家企業(yè)通過(guò)認(rèn)證。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司●我國(guó)主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)78個(gè)●我國(guó)參加的國(guó)際環(huán)境公約28個(gè)四、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他要求1、環(huán)境保護(hù)法博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司●環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度●三同時(shí)制度●征收排污費(fèi)制度●限期治理制度●排污申報(bào)登記制度●環(huán)境保護(hù)許可證制度2、環(huán)境法律制度博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司●環(huán)境保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)●環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)79個(gè)●其他標(biāo)準(zhǔn)305個(gè)3、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司五、貫標(biāo)的意義1、提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；2、使各組織自覺(jué)遵守環(huán)境法律，保護(hù)環(huán)境；3、為各組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度；4、為外部組織對(duì)環(huán)境管理進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證與評(píng)價(jià)；第二節(jié)環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.1總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。整個(gè)第4節(jié)敘述對(duì)環(huán)境管理體系的要求。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c)包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f)可為公眾所獲取。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素，以便判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮與這些重大影響有關(guān)的因素。組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.3.2法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定它的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律，以及它所應(yīng)遵守的其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件。組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.3.4環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a)規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)為便于有效的環(huán)境管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。管理者應(yīng)為實(shí)施與控制環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專職的管理者代表，除了其他職責(zé)以外，還應(yīng)明確他（們）在下列方面的作用、職責(zé)和權(quán)限：a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求；b)向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的績(jī)效，以便評(píng)審，并為改進(jìn)環(huán)境管理體系提供依據(jù)。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求，應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益；c)他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.4.3信息交流

組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b)外部相關(guān)方信息的接收、成文和答復(fù)。

組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.4.4環(huán)境管理體系文件編制組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：a)對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；b)查詢相關(guān)文件的途徑。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.4.5文件管理組織應(yīng)建立并保持一套程序，管理本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：a)文件便于查找；b)對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人確認(rèn)其適宜性；博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司c)凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)健作用的崗位，都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d)及時(shí)將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；e)由于法律和（或）保留信息的需要而保存的失效文件，予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存，應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們的程序在規(guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立，應(yīng)符合下述要求：a)考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；c)對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。博深BOShen

廣東博深質(zhì)量管理工程咨詢有限公司4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立并保持以文件支持的程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境績(jī)效、有關(guān)的運(yùn)行控制、對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。博深BO