安全生產(chǎn)專項治理行動實施方案

安全生產(chǎn)專項治理行動實施方案為深化貫徹黨中央、國務院、省委政府、交通運輸部關(guān)于加強平安生產(chǎn)工作的一系列部署，全面落實平安生產(chǎn)責任制，依據(jù)河南省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)河南交通運輸平安生產(chǎn)五大專項整治行動工作方案的通知》（豫交文﹝2024﹞213號）、河南省交通運輸廳大路管理局《關(guān)于印發(fā)全省一般大路運營平安專項整治行動實施方案的通知》（豫大路安﹝2024﹞226號）、業(yè)主《關(guān)于印發(fā)國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程平安生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知》文件要求，全面落實平安生產(chǎn)各項方針政策和技術(shù)標準，切實加強施工平安各項工作，結(jié)合我項目實際，制定本實施方案。一、指導思想以科學進展觀為指導，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，堅持“以人為本、平安進展”的理念，以“講責任、提素養(yǎng)、抓落實、保平安”為載體，以“深化推動平安生產(chǎn)領域改革進展的實施看法”為抓手的三道防線，提高我項目平安施工管理水平。結(jié)合施工現(xiàn)場日常平安生產(chǎn)管理，嚴格貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，仔細解決突出問題，有效防范和遏制平安事故的發(fā)生，促進我項目工程施工平安管理標準化。二、工作目標將平安生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到施工各個層面，將各項平安生產(chǎn)工作措施真正落到實處，建立健全項目平安管理責任機制，全面夯實平安生產(chǎn)工作基礎，做到施工現(xiàn)場平安防護標準化、場容場貌規(guī)范化、平安管理程序化，各道施工程序平安生產(chǎn)責任落實，平安培訓教育堅持有效，施工平安風險得到有效掌握，使施工現(xiàn)場平安管理力量、應急救援力量和平安技術(shù)保障力量不斷提高，確保實現(xiàn)平安生產(chǎn)“零”事故的目標，全面提升我項目的平安生產(chǎn)管理水平。三、組織機構(gòu)及職責（一）組織機構(gòu)項目部成立平安生產(chǎn)專項整治行動實施領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在平安環(huán)保部，部長兼任辦公室主任，負責平安生產(chǎn)專項整治行動的日常管理工作。聯(lián)系人：閆俊聯(lián)系電話立以主要負責人為組長的活動辦公室，負責平安生產(chǎn)專項整治活動的詳細實施。組

長：施糧钅山副組長：張訓民

賴仁風

張衛(wèi)東組

員：藍賢忠李冬梅閆

俊張義杰

張書豫魯建功朱小俊李宏軍王繼煥（二）工作職責1.組長職責（1）仔細貫徹國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例和標準，嚴格執(zhí)行公司的平安管理制度。（2）建立健全平安保證體系，落實平安生產(chǎn)責任制，明確各級人員的平安生產(chǎn)職責，直接領導平安部門的工作。（3）組織現(xiàn)場定期平安生產(chǎn)檢查，批閱平安工作的文件。（4）定期組織召開平安工作會議，準時解決平安生產(chǎn)、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題，總結(jié)推廣平安生產(chǎn)、文明施工閱歷。（5）審定本項目工程平安施工目標和平安技術(shù)措施方案。（6）確保平安經(jīng)費的提取和使用，保證項目平安生產(chǎn)專項投入的有效實施。（7）對項目施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查和指導。（8）組織制定各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定平安生產(chǎn)事故救援預案并組織演練。（9）指揮本項目平安生產(chǎn)事故的救援并準時上報生產(chǎn)平安事故。2.副組長職責（1）幫助組長開展平安生產(chǎn)專項整治活動，組織貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策、強制性標準和上級有關(guān)規(guī)定。（2）組織貫徹落實平安崗位責任制，督促做好現(xiàn)場文明施工管理工作，詳細負責領導本項目相關(guān)平安管理工作。（3）負責組織活動按方案準時開展，定期召開溝通會，爭論活動中消失的問題，參加確定解決方案。（4）組織制定平安教育培訓方案，組織制定平安工作規(guī)程，組織編制平安施工措施，審批重大施工項目的平安施工方案、技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的平安施工措施。（5）參與項目部平安大檢查，解決施工中的平安技術(shù)問題。（6）參與平安事故的調(diào)查處理工作，組織技術(shù)性防范措施的貫徹落實。3.組員職責（1）貫徹執(zhí)行實施方案，組織班組人員學習和執(zhí)行上級有關(guān)平安施工的規(guī)程、規(guī)定、措施，帶頭遵章守紀，準時訂正和查處違章違紀行為。（2）建立健全預警機制，著力毀滅平安隱患，提高對突發(fā)大事的處理力量。（3）參與平安生產(chǎn)大檢查，發(fā)覺問題準時提出改進措施并督促整改。（4）負責編制平安管理文件，促使平安管理工作規(guī)范化、標準化。（5）負責本項目詳細的平安教育培訓工作。（6）會同有關(guān)部門對生產(chǎn)平安事故進行調(diào)查分析。（7）負責召開有關(guān)會議，落實上級單位平安生產(chǎn)專項整治行動的指示及要求，總結(jié)溝通閱歷，探究改進方法。四、活動時間及實施范圍平安生產(chǎn)專項治理行動實施方案時間為2024年6月14日至2024年11月30日，實施范圍為國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標合同內(nèi)全部施工內(nèi)容。五、實施步驟第一階段：宣揚發(fā)動階段（2024年6月14日至6月19日）依據(jù)本標段實際狀況，制定具有針對性和可操作性的平安生產(chǎn)專項整治活動方案，有方案、有步驟地開展各項工作。明確目標要求，仔細落實關(guān)于平安生產(chǎn)專項整治活動的精神、要求，全面提高本合同段從業(yè)人員的平安操作技能和事故預防、應急的力量，對從業(yè)人員的平安生產(chǎn)責任感和法律意識等進行平安教育培訓，從而有效地預防平安事故的發(fā)生，將平安生產(chǎn)落到實處。1.以“平安生產(chǎn)、人人有責”為原則，組織國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標項目全部參建人員接受平安教育培訓，未參與培訓者不得上崗作業(yè)。參與平安教育培訓人員包括全部的施工管理人員、技術(shù)人員及施工作業(yè)人員。2.平安生產(chǎn)教育培訓以增加從業(yè)人員平安思想意識、提高崗位平安技術(shù)水平和應急救援力量等只是為主。培訓內(nèi)容包括：（1）有關(guān)平安生產(chǎn)方針、政策，平安生產(chǎn)法律、法規(guī)及交通建設主管部門、籌建處等單位的有關(guān)指示精神、平安生產(chǎn)規(guī)章制度等；（2）平安生產(chǎn)崗位技能、勞動衛(wèi)生和平安操作規(guī)程及事故隱患識別；（3）平安生產(chǎn)事故案例教育。其次階段：自查自糾階段（2024年6月20日至2024年7月31日）將平安生產(chǎn)專項整治活動部署到施工第一線，有方案、有步驟的開展各項工作，各相關(guān)職能部門、人員切實加以指導和檢查，實行多種形式，深化細致的做好宣揚發(fā)動工作，做到人人熟知平安生產(chǎn)專項整治活動的內(nèi)容和要求，營造深厚的活動氛圍。平安生產(chǎn)專項整治工作領導小組依據(jù)《實施方案》的要求，組織開展隱患排查治理活動，通過對施工過程中可能存在的重大平安事故隱患、危急有害因素的排查工作，全面落實本項目平安生產(chǎn)責任制和平安事故隱患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。重點圍繞以下8個方面持續(xù)開展活動：1.貫徹落實平安法律法規(guī)和平安管理文件狀況項目部在平安管理、制度建設、方案決策過程中嚴格依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)、強制性標準的相關(guān)要求，執(zhí)行集團公司關(guān)于平安生產(chǎn)方面的管理制度和實施條例。依據(jù)項目公司、總監(jiān)辦下發(fā)的各項平安管理文件，項目部充分領悟并執(zhí)行文件精神，編制項目內(nèi)部平安管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程，準時向全部管理人員和各個施工作業(yè)隊伍下發(fā)平安管理規(guī)定，并充分做好文件和規(guī)定的解釋、監(jiān)督、執(zhí)行。2.平安保證體系、平安制度建立和平安責任制落實狀況項目部建立了切實有效的平安保證體系，經(jīng)總監(jiān)辦、項目公司審查批準，嚴格予以執(zhí)行。以平安保證體系中明確的平安目標為工作方向，同時明確“平安第一、預防為主、綜合治理”的平安管理方針。項目平安管理實行責任到人制度，項目經(jīng)理為平安管理第一責任人，下設平安副經(jīng)理、專職平安員，施工隊伍配兼職平安員。項目部制定了各級部門、人員的平安管理職責。我標段依據(jù)工程實際狀況，與施工作業(yè)隊簽定平安生產(chǎn)管理目標責任書，將平安事故掌握指標、工作要求及獎懲方法以書面形式進行了層層分解、落實。在施工過程中針對本項目工程特點制定相應的平安管理制度及平安管理規(guī)定。3.勞動用工登記和崗前平安培訓教育狀況由項目部辦公室對全部進場人員建立員工檔案，檔案中附員工住址、身份證復印件、專業(yè)技術(shù)職稱復印件等。分項工程開工前，由項目總工程師組織，平安環(huán)保部負責對施工作業(yè)人員進行崗前平安技術(shù)培訓，對施工操作人員進行全面而細仔的平安、技術(shù)、質(zhì)量交底，形成交底記錄。4.隱患排查治理狀況定期對重大危急源進行現(xiàn)場檢測、評估。例行每周一次平安事故巡查，每月一次專項平安隱患檢查。對發(fā)覺的平安隱患、問題準時處置，發(fā)覺問題嚴格根據(jù)有關(guān)規(guī)定并依據(jù)現(xiàn)場實際狀況責令相關(guān)責任人當場整改或限期整改。對逾期不整改或整改后經(jīng)復查不符合整改要求的，對相關(guān)責任班組進行懲罰。平安隱患整改依據(jù)“誰檢查、誰負責”的原則，對重大隱患實行記名督辦、跟蹤整治，仔細履行平安監(jiān)管職責。5.落實施工標準化有關(guān)平安管理要求、施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)平安防護達標狀況依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》、《大路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》、《國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程施工標準化實施細則》，項目部在駐地建設、施工場地規(guī)劃布置等詳細實施過程中，嚴格落實各項標準化要求。我標段地理環(huán)境簡單，施工線路長、工點多、作業(yè)面大，項目部根據(jù)合同文件要求配置足夠的專職平安管理人員，劃分責任片區(qū)，劃分管理區(qū)域，定崗定責，對管區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)平安防護進行不間斷的檢查督導，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準化細則的規(guī)定，施工人員正確使用平安防護用品，工地現(xiàn)場科學合理設置平安警示標志、標牌、標語，施工沿線安插彩旗，孔口洞口設置平安防護欄、防護網(wǎng)，高空作業(yè)平臺設置牢靠的臨邊防護，大型設備和支架安拆設置有效的平安隔離防護，高墩施工搭設專業(yè)爬梯，現(xiàn)場不間斷灑水降塵，實行一切可能的平安防護措施。6.危急源辨識和管控、大路橋梁工程施工平安風險評估開展狀況我標段施工平安風險評估經(jīng)專家評審通過，確定風險等級為Ⅱ級，評估報告經(jīng)總監(jiān)辦、項目公司批準后實施。隨施工進展，針對危急源的實時變化，同時對于新消失的危急源進行動態(tài)監(jiān)控，準時更新危急源臺賬，調(diào)整補充完善管控措施。重點做好重大危急源的辨識登記工作，支配專職平安員對施工過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。7.應急預案制定、應急物資和隊伍預備及演練狀況項目部組織編制了《平安生產(chǎn)事故應急救援總體預案》，在總預案的基礎上建立了各分項預案：《平安事故應急救援預案》、《防洪、防汛事故應急救援預案》、《環(huán)境污染事故應急救援預案》、《火災事故應急救援預案》、《傷亡事故應急救援預案》、《坍塌、高處墜落事故應急救援預案》、《大風事故應急救援預案》、《食物中毒事故應急救援預案》、《物體打擊應急救援預案》等等。項目部編制了高空作業(yè)、火災事故、防汛、觸電等應急救援演練方案，在施工隊伍進場、分項工程開工、施工進展過程中等等各個環(huán)節(jié)，定期開展應急演練。項目部支配了特地應急救援車輛、專業(yè)救援人員，選購充分的救援物資設備，建立倉庫定點存放，專人日常管理。項目部同時聯(lián)系確定了定點醫(yī)院。針對各種險情隨時啟動相應的應急預案。8.平安專項費用落實和使用狀況；合理有效使用平安生產(chǎn)專項資金，確保平安生產(chǎn)所需資金的投入，預防事故的發(fā)生，保證從業(yè)人員的平安。平安生產(chǎn)措施費暫按工程造價的1.5%計取列入項目成本，建立平安資金保障制度、制定平安技術(shù)措施費用使用方案、平安費用臺賬。平安生產(chǎn)經(jīng)費完全用于施工平安防護用具及設施的選購和更新、平安施工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善。9.平安生產(chǎn)專項整治緊扣重點，注意結(jié)合我標項目部要將平安生產(chǎn)專項整治與“打非治違”專項行動結(jié)合起來，與“平安工地”創(chuàng)建結(jié)合起來，逐條落實“企業(yè)平安生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定”，每月定期對本標段平安生產(chǎn)狀況全面自查，提交相關(guān)資料，協(xié)作上級單位做好備案工作。項目部各部門、各施工隊伍簽訂獎罰責任狀，明確獎罰數(shù)額，樂觀參加協(xié)作總監(jiān)辦、項目公司等上級單位組織的平安考核。第三階段：整治落實階段（2024年8月1日至2024年10月31日）1.加強領導，提高熟悉。項目部各部門要把維護項目穩(wěn)定和維護民工合法權(quán)益放在重要位置，切實把平安生產(chǎn)專項整治活動擺上工作日程，重在措施落實，取得實效。為進一步加強平安生產(chǎn)專項整治活動，落實目標責任要求，項目部將在創(chuàng)建措施上抓落實，硬件設施上抓到位，創(chuàng)建水平上抓提高，切實做好實施工作。2.突出重點，重在落實。各部門在平安生產(chǎn)專項整治行動過程中，應突出以人為本的要求，對重點工程要重點加強，在重點環(huán)節(jié)要有重點措施，要從建立防范機制，應急機制和長效機制動身，關(guān)鍵落實好工地人員管理、平安預防管理、工地值班管理、場容場貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，重點抓好圈圍封閉施工、工地出入口管理、平安防護設施達標、規(guī)范用工及建立民工檔案和環(huán)境衛(wèi)生整治等環(huán)節(jié)。3.加強檢查，提高實效。建立定期與不定期想結(jié)合的檢查制度，做到每周、每月、每季度均有檢查，責任人員每日進行巡查，準時改正不足，提高創(chuàng)建水平落實，取得明顯實效。同時為平安生產(chǎn)專項整治行動創(chuàng)建臺帳管理，做到資料積累，全面反映整治活動的狀況。各職能部門應加強督促檢查，對比目標要求實施動態(tài)考核，準時做好階段總結(jié)，第四階段：總結(jié)考評階段（2024年11月1日至2024年11月31日）項目部以平安生產(chǎn)專項整治達標要求為標準，樂觀迎接平安生產(chǎn)專項整治達標考核評比工作，準時將本次活動總結(jié)材料、圖片資料、活動開展狀況匯總等資料上報?；顒咏Y(jié)束后，準時總結(jié)平安生產(chǎn)專項整治活動中的閱歷和成果，力爭將平安生產(chǎn)專項整治活動常?；?、制度化、標準化、規(guī)范化。使“平安工地”建設活動持續(xù)不斷地延長下去，全面提高項目平安管理水平。五、工作要求和保證措施1.高度重視，加強領導，確保平安生產(chǎn)專項整治活動取得實效，強化平安生產(chǎn)基礎工作，切實落實平安生產(chǎn)責任制。充分熟悉開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領導，抓好落實。對活動中遇到的問題，項目部準時加以解決，推動活動扎實有序進行。嚴格按標準進行平安生產(chǎn)達標驗收，切實保證平安生產(chǎn)專項費用