專家觀點(diǎn)國(guó)外擇校觀不適宜中國(guó)國(guó)情

專家觀點(diǎn)國(guó)外擇校觀不適宜中國(guó)國(guó)情

教育學(xué)博士朱家存20世紀(jì)80年代以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家義務(wù)教育時(shí)期的入學(xué)政策顯現(xiàn)了一個(gè)逆轉(zhuǎn)：從限制擇校到鼓舞擇校?！熬徒雽W(xué)”是世界各國(guó)在普及教育以后所采取的通行做法，是發(fā)達(dá)國(guó)家在義務(wù)教育時(shí)期所普遍遵循的差不多原則。美國(guó)在上世紀(jì)80年代往常，各州均實(shí)行“劃分學(xué)區(qū)、就近入學(xué)”的政策，受教育者一樣只能在學(xué)區(qū)內(nèi)到公共教育當(dāng)局指定的公立學(xué)校就學(xué)。擇校只限于少數(shù)富裕家庭選擇私立學(xué)校。20世紀(jì)80年代以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)義務(wù)教育時(shí)期的入學(xué)政策作了重大調(diào)整，逐步放松了對(duì)就近入學(xué)的限制，甚至推行鼓舞擇校的政策。在美國(guó)，家長(zhǎng)能夠通過獲悉各校所有學(xué)生的成績(jī)報(bào)告卡，為其子女做出基于這些信息的學(xué)校選擇。同時(shí)，推廣教育券制度，即假如學(xué)校連續(xù)三年不能提高其學(xué)生的成績(jī)，則家長(zhǎng)有權(quán)用公共經(jīng)費(fèi)為其子女選擇其他公立或私立學(xué)校。與美國(guó)一樣，英國(guó)也廣泛推行擇校政策。教育被看成是一個(gè)開放的市場(chǎng)，家庭是市場(chǎng)的消費(fèi)者，能夠依照學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量為子女選擇學(xué)校就讀。澳大利亞、新西蘭等國(guó)也在嘗試推行擇校政策。就連限制擇校最堅(jiān)決的以色列，對(duì)學(xué)區(qū)劃分規(guī)定的執(zhí)行也越來越放松了，這導(dǎo)致以色列顯現(xiàn)了兩種類型的競(jìng)爭(zhēng)：一是學(xué)生家長(zhǎng)之間為給子女選擇最好的學(xué)校而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)；二是各學(xué)校之間為吸引好學(xué)生而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外擇校政策的實(shí)際成效，目前還缺乏明確的結(jié)論。但就我國(guó)而言，應(yīng)審慎對(duì)待擇校制，至少在近若干年內(nèi)依舊應(yīng)該堅(jiān)持就近入學(xué)政策。因?yàn)椋旱谝唬菩袚裥Ｖ?，有可能加劇義務(wù)教育時(shí)期教育機(jī)會(huì)的不平等。我國(guó)同一地區(qū)公立學(xué)校之間存在較大差距，不具備平等的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)，假如推行擇校制，更容易造成義務(wù)教育時(shí)期教育機(jī)會(huì)的不平等。市場(chǎng)化、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)西方國(guó)家可能是有促進(jìn)作用的，但對(duì)我國(guó)則未必奏效，甚至是不公平的。第二，近年來的教育實(shí)踐說明，我國(guó)目前還不具備推行擇校制的條件。即便是同一區(qū)域的學(xué)校之間差距不大，推行擇校制——走教育市場(chǎng)化之路，也需要相應(yīng)的制度保證，否則“容易使學(xué)生成為教育公司謀求利潤(rùn)的犧牲品”。環(huán)球視野印度擇校從幼兒園開始印度專門多條件好、教育質(zhì)量高的學(xué)校，提供從幼兒園到十二年級(jí)高考前的所有教育，能否進(jìn)入一所好學(xué)校的幼兒園，就關(guān)系到小孩能否考上好大學(xué)。因此，每年11月到12月，大都市的父母和他們?nèi)臍q的小孩就開始了一場(chǎng)“幼兒園入學(xué)戰(zhàn)”。一些比較好的公立學(xué)校，每個(gè)入學(xué)名額大約有20個(gè)小孩競(jìng)爭(zhēng)。有學(xué)校規(guī)定，家庭中有校友或有親屬在讀的加30分，家離學(xué)校近給40分。由于錄用必須得55分，意味著入學(xué)的至少需具備上述兩個(gè)條件之一。印度一些幼兒園的入學(xué)費(fèi)用甚至超過印度最好的大學(xué)——印度理工大學(xué)5萬盧比(1美元約合46盧比)的入學(xué)費(fèi)用。新德里和鄰近地區(qū)好的幼兒園入學(xué)費(fèi)用大約在7.5萬盧比，每個(gè)季度還要交1萬到3萬盧比不等的學(xué)費(fèi)，以及每年上萬盧比的交通費(fèi)和IT費(fèi)等。英國(guó)學(xué)區(qū)房同樣熱門為了讓小孩能夠上一個(gè)理想的學(xué)校，英國(guó)家長(zhǎng)也會(huì)殫精竭慮為兒女就學(xué)奔忙。一樣情形下，與學(xué)校的距離是決定小孩能否進(jìn)入優(yōu)秀公立或教會(huì)學(xué)校的關(guān)鍵因素。因此，一些類似于“教育、教育、依舊教育”的廣告成為房地產(chǎn)商的賣點(diǎn)。一家咨詢公司研究發(fā)覺，靠近優(yōu)質(zhì)公立小學(xué)和優(yōu)質(zhì)中學(xué)的住宅，比一樣的住宅價(jià)格高出10%以上。此外，為了讓小孩上一個(gè)好的學(xué)校，在填寫住址信息時(shí)，許多英國(guó)人存在作弊行為。其中包括：將靠近優(yōu)質(zhì)學(xué)校的祖父母的住址填在申請(qǐng)表上，或者在學(xué)校鄰近購(gòu)買房產(chǎn)，然后再租給別人。還有的家長(zhǎng)冒充某個(gè)差不多在優(yōu)質(zhì)學(xué)校上學(xué)的小孩的兄弟姐妹，以便在排隊(duì)時(shí)能夠靠前一點(diǎn)。日本擇校超標(biāo)就抽簽日本教育界在公立中小學(xué)實(shí)行學(xué)校選擇制度，以此激發(fā)學(xué)校教育活力。為幸免入學(xué)人數(shù)過于集中在傳統(tǒng)的“好學(xué)校”，日本規(guī)定每所學(xué)校招收學(xué)區(qū)外學(xué)生的人數(shù)。若申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)生數(shù)超出規(guī)定人數(shù)，則采取抽簽方式?jīng)Q定。日本教育界要求小規(guī)模學(xué)校辦特色學(xué)校。如辦個(gè)別學(xué)習(xí)推進(jìn)校，依照每個(gè)兒童、學(xué)生的差不多學(xué)習(xí)能力，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。此外，還有小學(xué)初中一貫制教育推進(jìn)校、國(guó)際教育推進(jìn)校、公布授課推進(jìn)校等各種特色學(xué)校供家長(zhǎng)選擇。美國(guó)一樣不得跨區(qū)上學(xué)美國(guó)人也有每年交數(shù)千美元的學(xué)費(fèi)讓自己的小孩擇校上學(xué)的，前提是這些學(xué)校尚有名額接納，但這類情況并不普遍。同是公立學(xué)校，但由于歷史、地域等緣故，公立學(xué)校之間依舊存在著不小的差距。紐約擁有全美最大的公立教育系統(tǒng)，有1291所中小學(xué)校和教學(xué)機(jī)構(gòu)，在校學(xué)生達(dá)1