2022年三支一扶人員招聘《申論》模擬考試3

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問答題（共5題，共5分）

1.給定資料：

有人感慨，“二孩”政策或讓上學(xué)難這一“老大難”問題面臨“雪上加霜”的境況，優(yōu)質(zhì)教育資源在未來或面臨更大的挑戰(zhàn)。目前，“以公立教育為主、民辦教育為輔”的供給情況真的能夠滿足普通民眾對數(shù)量和質(zhì)量的需求？北京師范大學(xué)教授周海濤回答了這個問題：“公共財政投入教育的力度雖然不會減少，但公辦教育發(fā)展的財力需求剛性很強，不少地方教育經(jīng)費依舊短缺，需社會力量大顯身手?！?/p>

2022年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過部分教育法律修正草案，明確“對民辦學(xué)校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)?！薄Ｔ诮逃Y源的供給端，政策要求不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，鼓勵社會資本提供個性化、多樣化教育服務(wù)。隨著政策不斷松綁，民間資本深入到教育領(lǐng)域內(nèi)部的通道被進一步打通。鼓勵發(fā)展民辦教育已經(jīng)成為明確的政策方向，教育法修正草案通過在即，促進職業(yè)教育和學(xué)前教育，允許營利性民辦學(xué)校存在，供給側(cè)改革正推動教育進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

“我早晨6點起床，9點掛上號，11點看上醫(yī)生，下午5點做完檢查，然后醫(yī)生下班了，這一天就這么白忙活了?！边@種現(xiàn)象并不罕見，老百姓一旦生病了，要獲得相對“靠譜”的治療，大部分還是得乖乖到公立醫(yī)療機構(gòu)排隊、取號、等到“天荒地老”。的確，醫(yī)院產(chǎn)業(yè)“國退民進”的破繭成蝶已經(jīng)在路上，但醫(yī)療資源不均衡、群眾就醫(yī)難等老大難問題仍亟待解決。

行政壟斷資源和醫(yī)療資源社會化之間的矛盾該如何化解？供給側(cè)改革或許能提供一種思路：在醫(yī)療領(lǐng)域的供給端鼓勵更多民營資本進入，來打破公立醫(yī)療機構(gòu)對于醫(yī)療資源的壟斷。在政策層面明確提出鼓勵之前，民間資本實際上早已擠進國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)攻城略地。在政策相對寬松的行業(yè)上游，各種資本已經(jīng)在醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、配送、零售連鎖和醫(yī)院分銷服務(wù)等方面完成了布局。在民營醫(yī)療機構(gòu)百花齊放的情形下，百姓對于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足，小病痛小需求可以就近前往小型診所就醫(yī)，大病痛大需求可根據(jù)自身條件選擇進入民營?？漆t(yī)院進行治療，“看病難”的困局有望能迎刃而解。

用“有人撐死有人餓哭”來描述現(xiàn)在的樓市是再合適不過了。當(dāng)定居在上海的律師大劉正為買不到一套合適的四居室而犯愁時，遠在鄂爾多斯的售樓員小尹卻在苦苦尋覓手上幾套大三居的買家。2022年以來，中國樓市上演冰火兩重天，北上廣深等一線城市房價逐月上漲，而三四線城市卻陷入庫存高企的泥潭，業(yè)界普遍認為樓市“供需錯配”現(xiàn)象相當(dāng)明顯。

“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率以及化解房地產(chǎn)庫存?！绷?xí)近平總書記在2022年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出的“供給側(cè)改革”，是消除“供需錯位”之痛和有效去庫存的一劑“良方”。在一線城市及部分二線城市可適當(dāng)提升土地的供應(yīng)量和供應(yīng)節(jié)奏，在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的升級上主動求變，從而刺激更多的改善性需求進入市場。而對于庫存去化周期較長的部分三四線城市，要通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存。

“供給側(cè)改革”不僅是針對中國宏觀經(jīng)濟開出的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來將從改革釋放的紅利中，獲取更多的實惠。請根據(jù)“給定資料”概括老百姓將得到哪些實惠。

要求：全面、準確。不超過200字。

2.給定資料1：

2022年1月，中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會議的精神相一致，文件強調(diào)推進農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2022年，我國糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績背后，卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來，我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題，屢屢牽動著社會各界的神經(jīng)，讓人們在消費時顧忌頗多，最終導(dǎo)致國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價格踐踏，價格傷農(nóng)事件頻出，甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)倒奶”等極端情況。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導(dǎo)致的結(jié)果，或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題，實際上病根卻在供給端：我國農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類產(chǎn)品的消費需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。

B省自2022年國家實行糧食最低收購價政策以來，共啟動了25次最低收購價執(zhí)行預(yù)案和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明，B省產(chǎn)出的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費者的需求。

B省農(nóng)經(jīng)學(xué)會陳會長說：“雖然我國糧食產(chǎn)量達到十二連增，然而去年糧食進口量可能也創(chuàng)下新紀錄?，F(xiàn)在逢年過節(jié)，大家買的年貨很多是泰國、日本的大米，因為他們的大米質(zhì)量好，哪怕價格高一些，消費者們也愿意購買”。

針對B省目前的情況而言，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重點在于去庫存、降成本、補短板，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平。

“在我看來，要達到這些目標(biāo)，必須首先實現(xiàn)‘兩個提高’，即提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?！标悤L表示，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國外，農(nóng)業(yè)會有一些行業(yè)協(xié)會，通過調(diào)度和指導(dǎo)，告訴農(nóng)戶當(dāng)年種什么品種、什么品質(zhì)的作物會有好銷量，有效地把農(nóng)戶和市場對接起來。而在我國，這個環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場主以及適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)民對接，讓他們起到一個“橋梁作用”，引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

為了探訪“橋梁作用”突出的合作社，記者走進了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埇橋區(qū)富民瓜菜專業(yè)合作社，成立于2022年，其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民，如今已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼構(gòu)大棚3900多畝。王守興說，所有種苗都會在大棚內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)一培育，確定存活和健康后再交給合作社的社員種植。

“除了統(tǒng)一育苗栽培，我們后期還會統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等，充分引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實行的是訂單農(nóng)業(yè)，與全國很多蔬菜批發(fā)市場有長期的合作關(guān)系，他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)?！蓖跏嘏d說，這樣就能保證種出來的東西是他們需要的，而且會有一個收購的最低保護價，為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。

早在成立那年，合作社就注冊了自有商標(biāo)，還建立了網(wǎng)站。近年來，合作社也開始嘗試有機蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等，加大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息進村入戶等發(fā)展瓶頸，很快贏得了市場認可，在北京新發(fā)地、合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場建立了銷售窗口，與蘇果超市、華夏超市等簽訂了合作協(xié)議，還通過自家的網(wǎng)站平臺銷售?！懊康绞斋@的時候，門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車，隊排得可長了！”王守興高興地說。

給定資料2：

近年來，農(nóng)業(yè)方興未艾，而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”，換穿新興“外衣”。很多昔日并不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，截至2022年年底，全國各類“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達356萬家，其中各種級別的龍頭企業(yè)12萬多家，國家級的龍頭企業(yè)1240多個。這一切，說明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。

所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側(cè)改革，其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，講求效益與競爭力，若要實現(xiàn)這一目標(biāo)需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，1245家國家級龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。如聯(lián)想集團，早在2022年便成立佳沃集團，在成立之初，通過研究重點發(fā)展兩大產(chǎn)品：一為山東藍莓，一為四川獼猴桃。為什么集中力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品？原因是該集團研發(fā)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市中的中高端消費群體不斷膨脹，新興中產(chǎn)階級對這兩大產(chǎn)品的消費需求越來越大，而且當(dāng)時并沒有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項產(chǎn)品。為了打好這兩個產(chǎn)品的生產(chǎn)，聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略，第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌，全程由聯(lián)想佳沃公司進行布局，生產(chǎn)基地、加工車間、營銷商店，打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強，在山東和四川分別搞藍莓和獼猴桃基地的同時，在大洋洲的新西蘭搞了藍莓生產(chǎn)基地和獼猴桃生產(chǎn)基地，正好和中國打了一個時間差，可以做到藍莓和獼猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳沃從第一步種地，到最后的商品擺到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以檢測，都有量化標(biāo)準和評判標(biāo)準，充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工程化模式。所謂新形勢下供給側(cè)改革，就產(chǎn)業(yè)體系來講，是縱深發(fā)展的問題，就是從田間到餐桌，怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈，供給鏈、生產(chǎn)鏈要長，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是從效力考慮，更主要考慮在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所以，產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè)，在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為下一階段農(nóng)業(yè)最主要的變化之一，也將帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程得到效率和質(zhì)量上的提升，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場更好地對接。

給定資料3：

近幾年來，一批農(nóng)村能人脫穎而出，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。如今，C縣為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“供給側(cè)改革”而不斷培養(yǎng)更多的新型農(nóng)村能人，讓他們成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人和帶頭人，逐步帶動農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。

在C縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)，一提起張頌成，幾乎無人不知。他今年38歲.5年前在當(dāng)?shù)爻闪⒘说谝粋€農(nóng)業(yè)合作社，規(guī)?；B(yǎng)殖高產(chǎn)奶牛。而后，他又帶動村民，用土地、農(nóng)機、奶牛、現(xiàn)金等不同形式入股，把合作社做成了C縣規(guī)模最大的種養(yǎng)加工一體化專業(yè)合作社，股本超過2000萬元。如今，看到第二次中央工作座談會有那么多新政策，他的想法更多了。張頌成說：“你的思想和能力具備了，你就能夠無限發(fā)展，如果說我們的能力和思想就停留在一個階段了，就走不到最好的地方了，我5到10年達到1個億沒有問題?！?/p>

和張頌成比起來，C縣金溝河鎮(zhèn)宏基農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社負責(zé)人韓波走得更遠，他2022年購買了采棉機，2022年成立了農(nóng)機合作社，去年一個月時間，合作社采棉近六萬畝，800萬元輕松進賬。前不久，就在他40歲生日那天，韓波受邀參觀了美國一家私人農(nóng)場，這讓他感觸很深：“5個人種了3萬畝地，養(yǎng)了一萬頭牛，院子進去沒有人，都是機器，以后合作社機械化程度還是要提高。”

C縣有近200萬畝耕地，棉花種植面積120萬畝左右，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。如何讓農(nóng)業(yè)大縣走上農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，C縣農(nóng)業(yè)局局長說：“我們新的技術(shù)可以引進來，新的加工企業(yè)也可以引進來，但是我們能夠帶動合作社的能人缺乏。我們現(xiàn)在就培養(yǎng)這樣的人，送到大學(xué)合作社學(xué)院去培訓(xùn)?！鞭r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，迫切需要隨著改革逐步向縱深發(fā)展。

給定資料4：

近年來，隨著城市環(huán)保意識的逐步增強，部分高能耗、高污染的工業(yè)生產(chǎn)項目逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

由于農(nóng)村土地與勞動力相對廉價，環(huán)保管理工作相對薄弱，一些污染大、面臨淘汰的工業(yè)生產(chǎn)項目趁機而入。2022年4月，記者驅(qū)車來到J省東林子村，看到這里的村莊面貌較幾年前已有了很大改觀。兒乎家家戶戶都蓋上了小洋房，水泥路一直通到農(nóng)民家門口。走在村莊中，每隔一段距離就可見一個垃圾回收桶，冬青等綠植也顯得生機勃勃?？墒?，抬頭向不遠處一看，幾個冒著黑煙、白煙的大煙囪，破壞了這幅鄉(xiāng)村美景圖。

“過去俺村環(huán)境很好，就近幾年，這邊建了好幾個大工廠?，F(xiàn)在還好，有時候夜里會聞到很難聞的味道，聞了會頭暈?！痹摯鍍蓚€戴著紅頭巾的農(nóng)婦悄悄地告訴記者，工廠會趁老百姓熟睡的時候排放刺鼻的氣體。

繼續(xù)向東前行，記者來到響石村，風(fēng)一吹來，便聞到一股刺激性的氣味。幾個大型工廠近在眼前，高高低低地聳立著一些大煙囪，每一個都飄出不知名的煙霧。不時有大卡車呼嘯而過，揚起許多塵土。記者了解到，由于這兩個村毗鄰工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鋼鐵廠、石油廠、海產(chǎn)品加工廠等，給村子周邊的空氣、水質(zhì)等帶來了污染。

而化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的大咀村原住民已經(jīng)大量搬遷。“因為空氣太差，水也不能吃了。”一位上了年紀的李姓村民介紹，地下水幾十米打上來都有一股臭味，他們只有到外面買水來用。因為環(huán)境受到污染，只要稍微有點錢的都搬離了原有的家?！罢l還愿意住在這邊？我和老伴年齡大了，今年我的哮喘病又犯了，老覺得胸悶?！崩侠顕@息，他也準備搬家了。

“近幾年，確實有許多工廠轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來較大破壞?！杯h(huán)保部門一工作人員說，現(xiàn)在污染遁往鄉(xiāng)鎮(zhèn)趨勢明顯。很多產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中，忽略產(chǎn)業(yè)升級，甚至大幅度降低環(huán)保要求。甚至有極個別地方，把降低環(huán)保要求作為招商引資的優(yōu)惠條件之一。一些基層干部為了本地區(qū)經(jīng)濟利益，采取“殺雞取卵”的策略來發(fā)展經(jīng)濟，嚴重違背了自然規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生了很大的推動作用。

而從污染防控層面來講，長期以來，大量的污染防治投資幾乎全部投到城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級卻很難得到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。雖然目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較以前的確有了相當(dāng)大的改觀，但是與城市相比，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍然是欠發(fā)達地區(qū)?！氨緛砭蜎]有多少錢拿出來專項治污，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)很不健全，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。”該工作人員說，目前的農(nóng)村環(huán)保工作牽涉到多個部門，所涉條線由于職能交叉，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮、多頭管理的現(xiàn)象，這給環(huán)保執(zhí)法增加了難度。

給定資料5：

“黃大叔得知自家的地塊符合污水處理系統(tǒng)的建設(shè)條件，把地?zé)o償讓了出來。如今，番那二村的污水處理系統(tǒng)就建在那里。”令五指山市環(huán)境資源局生態(tài)環(huán)境保護崗科員楊全清沒想到的是，熱心村民黃大叔還成了義務(wù)管理員?！盀榱舜遄硬辉傥鬯畽M流，獻出這點土地和精力，值！”黃大叔說。但是，不是每個村民都如此重視并支持污水處理系統(tǒng)建設(shè)運營。

方好村的污水處理系統(tǒng)的待遇就不一樣。這一頭，一簇簇天堂鳥花在濕地里開得嬌艷；那一頭，大量未經(jīng)處理、分類的生活垃圾隨意丟棄在再生水排入的河溝兩岸，甚至直接浸泡在河水中。剛剛從濕地污水處理系統(tǒng)中“獲得新生”的再生水，又再次受到污染。在部分偏遠落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，村民甚至將垃圾丟進污水排出管道，或?qū)⑽唇?jīng)沼氣處理的畜禽養(yǎng)殖污染廢水（如牲畜排泄物等）一同排入人工濕地污水處理系統(tǒng)。

這樣對污水處理系統(tǒng)的傷害是積少成多的。垃圾流向濕地，可能造成管道堵塞、透水性差，而濃度較高的畜禽養(yǎng)殖污染廢水的進入則會增加系統(tǒng)的處理負擔(dān)，甚至超負荷。

“村民的環(huán)保意識還有待提高，農(nóng)村環(huán)境整治之路任重道遠?！睏钊灞硎荆瑵竦匚鬯幚硐到y(tǒng)雖然已運行成熟，但仍存在許多亟待解決的問題。

“‘誰污染誰治理’顯然在農(nóng)村還喊不響?！北M管收入不斷提高，但部分村民對生活環(huán)境的要求沒有隨之提高，這與相關(guān)宣傳不到位有很大關(guān)系，“想向村民籌集運營濕地的資金，或在村民中征尋志愿服務(wù)者管理人工濕地，都顯得很不現(xiàn)實。”

給定資料6：

隨著人口持續(xù)增加，城市不斷“長大”，在高樓拔地而起、核心城區(qū)越來越現(xiàn)代的同時，城市周邊的城鄉(xiāng)接合部也遭遇了一些難以回避的尷尬——當(dāng)被臭烘烘的垃圾山或污染成白色的“牛奶河”包圍，市民的健康和幸福也隨之“打折”。

2022年1月21日上午，記者來到A村南側(cè)圍墻內(nèi)，發(fā)現(xiàn)此處一塊500多平方米的空地上到處是白色塑料袋、一次性飯盒……走進拍照時，一股臭氣撲鼻而來。

“天天有人向這里扔垃圾，從來沒人管理過！”家住銀河灣的邢女士訴苦，此處垃圾已堆放一年多，未見環(huán)衛(wèi)人員來清理。邢女士家住在路邊，一開窗戶，滿眼垃圾，一刮風(fēng)，窗戶都不敢開，“那味道實在難以忍受?！?/p>

1月22日下午.A村鐵道口附近，一片灰塵中，穿著環(huán)保志愿者紅馬甲的村委書記來回穿梭，用耙子將垃圾從溝里撈上來，用鐵鍬將其鏟進竹筐，再運到垃圾車里。村委書記帶著150多名志愿者來到其他街道轄區(qū)，和數(shù)千名參與“清潔家園向垃圾開戰(zhàn)”活動的村民一起，參與“三線三邊”環(huán)境整治，為改善環(huán)境盡力。村委書記積極宣傳這項工程的意義，使環(huán)境整治工程家喻戶曉、入腦人心，形成人人自覺參與、主動維護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍?，F(xiàn)在“全鄉(xiāng)都行動起來了，村民自覺認知，集體向垃圾‘開戰(zhàn)’，做環(huán)境整治的傳播者”。

家住A村的肖太平是一位退休教師，退休以后，老人的生活就是看看電視、打打牌，日子一天天的消磨過去。在得知鎮(zhèn)村鼓勵群眾積極主動開展環(huán)境整治的消息后，肖太平第一個拿起掃帚打掃自家門前的路段，主動把垃圾送到了垃圾池中。肖太平的行為感染了周圍的鄰居，大家紛紛拿起工具忙碌起來，整個村莊的面貌煥然一新?，F(xiàn)在肖太平又被村里面聘為環(huán)境監(jiān)督員，負責(zé)后周莊的環(huán)境督查，老人的干勁更足了。

該村大力動員群眾自覺參與，做環(huán)境整治的踐行者，從自我做起，門前自掃，院內(nèi)自治，不亂丟亂扔、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂搭亂建，努力創(chuàng)造干凈、整潔的宜居環(huán)境。在實際操作中，堅持尊民意、集民智、聚民力、惠民生，突出群眾主體地位，做到活動怎么搞、用什么方式搞都由群眾說了算，依靠群眾力量和自覺行動推動活動深入持久開展。A村是首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，在環(huán)境整治活動中，該村成立了由村兩委、黨小組組長、退休干部和群眾代表組成的環(huán)境整治議事組，由議事組負責(zé)整治的整體規(guī)劃、人員分工和經(jīng)費開支，形成了“人人有活干，事事有人管”的良好格局。此外該鎮(zhèn)還邀請群眾參與監(jiān)督評判，讓廣大群眾做環(huán)境整治的監(jiān)督員，對破壞環(huán)境衛(wèi)生、損毀公共設(shè)施的行為，巧于勸導(dǎo)、敢于制止。通過群眾之間的勸導(dǎo)、監(jiān)督，讓講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)、愛清潔成為大家的自覺行動。

給定資料7：

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是推進我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代農(nóng)民工作為改革開放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，規(guī)模已經(jīng)超過1億人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，其市民化的意愿和需求十分強烈。然而，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工自身人力資本與社會資本的匱乏，新生代農(nóng)民工市民化的進程步履維艱。

“外出打工，沒有任何技能，只能做一些臨時的小工，一個月下來工資還不夠吃住，更別說靠著工資養(yǎng)家了?！边@是2022年海南省兩會前夕，一些已返鄉(xiāng)準備過年的農(nóng)民工的呼聲。

2022年1月21日，臨高縣新盈鎮(zhèn)抱東村的村民王小兵剛剛從廣東惠州一處建筑工地返鄉(xiāng)。他去年一年在惠州打了5個月的零工，收入按天計算，每天80元。但是由于沒有任何技能，王小兵只能在工地上搬運水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作時間只有80天，收入只有6000多元，刨去外出開銷，所剩無幾。

抱東村村委會主任陳不禮表示，目前該村村民文化程度較低，由于新型技能掌握的難度較大，外出務(wù)工人員只能從事最低級的體力勞動，導(dǎo)致無法從事技術(shù)含量高的工作。這種情況在臨高農(nóng)村較為普遍，很多農(nóng)民希望政府開展培訓(xùn)，提升自身勞動技能以提高收入。

孫芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州區(qū)，她給孩子辦理入學(xué)手續(xù)時，被告知沒有通州區(qū)的社保繳納證明不能辦理借讀手續(xù)。“可我在西城工作，社保都交到了西城區(qū)?！睂O芝莉夫妻倆權(quán)衡之下，還是把孩子送回了老家?！昂芏嗤掳押⒆铀偷胶颖蹦罴乃迣W(xué)校，半個月見一次，他們勸我也這么辦。可孩子成長需要陪伴，這不是辦法。我倆打算過一段時間都回老家。沒想到在北京辛辛苦苦十幾年，最后還是不能扎下根來?！睂O芝莉?qū)Υ撕軣o奈。正是現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其背后所享有的權(quán)利失衡和福利落差，致使隨遷子女的受教育權(quán)缺乏保障，而農(nóng)民工自身亦面臨社保便攜性不夠、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等難題。要想拉住農(nóng)民工兄弟的手，關(guān)鍵在于拆除城市戶籍制度的藩籬。沒有戶籍制度的藩籬，才有助于農(nóng)民工在城市大開眼界，并迅速完成自我塑造，實現(xiàn)與城市戶籍人口的真正融和。

長期以來，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)存在很大差距，公共服務(wù)體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元狀態(tài)。在快速城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，有的已經(jīng)實現(xiàn)了舉家遷移，但他們難以享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，實質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。在這個過程中，戶口的轉(zhuǎn)換是形，服務(wù)的分享是實。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本支出是一個長期的過程。從近期看，政府需要承擔(dān)的成本主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、公共衛(wèi)生、低保、保障性住房等的支出。從遠期看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退休后按目前的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，政府需要對個人養(yǎng)老金發(fā)放進行補貼。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加，政府還需要增加各項城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本并非不可承受，關(guān)鍵在于建立中央政府和地方政府之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和個人之間的成本合理分擔(dān)機制。

給定資料8：

針對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，2022年1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議亮出四項舉措，將在2022年更大力度推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。在金融危機沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門測算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過2000萬。

相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢相悖。

據(jù)了解，目前在我國661個城市中，50萬人口以下的中小城市就有533個，占全國城市的80.6%.中小城市的人口占全國人口的59%。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。推動中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對單個城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地解決就業(yè)難題。

發(fā)展中小城市，必然會帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實際上，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點，可以為返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機會。而且，推動中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進一步擴大，促進社會的全面發(fā)展。農(nóng)村移民過得安穩(wěn)了，幸福了，國家才會強大，城市才更繁榮，社會才趨文明。

請根據(jù)全部“給定資料”，結(jié)合你對“三農(nóng)”問題的新思考，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：

(1)自選角度，立意明確，思想性強；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

(3)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；

(4)總字數(shù)800—1000字。

3.給定資料：

2022年4月，“水十條”出臺，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項主要指標(biāo)，而且時間異常緊迫：

到2022年，地級及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而直轄市、省會城市、計劃單列市更提前到2022年年底以前完成?！八畻l”同時規(guī)定，這項工作由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與。住建系統(tǒng)感覺接了一個燙手的山芋。

“水十條”以前，河道污染由水利系統(tǒng)負責(zé)治理，環(huán)保系統(tǒng)負責(zé)監(jiān)督。然而，流入河道的污水來自岸上，建設(shè)部門往往強調(diào)岸上的污水處理廠和排水管網(wǎng)，但最終有多少污水“攔截失敗”卻不在它的職責(zé)范圍。

“我們一開始也不想擔(dān)這個責(zé)任，但別的部門下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家討論時有個建議，還是建設(shè)部門牽頭比較順?！弊〗ú咳藛TF說。接下任務(wù)后，住建部門有點茫然：既不知道黑臭水體如何定義，也不知道黑臭水體分布在哪里，全國有多少。

作為約定俗成的感官表征，“黑臭”易于公眾理解，但難以和現(xiàn)有的水環(huán)境標(biāo)準銜接。相當(dāng)部分城市水體，即使不黑不臭，也達不到五類水質(zhì)標(biāo)準。住建部曾建議環(huán)保部對現(xiàn)有標(biāo)準做些延伸，比如在劣五類后增加若干檔次，但是未果。

兩部委邀請專家研討了近3個月，最后形成一套包含4項指標(biāo)的測定方法。據(jù)參與標(biāo)準制定的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營介紹，其中最重要的指標(biāo)是溶解氧：當(dāng)污染物超量排放時，水體溶解氧不夠，有機物厭氧分解生成有臭味的物質(zhì)，造成水體黑臭。

為了摸清家底.2022年8月，中央令下，地方開始根據(jù)這套測定方法排查城市建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體。兩部委還要求，對于可能存在爭議、預(yù)評估結(jié)果為無黑臭的城市水體，須對周邊居民開展調(diào)查。調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份，如超過六成認為有“黑”或“臭”的問題，就應(yīng)該認定為黑臭水體。

“我們是真心實意地想讓群眾參與進來。就像霧霾，老百姓能感受到，但說清楚多嚴重需要專業(yè)部門的檢測數(shù)據(jù)。判別一條河是不是黑臭，群眾有這個能力。”住建部人員F表示。

然而，這番“苦心”依然不能保證揪出城市建成區(qū)的每一段黑臭水體。實際上，不少地方出現(xiàn)漏報、瞞報等情況。上述住建部人員F分析：“一旦報上來了，能不能按時完成整治，地方也會有考量。”

2022年1月，一封寫給住建部領(lǐng)導(dǎo)的信中反映：“總體看，地方政府重視不夠，漏報、瞞報現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一是缺少激勵機制，報了沒好處；二是考核監(jiān)督?jīng)]抓手，不報難查處?！?/p>

為了倒逼地方如實上報數(shù)據(jù)，中央尋思要充分“發(fā)動群眾”，打一場全民戰(zhàn)爭。

295座地級及以上城市進行排查，其中75座上報稱沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體?！拔覀円膊豢赡芤蛔蛔鞘袧M街轉(zhuǎn)，只能相信地方政府的組織體系。但是真的沒有嗎？我們發(fā)動群眾去監(jiān)督。”住建部人員F說。

2022年2月，清單在住建部和環(huán)保部合辦的“城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”上公示，1861條黑臭水體的詳細信息一覽無余。

與之配合，兩部委推出“城市水環(huán)境公眾參與”公眾號。公眾可通過手機微信，上報身邊10米范圍內(nèi)的黑臭水體。

3月10日以前，兩部委受理了294條監(jiān)督信息。監(jiān)督信息經(jīng)地方核查，15條“漏網(wǎng)之魚”被排查出來，部委信息庫中的城市建成區(qū)黑臭水體數(shù)量更新至1876條。

清單中，90%的黑臭水體同時公布了責(zé)任人，多為水體所在城市住建部門局長或所在區(qū)的區(qū)長。

住建部人員F表示：“曬出1800多個責(zé)任人，我就有了1800多個靶子。這么多黑臭水體不能都靠中央，需要各省下力氣，各省找各城市，各城市找各區(qū)，層層施壓，區(qū)里守土有責(zé)。壓力傳導(dǎo)一定要精準，這叫靶向治療?！?/p>

民間環(huán)保組織綠園從3月10日起號召湖南“鄉(xiāng)親”認領(lǐng)清單中的129條黑臭水體，認領(lǐng)之后，“河流守望者”將全程走訪，監(jiān)督并舉報沿岸的排污口。僅四天就把任務(wù)分配完了?！皟赡昵熬陀羞@個想法，限于人力、財力耽擱了。沒想到環(huán)保部出了這么個平臺，降低了公眾參與環(huán)境監(jiān)督的門檻，我們就想最大限度地把它利用起來?！本G園行動網(wǎng)絡(luò)負責(zé)人說。

根據(jù)“給定資料”，概括住建部和環(huán)保部兩部委在曬出黑臭水體清單過程中采取的主要措施。

要求：全面，準確，簡潔。不超過150字。

4.給定資料：

一年打工存不了兩萬元，沒想到過年幾場牌就輸?shù)粢淮蟀搿汗?jié)期間，A省的一些農(nóng)村青年表示，過年親朋好友聚會都會擺上牌局，有人甚至將一年的辛苦錢輸了個精光。豪賭之所以出現(xiàn)，與功利社會之下的攀比之風(fēng)不無關(guān)系。要面子思想已然泛濫成災(zāi)，從而讓賭博如同不斷膨脹的氣球一樣，隨著最后的破敗而慘淡收場。很多人辛苦了一年，卻在數(shù)天內(nèi)將血汗錢輸?shù)镁?，這個節(jié)日過得如何，就不難想象。

賭博似乎已然成為一種社會毒瘤，久而久之變得越來越嚴重。雖然參與賭博的理由各不相同，但有一個共性是，生活比較空虛?？梢哉f，越窮的地方這種現(xiàn)象越普遍，山區(qū)重于平原，農(nóng)村甚于城市。之所以如此，就在于雖然物質(zhì)不斷豐富，然而文化需求卻沒有得到滿足。尤其是在農(nóng)村，文化娛樂設(shè)施和項目少之又少，與農(nóng)村的空心化相比，則是基層文化供給與滿足的空心化。那些手頭越來越富裕的農(nóng)民，在滿足了口腹之欲后，不斷升級的精神文化需求卻無人問津，即便是一些政策性的項目，也未能做到精細化和細分化，給予他們的供給側(cè)相當(dāng)弱化，從而導(dǎo)致他們有深度的被遺棄感。

在正當(dāng)性需求無法滿足，而高大上的渠道又無以暢通的情況下，黃賭毒現(xiàn)象就必然會占領(lǐng)高地，成為主流，并腐蝕人的精神追求，異化人的行為方式。為什么這些回鄉(xiāng)的青年會陷入賭局，一句話“無事而生賭”。因為沒有其他的方式和載體，滿足他們休閑的需求，打發(fā)他們空虛的時間，那么走上賭桌就幾乎難以避免。雖然有廣場舞之類的群眾活動，不過小眾化和特定化很難起到普及的作用，也無以滿足其他群體的需要。在這種情況下，尤其需要針對節(jié)慶時間，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)較多，有著強烈的文化需求的現(xiàn)狀，有針對性地落實一些舉措，以預(yù)防新春“豪賭”現(xiàn)象。

給定資料3：

有網(wǎng)友爆料，春節(jié)期間回農(nóng)村老家發(fā)現(xiàn)，色情表演在農(nóng)村泛濫成災(zāi)，大多數(shù)葬禮都請來脫衣舞女郎“助興”，讓現(xiàn)場的觀眾哭笑不得。主持人播放完哀樂后，立馬就請來了脫衣舞女郎high了起來。在個別農(nóng)村地區(qū)，老人辦喪事期間招攬民間演藝團體“跳艷舞”助興，此前早就有所報道。在老人喪事上“跳艷舞”，從情感和倫理上是無法讓人認同和接受的，不僅不會讓他人感覺到身為子女者的孝心，反而容易被人認為是一種褻瀆。但另一方面，喪事上“跳艷舞”的安排，可能還帶有某種不得已為之的因素。讓喪事辦得“紅紅火火”，是絕大多數(shù)子女的心態(tài)，而吸引賓客的舊方式已經(jīng)有些過時了。過去年代，花錢請戲班子唱幾天大戲，就完全可以達到聚集人氣、表達孝心的目的，但新的時代背景之下“戲曲”的受眾程度日益低迷，一些青年人基本上不看和不懂戲曲，聘請戲班子活躍葬禮氣氛顯然已經(jīng)達不到喪事所需要的效果。所以說，一些地方在老人喪事上安排“跳艷舞”，更像是不得已為之的“下策”。

然而，帶有不得已為之因素的“艷舞”應(yīng)運而生，其背后實際上反映的是正常文化生活保障的嚴重不足。在一些邊遠農(nóng)村，文化基礎(chǔ)設(shè)施較差，村民業(yè)余時間基本沒有任何文化娛樂活動，農(nóng)村文化缺少正向的引導(dǎo)，農(nóng)村精神文化貧瘠，百姓深層次精神需求得不到滿足，村民除了打牌沒有什么事情可做，參加文藝活動的機會很少甚至是沒有，再加上青年人外出打工、老年人和婦女兒童留守等現(xiàn)實問題，讓農(nóng)村文化活動近乎“一潭死水”。同時，當(dāng)?shù)卣畬_亂社會治安、敗壞社會風(fēng)氣的淫穢表演視而不見，認為只要不發(fā)生重大事故看看脫衣表演也沒有什么，這就縱容了農(nóng)村低俗文化的蔓延泛濫。加之脫衣背后是低廉的違法成本和高額的經(jīng)濟利益，一些沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員，靠在臺上搔首弄姿，用低俗吸引村民目光。即使影響極其惡劣也就最多受到行政處罰，與大把大把的金錢利益相比，所謂的表演者還是會選擇后者。

人類的傳承和發(fā)展離不開兩方面需求，一方面是物質(zhì)，另一方面是精神。一些農(nóng)村地區(qū)雖然貧困，一些村民雖然生活條件艱苦，但他們和城里人一樣有著享受文化生活的需求和權(quán)利，而一些地區(qū)長期以來無法滿足村民的這一基本需求和權(quán)利，在“需求”無法按正常途徑滿足的情況下，不健康的乃至“低俗”的文化娛樂便乘虛而人。一些村民因為長期無法獲得正常的和高品質(zhì)的文化生活保障，又會進一步降低識別和抵制不良和低俗文化的能力。這正是一些人在老人喪事上“跳艷舞”反而觀者云集的重要根源。

“給定資料～3”中提到，春節(jié)期間各地農(nóng)村出現(xiàn)“無事而生賭”、在給老人辦喪事時“跳艷舞”等不良的社會現(xiàn)象，請你分析這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有哪些。

要求：全面，準確，簡明。不超過300字。

5.給定資料：

2022年2月，一家媒體評論文章《污水處理廠為何不治污》認為：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標(biāo)排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標(biāo)準。”文章點出了提標(biāo)問題。

為反駁上述文章，科學(xué)研究員A在個人微信公眾號上連發(fā)三篇評論，認為“提高排放標(biāo)準不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內(nèi)大量轉(zhuǎn)發(fā)，成一時熱點。

緊隨其后，一份信函被遞送到環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)的案前，此信出自一家環(huán)保企業(yè)?！拔鬯幚韽S建在哪，排污就在哪，哪里就會形成黑臭水體。標(biāo)準不提高，全國大規(guī)模治理黑臭水體的行動恐怕會變成一場勞民傷財、無功而返的運動?！鄙鲜鲂藕瘜懙?。

自此，一場大規(guī)模的“提標(biāo)”爭論在行業(yè)內(nèi)掀起。

“污水處理系統(tǒng)有多個問題，標(biāo)準只是其中之一。而相比之下，更大的問題則在于污水處理系統(tǒng)落后。污水收集不上來，標(biāo)準再提高，河道如何干凈？”工程師B說。