工程項目招標(biāo)-工程施工招標(biāo)文件的編制

工程施工招標(biāo)文件的編制(一)01編制工程概況投標(biāo)資質(zhì)審定踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會分包02030405工程款支付和結(jié)算方式工程施工招標(biāo)文件的編制(一)

為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，提高資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》。

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實信用原則。編制工程類招標(biāo)文件的原則

招標(biāo)文件的編制必須遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，遵循下列原則和要求：（1）招標(biāo)文件必須遵循公開、公平、公正的原則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。（2）招標(biāo)文件必須遵循誠實信用的原則，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的工程情況，特別是工程項目的審批、資金來源和落實等情況，都要確保真實和可靠。（3）招標(biāo)文件介紹的工程情況和提出的要求，必須與資格預(yù)審文件的內(nèi)容相一致。編制工程類招標(biāo)文件的原則（4）招標(biāo)文件的內(nèi)容要能清楚地反映工程的規(guī)模、性質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)要求等內(nèi)容，設(shè)計圖紙應(yīng)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求相一致，使招標(biāo)文件系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確。（5）招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（6）招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥投標(biāo)申請人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。（7）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

主要內(nèi)容包括招標(biāo)人名稱、工程名稱、地點、規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件、現(xiàn)場情況、工程情況（結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、層數(shù)、主要建筑內(nèi)容、對周邊環(huán)境要求、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)）、建設(shè)前期準(zhǔn)備情況和地質(zhì)資料等。

工業(yè)建筑工程項目概況的技術(shù)要求應(yīng)描述的更為詳細(xì)和清楚。01.編制工程概況編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

投標(biāo)人的資質(zhì)一般在發(fā)招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告時明確規(guī)定，未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目在招標(biāo)文件中還應(yīng)注明對投標(biāo)人投標(biāo)資格的要求和資格審查的程序及方式。企業(yè)應(yīng)熟悉建設(shè)行政主管部門制定的各施工企業(yè)資質(zhì)等級及經(jīng)營范圍的條件，依工程類別、復(fù)雜難易程度、工期要求、分部分項質(zhì)量要求，施工條件惡劣等內(nèi)容綜合考慮，共同確定適宜本工程的施工企業(yè)資質(zhì)等級，以滿足工程需要。02.投標(biāo)資質(zhì)審定編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

級別等級不能設(shè)定太高，以免將有實力又經(jīng)濟(jì)的潛在投標(biāo)人排除在外，或投標(biāo)人不夠法定開標(biāo)人數(shù)，更不能含有歧視條件和按個人意向設(shè)定。編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時對于投標(biāo)人的資質(zhì)，一般遵循的原則，先看施工總承包，再看專業(yè)承包，再看其他各部、協(xié)會頒布的，盡量考慮周全。02.投標(biāo)資質(zhì)審定編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

為便于操作和節(jié)省大家的時間及費用，“標(biāo)前會”和“踏勘現(xiàn)場”最好一起組織，并在招標(biāo)文件中載明程序和時間以及注意事項等?！皹?biāo)前會”和“踏勘現(xiàn)場”由四步完成：(1)組織標(biāo)前會議，進(jìn)行項目介紹(2)踏勘現(xiàn)場，介紹現(xiàn)場條件(3)舉行面對面質(zhì)疑澄清會議(4)總會議紀(jì)要，發(fā)放答疑文件03.踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

從資格預(yù)審到招標(biāo)投標(biāo)都應(yīng)提前將分包的內(nèi)容明確，將范圍劃分好，并將對分包人的資格要求提前在資審時審查清楚。如資審時沒有確定是否分包而工程施工確需分包時，編制的招標(biāo)文件中就應(yīng)寫清楚。

《標(biāo)準(zhǔn)文件》在投標(biāo)人須知的總則中留出分包一條是很有必要的，而且明示分包的是非主體、非關(guān)鍵性工作，并交代好限制條件，這樣就不容易疏漏了。04.分包編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項(1)采用預(yù)支工程預(yù)付款的方式。(2)不采用預(yù)付工程備料款的方式（不提倡），可按工程進(jìn)度款按月計量支付，累進(jìn)價款支付的結(jié)算。05.工程款支付和結(jié)算方式編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項(3)即預(yù)支工程預(yù)付款，也按形象工程支付進(jìn)度款。

無論采用那種方法，都應(yīng)保留一定工程款比例作為保修金，并按國家規(guī)定保修年限扣回和支付，在合同專用條款中標(biāo)明，額度不能過大。

建設(shè)單位應(yīng)支付工程預(yù)付款，并要求施工單位提交履約擔(dān)保及預(yù)付款擔(dān)保，《標(biāo)準(zhǔn)文件》中提供了履約擔(dān)保的格式和預(yù)付款擔(dān)保的格式，將過去一直習(xí)慣運(yùn)用的由投標(biāo)人在投標(biāo)時就提供自己賬戶銀行開具的保函方式，而改為投標(biāo)時提供投標(biāo)人簽章的擔(dān)保書方式，減輕了施工企業(yè)的投標(biāo)負(fù)擔(dān)。05.工程款支付和結(jié)算方式編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項工程施工招標(biāo)文件的編制(二)01工期建設(shè)工程施工合同條款工程量清單報價02030405評標(biāo)辦法06參考資料編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

施工工期的確定，應(yīng)依據(jù)工期定額和竣工需要，來規(guī)定合理工期。從實際出發(fā)考慮冬雨季、節(jié)假日，甚至要考慮麥?zhǔn)?、秋收期間的工期措施。各單項工程之間互相作業(yè)時，有的工期緊急，有的工期比較寬裕，都需區(qū)別對待。提前工期，應(yīng)考慮趕工措施費，提前工期和延誤工期的要有獎罰辦法。確定工期要與招標(biāo)人協(xié)商，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)把關(guān)。01.工期編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

合同專用條款是招標(biāo)投標(biāo)的重要內(nèi)容。施工招標(biāo)文件中載明的合同主要條件是雙方簽合同的依據(jù)，一般不允許更改。合同條件中比較重要的內(nèi)容有：(1)合同文件及解釋順序(2)發(fā)包人和承包人的義務(wù)(3)工期延誤(4)驗收方法和標(biāo)準(zhǔn)(5)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能6.計量與支付02.建設(shè)工程施工合同條款編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

計量與支付是招標(biāo)投標(biāo)各方比較注意的內(nèi)容，與招標(biāo)文件中載明的報價方式密切相關(guān)，對投標(biāo)人的報價有著極其重要的影響，而且在專用條件中需提前約定的內(nèi)容比較多。其中需注意：①價款是否調(diào)整？如何調(diào)整？應(yīng)在合同中說明；②工程預(yù)付款的支付方式、數(shù)額（一般按工程合同總價款的比例）、抵扣方式；③按進(jìn)度支付時的工程量確認(rèn)；④支付進(jìn)度款的時間和所占比例；⑤保修金的比例和支付時間、方式；⑥其他應(yīng)在專用合同條件中確定的條件。02.建設(shè)工程施工合同條款編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項(7)材料、設(shè)備的供應(yīng)專用合同條款中應(yīng)當(dāng)寫明名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價和總價以及材料差價、供貨時間、供貨方式、送達(dá)地點等，并約定運(yùn)輸費用、保管費用和驗收，分清責(zé)任。(8)違約索賠違約索賠應(yīng)包括：各種原因造成的工期延誤；使用不合格材料、設(shè)備造成工程拆除；缺陷修復(fù)；發(fā)包人工程款的延誤支付；雙方原因造成的違約終止或而后復(fù)工造成的費用等。(9)其他合同專用條款還有設(shè)計變更的特殊約定、保函的提交時間和額度、保險、爭議解決方式、驗收和結(jié)算、安全施工、質(zhì)量保證、環(huán)保節(jié)能、施工組織設(shè)計、圖紙等等。02.建設(shè)工程施工合同條款編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。一般招標(biāo)工程實物量和單價，在合同中有以下兩種處理辦法：(1)實量實算。允許在施工后進(jìn)行調(diào)整，按實際完成工程量計算，但單價不調(diào)整。即習(xí)慣上所說：調(diào)量不調(diào)價。(2)一次包死。實物量和單價都不調(diào)整。除設(shè)計變更原因外，一律不調(diào)。03.工程量清單編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項一般有二種報價方式①投標(biāo)報價采用固定價。②投標(biāo)報價采用可調(diào)價。中標(biāo)價僅為計劃價，可因市場價格、政策性調(diào)整引起的變化而變動。以上①、②兩種方法工程招標(biāo)時經(jīng)常采用。目前國內(nèi)招標(biāo)多采用工程量清單計價，報價為固定單價方式，其單價又分為“工料單價”和“綜合單價”。一般應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定工程量計算規(guī)則和參考相關(guān)定額計價。04.報價編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項04.報價編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項“成本加酬金”方式，《標(biāo)準(zhǔn)文件》中沒有規(guī)定可以使用。這種計價方式主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。05.評標(biāo)辦法編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

評標(biāo)辦法是招標(biāo)活動過程中的“關(guān)鍵一環(huán)”。

評標(biāo)方法在國家七部委12號令中第二十九條中規(guī)定“評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法”。《標(biāo)準(zhǔn)文件》中規(guī)定了兩種評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。

評審的因素和標(biāo)準(zhǔn)在《標(biāo)準(zhǔn)文件》中已經(jīng)載明，而量化標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)還需根據(jù)施工工程的情況進(jìn)行協(xié)商和編制，填寫在評標(biāo)辦法“前附表”里。06.參考資料編制工程項目招標(biāo)文件的注意事項

編制施工招標(biāo)文件時，還應(yīng)編制一套詳細(xì)的參考資料與招標(biāo)文件和圖紙同時發(fā)售，對其所施工工程的項目狀況和現(xiàn)場條件