《財(cái)政基礎(chǔ)知識(shí)》課件

財(cái)政基礎(chǔ)知識(shí)1精選PPT財(cái)政基礎(chǔ)知識(shí)1精選PPT第一章財(cái)政一般概述2精選PPT第一章財(cái)政一般概述2精選PPT第一節(jié)什么是財(cái)政1.財(cái)政政府為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要而出資、撥款以及進(jìn)行各種支付的過(guò)程，表現(xiàn)為政府的支出；政府為籌措滿(mǎn)足社會(huì)公益需要或提供公共物品或服務(wù)所需的資金而征稅、舉債以及收取各種規(guī)費(fèi)、使用費(fèi)的過(guò)程，表現(xiàn)為政府的收入。這種由政府進(jìn)行的收支活動(dòng)，就是我們通常所說(shuō)的財(cái)政或財(cái)政活動(dòng)。3精選PPT第一節(jié)什么是財(cái)政1.財(cái)政3精選PPT第一節(jié)什么是財(cái)政2.財(cái)政的基本特征財(cái)政首先是個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，財(cái)政通過(guò)以強(qiáng)制性為主要特征的手段，集中一部分社會(huì)資源用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要。財(cái)政又是一個(gè)政治范疇，它是隨著階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的則與國(guó)家政權(quán)與生俱來(lái)的?；咎卣鳎海?）財(cái)政活動(dòng)的主體：它的主體只能是政府（或者說(shuō)國(guó)家），第一財(cái)政活動(dòng)以政府為前提；第二在財(cái)政活動(dòng)中，政府處于主動(dòng)的、支配的地位；第三財(cái)政活動(dòng)是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（2）財(cái)政活動(dòng)的目的：是保證政府發(fā)行其職能的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也表現(xiàn)為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，第一社會(huì)職能，如國(guó)防、外交等；第二社會(huì)公共需要和私人個(gè)別需要如高等教育；第三公共設(shè)施如郵政、電訊等。（3）財(cái)政活動(dòng)的基礎(chǔ)：財(cái)政活動(dòng)必須建立在法治的基礎(chǔ)之上，依法管理財(cái)政收支，主要是通過(guò)政府預(yù)算來(lái)進(jìn)行。4精選PPT第一節(jié)什么是財(cái)政2.財(cái)政的基本特征4精選PPT第二節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)來(lái)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，它由三個(gè)要素構(gòu)成，即供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)供給和社會(huì)需求是市場(chǎng)的基本要素；價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心要素；競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)發(fā)揮作用的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征：自主性、競(jìng)爭(zhēng)性、平等性、開(kāi)放性、法治性。5精選PPT第二節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制5精第二節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政2.市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷主要表現(xiàn)：不完全競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、市場(chǎng)信息失靈、無(wú)法消除外部經(jīng)濟(jì)負(fù)效果、市場(chǎng)不能提供公共物品或服務(wù)、市場(chǎng)難以兼顧效率與公平。市場(chǎng)機(jī)制存在的上述缺陷，其自身是無(wú)法克服的，只有借助政府的力量，由政府來(lái)出面干預(yù)。6精選PPT第二節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政2.市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和國(guó)家對(duì)經(jīng)第二節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政3.公共財(cái)政及其職能公共財(cái)政：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政存在和發(fā)展的主要依據(jù)在于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政亦被稱(chēng)做“公共財(cái)政”.職能：（1）資源配置職能：運(yùn)用財(cái)稅等手段，將一部分國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入集中起來(lái)，通過(guò)財(cái)政資金的再分配，為各種社會(huì)公共需要提供資金保障。（2）收入分配職能：通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間以及地區(qū)之間收入分配格局，以便消除貧富懸殊現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能：運(yùn)用稅收、財(cái)政支出、國(guó)債等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，促進(jìn)充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。7精選PPT第二節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政3.公共財(cái)政及其職能7精選P第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能

1.財(cái)政職能社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下而不是在以私有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度下運(yùn)行的。8精選PPT第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能1.財(cái)政職能8精第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能（1）資源配置職能：財(cái)政不僅是一部分社會(huì)資源的直接分配者，而且也是全社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)者，具體表現(xiàn)在：一是調(diào)節(jié)社會(huì)資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置；二是在政府部門(mén)內(nèi)部配置資源；三是對(duì)非政府部門(mén)資源配置的調(diào)控9精選PPT第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能（1）資源配置職能第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能（2）收入分配職能：財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)方式有四種：一是劃清市場(chǎng)分配和財(cái)政分配的范圍和界限；二是規(guī)范工資制度；三是加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)；四是通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，每個(gè)社會(huì)成員得以維持基本的生活和福利水平。10精選PPT第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能（2）收入分配職能第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能（3）調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能：財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)現(xiàn)方式有四種：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，分別采取不同的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和總需求的基本平衡。二是通過(guò)發(fā)揮累進(jìn)的個(gè)人所得稅等制度的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用，幫助社會(huì)來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三是通過(guò)財(cái)政投資和補(bǔ)貼等，加快農(nóng)業(yè)、能源等公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。四是逐步增加治理污染、生態(tài)保護(hù)以及文教、衛(wèi)生等方面的支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。11精選PPT第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能（3）調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能（4）監(jiān)督管理職能：一是通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，從而為經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是通過(guò)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。三是通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督管理。四是通過(guò)對(duì)財(cái)政工作自身的監(jiān)督管理，不斷提高財(cái)政分配效益和財(cái)政管理水平。12精選PPT第三節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能（4）監(jiān)督管理職能第四節(jié)轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化財(cái)政職能轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化財(cái)政職能，就是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)財(cái)政職能的要求，解決財(cái)政職能被肢解和錯(cuò)位的問(wèn)題，逐步強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控，建立健全間接調(diào)控手段和財(cái)政杠桿體系，減少某些直接管理或具體事務(wù)的審批事項(xiàng)。13精選PPT第四節(jié)轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化財(cái)政職能轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化財(cái)政職能，就是第四節(jié)轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化財(cái)政職能財(cái)政職能四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：第一，財(cái)政部門(mén)要集中精力抓大事；第二，財(cái)政資金的運(yùn)用范圍要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求；財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是通過(guò)定政策、立規(guī)矩、建機(jī)制和改進(jìn)公共服務(wù)等手段，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；第三，要堅(jiān)持依法理財(cái)。財(cái)政部門(mén)依法理財(cái)就是依法行政；第四，要按照精簡(jiǎn)、高效和有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，理順部門(mén)之間的關(guān)系。14精選PPT第四節(jié)轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化財(cái)政職能財(cái)政職能四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：1第二章財(cái)政支出15精選PPT第二章財(cái)政支出15精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面我國(guó)財(cái)政支出分五方面：國(guó)防費(fèi)、行政費(fèi)、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)16精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面我國(guó)財(cái)政支出分五方面：國(guó)防第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面1、國(guó)防費(fèi)：是執(zhí)行國(guó)家職能的一項(xiàng)最基本的開(kāi)支，它包括各種武器和軍事設(shè)備支出、軍事人員給養(yǎng)支出、有關(guān)軍事的科研支出、民兵建設(shè)事業(yè)費(fèi)支出等。17精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面1、國(guó)防費(fèi)：是執(zhí)行國(guó)家職能的第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面2、行政費(fèi)支出：是財(cái)政用于各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)以及外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需要的費(fèi)用支出。具體包括：行政管理費(fèi)支出、公檢法支出、外交外事支出。對(duì)于各部門(mén)的行政經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政一般是在確定人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)使用定額的基礎(chǔ)上，實(shí)行收支統(tǒng)一管理、定額定項(xiàng)撥款、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。18精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面2、行政費(fèi)支出：是財(cái)政用于各第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面3、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)是指財(cái)政預(yù)算撥款給各級(jí)文教科學(xué)衛(wèi)生部門(mén)，用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、出版、通訊、廣播、文物、體育、等方面的經(jīng)費(fèi)。19精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面3、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)是指財(cái)政預(yù)第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面4、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出主要包括：基本建設(shè)支出，國(guó)有企業(yè)挖潛改造資金，增撥企業(yè)流動(dòng)資金，支農(nóng)支出，工業(yè)、交通、商業(yè)等部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出，城市維護(hù)費(fèi)，政策性補(bǔ)貼，簡(jiǎn)易建筑費(fèi)，地質(zhì)勘探費(fèi)，科技三項(xiàng)費(fèi)用等。20精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面4、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出主要包括：第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面5、財(cái)政補(bǔ)貼是政府為了履行社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理職能，根據(jù)一定時(shí)期國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，以直接或間接的方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行無(wú)償補(bǔ)助。目前我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼大致有四類(lèi)，即價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、利息費(fèi)用補(bǔ)貼和居民生活補(bǔ)貼。21精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面5、財(cái)政補(bǔ)貼是政府為了履行社第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面6、社會(huì)保障支出是政府實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能的重要方式和手段。

22精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面6、社會(huì)保障支出是政府實(shí)現(xiàn)其第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面近年來(lái)我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度進(jìn)行了改革，主要內(nèi)容是：第一，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；第二，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度改革和再就業(yè)工程；第三，建立城市居民最低生活保障制度；第四，職工醫(yī)療保障制度改革；第五，建立企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度；第六，改革社會(huì)保障行政管理和基金管理體制。23精選PPT第一節(jié)我國(guó)財(cái)政支出的五方面近年來(lái)我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制第二節(jié)我國(guó)財(cái)政支出面臨的問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政統(tǒng)收的局面雖已打破，但財(cái)政統(tǒng)購(gòu)支的局面尚未有大的改觀。從財(cái)政支出的范圍上看，基本上還沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大包大攬的格局。財(cái)政一方面繼續(xù)承擔(dān)著一些本不該由財(cái)政承擔(dān)的開(kāi)支；另一方面，一些必需的公共開(kāi)支卻存在缺位或保障不力現(xiàn)象?，F(xiàn)行財(cái)政支出管理體制的許多方面，已經(jīng)同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要不想適應(yīng)。24精選PPT第二節(jié)我國(guó)財(cái)政支出面臨的問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政第二節(jié)我國(guó)財(cái)政支出面臨的問(wèn)題（1）支出管理改革相對(duì)滯后，財(cái)經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)象比較普遍；（2）政府職能轉(zhuǎn)變滯后，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理a、財(cái)政支出范圍不合理；b、財(cái)政支出掛鉤項(xiàng)目過(guò)多；c、財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)過(guò)重；d、預(yù)算內(nèi)外支出管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)25精選PPT第二節(jié)我國(guó)財(cái)政支出面臨的問(wèn)題（1）支出管理改革相對(duì)滯第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局。針對(duì)我國(guó)財(cái)政支出的現(xiàn)狀，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，我國(guó)財(cái)政支出的格局要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?？偟膩?lái)看，今后財(cái)政支出應(yīng)重點(diǎn)用于以下幾個(gè)方面：26精選PPT第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求重構(gòu)我國(guó)財(cái)政第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局1、為國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障2、加大對(duì)那些代表社會(huì)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的社會(huì)公共和公益事業(yè)的支持力度3、逐步提高財(cái)政對(duì)社會(huì)保障支出的保證能力4、加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資力度27精選PPT第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局1、為國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)?shù)谌?jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局以上四個(gè)方面的內(nèi)容可簡(jiǎn)單概括為：調(diào)整財(cái)政支出范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保證國(guó)家政權(quán)建設(shè)的支出需要，確保國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)；增加科教投入，支持文化、衛(wèi)生、醫(yī)療保健等公共事業(yè)發(fā)展；增加社會(huì)保障支出，加快社會(huì)保障體系建設(shè)；增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。把這幾點(diǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，可以得出我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的大致輪廓和基本框架。至于各項(xiàng)財(cái)政支出如何調(diào)整、優(yōu)化和管理，我們將在后面逐一介紹。28精選PPT第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局以上四個(gè)方面的內(nèi)容可簡(jiǎn)單概括為第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出的基本狀況在資本主義發(fā)展的早期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本上由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，西方國(guó)家政府活動(dòng)的范圍比較狹窄，一般只限于國(guó)防、司法、行政管理以及建設(shè)和維護(hù)事業(yè)設(shè)施。隨著資本主義的發(fā)展，為了調(diào)控經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行，政府的職能開(kāi)始擴(kuò)大，開(kāi)始從各方面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。財(cái)政開(kāi)支除用于國(guó)防、司法、行政管理等傳統(tǒng)項(xiàng)目之外，主要用于社會(huì)性支出和經(jīng)濟(jì)支出兩個(gè)方面，其中用于社會(huì)性的支出已占財(cái)政支出的首位。29精選PPT第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出的基本狀況第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局從根本上說(shuō)，社會(huì)性支出規(guī)模的增加及其占財(cái)政支出比重的提高，是生產(chǎn)社會(huì)化高度發(fā)展的必然結(jié)果。西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)性支出的增加，對(duì)緩解社會(huì)矛盾起了一定的作用。但社會(huì)性支出增加過(guò)快，也使不少發(fā)達(dá)國(guó)家背上了沉重的包袱，使財(cái)政不堪重負(fù)，并且助長(zhǎng)了一部分社會(huì)成員坐吃別人勞動(dòng)成果等不健康心態(tài)，引發(fā)了地些新的社會(huì)問(wèn)題。一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支出在財(cái)政支出中，一般僅次于社會(huì)性支出而占第二位，它已不僅局限在公共基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，而且擴(kuò)展到企業(yè)投資、失業(yè)投資、開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)投資、扶持農(nóng)業(yè)投資、支持私營(yíng)企業(yè)貨款等方面。西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，已不是過(guò)去傳統(tǒng)意義上的公共支出和消費(fèi)財(cái)政，用于經(jīng)濟(jì)方面的支出在財(cái)政支出中已占有重要的位置。30精選PPT第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局從根本上說(shuō)，社會(huì)性支出規(guī)模的增第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的規(guī)律1、從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，工業(yè)化推動(dòng)了都市化、人口不斷增長(zhǎng)，居住密集化，導(dǎo)致?lián)頂D、污染等外部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益增多，要求政府加強(qiáng)公共管理和調(diào)節(jié)工作；2、從政治上說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，與市場(chǎng)相聯(lián)系的當(dāng)事人之間的關(guān)系更為復(fù)雜，市場(chǎng)化程度越高，要求法律化的程度就越高，從而要求政府不斷增強(qiáng)司法的執(zhí)法的力度。31精選PPT第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的規(guī)律31精選第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局3、隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提高，教育、文化、保健以及社會(huì)福利等公共支出必然不斷增長(zhǎng)，而且這些支出的增長(zhǎng)要快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。4、外部因素在財(cái)政支出增長(zhǎng)中起加速作用，特別是重大災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)32精選PPT第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局3、隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提高第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局即在一定時(shí)期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重呈不斷上升趨勢(shì)，達(dá)到一定水平后便相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化也有一定的規(guī)律性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，投資性支出占財(cái)政支出的比重以及政府投資占社會(huì)總投資的比重較大；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，財(cái)政支出中投資性支出的比重以及社會(huì)總投資中政府投資的比重出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)由注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，注重提高生活質(zhì)量，政府財(cái)政開(kāi)始強(qiáng)化穩(wěn)定功能，教育、衛(wèi)生、保健特別是社會(huì)福利和社會(huì)保障等支出急劇增長(zhǎng)。33精選PPT第三節(jié)重構(gòu)我國(guó)財(cái)政支出的格局即在一定時(shí)期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理1、加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：（1）調(diào)整行政經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政經(jīng)費(fèi)支出范圍；（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，控制不合理開(kāi)支；（3）進(jìn)一步改進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)下管一級(jí)的辦法2、加強(qiáng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理：（1）進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供給的事業(yè)單位范圍；（2）繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位的收支統(tǒng)管；(3)積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下支出管理的新辦法34精選PPT第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理1、加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)重點(diǎn)把第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理3、深化財(cái)政投資改革的重點(diǎn)是：（1）適當(dāng)增加財(cái)政投資，為政府宏觀調(diào)控能力的發(fā)揮創(chuàng)造條件；（2）進(jìn)一步明確財(cái)政投資的范圍；（3）解決好投資管理方式上存在的“投”、“貨”不分的問(wèn)題35精選PPT第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理3、深化財(cái)政投資改革的重點(diǎn)是：第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理4、改革和整頓財(cái)政補(bǔ)貼制度。減少補(bǔ)貼項(xiàng)目，壓縮補(bǔ)貼規(guī)模，規(guī)范補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效益。具體設(shè)想是：（1）取消商業(yè)和糧食企業(yè)的虧損補(bǔ)貼；（2）取消“三掛鉤”補(bǔ)貼、加價(jià)款補(bǔ)貼和地方糧油價(jià)款補(bǔ)貼，建立相應(yīng)的基金；（3）取消糧棉儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼、平抑肉食和蔬菜價(jià)差補(bǔ)貼和“三掛鉤”的柴油補(bǔ)貼，將其轉(zhuǎn)換為農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備基金；（4）取消絕大部分工業(yè)企業(yè)虧損補(bǔ)貼，財(cái)政只對(duì)軍工、航天等負(fù)有特殊使命的國(guó)有企業(yè)，及因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策而導(dǎo)致虧損的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；（5）逐步取消外貿(mào)企業(yè)虧損補(bǔ)貼；（6）結(jié)合工資改革，把對(duì)個(gè)人的明補(bǔ)納入工資；（7）改革公用事業(yè)補(bǔ)貼上述措施，將在較大程度上壓縮我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼支出的規(guī)模，減輕補(bǔ)貼給財(cái)政造成的壓力。36精選PPT第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理4、改革和整頓財(cái)政補(bǔ)貼制度。減第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理5、改革社會(huì)保障制度：在改革我國(guó)社會(huì)保障制度時(shí)，必須與我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情相符合，堅(jiān)持建立多層次的社會(huì)保障體系和政府提供的社會(huì)保障低標(biāo)準(zhǔn)、低起點(diǎn)的原則。一方面由政府出面建立起基本的社會(huì)保障制度，保障全體國(guó)民的基本生活和醫(yī)療需要，同時(shí)還要從低標(biāo)準(zhǔn)起步，為今后的增長(zhǎng)留下一定的空間；另一方面，積極鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)舉辦各種補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，調(diào)動(dòng)國(guó)民自我保障的積極性，減輕財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。今后應(yīng)以失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)改革為重點(diǎn)，在深入調(diào)查研究、慎重試點(diǎn)和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步、全面深化各項(xiàng)社會(huì)保障制度改革。37精選PPT第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理5、改革社會(huì)保障制度：在改革我第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理(1)關(guān)于配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，今后我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是擴(kuò)大實(shí)施范圍，使各類(lèi)城鎮(zhèn)企事業(yè)職工都參加失業(yè)保險(xiǎn)；二是保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按職工工資總額的一定比例統(tǒng)一籌繳；三是建立起保障城鎮(zhèn)企事業(yè)職工基本生活水平的社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制；四是調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用結(jié)構(gòu)；五是加強(qiáng)失業(yè)人員的培訓(xùn)管理和就業(yè)指導(dǎo)。38精選PPT第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理(1)關(guān)于配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理（2）關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：一是擴(kuò)大實(shí)施范圍，使其覆蓋城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者；二是改單一層次為多層次；三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式；四是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，國(guó)家給予稅收優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼；五是嚴(yán)格控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳比例和基本養(yǎng)老金的發(fā)放水平；六是個(gè)人繳費(fèi)不得低于本人繳費(fèi)工資的4%，而且要逐步提高；七、是企業(yè)繳費(fèi)率原則上不得超過(guò)企業(yè)繳費(fèi)工資的20%；八是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余額，除留足2個(gè)月的支付費(fèi)用外，全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金特種定向債券和其他種類(lèi)國(guó)債；九是逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理報(bào)務(wù)的社會(huì)化程度，剝離企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。39精選PPT第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理（2）關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：一第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理（3）關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)改革的主要內(nèi)容：一是建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度模式，做到社會(huì)共濟(jì)與自我保障相結(jié)合；二是職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金由用人單位和職工個(gè)人共同繳納；三是劃分社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)基金各自支付的范圍，不得相互串用；四是研究制定社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行定額結(jié)算等各種有效的醫(yī)療費(fèi)用支付辦法；五是將醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督；六是實(shí)施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，逐步試行醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理的辦法。40精選PPT第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政支出管理（3）關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)改革的主要內(nèi)第三章財(cái)政收入41精選PPT第三章財(cái)政收入41精選PPT第一節(jié)財(cái)政收入的形式和分類(lèi)財(cái)政收入首先應(yīng)理解為一個(gè)過(guò)程，財(cái)政收入又表現(xiàn)為一定的貨幣資金，即政府為履行其職能的需要而籌集的一切貨幣資金的總和。42精選PPT第一節(jié)財(cái)政收入的形式和分類(lèi)財(cái)政收入首先應(yīng)理解為一個(gè)過(guò)第一節(jié)財(cái)政收入的形式和分類(lèi)一、財(cái)政收入的形式：（1）稅收：是國(guó)家依據(jù)其政治權(quán)力向納稅人強(qiáng)制征收的收入。特征：具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性三大特征；（2）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益；（3）國(guó)債具有有償性、自愿性、靈活性和廣泛性等；（4）政府收費(fèi)；（5）其他收入：包括各種罰沒(méi)收入、公產(chǎn)收入及雜項(xiàng)收入。43精選PPT第一節(jié)財(cái)政收入的形式和分類(lèi)一、財(cái)政收入的形式：（1）第一節(jié)財(cái)政收入的形式和分類(lèi)二、財(cái)政收入的分類(lèi)：1、按取得收入的依據(jù)，可將財(cái)政收入分為政府公共財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入；2、按取得收入的穩(wěn)定程度，可將財(cái)政收入分為經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入；3、按收入的管理權(quán)限，可將財(cái)政收入分為中央財(cái)政收入與地方財(cái)政收入；4、按經(jīng)濟(jì)成分，可將財(cái)政收入分為來(lái)自國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)及各種非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的收入；44精選PPT第一節(jié)財(cái)政收入的形式和分類(lèi)二、財(cái)政收入的分類(lèi)：1、按取第一節(jié)財(cái)政收入的形式和分類(lèi)5、按經(jīng)濟(jì)部門(mén)，可將財(cái)政收入劃分為來(lái)自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入，農(nóng)業(yè)也是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，來(lái)自工業(yè)部門(mén)的各項(xiàng)稅收和國(guó)有資產(chǎn)收益是財(cái)政收入的支柱；6、按價(jià)值構(gòu)成，財(cái)政收入來(lái)自C、V、M三部分：C是補(bǔ)償生產(chǎn)資料消耗的價(jià)值部分，V是新創(chuàng)造的價(jià)值中歸勞動(dòng)者個(gè)人支配的部分，M是新創(chuàng)造的歸社會(huì)支配的剩余產(chǎn)品價(jià)值部分。將V作為財(cái)政收入來(lái)源主要出于兩方面的原因：（1）調(diào)節(jié)勞動(dòng)者之間收入差距的需要；（2）政府增加財(cái)政收入、提高公共服務(wù)質(zhì)量的需要。45精選PPT第一節(jié)財(cái)政收入的形式和分類(lèi)5、按經(jīng)濟(jì)部門(mén)，可將財(cái)政收入第二節(jié)稅收收入稅收的三大特征1、強(qiáng)制性：一是稅收分配關(guān)系的建立具有強(qiáng)制性；二是稅收征收過(guò)程具有強(qiáng)制性。2、無(wú)償性；3、固定性。稅收的三個(gè)特征是統(tǒng)一的整體，是稅收區(qū)別于其他財(cái)政收入形式的基本標(biāo)志。無(wú)償性是稅收這種特殊分配手段本質(zhì)的體現(xiàn)，強(qiáng)制性是實(shí)現(xiàn)稅收無(wú)償征收的保證，固定性是無(wú)償性和強(qiáng)制性的必然要求。46精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收的三大特征46精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收的職能作用稅收具有組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)以及監(jiān)督管理的職能。稅收作用是稅收職能在一定經(jīng)濟(jì)條件下的具體體現(xiàn)。1、組織財(cái)政收入：稅收都是國(guó)家財(cái)政收入的主要形式，更有利于保證財(cái)政收入的穩(wěn)定、可靠和及時(shí)。2、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)：稅收通過(guò)對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整，體現(xiàn)和貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。3、監(jiān)督管理：通過(guò)稅收的征收管理，對(duì)納稅人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的反映、檢查、分析、對(duì)比和總結(jié)就是稅收監(jiān)督管理。47精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收的職能作用47精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收原則稅收原則一般包括財(cái)政原則、公平原則和效率原則三個(gè)方面。效率原則包括行政效率和經(jīng)濟(jì)效率兩個(gè)方面。稅收原則最核心的是效率原則。這就要求在滿(mǎn)足財(cái)政收入的前提下，在貫徹公平原則時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)效率，在貫徹效率原則時(shí)要兼顧公平。48精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收原則48精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收分類(lèi)1、稅收分類(lèi)：（1）國(guó)際通行的分類(lèi)方法：第一類(lèi)是所得稅；第二類(lèi)是社會(huì)保險(xiǎn)稅；第三類(lèi)是雇主繳納的薪金稅及勞動(dòng)力稅；第四類(lèi)是財(cái)產(chǎn)稅；第五類(lèi)是商品與勞務(wù)稅；第六類(lèi)是其他稅收。49精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收分類(lèi)49精選PPT第二節(jié)稅收收入2、我國(guó)稅收的分類(lèi)方法：（1）按課稅對(duì)象，可將稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅和行為目的稅五類(lèi)。流轉(zhuǎn)稅主要包括現(xiàn)行的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等。所得稅主要包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。財(cái)產(chǎn)稅以我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、車(chē)般使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等屬于這類(lèi)稅收。資源稅分為一般資源稅和級(jí)差資源稅兩種。行為目的稅我國(guó)的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、屠宰稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅等都屬于這類(lèi)稅收。50精選PPT第二節(jié)稅收收入2、我國(guó)稅收的分類(lèi)方法：（1）按課稅對(duì)象，可第二節(jié)稅收收入（2）按征收管理體系，可將稅收分為工商稅收、關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收三類(lèi)。工商稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)最主要的稅收工具。工商稅收由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。關(guān)稅以進(jìn)出境的貨物、物品為課稅對(duì)象。關(guān)稅是中央財(cái)政收入的重要來(lái)源，關(guān)稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。農(nóng)業(yè)稅主要是指農(nóng)（牧）業(yè)稅耕地占用稅和契稅。農(nóng)業(yè)稅收目前由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理。51精選PPT第二節(jié)稅收收入（2）按征收管理體系，可將稅收分為工商稅收、第二節(jié)稅收收入（3）按稅收管理權(quán)限，可將稅收分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅三類(lèi)。中央稅是指由中央統(tǒng)一立法、收入劃歸中央并由中央管理的稅收，包括現(xiàn)行的關(guān)稅、消費(fèi)稅、中央企業(yè)所得稅等。地方稅是指由中央統(tǒng)一立法或授權(quán)地方立法、收入劃歸地方并由地方負(fù)責(zé)管理的稅收，包括現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。中央地方共享稅是指由中央立法、管理，但收入由中央地方按比例或法定方式分享的稅收。包括現(xiàn)行的增值稅、資源稅、證券交易稅等。增值稅中央分享75%，地方分享25%；證券交易稅，中央分享88%，地方分享12%。52精選PPT第二節(jié)稅收收入（3）按稅收管理權(quán)限，可將稅收分為中央稅、地第二節(jié)稅收收入稅收要素稅收要素一般包括納稅人、課稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率、納稅期限、納稅環(huán)節(jié)、起征點(diǎn)與免征額。53精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收要素53精選PPT第二節(jié)稅收收入1、納稅人又稱(chēng)納稅主體，指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，包括自然人和法人。納稅人與負(fù)稅人是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。2、課稅對(duì)象又稱(chēng)課稅客體，即客觀的征稅對(duì)象。與課稅對(duì)象相關(guān)的是稅源，它指稅收的經(jīng)濟(jì)來(lái)源或最終出處。與課稅對(duì)象相聯(lián)系的另一個(gè)概念是稅目。稅目是課稅對(duì)象的具體化，是稅法規(guī)定的同一課稅對(duì)象范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目。54精選PPT第二節(jié)稅收收入1、納稅人又稱(chēng)納稅主體，指稅法規(guī)定的直接負(fù)有第二節(jié)稅收收入3、計(jì)稅論據(jù)是計(jì)算應(yīng)征稅額的根據(jù)，是課稅對(duì)象量的表現(xiàn)。計(jì)稅依據(jù)和課稅對(duì)象反映的都是課稅客體，但兩者是有區(qū)別的，課稅對(duì)象反映的是對(duì)什么征稅，而計(jì)稅依據(jù)是課稅對(duì)象量的反映，它解決計(jì)量問(wèn)題。計(jì)稅依據(jù)分從價(jià)和從量?jī)煞N。55精選PPT第二節(jié)稅收收入3、計(jì)稅論據(jù)是計(jì)算應(yīng)征稅額的根據(jù)，是課稅對(duì)象第二節(jié)稅收收入4、稅率是指征稅的比率，是稅額與計(jì)稅依據(jù)之間的法定比例。稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、資源配置和收入分配的職能作用，都在稅率中得以體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，稅率可分為比例稅率、累進(jìn)稅率和定額稅率三類(lèi)。（1）比例稅率分為行業(yè)比例稅率、產(chǎn)品比例稅率、地區(qū)差別比例稅率；（2）累進(jìn)稅率，指按課稅對(duì)象數(shù)額或比例的大小劃分若干等級(jí)，由低到高分別規(guī)定每個(gè)等級(jí)相應(yīng)的稅率。累進(jìn)稅率因計(jì)算方法的不同，分為全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率兩種。56精選PPT第二節(jié)稅收收入4、稅率是指征稅的比率，是稅額與計(jì)稅依據(jù)之間第二節(jié)稅收收入5、納稅期限是稅法規(guī)定的納稅人應(yīng)當(dāng)繳納稅款的期限。它是稅收強(qiáng)制性、固定性在時(shí)間上的體現(xiàn)。分為按期納稅和按次納稅兩種。6、納稅環(huán)節(jié)是指稅法規(guī)定的商品流轉(zhuǎn)過(guò)程中和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)繳納稅款的環(huán)節(jié)。確定納稅環(huán)節(jié)，一般要遵循兩個(gè)原則：一是要有利于稅收的征收管理，選擇便于計(jì)算、易于管理的環(huán)節(jié)作為納稅環(huán)節(jié)。二要有利于發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，選擇易于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的環(huán)節(jié)作為納稅環(huán)節(jié)。57精選PPT第二節(jié)稅收收入5、納稅期限是稅法規(guī)定的納稅人應(yīng)當(dāng)繳納稅款的第二節(jié)稅收收入7、起征點(diǎn)是指稅法規(guī)定的對(duì)課稅對(duì)象開(kāi)始征稅的最低界限，免征額是指稅法規(guī)定的課稅對(duì)象全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)額。起征點(diǎn)與免征額有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。58精選PPT第二節(jié)稅收收入7、起征點(diǎn)是指稅法規(guī)定的對(duì)課稅對(duì)象開(kāi)始征稅的第二節(jié)稅收收入稅收負(fù)擔(dān)1、稅收負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)稱(chēng)稅負(fù)，是指納稅人因履行稅法規(guī)定的納稅義務(wù)而承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，表現(xiàn)為納稅人繳納稅款的數(shù)量或比例。從宏觀角度看，稅收負(fù)擔(dān)是指一個(gè)國(guó)家征稅的總規(guī)模；從微觀角度看，稅收負(fù)擔(dān)是指納稅人向國(guó)家繳納稅款、履行納稅義務(wù)的程度。稅收負(fù)擔(dān)有負(fù)擔(dān)額和負(fù)擔(dān)率兩個(gè)衡量指標(biāo)。59精選PPT第二節(jié)稅收收入稅收負(fù)擔(dān)59精選PPT第二節(jié)稅收收入2、稅收負(fù)擔(dān)的度量有多種指標(biāo)，主要包括總體稅負(fù)度量指標(biāo)和個(gè)體稅負(fù)度量指標(biāo)?？傮w稅負(fù)度量指標(biāo)又稱(chēng)宏觀稅負(fù)度量指標(biāo)，主要有國(guó)民生產(chǎn)總值負(fù)擔(dān)率和國(guó)民收入負(fù)擔(dān)率兩個(gè)指標(biāo)。國(guó)民生產(chǎn)總值負(fù)擔(dān)率是指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家稅收收入總額占同期國(guó)民生產(chǎn)總值的比率；國(guó)民收入負(fù)擔(dān)率是指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家稅收收入總額占同期國(guó)民收入的比率。這兩個(gè)比率又稱(chēng)宏觀稅率，是國(guó)家之間進(jìn)行總體稅負(fù)比較的重要指標(biāo)。影響宏觀稅率的主要因素有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府職能范圍、經(jīng)濟(jì)管理體制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等。個(gè)體稅負(fù)度量指標(biāo)。又稱(chēng)微觀稅負(fù)度量指標(biāo)，主要有企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)率、企業(yè)收益負(fù)擔(dān)率和個(gè)人收益負(fù)擔(dān)率三個(gè)指標(biāo)。影響個(gè)體稅負(fù)度量的因素主要有總體稅負(fù)水平、稅收制度、納稅人的負(fù)擔(dān)能力、納稅人的行為和稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等。60精選PPT第二節(jié)稅收收入2、稅收負(fù)擔(dān)的度量有多種指標(biāo)，主要包括總體稅第二節(jié)稅收收入3、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指納稅人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過(guò)一定形式，將所繳納的稅款部分或全部轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)，而自己少負(fù)擔(dān)或不負(fù)擔(dān)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁實(shí)質(zhì)上是國(guó)民收入的再分配。與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁相關(guān)的概念是稅負(fù)歸宿。稅負(fù)歸宿是指稅負(fù)的最終落腳點(diǎn)。61精選PPT第二節(jié)稅收收入3、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指納稅人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過(guò)一定第三節(jié)國(guó)債收入1、形勢(shì)和發(fā)行對(duì)象：按發(fā)行場(chǎng)所，可分為內(nèi)債、外債；按償還期限，可分為短期國(guó)債、中期國(guó)債、長(zhǎng)期國(guó)債；按認(rèn)購(gòu)方法，可分為強(qiáng)制國(guó)債、自由國(guó)債；按發(fā)行方式，可分為公開(kāi)招募國(guó)債、中央銀行認(rèn)購(gòu)國(guó)債、交付國(guó)債；按利息形式，可分為有息國(guó)債、無(wú)息國(guó)債、有獎(jiǎng)國(guó)債、有獎(jiǎng)有息國(guó)債、貼息國(guó)債；按內(nèi)容，可分為實(shí)物國(guó)債、傾向國(guó)債與折實(shí)國(guó)債；按可否買(mǎi)賣(mài)，可分為自由流通國(guó)債和非自由流通國(guó)債等。62精選PPT第三節(jié)國(guó)債收入1、形勢(shì)和發(fā)行對(duì)象：按發(fā)行場(chǎng)所，可分為內(nèi)債第三節(jié)國(guó)債收入我國(guó)的國(guó)債包括財(cái)政部對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和其他投資者發(fā)行的各種政府債券、財(cái)政部在國(guó)際資金市場(chǎng)發(fā)行的外幣債券以及國(guó)家財(cái)政“統(tǒng)借統(tǒng)還”的其他政府外債。63精選PPT第三節(jié)國(guó)債收入我國(guó)的國(guó)債包括財(cái)政部對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和其他投資第三節(jié)國(guó)債收入2、國(guó)債從產(chǎn)生之日起就成為國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要補(bǔ)充。3、財(cái)政赤字是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的差額。4、國(guó)債收入規(guī)模通常有兩個(gè)概念：一是國(guó)債發(fā)行額，二是國(guó)債余額64精選PPT第三節(jié)國(guó)債收入2、國(guó)債從產(chǎn)生之日起就成為國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)第三節(jié)國(guó)債收入國(guó)債收入規(guī)模的大小取決于多方面的因素，主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)債還本付息的能力。國(guó)際上衡量國(guó)債收入規(guī)模的指標(biāo)主要有三種：（1）當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；（2）當(dāng)年的國(guó)債余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。前兩者都可稱(chēng)為國(guó)債負(fù)擔(dān)率；（3）當(dāng)年的國(guó)債發(fā)行額占當(dāng)年財(cái)政支出的比重，也稱(chēng)為國(guó)債依存度或債務(wù)依存度。65精選PPT第三節(jié)國(guó)債收入國(guó)債收入規(guī)模的大小取決于多方面的因素，主要有第三節(jié)國(guó)債收入國(guó)債收入的法律規(guī)定：國(guó)債收入的發(fā)行規(guī)模、國(guó)債收入的使用，（目前，我國(guó)對(duì)于國(guó)債收入的使用也有明確的規(guī)定。有些國(guó)債收入作為建設(shè)性預(yù)算收入來(lái)源，只能用做經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出，不能用于平衡經(jīng)常性預(yù)算）、國(guó)債的償還（1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《預(yù)算法》，進(jìn)一步健全了我國(guó)國(guó)債收入制度。地方政府不得發(fā)行地方政府債券。66精選PPT第三節(jié)國(guó)債收入國(guó)債收入的法律規(guī)定：國(guó)債收入的發(fā)行規(guī)模、國(guó)債第四節(jié)政府收費(fèi)和其他1、目前，我國(guó)政府收費(fèi)主要包括：按部門(mén)歸口，可分為公安行政性收費(fèi)、工商行政性收費(fèi)、海關(guān)行政性收費(fèi)、稅務(wù)行政性收費(fèi)等。罰沒(méi)收入是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)，對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施處罰所取得的罰沒(méi)款和沒(méi)收物資的變價(jià)款。67精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他1、目前，我國(guó)政府收費(fèi)主要包括：第四節(jié)政府收費(fèi)和其他2、政府收費(fèi)的管理：（1）政府收費(fèi)的審批立項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省以下政府（包括計(jì)劃單列市）及其部門(mén)無(wú)權(quán)審批設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（2）政府收費(fèi)的預(yù)算管理：對(duì)于應(yīng)納入財(cái)政管理的收費(fèi)收入，根據(jù)管理的需要，具體采取了三種管理方式，第一種是預(yù)算外管理，即收支不納入預(yù)算，單位自收自支。第二種是收入按比例分成，一部分納入預(yù)算管理，一部分由單位自收自支。第三種是以收抵支、結(jié)余上繳財(cái)政。國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)政府收費(fèi)的監(jiān)管：a、將部分政府收費(fèi)全額納入預(yù)算管理。目前公這、工商、海關(guān)等26個(gè)部門(mén)83項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行了預(yù)算管理；b、根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，從1996年起，養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)等13項(xiàng)數(shù)額較大的政府基金納入財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)未納入預(yù)算管理的政府收費(fèi)，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。68精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他2、政府收費(fèi)的管理：（1）政府收費(fèi)的審第四節(jié)政府收費(fèi)和其他3、政府收費(fèi)收入的征管：第一種是收費(fèi)單位與費(fèi)款分離，第二種是統(tǒng)一征收，即各項(xiàng)收費(fèi)由各地設(shè)立的收費(fèi)局統(tǒng)一征收；第三種是主管部門(mén)征收；第四種是委托稅務(wù)部門(mén)代征。4、罰沒(méi)收入的管理包括罰沒(méi)收入項(xiàng)目和數(shù)量的確定、罰沒(méi)收入的預(yù)算管理、罰沒(méi)收入的征管等環(huán)節(jié)。69精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他3、政府收費(fèi)收入的征管：第一種是收費(fèi)單第四節(jié)政府收費(fèi)和其他5、政府收費(fèi)和罰沒(méi)收入存在的問(wèn)題及改革方向（1）收費(fèi)項(xiàng)目多，收入規(guī)模大，分布廣，加重了企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；（2）收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理失控；（3）收費(fèi)和罰沒(méi)收入侵蝕了稅基，擾亂了正常的國(guó)民收入分配秩序，造成政府職能的錯(cuò)位，甚至助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。70精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他5、政府收費(fèi)和罰沒(méi)收入存在的問(wèn)題及改第四節(jié)政府收費(fèi)和其他針對(duì)以上問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正抓緊采取措施，進(jìn)一步健全和完善對(duì)政府收費(fèi)及罰沒(méi)收入的管理。（1）進(jìn)一步清理各類(lèi)收費(fèi)和罰沒(méi)收入，取消部分不合理收費(fèi)和越權(quán)設(shè)立的規(guī)章。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)的審批管理，清理整頓期間不再出臺(tái)涉及企業(yè)的新的收費(fèi)項(xiàng)目。（3）加強(qiáng)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的監(jiān)繳，確保罰沒(méi)收入和已納入預(yù)算管理的收費(fèi)收入上繳國(guó)庫(kù)，未納入預(yù)算管理的上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。71精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他針對(duì)以上問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正抓緊采取措第四節(jié)政府收費(fèi)和其他（4）對(duì)繳存國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，核撥時(shí)不再采取收支掛鉤辦法。（5）深化收費(fèi)和罰沒(méi)收入征管體制改革，在總結(jié)現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推行收費(fèi)“票款分離”和罰沒(méi)收入代收代繳的辦法，積極穩(wěn)妥地推行“稅費(fèi)改革”，對(duì)一些工本費(fèi)等數(shù)額較小且涉及面分散的收費(fèi)，仍采取業(yè)務(wù)部門(mén)和單位在辦理公務(wù)時(shí)收取，但應(yīng)實(shí)行業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)票、財(cái)務(wù)部門(mén)收款的制度。72精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他（4）對(duì)繳存國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，核撥第四節(jié)政府收費(fèi)和其他積極穩(wěn)妥地進(jìn)行稅費(fèi)改革（一）稅費(fèi)改革的意義1、稅費(fèi)改革有利于規(guī)范政府分配秩序：收費(fèi)立項(xiàng)管理將更加嚴(yán)格；政府籌資方式將更加規(guī)范；收費(fèi)資金的使用將更加合理。2、有利于深化和完善財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力3、減輕企事業(yè)單位和人民群眾的負(fù)擔(dān)，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定。4、有利于推動(dòng)反腐敗工作的開(kāi)展。73精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他積極穩(wěn)妥地進(jìn)行稅費(fèi)改革73精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他（二）稅費(fèi)改革的思路：（1）按照建立公共財(cái)政的基本思路，結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變，取消政府實(shí)施公共管理和提供普遍性公共服務(wù)收取的管理費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)通過(guò)稅收籌集，由財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。（2）將體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為、由服務(wù)者向被服務(wù)者收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，所得收入依法征稅。74精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他（二）稅費(fèi)改革的思路：（1）按照建立公第四節(jié)政府收費(fèi)和其他（3）將政府為籌集資金支持某些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要事業(yè)發(fā)展設(shè)立的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)性收費(fèi)，用相應(yīng)的稅收取代，通過(guò)稅收形式籌集資金。（4）保留政府向社會(huì)實(shí)施特定管理或提供特殊服務(wù)收取的必要規(guī)費(fèi)，按照有償使用原則，保留開(kāi)發(fā)利用國(guó)有資源而向使用者收取的費(fèi)用，并對(duì)資金實(shí)行規(guī)范化財(cái)政管理。75精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他（3）將政府為籌集資金支持某些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)第四節(jié)政府收費(fèi)和其他“一清”是指在對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓的基礎(chǔ)上，取消不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！岸D(zhuǎn)”是指將現(xiàn)有收費(fèi)中一些不再體現(xiàn)政府職能、可以通過(guò)市場(chǎng)形成的收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，依法征稅?！叭摹笔侵笇⒁徊糠煮w現(xiàn)政府職能、具有稅收特征且便于稅收征管的收費(fèi)改為相應(yīng)的稅收，納入政府稅收體系?！八牧簟笔侵笇?duì)現(xiàn)有收費(fèi)中符合國(guó)際慣例、確需保留的少量規(guī)費(fèi)，以及有償使用國(guó)有資源的收費(fèi)，繼續(xù)予以保留，實(shí)行規(guī)范化財(cái)政管理。76精選PPT第四節(jié)政府收費(fèi)和其他“一清”是指在對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行全面清理整第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模財(cái)政收入規(guī)模是指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為1年）財(cái)政收入的絕對(duì)量和相對(duì)量財(cái)政收入的絕對(duì)量是指一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入的實(shí)際數(shù)量，即財(cái)政總收入。財(cái)政收放相對(duì)量是指一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比率，通常用財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來(lái)表示。77精選PPT第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模財(cái)政收入規(guī)模是指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為1第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模影響財(cái)政收入絕對(duì)量的因素主要有四個(gè)：⑴生產(chǎn)因素、⑵結(jié)構(gòu)因素、⑶分配因素、⑷價(jià)格因素78精選PPT第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模影響財(cái)政收入絕對(duì)量的因素主要有四個(gè)：⑴生第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模財(cái)政收入規(guī)模的確定：1、效率標(biāo)準(zhǔn)：就是財(cái)政收入規(guī)模的確定是否有利于促進(jìn)社會(huì)資源的充分有效利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2、公平標(biāo)準(zhǔn)：就是在確定財(cái)政收入規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平分配財(cái)稅負(fù)擔(dān)。79精選PPT第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模財(cái)政收入規(guī)模的確定：79精選PPT第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模兩個(gè)比重：財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重。提高“兩個(gè)比重”主要措施有以下方面：⑴在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大財(cái)源，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，努力做到應(yīng)收盡收，保持預(yù)算收入增長(zhǎng)幅度高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度。80精選PPT第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模兩個(gè)比重：財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模⑵繼續(xù)完善現(xiàn)行稅制，逐步擴(kuò)大增值稅、消費(fèi)稅的征收范圍，并調(diào)整相關(guān)稅率，進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制，為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的法制條件。⑶有步驟地推進(jìn)交通車(chē)輛、農(nóng)村、社會(huì)保障、物業(yè)、教育、環(huán)保等方面的稅費(fèi)改革，將分散在各部門(mén)的政府性基金，通過(guò)稅收方式納入財(cái)政管理。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，把我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到20%左右，把中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重提高到60%左右。81精選PPT第五節(jié)財(cái)政收入規(guī)模⑵繼續(xù)完善現(xiàn)行稅制，逐步擴(kuò)大增值稅、消費(fèi)第四章稅收制度82精選PPT第四章稅收制度82精選PPT第一節(jié)我國(guó)稅收制度的演變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的稅收制度稅收制度簡(jiǎn)稱(chēng)稅制，是一個(gè)國(guó)家稅收法規(guī)、稅收體制和稅收征收管理制度的總稱(chēng)。83精選PPT第一節(jié)我國(guó)稅收制度的演變83精選PPT第一節(jié)我國(guó)稅收制度的演變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的稅收制度：1950年1月中央人民政府公布施行了《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)征14種工商稅。1953年對(duì)稅制的修正：將原來(lái)征收貨物稅的一部分品目改征商品流通稅；修訂貨物稅和營(yíng)業(yè)稅；取消特種消費(fèi)行為稅；取消或停征除牲畜交易稅以外的其他交易稅。1958年的工商稅制改革：實(shí)行工商統(tǒng)一稅，建立工商所得稅，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一稅制。1973年的工商稅制改革：1973年對(duì)已經(jīng)簡(jiǎn)化了的稅制又進(jìn)行了簡(jiǎn)化，合并了稅種，簡(jiǎn)化稅目和稅率，這次改革將建國(guó)時(shí)期建立起來(lái)的復(fù)合稅制簡(jiǎn)化成單一稅制，嚴(yán)重限制了稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿作用的發(fā)揮。84精選PPT第一節(jié)我國(guó)稅收制度的演變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的稅收制度：1950第一節(jié)我國(guó)稅收制度的演變向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的新稅制1、流轉(zhuǎn)稅制的改革：新的流轉(zhuǎn)稅制是這次改革的重中之重，確立以規(guī)范化的增值稅為核心，輔之以消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的新流轉(zhuǎn)稅體系。2、所得稅制的改革：實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)資企業(yè)所得稅制；建立統(tǒng)一的個(gè)人所得稅制。3、其他工商稅制的改革：擴(kuò)大資源稅征收范圍；開(kāi)征土地增值稅，對(duì)房地產(chǎn)交易中的過(guò)高利潤(rùn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)；調(diào)整部分稅種。4、農(nóng)業(yè)稅制的改革：改革后的稅種設(shè)置由較原來(lái)減掉了14個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了稅制簡(jiǎn)化與高效的統(tǒng)一。85精選PPT第一節(jié)我國(guó)稅收制度的演變向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的新第二節(jié)商品課稅商品課稅是所有以商品為征稅對(duì)象的稅種的總稱(chēng)。包括增值稅、消費(fèi)