國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)部門(mén)概述與職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全生產(chǎn)檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治應(yīng)急管理與事故處置事故統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)防策略目錄01部門(mén)概述與職責(zé)010203安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。政府高度重視國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，成立了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。部門(mén)歷史演變隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的不斷變化，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)也經(jīng)歷了多次改革和調(diào)整，逐步完善和強(qiáng)化其職能。部門(mén)成立背景及歷史ABDC制定安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃研究制定全國(guó)安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)工作。監(jiān)督安全生產(chǎn)法律法規(guī)實(shí)施負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。組織安全生產(chǎn)檢查和評(píng)估組織開(kāi)展全國(guó)性的安全生產(chǎn)檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要職責(zé)與任務(wù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)設(shè)多個(gè)司局，分別負(fù)責(zé)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員配置地方機(jī)構(gòu)部門(mén)擁有一支專(zhuān)業(yè)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，包括行政管理人員、技術(shù)人員和專(zhuān)家等。地方各級(jí)人民政府也設(shè)立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，形成全國(guó)性的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。030201組織架構(gòu)及人員配置《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行職責(zé)的主要法律依據(jù)，規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本原則、管理制度和違法行為的法律責(zé)任等。相關(guān)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)還制定了一系列與安全生產(chǎn)相關(guān)的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了具體的操作指南和依據(jù)。法律法規(guī)依據(jù)02安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，制定安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家層面監(jiān)管體系地方各級(jí)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。地方層面監(jiān)管體系企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)建立自我監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。企業(yè)自我監(jiān)管體系監(jiān)管體系框架構(gòu)建國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)01制定全國(guó)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，組織重大事故調(diào)查處理等。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)02貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理等。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)03執(zhí)行國(guó)家和地方安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，組織事故隱患排查和治理等。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分包括制定監(jiān)管計(jì)劃、實(shí)施監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改、復(fù)查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。包括安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等，確保監(jiān)管工作有法可依、有章可循。監(jiān)管流程與制度規(guī)范制度規(guī)范監(jiān)管流程03安全生產(chǎn)智能化監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)，提高監(jiān)管水平和效率。01安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)利用信息技術(shù)手段，建立全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。02安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用通過(guò)采集和分析企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。信息化技術(shù)應(yīng)用03危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源分類(lèi)根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害程度，將其分為物理性、化學(xué)性、生物性、心理性等多種類(lèi)型。辨識(shí)方法采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性分析等多種方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，確保全面、準(zhǔn)確地識(shí)別出各類(lèi)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源分類(lèi)及辨識(shí)方法根據(jù)危險(xiǎn)源類(lèi)型、行業(yè)特點(diǎn)和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，選取具有代表性、敏感性和可操作性的評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)選擇采用定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合的方法，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制監(jiān)控手段運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握危險(xiǎn)源的狀態(tài)和變化趨勢(shì)。預(yù)警機(jī)制建立預(yù)警機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員采取應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的安全隱患。自查內(nèi)容企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告自查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。自報(bào)要求企業(yè)自查自報(bào)制度推廣04安全生產(chǎn)檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治檢查內(nèi)容主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等方面。檢查程序制定檢查計(jì)劃、明確檢查人員及職責(zé)、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、記錄檢查情況、反饋檢查結(jié)果、督促整改落實(shí)等。常規(guī)檢查內(nèi)容與程序VS由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和地方政府共同實(shí)施。實(shí)施步驟制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案、明確整治目標(biāo)和任務(wù)、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、督促企業(yè)落實(shí)整改措施、總結(jié)評(píng)估整治成效等。組織方式專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)組織與實(shí)施采用企業(yè)自查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)核查等方式，全面排查存在的安全隱患。排查方式對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)治理，明確治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保及時(shí)消除安全隱患。治理措施對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，確保治理措施落實(shí)到位，隱患得到徹底消除。跟蹤督導(dǎo)隱患排查治理跟蹤督導(dǎo)主要包括隱患治理是否徹底、安全措施是否完善、安全管理是否規(guī)范等方面。由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行，確保整改驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)有效。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收程序整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及程序05應(yīng)急管理與事故處置制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定的事故類(lèi)型或特定的場(chǎng)所、裝置、設(shè)施，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的能力。編制綜合應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)事故和危險(xiǎn)源，制定綜合性應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的要求和措施。定期演練與評(píng)估組織定期的應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制與演練要求

應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)的救援裝備和器材。開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)針對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員，開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)、技能和心理素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化、模擬化應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。123建立事故報(bào)告制度，明確事故報(bào)告的程序、時(shí)限、內(nèi)容和責(zé)任人，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。事故報(bào)告制度組織事故調(diào)查組，查明事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況，提出處理意見(jiàn)和防范措施，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。事故調(diào)查與處理針對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，制定整改措施并督促落實(shí)，消除事故隱患，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。整改措施落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理流程建立責(zé)任追究制度，對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、導(dǎo)致事故發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。責(zé)任追究制度對(duì)整改措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效落實(shí)。整改措施跟蹤檢查將安全生產(chǎn)工作納入考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和懲處。安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲責(zé)任追究和整改措施落實(shí)06事故統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)防策略采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析。定期發(fā)布事故分析報(bào)告向社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)定期發(fā)布事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議。建立完善的事故報(bào)告制度確保事故發(fā)生后能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)，并對(duì)事故進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)管理。事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方法嚴(yán)格責(zé)任追究制度對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和法制觀(guān)念。公開(kāi)事故調(diào)查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)事故調(diào)查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。成立專(zhuān)門(mén)的事故調(diào)查組由相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查。事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定制定針對(duì)性的預(yù)防措施根據(jù)事故原因分析結(jié)果，制定具體的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)安全宣傳和培訓(xùn)通過(guò)多種形式的安全宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)的安全管理