區(qū)安監(jiān)局責任權利情況

鋼城區(qū)安監(jiān)局責任權利情況2016年8月鋼城區(qū)安監(jiān)局責任權利情況2016年8月12014年10月24日，國務院召開會議，提出各級政府今后的三大重點工作，即加快建立權力清單、責任清單和負面清單，加強和改進政府立法、做到重大改革于法有據(jù)，以及深化行政執(zhí)法體制改革。目的：政府法無授權不可為、法定職責必須為，提高行政效能和服務水平關于責任清單和權利清單的有關要求2014年10月24日，國務院召開會議，提出各級政府今后的三21、承擔全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理責任2、承擔工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理責任3、承擔組織實施安全生產準入的責任4、負責協(xié)調組織生產安全事故應急救援和調查處理工作5、承擔工礦商貿作業(yè)場所（不含煤礦）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任6、負責指導監(jiān)督安全生產教育培訓和監(jiān)督管理安全生產社會中介機構的工作一、區(qū)安監(jiān)局主要職責1、承擔全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理責任一、區(qū)安監(jiān)局主要職責31、承擔全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理責任①負責貫徹執(zhí)行和監(jiān)督落實國家、省有關安全生產法律法規(guī)和行政規(guī)章、安全生產工作方針政策。研究擬訂全區(qū)安全生產工作的規(guī)范性文件和政策措施并組織實施。具體責任事項1、承擔全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理責任具體責任事項4②負責指導協(xié)調全區(qū)安全生產工作，發(fā)布安全生產信息，協(xié)調解決安全生產中的重大問題。③負責指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和各功能區(qū)的安全生產工作；監(jiān)督考核并通報安全生產控制指標執(zhí)行情況。②負責指導協(xié)調全區(qū)安全生產工作，發(fā)布安全生產信息，協(xié)調解決安5④負責組織區(qū)政府安全生產大檢查和專項督查。⑤承擔區(qū)政府安全生產委員會的日常工作。④負責組織區(qū)政府安全生產大檢查和專項督查。62、承擔工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理責任⑥負責監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。2、承擔工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理責任7⑦負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。⑧負責監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經(jīng)營單位。⑨負責指導監(jiān)督相關安全標準化和不具備安全生產條件的非煤礦礦井關閉工作。⑦負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管83、承擔組織實施安全生產準入的責任⑩承擔非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產經(jīng)營企業(yè)安全生產準入管理責任，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。?負責全區(qū)第三類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營的備案工作。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況9?監(jiān)督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況104、負責協(xié)調組織生產安全事故應急救援和調查處理工作?負責協(xié)調、指導全區(qū)安全生產應急救援工作。?根據(jù)區(qū)政府授權，依法組織安全生產事故調查處理和辦理結案工作,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。?負責綜合管理全區(qū)安全生產傷亡事故統(tǒng)計分析工作。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況115、承擔工礦商貿作業(yè)場所（不含煤礦）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任?承擔工礦商貿作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家和省有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。5、承擔工礦商貿作業(yè)場所（不含煤礦）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任12?負責組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。?負責監(jiān)督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。?負責監(jiān)督檢查和督促用人單位建立職業(yè)危害因素檢測、評價、職業(yè)健康監(jiān)護等管理制度。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況136、負責指導監(jiān)督安全生產教育培訓和監(jiān)督管理安全生產社會中介機構的工作（20）負責組織指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作。（21）負責監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位安全生產和職業(yè)安全培訓工作。（22）依法監(jiān)督管理安全生產社會中介機構和安全評價工作。6、負責指導監(jiān)督安全生產教育培訓和監(jiān)督管理安全生產社會中介機14監(jiān)管的企業(yè)范圍：縣(市、區(qū))人民政府有關部門負責中央企業(yè)四級及以下單位、省管企業(yè)三級及以下單位和其他企業(yè)、單位的安全生產監(jiān)督管理工作。山東省安全生產行政責任制規(guī)定（省政府令第293號）有關規(guī)定監(jiān)管的企業(yè)范圍：山東省安全生產行政責任制規(guī)定（省政府令第2915(一)指導協(xié)調、監(jiān)督檢查下級人民政府和本級人民政府有關部門的安全生產監(jiān)督管理工作；(二)分析和預測安全生產形勢，協(xié)調解決安全生產中的重大問題；(三)發(fā)布安全生產信息，綜合管理生產安全事故調度統(tǒng)計工作；(四)對非煤礦山單位、危險化學品生產經(jīng)營和儲存單位、煙花爆竹生產經(jīng)營單位進行安全生產監(jiān)督管理；(五)對冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、商貿、煙草等行業(yè)的生產經(jīng)營單位進行安全生產監(jiān)督檢查；2、縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內的安全生產工作進行綜合監(jiān)督管理，履行下列職責：

(一)指導協(xié)調、監(jiān)督檢查下級人民政府和本級人民政府有關部門16(六)對生產經(jīng)營單位(煤礦除外)的職業(yè)衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查；(七)對建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況進行監(jiān)督檢查；(八)對安全評價、安全生產檢測檢驗等安全生產專業(yè)服務機構進行監(jiān)督管理；(九)組織、指導和協(xié)調生產安全事故應急救援工作。(六)對生產經(jīng)營單位(煤礦除外)的職業(yè)衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查17二、邊界責任1、煙花爆竹安全監(jiān)管（涉及：安監(jiān)、公安、工商、郵政）負責煙花爆竹生產、經(jīng)營活動的審批和監(jiān)督管理，組織查處不具備安全生產條件的煙花爆竹生產、經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產事故。二、邊界責任182、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管（涉及：安監(jiān)、人社、衛(wèi)計、煤炭、工會）起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法草案，貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章。負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家和省有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。負責新建、改建、擴建工程項目（不含煤礦）和技術改造、技術引進項目（不含煤礦）的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。負責監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作。負責依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證（不含煤礦）的頒發(fā)工作。負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術服務機構（不含煤礦）的資質認定和監(jiān)督管理工作。組織指導并監(jiān)督檢查有關職業(yè)衛(wèi)生（不含煤礦）培訓工作。負責監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關系等相關證明材料。負責匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)監(jiān)護等信息，向相關部門和機構提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況193、礦井關閉監(jiān)管（涉及：安監(jiān)、國土、發(fā)改、煤炭、環(huán)保)負責對不具備安全生產條件的非煤礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。要將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送市國土資源局鋼城分局。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況201、行政審批5項子項9項2、行政處罰190項子項249項3、行政強制4項子項6項4、行政監(jiān)督1項5、其他權力2項6、行政獎勵2項三、區(qū)安監(jiān)局行政權力事項三、區(qū)安監(jiān)局行政權力事項211、行政審批（1）危險化學品經(jīng)營許可子項：核發(fā)、變更、延期主要依據(jù)：《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第三十三條:國家對危險化學品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品；《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第55號）第三條:國家對危險化學品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學品的企業(yè)，應當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。1、行政審批22審批時限受理時限：5個工作日。審批時限：30個工作日（法定），20個工作日（承諾）（發(fā)證機關現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間，不計算在本條規(guī)定的期限內）。審批收費：本審批事項不收費。審批時限23（2）煙花爆竹經(jīng)營零售許可主要依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）第三條：國家對煙花爆竹的生產、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度；區(qū)安監(jiān)局責任權利情況24審批時限受理時限：5個工作日。法定時限：發(fā)證機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定。發(fā)證機關在審查過程中，現(xiàn)場核查和企業(yè)整改所需時間，不計算在規(guī)定的期限內。審批收費：本審批事項不收費。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況25（3）工業(yè)生產建設項目安全設施“三同時”審查驗收子項：工業(yè)建設項目安全設施設計審查工業(yè)建設項目安全設施竣工驗收主要依據(jù)：

1、《安全生產法》（2014年8月31日通過）第30條：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

2、《山東省安全生產條例》（2006年3月30日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）第16條第二款：建設項目安全設施的設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查。審批時限：自受理申請之日起20個工作日內作出通過或者不通過審查的決定。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況26（4）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查驗收國家安監(jiān)總局《關于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作的通知》（安健函〔2016〕30號，2016年7月18日）要求：自2016年7月2日起，各級安全監(jiān)管部門一律停止受理建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）、職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計審查、建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）的申請，不得以任何形式保留或變相審批。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況27（5）非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案證明(第三類)主要依據(jù)：1、《易制毒化學品管理條例》第13條:………；經(jīng)營第三類易制毒化學品的，應當自經(jīng)營之日起30日內，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。審批時限：收到備案材料的當日發(fā)給備案證明。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況282、行政處罰（略）2、行政處罰（略）293、行政強制（1）查封或者扣押有依據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準或行業(yè)標準的設施、設備、器材?！栋踩a法》（2002年6月通過，2014年8月修訂）第六十二條第一款第四項：安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，對生產經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：……（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。3、行政強制30（2）查封、扣押違法生產、儲存、使用、經(jīng)營的危險化學品及其場所、原材料、設備、運輸工具。

《危險化學品安全管理條例》（2002年1月國務院令第344號，2013年12月修訂）第七條第四款：負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：經(jīng)本部門主要負責人批準，查封違法生產、儲存、使用、經(jīng)營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU化學品以及用于違法生產、使用、運輸危險化學品的原材料、設備、運輸工具。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況31（3）扣押易制毒化學品相關的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關場所《易制毒化學品安全管理條例》（2005年8月國務院令第445號）第三十二條：由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門在進行易制毒化學品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關場所。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況32（4）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備?！堵殬I(yè)病防治法》（2001年10月通過，2016年7月2日修訂實施）第六十四條：

發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安全生產監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施：

（一）責令暫停導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；

（二）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備；

（三）組織控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。區(qū)安監(jiān)局責任權利情況334、行政監(jiān)督安全生產監(jiān)督檢查《安全生產法》（2002年6月通過，2014年8月修訂）第九條：國務院安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

4、行政監(jiān)