公共經(jīng)濟學第5章-公共企業(yè)定價和投資準則

公共經(jīng)濟學

第5章公共企業(yè)定價和投資準則

杜振華北京郵電大學公共經(jīng)濟學

第5章公共企業(yè)定價和投資準則

杜振華1第5章公共企業(yè)定價和投資準則第5章公共企業(yè)定價和投資準則25.1政府進行定價的依據(jù)5.1政府進行定價的依據(jù)3公共經(jīng)濟學第5章-公共企業(yè)定價和投資準則4公共經(jīng)濟學第5章-公共企業(yè)定價和投資準則5產(chǎn)生于私人企業(yè)的無效率被稱之為所謂安文其-約翰遜（Averch-Johnson）效應，其形成過程可以表述如下：實際上，價格未受管制須與平均成本相等；相反，定價的目的是為了使企業(yè)達到目標資本收益率。這便是我們通常所說的收益率管制。收益率管制會使追求利潤最大化的廠商相對多地使用資本（而不是勞動力）。對于公營企業(yè)來說，由于缺少成本最小化的刺激，從而產(chǎn)生生產(chǎn)無效率（X無效）。而就私人企業(yè)而言，管制過程的機制會引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)的無效率。結果正如鮑默與克里默雷克在1970年所指出的，廠商愿意投入更多的資本，更趨于使用資本密集型的技術，而不是使生產(chǎn)成本最小化的技術。在上文中所指的管制約束下，產(chǎn)量很可能提高，但是相應的成本也太高了。于是，一種無效便在消除另外一種無效的過程中伴隨產(chǎn)生了。產(chǎn)生于私人企業(yè)的無效率被稱之為所謂安文其-約翰遜（Averc6

現(xiàn)在設想公共部門決定經(jīng)營該行業(yè)，而且這樣做的總收益大于總成本。如果公營企業(yè)決定定價于邊際成本，其經(jīng)營損失一定要在某一產(chǎn)量處得到補償。理論上，有兩種方式可以彌補總成本，而不會在其他產(chǎn)量處引起價格扭曲。其一，實施價格歧視；其二，實施歸總稅。

現(xiàn)在設想公共部門決定經(jīng)營該行業(yè)，而且這樣做的總收益大于總成7

歸總稅是對一些數(shù)量不發(fā)生改變的項目征收的一種較為簡單的稅收。例如，如果勞動力供給固定，薪金稅便為一種歸總稅?；蛘撸€有一種人頭稅，是對每個人征收的一種特定數(shù)量的稅。歸總稅是一種非扭曲性稅收，所以，從效率角度而言，是一種較為理想的稅收。但在現(xiàn)實生活中，政府并不開征歸總稅。邊際扭曲，即對于一些人，特許費用超過了他們從服務中取得的總收益。

歸總稅是對一些數(shù)量不發(fā)生改變的項目征收的一8價格歧視通過在邊際處收取低價，從而具有提高消費的優(yōu)勢。但是，在資源的分配中，它并非是一種可行的方法，因為為實現(xiàn)歧視策略，需要對銷售數(shù)量適當?shù)丶右苑诸?。而且，也不容易計算轉售的數(shù)量。因此，標準定價可能是必需的，而在此情況下，用來彌補成本的收入必須以其它方式得到補償。為達到此目的，有兩種方法：其一，公營企業(yè)可以遵循平均成本定價機制，并由此引發(fā)一個福利或效率損失。其二，從理論分析的角度講，公共部門以高于邊際成本進行定價，相當于對私人企業(yè)征收一種商品稅。這兩種做法均會引起價格與邊際成本的偏離，而這種偏離將導致凈福利損失。因此，我們可以將提高公營企業(yè)收入的問題看成是提高所有公營企業(yè)活動收入的問題的一部分，包括通過選擇適當?shù)淖冃味愂仗峁┕参锲?。這樣，在成本遞減行業(yè)，邊際成本定價問題便真正成為“優(yōu)化稅制”問題的一部分。價格歧視通過在邊際處收取低價，從而具有提高消費的優(yōu)勢。但是，9經(jīng)濟效率可能不是用來衡量公共定價問題的唯一標準。費爾德斯坦（1972）提出，財產(chǎn)或收入分配標準也同樣應受到重視。這種觀點認為，如果隨著收入的提高，邊際定價政策是否應該作為收入再分配的工具的觀點，一直是經(jīng)濟學家爭議的問題。有很多其它類型的稅收（例如累進所得稅），要比商品稅更是用作為這種工具。在現(xiàn)實生活中，在其它政策給定的條件下，公營企業(yè)的定價和產(chǎn)出決策必須在逐一、分散的基礎上進行。在福利經(jīng)濟學中，一個被廣泛討論的有趣的問題是，當經(jīng)濟中價格扭曲無處不在，以至于決策者無法控制時，如何對某一行業(yè)定價。這種具有普遍性的問題被稱為次優(yōu)理論。經(jīng)濟效率可能不是用來衡量公共定價問題的唯一標準。費爾德斯坦（105.3次優(yōu)理論5.3.1邊際成本不變條件下的次優(yōu)理論次優(yōu)理論力圖尋求給定其他部門存在價格歧視的條件下，經(jīng)濟中的可控部門的定價規(guī)則。

本例中的經(jīng)濟包括三種產(chǎn)品：公共部門產(chǎn)品X1；具有扭曲價格的商品X2，其價格P2不等于邊際成本MC2；另外一種混合性商品X3，代表經(jīng)濟中所有其他價格未發(fā)生扭曲的商品。圖5-3通過供求曲線，闡述了該問題，并假定在該供求曲線上所有商品均在固定成本下進行生產(chǎn)。這樣，我們得以從遞減成本中抽身出來，轉入集中考慮公共部門定價的次優(yōu)戰(zhàn)略。當然，在實際上，這兩種情況都是存在的。5.3次優(yōu)理論5.3.1邊際成本不變條件下的次優(yōu)理論11次優(yōu)理論可概括如下：當行業(yè)一中遵循邊際成本定價時，過多的資源便流向行業(yè)二。次優(yōu)理論可概括如下：當行業(yè)一中遵循邊際成本定價時，過多的資源12

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5.3.2邊際成本遞增條件下的次優(yōu)理論

5.3.2邊際成本遞增條件下的次優(yōu)理論14另一個擴展是不只存在一個價格扭曲部門的時候。

另一個擴展是不只存在一個價格扭曲部門的時候。

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5.4拉姆塞定價法

5.4拉姆塞定價法16但是，拉姆塞價格在產(chǎn)業(yè)組織理論界引起廣泛爭論，批評意見主要有以下幾點：（1）在實際中，管理者無足夠信息來制定拉姆塞價格。（2）拉姆塞價格試圖根據(jù)需求彈性的不同在不同產(chǎn)品間分攤福利損失，需求彈性小價格高，勢必損害需求彈性小的那部分消費者的利益。通信業(yè)由于存在規(guī)模經(jīng)濟性而不能按照經(jīng)濟學中最優(yōu)的邊際成本制定業(yè)務資費。為此，通信企業(yè)需要提高定價直到實現(xiàn)收支平衡。在經(jīng)營多種業(yè)務的情況下，為了達到這一目的，就可能存在多種價格組合。

拉姆塞定價的核心就是每種業(yè)務的價格與需求彈性成反比，即需求彈性小的必需品的定價可以適當提高。拉姆塞定價考慮了用戶需求彈性對于價格的影響，也考慮了消費行為，對不同的消費行為采用了不同的價格對待方法，形成靈活的非線性價格結構，更適合解決競爭性市場上的定價問題。該定價方法也存在不足，實際中缺少足夠的信息制定拉姆塞價格。此方法計算比較復雜，需要估算邊際成本、需求彈性，對消費者偏好分布也要進行預測，估算結果將直接影響定價效果。但是，拉姆塞價格在產(chǎn)業(yè)組織理論界引起廣泛爭論，批評意17當所供商品受限于生產(chǎn)能力時，公營企業(yè)的決策者（或自然壟斷行業(yè)的管理者）便會面臨一系列不同的問題。在能力限制點，所供商品的數(shù)量是固定的，其購買也受限于所索要的價格，即剛好賣出全部所供商品的價格。這樣，我們自然想知道公共企業(yè)的生產(chǎn)能力是多少。

實際生活中，由于存在以下三種情況，使投資的生產(chǎn)能力決策變得困難:第一，生產(chǎn)能力也許不是連續(xù)變化的，相反，它是不可分的，而且僅以離散形式擴散。第二，生產(chǎn)能力可能會隨邊際成本的降低或提高而增加。第三，生產(chǎn)能力的使用具有波動性；有時，能力被完全利用（高峰時期），而其它時期，卻沒有被充分利用（非高峰時期）。

為了闡述這些問題，我們運用威廉姆森（Willianson,1966）關于高峰定價和投資問題而采用的一個簡單的廠商模型。從我們研究的角度，這個模型的基本特征應該能夠區(qū)分可變要素和不變要素投入。5.5生產(chǎn)能力限制和高峰問題當所供商品受限于生產(chǎn)能力時，公營企業(yè)的決策者（或18

5.5.1正常狀況下生產(chǎn)能力的決定

5.5.1正常狀況下生產(chǎn)能力的決定

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5.5.2波動需求曲線下生產(chǎn)能力的決定

5.5.2波動需求曲線下生產(chǎn)能力的決定

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5.5.3生產(chǎn)能力使用波動性情況下的高峰定價

5.5.3生產(chǎn)能力使用波動性情況下的高峰定價23

驗證可知，當生產(chǎn)能力連續(xù)可分時，且當可變成本和生產(chǎn)能力成本均為固定的常量時，最優(yōu)生產(chǎn)能力滿足總收益等于總成本。一旦我們引進不可分性和成本非固定時，零利潤條件便不復存在。這種情況下，不可分性得出的結論與我們上述的固定需求的情況相似，在此，不再重述。成本非固定指生產(chǎn)能力成本或可變成本。兩種情況下得出的結論是相同的。

在遞減成本條件下，企業(yè)在最優(yōu)生產(chǎn)能力處虧損，但隨著成本的增加，會逐漸盈利。

驗證可知，當生產(chǎn)能力連續(xù)可分時，且當可變成本和24公共經(jīng)濟學第5章-公共企業(yè)定價和投資準則25本章中，我們所分析的各式各樣的問題可能同時發(fā)生。也就是說，收益的增長會伴隨著次優(yōu)問題、不可分性、波動需求，或者三者的結合。這便使公共決策者的工作變得更加困難，而且，他可能無法得到足夠的信息全盤考慮所有的因素。我們本章的任務——實際上也是本書任何地方的任務，就是指出這些問題，在原則上能夠給予擁有一定信息的決策者以指導。但是，遺憾的是，對于任何實行經(jīng)濟學家建議的問題，迄今為止的經(jīng)濟分析還未能給出令人滿足的答案。本章中，我們所分析的各式各樣的問題可能同時發(fā)生。26思考題1.政府進行定價的依據(jù)是什么