智慧安監(jiān)工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性

智慧安監(jiān)工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)（1）社會(huì)發(fā)展要求推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化是《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，也是“科技興安”的重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化工程作為主量性重點(diǎn)工程，已列入《國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。浙江省政府在務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市示范試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展建設(shè)全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和安委會(huì)成員單位間橫向互連、縱向互通、資源共享、安全可靠的安全生產(chǎn)信息化體系，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)深度應(yīng)用和行業(yè)管理水平的跨越提升。（2）業(yè)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變“十一五”時(shí)期，XX市生產(chǎn)安全事故總量依然較大，各項(xiàng)指標(biāo)仍居高位，安全事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)未得到根本扭轉(zhuǎn)。XX市億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率分別高于全省平均水平69%、102%、37%。工礦商貿(mào)事故中，?；?、建筑工程、建材等支柱產(chǎn)業(yè)事故總量有所上升。迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，提升城市綜合監(jiān)管與服務(wù)能力和安全生產(chǎn)事故防范能力。（3）城市發(fā)展要求XX市城市發(fā)展規(guī)劃中提出要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“五個(gè)XX”的建設(shè)目標(biāo)，安全生產(chǎn)作為打造幸福XX的關(guān)鍵要素，需要被提升到新的高度。為此，XX市政府也高度重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，亟需改善安全生產(chǎn)信息化的現(xiàn)狀，旨在通過(guò)“智慧安監(jiān)”的建設(shè)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加強(qiáng)安全生產(chǎn)要素的監(jiān)管監(jiān)控，不斷完備安全型城市建設(shè)的基礎(chǔ)要求。（4）信息技術(shù)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)城市統(tǒng)籌發(fā)展物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的有效滲入，推動(dòng)著信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立，指導(dǎo)企業(yè)在安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)向物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“物物互聯(lián)、智能感知、物物互動(dòng)、智慧處置”。推動(dòng)監(jiān)管部門完善企業(yè)安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控、遠(yuǎn)程安全監(jiān)察執(zhí)法、行政許可辦理、移動(dòng)視頻會(huì)議、應(yīng)急救援指揮等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“全方位、全天候、全因素、全過(guò)程”的適時(shí)監(jiān)控和智能處理。本項(xiàng)目即是在上述社會(huì)發(fā)展要求、業(yè)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變、城市發(fā)展要求及信息技術(shù)推動(dòng)等四個(gè)方面的背景和依據(jù)下，開(kāi)展總體建設(shè)方案的設(shè)計(jì)和編制工作?，F(xiàn)有信息化系統(tǒng)及應(yīng)用現(xiàn)狀現(xiàn)狀綜述目前省安監(jiān)局已經(jīng)初步完成了人事培訓(xùn)管理、信息報(bào)送、辦公自動(dòng)化(OA)、隱患排查治理信息管理、事故快報(bào)舉報(bào)管理、重大危險(xiǎn)源申報(bào)、危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可管理、行政執(zhí)法管理、應(yīng)急救援指揮管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管等10個(gè)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用，在建的信息系統(tǒng)有標(biāo)準(zhǔn)化改造、?；髽I(yè)的登記、數(shù)據(jù)庫(kù)二期、培訓(xùn)考核、礦山綜合監(jiān)管和綜合監(jiān)管等6個(gè)系統(tǒng)，計(jì)劃建設(shè)的有遠(yuǎn)程教育、應(yīng)急救緩等系統(tǒng)。安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等安委會(huì)各個(gè)成員單位積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，并不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，在安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面已具有一定的基礎(chǔ)。表3-1現(xiàn)狀綜述表序號(hào)委辦局現(xiàn)有信息化系統(tǒng)可利用信息資源備注1安監(jiān)局1、行政許可管理系統(tǒng)2、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理系統(tǒng)3、視頻會(huì)議系統(tǒng)1、數(shù)據(jù)庫(kù)信息·經(jīng)營(yíng)許可審批·“三同時(shí)”審批信息·企業(yè)基本信息·企業(yè)資質(zhì)信息·企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)信息2質(zhì)監(jiān)局1、特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)2、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)1、數(shù)據(jù)庫(kù)信息·企業(yè)資質(zhì)信息·特種設(shè)備檢驗(yàn)及檢測(cè)信息3住建局1、建筑施工工地在線監(jiān)控系統(tǒng)1、實(shí)時(shí)信息·建筑工地監(jiān)控視頻信息2、數(shù)據(jù)庫(kù)信息·企業(yè)基本信息·人員基本信息·項(xiàng)目基本信息4綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)1、實(shí)時(shí)信息·企業(yè)視頻監(jiān)控信息·設(shè)備異常報(bào)警信息2、數(shù)據(jù)庫(kù)信息·重點(diǎn)企業(yè)基本信息5電子政務(wù)中心政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)中心環(huán)境1、政務(wù)外網(wǎng)·核心網(wǎng)·客戶接入網(wǎng)2、數(shù)據(jù)中心·機(jī)房環(huán)境·機(jī)柜6交通局1、“兩客一?！甭?lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)1、實(shí)時(shí)信息·車輛定位信息·?；奋囕v路單信息·車輛報(bào)警信息2、數(shù)據(jù)庫(kù)信息·危化品運(yùn)輸車輛基本信息·出租車基本信息·長(zhǎng)途客車基本信息7公安局1、“天網(wǎng)工程”視頻整合平臺(tái)1、實(shí)時(shí)信息·與安全生產(chǎn)相關(guān)的視頻信息2、數(shù)據(jù)庫(kù)信息·視頻點(diǎn)位基礎(chǔ)信息8環(huán)保局污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)水站、氣站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)信息·排污口、污染源、固廢視頻監(jiān)控信息·水站、氣站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息·排污口、污染源、固廢視頻點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)·水站、氣站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)9消防支隊(duì)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)信息·消防重點(diǎn)單位視頻信息2、數(shù)據(jù)庫(kù)信息·重點(diǎn)消防企業(yè)基本信息安監(jiān)局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)安監(jiān)局多年來(lái)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，目前已建設(shè)門戶網(wǎng)站及OA平臺(tái)、行政許可管理系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。行政許可管理系統(tǒng)行政許可管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)審批材料的上傳，審核，審批等功能。在內(nèi)容上，涵蓋了安監(jiān)局的兩項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)，分別是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收（三同時(shí)）審批。該系統(tǒng)覆蓋了安監(jiān)局行政監(jiān)管中的行政許可環(huán)節(jié)，尚未涉及行政執(zhí)法等其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理系統(tǒng)主要內(nèi)容是以安全生產(chǎn)“黑名單”制度為依據(jù)，綜合考慮企業(yè)的安全條件、安全投入、安全權(quán)益、安全教育和培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急管理以及標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況等因素對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理，以利于安監(jiān)局高效的監(jiān)管。該系統(tǒng)已構(gòu)建完成，但目前缺少充足的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。視頻會(huì)議系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)依托現(xiàn)有安監(jiān)局辦公環(huán)境，實(shí)現(xiàn)省局、市安監(jiān)局、區(qū)縣安監(jiān)局異地安全生產(chǎn)會(huì)議的召開(kāi)。該系統(tǒng)通過(guò)圖形、聲音等多種方式交流信息，增加會(huì)議各方對(duì)內(nèi)容的理解能力，該系統(tǒng)為安監(jiān)局日常會(huì)議及業(yè)務(wù)工作提供了便利。相關(guān)實(shí)時(shí)信息暫無(wú)相關(guān)實(shí)時(shí)信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息安監(jiān)局已建企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，系統(tǒng)依托“浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市6萬(wàn)多家工貿(mào)企業(yè)基本信息、人員信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息等的采集和錄入。質(zhì)監(jiān)局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)已完成特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，目前由省局下發(fā)的特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)也在使用中。該系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備出廠信息的注冊(cè)登記管理、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)管理等功能。相關(guān)實(shí)時(shí)信息質(zhì)監(jiān)局暫時(shí)沒(méi)有相關(guān)實(shí)時(shí)信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息目前質(zhì)監(jiān)局有特種設(shè)備信息、特種設(shè)備檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、企業(yè)基本數(shù)據(jù)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。住建局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)住建局關(guān)于安全生產(chǎn)的信息化系統(tǒng)主要是建筑施工工地在線監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)將總價(jià)及面積達(dá)到一定規(guī)格的工地上的視頻點(diǎn)位信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)GIS技術(shù)將點(diǎn)位標(biāo)注至電子地圖上，實(shí)現(xiàn)工地重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。該系統(tǒng)覆蓋了主要工地的視頻信息，但缺少對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)狀態(tài)、人員進(jìn)出和出勤情況的實(shí)時(shí)掌握。相關(guān)實(shí)時(shí)信息目前，住建局的相關(guān)實(shí)時(shí)信息主要是建筑施工工地在線監(jiān)控系統(tǒng)中的實(shí)時(shí)視頻信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息目前住建局已建成有三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，分別是企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。但是數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)還不夠完善，只是包含一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。數(shù)據(jù)庫(kù)可提供接口用來(lái)數(shù)據(jù)交換。綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱集聚區(qū)）各重點(diǎn)企業(yè)均已建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，另外部分企業(yè)在監(jiān)控中心部署DCS控制系統(tǒng)，可以24小時(shí)監(jiān)控設(shè)備情況，發(fā)生異常時(shí)會(huì)提示，并可以對(duì)部分參數(shù)進(jìn)行調(diào)整控制。相關(guān)實(shí)時(shí)信息集聚區(qū)能夠提供各企業(yè)的部分（重點(diǎn)區(qū)域）實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻信息，也可以提供各類設(shè)備的異常報(bào)警信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息集聚區(qū)能夠提供重點(diǎn)企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、企業(yè)地址、企業(yè)類型、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)所屬行業(yè)等。電子政務(wù)中心信息化現(xiàn)狀政務(wù)網(wǎng)現(xiàn)狀XX市累計(jì)投入1100萬(wàn)元建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及部門的全覆蓋，并延伸到部分社區(qū)和村。市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)公文交換系統(tǒng)功能。設(shè)置市電子政務(wù)外網(wǎng)公眾服務(wù)專區(qū)，為全市重要系統(tǒng)應(yīng)用提供統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)支撐。XX市電子政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)主要包括如下MPLSVPN組成，政務(wù)外網(wǎng)主要業(yè)務(wù)為：公眾服務(wù)專網(wǎng)（public）：VPN1網(wǎng)，分配的全部都是公網(wǎng)地址，其主要作用是供政務(wù)外網(wǎng)各單位的公網(wǎng)服務(wù)器使用。資源共享網(wǎng)（resource）：VPN2網(wǎng)，分配是私網(wǎng)地址（172及10開(kāi)頭），通過(guò)市政府出口防火墻統(tǒng)一訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，即政務(wù)外網(wǎng)。部門專業(yè)網(wǎng)：VPN3網(wǎng)。該網(wǎng)只涉及少數(shù)單位，其特性是所建專網(wǎng)和VPN1,VPN2及其余單位的VPN3網(wǎng)絡(luò)是完全隔離的，是屬于此單位系統(tǒng)獨(dú)立使用的一個(gè)完全獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)，且此種網(wǎng)絡(luò)一定是從省從上到下建設(shè)。目前已經(jīng)建成在用的有科技專網(wǎng)VPN3，財(cái)政專網(wǎng)VPN3，黨校專網(wǎng)VPN3，林業(yè)專網(wǎng)VPN3，國(guó)土專網(wǎng)VPN3等。具體網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潢P(guān)系如下所示：圖3-1政務(wù)網(wǎng)現(xiàn)狀圖圖3-2政府網(wǎng)擴(kuò)展規(guī)劃圖客戶接入網(wǎng)：根據(jù)行政區(qū)域的劃分，電子政務(wù)外網(wǎng)可以細(xì)分為市本級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)，柯城區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)，衢江區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)，龍游縣電子政務(wù)網(wǎng)，常山縣電子政務(wù)網(wǎng)，江山縣電子政務(wù)網(wǎng)，開(kāi)化縣電子政務(wù)網(wǎng)這7大區(qū)域，部門接入支持100M帶寬。根據(jù)實(shí)際情況的不同，各區(qū)域所配置的CE設(shè)備數(shù)量也不盡相同，縣公司基本是兩臺(tái)，電信和政府各一臺(tái)，市本級(jí)的三個(gè)區(qū)域基本按城域網(wǎng)的劃分下設(shè)CE。下屬接入單位的網(wǎng)關(guān)都配置在CE設(shè)備上，其運(yùn)行的都是靜態(tài)路由。上聯(lián)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)：并通過(guò)市政府的NE40（P）多業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)與省級(jí)政務(wù)外網(wǎng)連接。市數(shù)據(jù)中心現(xiàn)狀XX市建立了市級(jí)各單位及各縣（市、區(qū)）共享的公眾服務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房，用于物理集中放置市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)對(duì)外提供公眾服務(wù)的服務(wù)器群，方便共享資源，并部署上百臺(tái)機(jī)柜用于為各個(gè)委辦局提供服務(wù)器上架需求，并根據(jù)各個(gè)委辦局的申請(qǐng)，劃分了相應(yīng)的委辦局服務(wù)器設(shè)備放置區(qū)域，為各個(gè)委辦局提供政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和安全性應(yīng)用環(huán)境。交通局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)交通局目前已建成“兩客一?！甭?lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過(guò)GPS、車載視頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、出租車的實(shí)時(shí)運(yùn)行信息進(jìn)行采集，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行路線、運(yùn)行狀態(tài)的全面掌握，對(duì)車輛的異常情況進(jìn)行處置。相關(guān)實(shí)時(shí)信息車輛定位信息包括危化品運(yùn)輸車輛、長(zhǎng)途客運(yùn)車、出租車的定位信息。主要內(nèi)容有：車牌號(hào)、車輛所處位置（經(jīng)度、緯度）、車輛所處路段、車輛速度等。?；愤\(yùn)輸車輛路單信息主要指運(yùn)行中的危化品車輛的運(yùn)輸信息。包括車牌號(hào)、車輛所屬企業(yè)、車輛行駛路線（起點(diǎn)、終點(diǎn)）、車輛運(yùn)輸?；贰⑺緳C(jī)信息。車輛報(bào)警信息主要指運(yùn)行中車輛的異常狀態(tài)上報(bào)信息。包括報(bào)警時(shí)間、車牌號(hào)、車輛所在地點(diǎn)、報(bào)警類型、報(bào)警具體內(nèi)容。相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息?；愤\(yùn)輸車輛基本信息主要內(nèi)容有：車牌號(hào)、車輛類型、車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)、車輛運(yùn)輸?；镱愋托畔ⅰ３鲎廛嚮拘畔⒅饕獌?nèi)容有：車牌號(hào)、車輛類型、車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)。長(zhǎng)途客車基本信息主要內(nèi)容有：車牌號(hào)、車輛類型、車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)、車輛運(yùn)營(yíng)路線。公安局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)公安局目前已建成“天網(wǎng)工程”視頻整合平臺(tái)，該平臺(tái)能夠?qū)⒔煌?、?zhí)法、園林等行業(yè)的與公共安全相關(guān)的視頻進(jìn)行整合，視頻內(nèi)容主要是路面、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位等。相關(guān)實(shí)時(shí)信息公安局所能提供的與安全生產(chǎn)相關(guān)的實(shí)時(shí)信息主要是視頻圖像信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息公安局所能提供的數(shù)據(jù)庫(kù)信息包括“天網(wǎng)工程”中的視頻資源基礎(chǔ)信息，主要內(nèi)容有視頻點(diǎn)位名稱，視頻點(diǎn)位位置，攝像機(jī)類型，攝像機(jī)屬性信息等。環(huán)保局信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)保局目前已在“智慧環(huán)?！惫こ讨薪ㄔO(shè)完成污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，目前已初步實(shí)現(xiàn)針對(duì)污染源、固體廢棄物、排污口的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和全面監(jiān)控。另外，環(huán)保局也規(guī)劃建設(shè)水站、氣站監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能夠?qū)λ|(zhì)、空氣質(zhì)量的多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。相關(guān)實(shí)時(shí)信息實(shí)時(shí)視頻信息環(huán)保局能夠提供污染源、固體廢棄物、排污口的實(shí)時(shí)視頻信息?？諝獗O(jiān)測(cè)信息環(huán)保局能夠提供空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息環(huán)保局能夠提供水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息環(huán)保局能夠提供污染源、固體廢棄物、排污口的基礎(chǔ)點(diǎn)位數(shù)據(jù)以及水站、氣站的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。消防支隊(duì)信息化現(xiàn)狀相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)消防支隊(duì)目前在安全生產(chǎn)方面建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)主要是重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)圍繞消防支隊(duì)的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，以消防支隊(duì)所管轄的消防企業(yè)為管理對(duì)象，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容包括以視頻信息為主，也可以實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的應(yīng)急處置。相關(guān)實(shí)時(shí)信息相關(guān)實(shí)時(shí)信息包括重點(diǎn)消防企業(yè)的視頻監(jiān)控信息以及應(yīng)急處置信息。相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息包括重點(diǎn)消防企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。信息化系統(tǒng)目前存在的主要問(wèn)題和差距XX安監(jiān)生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)薄弱XX市各級(jí)安監(jiān)部門安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)薄弱，市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局尚未設(shè)置專門的信息化工作職能部門和配備信息化專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)重制約了安全生產(chǎn)信息化工作的開(kāi)展。各市、縣信息化發(fā)展不平衡，難以實(shí)現(xiàn)信息的有效采集、交換與共享，難以發(fā)揮整體效用。XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、企業(yè)層次偏低、發(fā)展方式比較粗放；眾多中小企業(yè)安全管理方式落后，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)條件較差，離本質(zhì)安全還有較大差距，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況將在一定時(shí)期內(nèi)存在；安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，衢化片區(qū)特別是高新片區(qū)安全生產(chǎn)信息化設(shè)施不足，?；穫}(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸留有不少安全隱患；全市共有重大危險(xiǎn)源近65處，監(jiān)控預(yù)警的自動(dòng)化、信息化水平有待提高；全市尚有數(shù)量不少的小礦山、小化工，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)比較大；全市現(xiàn)有水庫(kù)468座，近幾年經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固仍有近百座水庫(kù)存在安全隱患，水上安全和救援設(shè)施裝備還不能適應(yīng)庫(kù)區(qū)和河道安全監(jiān)管的需要。系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范尚待統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)涉及多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，各種業(yè)務(wù)需求面廣，開(kāi)發(fā)內(nèi)容多，由于缺乏相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)范，在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)各單位自成體系，低水平重復(fù)投入較多，造成信息資源難以整合和共享，嚴(yán)重影響了整體合力的形成。雖然XX市各企業(yè)、安監(jiān)局、行業(yè)委辦局都擁有一定數(shù)量的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)，但這些系統(tǒng)均各自為戰(zhàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源共享程度偏低。具體表現(xiàn)如下：一是視頻圖像方面，公安局等委辦局已建立了較為完善的視頻平臺(tái)，但目前這些視頻圖像只是對(duì)交通局等個(gè)別部門進(jìn)行了共享，沒(méi)有向安委會(huì)所有部門共享。二是政府部門間數(shù)據(jù)共享。安委會(huì)各成員單位已有一些安全生產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)也僅在本單位內(nèi)部使用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，如安監(jiān)局建立了企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，綜合考慮企業(yè)的安全條件、安全投入、安全權(quán)益、安全教育和培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急管理以及標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況等因素對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理，能夠宏觀掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平，但是該系統(tǒng)僅限于在安監(jiān)局部分使用，并未對(duì)其他安委會(huì)成員單位共享。三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，各單位圍繞自身業(yè)務(wù)建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，但這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)僅限于本單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用，共享程度不高。如目前質(zhì)監(jiān)局建設(shè)了涵蓋特種設(shè)備信息、特種設(shè)備檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、企業(yè)基本數(shù)據(jù)信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，但是這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)僅限于質(zhì)監(jiān)局內(nèi)部使用，并未向安監(jiān)局共享。管理模式與信息技術(shù)支撐有待進(jìn)一步融合綜合“十一五”期間XX市安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況分析，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門對(duì)本行業(yè)的安全監(jiān)管工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)信息技術(shù)的理解和掌握程度不同，受傳統(tǒng)管理模式的影響，在如何利用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式上，有待進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)融合。XX市安全生產(chǎn)信息技術(shù)能夠支撐的業(yè)務(wù)面不夠廣，具體表現(xiàn)在以安監(jiān)局為業(yè)務(wù)主體的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)缺乏信息化的支撐，如對(duì)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)管、監(jiān)控和預(yù)警和對(duì)重點(diǎn)區(qū)域等部位的遠(yuǎn)程可視化控制管理力度不夠，無(wú)法實(shí)現(xiàn)在線執(zhí)法辦案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)立案處理、領(lǐng)導(dǎo)審批、案件處理、核查結(jié)案，對(duì)企業(yè)隱患的上報(bào)、整改、治理、掛牌督辦等監(jiān)管效率低下；缺乏宣傳教育的信息化手段支撐，如安全生產(chǎn)相關(guān)人員的安全培訓(xùn)、考核及安全資格認(rèn)證工作沒(méi)有相應(yīng)的信息化系統(tǒng)支持，安全生產(chǎn)在發(fā)布方面缺乏豐富的宣傳內(nèi)容和展示方式；各行業(yè)的安全監(jiān)管信息化手段缺乏，如特種設(shè)備行業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管手段對(duì)電梯進(jìn)行24小時(shí)智能管控和應(yīng)急處置，無(wú)法對(duì)全市的氣瓶進(jìn)行全生命周期動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)過(guò)程的有效監(jiān)管，住建行業(yè)對(duì)建筑工地人員的出入管理、分布情況和流動(dòng)情況缺乏信息化系統(tǒng)支撐等；缺乏應(yīng)急管理的信息化支撐，沒(méi)有通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理從監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案管理、指揮調(diào)度到應(yīng)急處置的全過(guò)程管理。項(xiàng)目建設(shè)的必要性智慧安監(jiān)是國(guó)家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化工作是加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)的必然要求?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織實(shí)施了“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（金安工程）一期”、“國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)”等重點(diǎn)工程，在一定程度上提高了各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息化手段實(shí)施行政執(zhí)法和應(yīng)急處置的能力，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了支持。但是，目前XX市安全生產(chǎn)信息化未能覆蓋全部安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)有信息系統(tǒng)應(yīng)用水平較低，難以滿足實(shí)際需要。智慧安監(jiān)以信息技術(shù)為依托，以信息化建設(shè)為抓手，以國(guó)家和省局安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，全面提升安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)水平和應(yīng)用水平，滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需要。智慧安監(jiān)是提升政府公共服務(wù)和管理能力的需要目前XX市安全生產(chǎn)存在很多問(wèn)題和局限，從整體態(tài)勢(shì)上，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，基礎(chǔ)依然薄弱，氟化工硅化工等高危行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，影響制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題尚未根本解決，安全生產(chǎn)保障難度加大，安全生產(chǎn)情況日趨復(fù)雜。從政府監(jiān)管角度，XX市安全監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象點(diǎn)多面廣、過(guò)程連續(xù)、動(dòng)態(tài)變化，而且安全生產(chǎn)事故總量依然較大，各項(xiàng)指標(biāo)仍居高位。依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以為繼，政府也缺乏安全生產(chǎn)領(lǐng)域從監(jiān)測(cè)預(yù)警到應(yīng)急處置的全過(guò)程應(yīng)急管理體系，公共服務(wù)能力和管理能力無(wú)法達(dá)到智能高效。智慧安監(jiān)的建設(shè)可以通過(guò)對(duì)?；返谋O(jiān)控監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)的智能管控，宣傳知識(shí)的廣泛普及以及快速高效的應(yīng)急處置等手段，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件的有效監(jiān)控。智慧安監(jiān)是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力的需要從信息化建設(shè)角度看，目前XX市重點(diǎn)?；菲髽I(yè)普遍缺乏全面的安全感知手段、有效的主動(dòng)的隱患信息上報(bào)手段、應(yīng)急管理的信息化支撐手段以及企業(yè)安全生產(chǎn)信息的全面管理與維護(hù)平臺(tái)。通過(guò)智慧安監(jiān)的建設(shè)可以完善企業(yè)前端感知設(shè)備，建設(shè)企業(yè)的通用管理平