河北省重點(diǎn)污染源

PAGE1-河北省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作簡(jiǎn)報(bào)2011年第1期(總第1期)河北省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組201編者按：當(dāng)前污染源自動(dòng)監(jiān)控工作在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和改善環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮著越來越重要的技術(shù)保障和支撐作用?！笆濉杯h(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要中，污染物減排指標(biāo)增加了氨氮和氮氧化物等污染因子，我省將重點(diǎn)污染源企業(yè)由726家增加到1000家，污染源自動(dòng)監(jiān)控工作更加繁重。我省自動(dòng)監(jiān)控工作，雖取得了一定的成績(jī)和良好開端，但面臨的形勢(shì)和任務(wù)還很艱巨。省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)辦《重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作簡(jiǎn)報(bào)》，旨在通過這一平臺(tái)傳播工作信息、通報(bào)工作動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、研討工作業(yè)務(wù)。為更好的推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，工作簡(jiǎn)報(bào)每月一期，請(qǐng)各市環(huán)保局于每月底前將自動(dòng)監(jiān)控相關(guān)工作信息以電子件和紙制件報(bào)省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。河北省環(huán)監(jiān)局召開調(diào)度會(huì)部署重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作為促進(jìn)我省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)有效，推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用，結(jié)合省、市兩級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心監(jiān)控工作實(shí)際，省環(huán)監(jiān)局于2011年3月15日在石家莊組織召開了全省環(huán)境監(jiān)控工作調(diào)度會(huì)。趙根喜局長(zhǎng)、胡明調(diào)研員，廳監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處、環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站主管自動(dòng)監(jiān)控的負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)控中心主管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干共52人到會(huì)，河北先河環(huán)?？萍加邢薰?、河北瑞潔環(huán)境科技有限公司列席了會(huì)議。會(huì)議采取大會(huì)發(fā)言、觀摩學(xué)習(xí)、研討交流的形式，通報(bào)省監(jiān)控中心2010年環(huán)境監(jiān)控情況；各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)控中心匯報(bào)本級(jí)監(jiān)控工作，并就監(jiān)控中心建設(shè)和2010年監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)比情況、監(jiān)控平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)端設(shè)備存在的突出問題進(jìn)行了深入探討，研究了解決的辦法。會(huì)議期間各市互相觀摩了各自日常監(jiān)控的方法、軟件、監(jiān)控臺(tái)賬、異常數(shù)據(jù)處理、重點(diǎn)企業(yè)污染物排放歷史曲線、圖表，會(huì)議緊貼實(shí)際討論熱烈，互相交流學(xué)習(xí)氛圍濃厚。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作十項(xiàng)制度為適應(yīng)國(guó)家“十二五”期間污染物增加監(jiān)控因子、省重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大、試點(diǎn)工藝監(jiān)控和視頻監(jiān)控等工作新形勢(shì)，經(jīng)研究，在全省自動(dòng)監(jiān)控工作中，健全和明確十項(xiàng)管理制度：一是報(bào)告制度。建立監(jiān)控周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度。包括平臺(tái)故障、流量計(jì)與采樣分析設(shè)備故障、設(shè)備傳輸故障以及處置情況；安裝位置變更、排放污染因子變化、對(duì)企業(yè)違法行為處罰情況及相關(guān)建議。設(shè)區(qū)市報(bào)告、報(bào)表按期報(bào)省環(huán)保廳。二是臺(tái)帳制度。規(guī)范和統(tǒng)一省、市兩級(jí)監(jiān)控中心工作臺(tái)帳，包括監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行的臺(tái)帳。三是改正違法行為決定書制度。發(fā)現(xiàn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行中的違法行為，及時(shí)下達(dá)改正違法行為決定書。四是異常情況移交制度。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生重大異常情況，要按照工作職能分工，及時(shí)移交環(huán)境監(jiān)察、信息、監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)部門辦理。五是檔案管理制度。省重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)行一企一檔，內(nèi)容包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常檢查及異常數(shù)據(jù)處置，建立文件留存、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、監(jiān)控資料等檔案專人管理制度。六是工作調(diào)度制度。每季度對(duì)各市自動(dòng)監(jiān)控工作情況進(jìn)行調(diào)度，解決運(yùn)行中存在的問題，規(guī)范自動(dòng)監(jiān)控工作。七是培訓(xùn)和考核制度。采取省市結(jié)合的方式，每年都要結(jié)合工作任務(wù)組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，并使培訓(xùn)工作納入年度考核。八是會(huì)審制度。專業(yè)技術(shù)問題、業(yè)務(wù)問題定期或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)診。由省環(huán)境監(jiān)控中心組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家，對(duì)所存在的問題逐市、逐企業(yè)會(huì)診，找出問題癥結(jié)，集中力量解決。九是監(jiān)控平臺(tái)定期升級(jí)制度。依據(jù)工作需要，集合省、市平臺(tái)運(yùn)行實(shí)際需要，定期對(duì)監(jiān)控軟件進(jìn)行升級(jí)。十是信息公開制度。自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境管理中發(fā)揮技術(shù)保障和支撐作用2010年我省按照環(huán)保部《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》的要求，在全省726家省重點(diǎn)污染源加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的同時(shí)，發(fā)揮污染源排放口自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在線適時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的作用，省市兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)全省726家省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)進(jìn)行了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核工作，確定污染物排放量，在全省主要污染物總量減排考核中，起到自動(dòng)監(jiān)測(cè)的技術(shù)保障和支撐的重要作用。（廳監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處張春雷）我省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)傳輸質(zhì)量穩(wěn)步上升我省共建成環(huán)境監(jiān)控中心12個(gè)，其中省級(jí)監(jiān)控中心1個(gè)、市級(jí)監(jiān)控中心11個(gè)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源市、省、環(huán)保部的聯(lián)網(wǎng)。截止目前，聯(lián)網(wǎng)國(guó)控、省控企業(yè)616家、1192個(gè)排污口，在線率平均80%以上。省環(huán)保廳信息中心根據(jù)工作開展情況，對(duì)2011年工作提出了以下要求：1、各設(shè)區(qū)市在聯(lián)網(wǎng)傳輸時(shí)，必須按照省廳和環(huán)保部確定的傳輸標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)要求進(jìn)行實(shí)施，確保數(shù)據(jù)一致。2、填寫信息時(shí)必須按照企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的信息進(jìn)行認(rèn)真填寫，并實(shí)施更新。3、加強(qiáng)運(yùn)維公司住市人員的管理，及時(shí)維護(hù)好監(jiān)控平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的維修等，不斷提高在線率和數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性。（廳信息中心韓純亮）省監(jiān)測(cè)中心站認(rèn)真開展重點(diǎn)源污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)按有關(guān)規(guī)定，2011年第一季度省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站分三個(gè)小組，同時(shí)對(duì)全省30家電力企業(yè)的所有運(yùn)行機(jī)組自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度和排放量，以及氧量、煙溫、流速等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行了比對(duì)監(jiān)測(cè)，逐一出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，為污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核工作提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)。（省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站：宋文波）保定市自動(dòng)監(jiān)控工作立足一年打基礎(chǔ)兩年成規(guī)模三年上臺(tái)階的建設(shè)目標(biāo)2010年，保定市環(huán)保局自動(dòng)監(jiān)控工作確立了“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年上臺(tái)階”的建設(shè)目標(biāo)，工作成效明顯。該市共聯(lián)網(wǎng)企業(yè)98家，48家國(guó)、省控企業(yè)已全部完成安裝、聯(lián)網(wǎng)和驗(yàn)收，在線率達(dá)90%左右。為保證在線監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，一是，以“三個(gè)關(guān)口”為中心，從設(shè)備更換、安裝、驗(yàn)收三個(gè)方面對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量。二是，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）環(huán)保局和企業(yè)做好監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理。三是，為落實(shí)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，對(duì)國(guó)、省控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。為規(guī)范工作人員操作規(guī)程，確保自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，提高在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性，嚴(yán)格規(guī)范了以下制度：報(bào)告和移送制度：專人對(duì)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)逐一查看、統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)立即電話交辦各縣（市、區(qū)）環(huán)保局查找數(shù)據(jù)異常原因，并在兩日內(nèi)做出反饋，逾期未反饋，填寫《污染源在線監(jiān)控平臺(tái)異常數(shù)據(jù)交辦單》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，交辦到屬地監(jiān)察部門，要求及時(shí)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)端進(jìn)行核查，并以文字的形式上報(bào)市監(jiān)控中心。建立管理臺(tái)賬、企業(yè)檔案制度：建立了《監(jiān)控中心異常數(shù)據(jù)上傳情況臺(tái)賬》、《監(jiān)控中心異常數(shù)據(jù)交辦情況臺(tái)賬》，形成了異常情況必記錄、記錄必交辦，交辦必反饋的工作機(jī)制，做到了一企一檔。定期通報(bào)制度：對(duì)每日在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，制發(fā)《污染源自動(dòng)監(jiān)控通報(bào)》。（保定市環(huán)保局）承德市自動(dòng)監(jiān)控工作的經(jīng)驗(yàn)及做法為加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，承德市環(huán)保局抽調(diào)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息中心人員成立了監(jiān)控指揮中心，制定了管理辦法、明確了主要職責(zé)，開始對(duì)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過幾年來不斷改進(jìn)，形成了一套行之有效的監(jiān)控工作模式，其主要作法如下：一、建章立制，確保在線自動(dòng)監(jiān)控工作有章可循承德市環(huán)保局為進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，制定了《承德市環(huán)境保護(hù)局污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行管理實(shí)施方案》。該方案規(guī)定了環(huán)境監(jiān)控中心負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)掌握污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并定期匯總分析，形成供領(lǐng)導(dǎo)決策、環(huán)境管理的技術(shù)報(bào)告。在方案執(zhí)行過程中把好質(zhì)量關(guān)；一是制定了污染源監(jiān)控全過程記錄制度，即從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析、工況監(jiān)督、到數(shù)據(jù)處理及審核、審定上報(bào)全過程，嚴(yán)格按監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)控程序進(jìn)行記錄。二是監(jiān)測(cè)分析人員持證上崗。三是按要求定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢查，保證儀器設(shè)備的正常。四是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)三級(jí)審核制度。二、加強(qiáng)日常監(jiān)控，使在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)揮效能為了使在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)反饋的效能，監(jiān)控中心對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行異常、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)幅度突然增大變化和超標(biāo)等情況，及時(shí)做好監(jiān)控記錄。并建立工作文檔在監(jiān)控中心工作人員內(nèi)網(wǎng)共享，文檔包括以下五個(gè)方面一是數(shù)據(jù)及設(shè)施異常情況：每日專人負(fù)責(zé)使用環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)辦公軟件分別對(duì)廢水和廢氣數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察。將觀察到的異常數(shù)據(jù)情況用電子表格的方式，以月為單位每日進(jìn)行記錄。每天向相關(guān)科（室）和第三方運(yùn)營(yíng)等部門提交。二是電話記錄：用文檔建立表格。表格中包括來電或去電的時(shí)間、單位、具體情況以及記錄人。三是超標(biāo)快報(bào)：用電子表格建立超標(biāo)快報(bào)，內(nèi)容包括超標(biāo)日期、超標(biāo)時(shí)間段、企業(yè)名稱以及超標(biāo)排口、監(jiān)測(cè)項(xiàng)的具體超標(biāo)數(shù)據(jù)和反饋信息。每天向污控科、監(jiān)察支隊(duì)兩個(gè)部門提交。并收集反饋信息進(jìn)行記錄。四是周報(bào)和月報(bào)：每周對(duì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行總體情況、運(yùn)行異常的時(shí)間、原因、恢復(fù)運(yùn)行時(shí)間、處理結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成分析報(bào)告并以《周報(bào)》的形式報(bào)給局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室，每月25日前，對(duì)當(dāng)月在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以《月報(bào)》的形式報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。三、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性為了確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，監(jiān)控中心與監(jiān)察支隊(duì)、運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行聯(lián)動(dòng)制度，通過比對(duì)監(jiān)測(cè)、制度執(zhí)行情況及設(shè)備運(yùn)行檢查反饋等工作以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性。為保證在線監(jiān)測(cè)設(shè)備提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備日常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督考核，填寫監(jiān)督考核表。對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常運(yùn)行管理，建立健全相關(guān)制度和臺(tái)賬。在在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行不正?；蛉粘＿\(yùn)行監(jiān)督考核不合格期間，要采取人工監(jiān)測(cè)的方法報(bào)送數(shù)據(jù)。四、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力拓展工作思路重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控工作的創(chuàng)新，一是加強(qiáng)溝通，掌握污染源企業(yè)生產(chǎn)情況，隨時(shí)與市環(huán)保局、監(jiān)察支隊(duì)等部門保持溝通，掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況，盡可能地使監(jiān)控工作不漏項(xiàng)，不漏源地按計(jì)劃順利進(jìn)行，提高監(jiān)測(cè)完成率。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)全過程的質(zhì)量控制，按時(shí)保質(zhì)完成數(shù)據(jù)上報(bào)及監(jiān)測(cè)報(bào)告的上報(bào)工作。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高監(jiān)控中心的整體技術(shù)水平。四是嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)交流，提高整體工作效率。五是采用水質(zhì)自動(dòng)采樣器，為異常值提供依據(jù)，提高數(shù)據(jù)有效性。（承德市環(huán)保局）協(xié)力抓好業(yè)務(wù)工作的規(guī)范和創(chuàng)新為促進(jìn)全省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，2011年，由省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心牽頭，