九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地

九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案---

1總則1.1編制目的為適應(yīng)我市集中式應(yīng)用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍調(diào)整，全面提高應(yīng)對集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力，及時有效地處理對飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源地水質(zhì)影響，保障公眾生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合近幾年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和環(huán)境動態(tài)，制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)與相關(guān)政策（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，2015年1月1日施行；（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》國家主席令第69號，2007年11月1日施行；（3）《中華人民共和國水污染防治法》國家主席令第70號，2017年6月27日修訂，2018年1月1日起實施；（4）《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）（5）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令第16號）（6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）（7）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號）（8）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）（9）《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號）（10）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委令第31號）1.2.2相關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2014]119號），2015年2月3日發(fā)布并實施；（2）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月8日發(fā)布并實施）（3）《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》（交通運輸部令2015年第25號，2016年5月1日起實施）（4）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2020）（5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2021）（6）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）（7）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》（HJ774-2015）（8）《集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號，2018年3月26日印發(fā)）（9）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）（10）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號）（11）《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（環(huán)辦[2011]93號）（12）《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》（環(huán)辦[2012]50號）（13）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）（14）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）（15）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急[2018]9號）（16）《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字[2020]93號）（17）《九江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（九府辦發(fā)[2020]36號）1.3適用范圍本預(yù)案適用地域范圍為九江市第四水廠（長江）飲用水水源地和九江市第三水廠（長江）飲用水水源地。應(yīng)急預(yù)案適用的事件僅適用九江市中心城區(qū)飲用水水源地因固定源、流動源、非點源以及其他突發(fā)等事件情景所導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理按照“以人為本，預(yù)防為主；分類管理，屬地為主；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依法管理，科學(xué)處置”的原則開展工作。1.5事件分級按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級，分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家突發(fā)環(huán)境事件分級執(zhí)行。1.5.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；1.5.2重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.3較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成集中式飲用水水源地取水中斷的；（5）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.4一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)九江市人民政府負(fù)責(zé)九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實際工作需要，成立九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局）、現(xiàn)場應(yīng)急指揮組、應(yīng)急工作組、環(huán)境應(yīng)急專家組。各工作組組成與職責(zé)分述如下。2.1.1應(yīng)急指揮部組成及其職責(zé)2.1.1.1應(yīng)急指揮部組成總指揮：市人民政府分管副市長副總指揮：市生態(tài)環(huán)境局局長成員：市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市供電公司、市信訪局、市水務(wù)有限公司、柴桑區(qū)政府、潯陽區(qū)政府等單位主要負(fù)責(zé)人。2.1.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實國家和江西省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急工作的指示和要求。（2）指揮、協(xié)調(diào)市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。對水源地突發(fā)環(huán)境事件作出評估、報告和通報；提出現(xiàn)場應(yīng)急行動要求，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援。（3）對水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急作出決策，并下達(dá)指令，視情況請求省應(yīng)急指揮部提供資源支持。（4）及時向江西省委、省政府和江西省生態(tài)環(huán)境廳報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。（5）統(tǒng)一對外發(fā)布水源地突發(fā)環(huán)境事件所造成環(huán)境污染信息。（6）決定水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的其它重大事項。2.1.1.3應(yīng)急指揮部各成員單位及職責(zé)（1）市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定環(huán)境應(yīng)急宣傳教育規(guī)劃、計劃，并組織實施；協(xié)同市應(yīng)急指揮中心各成員單位做好事故監(jiān)控預(yù)警工作；根據(jù)事件情況，組織專家預(yù)測事故影響范圍，提出保護(hù)公眾和環(huán)境的措施、建議；負(fù)責(zé)污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案；負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；及時通報可能受突發(fā)環(huán)境事件影響的相鄰市級、市級生態(tài)環(huán)境部門，提醒采取預(yù)防措施；執(zhí)行報告制度，及時向市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急中心和市政府應(yīng)急辦公室報告，尋求上級部門援助；負(fù)責(zé)事故調(diào)查、定級，配合有關(guān)部門做好責(zé)任追究；組織制定事故次生的環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)工作方案；配合相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害評估工作。（2）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的使用管理；加強(qiáng)對全市各類企業(yè)，重點是高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)；組織參與事件的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。（3）市委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警與應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好輿情處置和媒體應(yīng)對工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳；組織本市各新聞單位做好相關(guān)報道工作。（4）市發(fā)展改革委制訂并落實環(huán)境風(fēng)險行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并加大調(diào)整力度；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險防范工程的規(guī)劃立項工作；制定應(yīng)對集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)計劃；提供災(zāi)害損失恢復(fù)規(guī)劃和物資保障計劃。（5）市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置物資的調(diào)配和緊急供應(yīng)以及協(xié)調(diào)市電信公司、市移動公司和市聯(lián)通公司為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮提供通信保障。（6）市公安局負(fù)責(zé)在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，同時做好有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查；參加事故的調(diào)查工作。（7）市民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)移、安置，做好救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾的膳食等后勤保障工作。（8）市財政局負(fù)責(zé)調(diào)撥突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和運行費用；做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置所需經(jīng)費的審核、撥付及使用監(jiān)督管理工作。（9）市住建局參與有關(guān)環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急救援工程規(guī)劃、選址、方案會審以及項目建設(shè)。（10）市交通運輸局協(xié)助處置交通事故次生的水源地突發(fā)環(huán)境事件，事故發(fā)生后及時啟用道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施，并負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運輸車輛快速通行；負(fù)責(zé)九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地相關(guān)水域的交通秩序維護(hù)和管理，對船舶發(fā)生的水上交通事件和船舶污染事件等突發(fā)環(huán)境事件，組織力量實施應(yīng)急救援和調(diào)查處理。（11）市水利局負(fù)責(zé)提供危機(jī)預(yù)警所需的水文報告；按照應(yīng)急指揮部要求，利用水利工程進(jìn)行污染團(tuán)攔截、降污或調(diào)水稀釋等工作；在集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危機(jī)解除后，協(xié)調(diào)解決由于調(diào)水造成的水系局部地區(qū)污染帶的控制問題；參與集中式飲用水水源地水域善后處置和生態(tài)恢復(fù)。（12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M訂并實施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；組織、指揮和協(xié)調(diào)由農(nóng)業(yè)面源引發(fā)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，依法組織事故的調(diào)查和處理等。（13）市衛(wèi)健委組織、指揮和協(xié)調(diào)由自然災(zāi)害次生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；突發(fā)環(huán)境事故造成人員傷亡時負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。（14）市氣象局負(fù)責(zé)氣象衛(wèi)星資料的分析和氣象情況的監(jiān)測，及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測信息，分析氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的影響。（15）市信訪局負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信訪事項的協(xié)調(diào)處理和督促檢查。（16）市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室負(fù)責(zé)收集分析國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過互聯(lián)網(wǎng)，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（17）市供電公司日常供電設(shè)備維護(hù)、檢修，負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急提供電力保障。（18）柴桑區(qū)、潯陽區(qū)政府：按照“屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地環(huán)境安全工作負(fù)總責(zé)，研究制定本轄區(qū)的突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急處理預(yù)案；發(fā)生突發(fā)性飲用水水源環(huán)境污染事故時，根據(jù)市人民政府、區(qū)突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的部署啟動轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源環(huán)境安全預(yù)防措施；協(xié)助和配合市人民政府及有關(guān)部門對突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理。（19）市水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位的應(yīng)急處置工作，組織供水單位進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，落實停止取水、啟動深度處理設(shè)施和切換備用水源等應(yīng)急工作安排。本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)單位（部門）必須服從市應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)市應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局），負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任辦公室主任。主要職責(zé)為：執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示；負(fù)責(zé)全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；建立全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析水源地周邊水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)集中式飲用水源安全的各種重要環(huán)境信息，向市應(yīng)急指揮部提出處理建議；聯(lián)系市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；承擔(dān)組織編制、評估、修訂中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的具體工作；加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置專家組。2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮組組成及其職責(zé)2.1.3.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮組根據(jù)事故處置的需要，由市應(yīng)急指揮部派出相關(guān)成員單位、事故處置專家等組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮組，負(fù)責(zé)水源地突發(fā)環(huán)境事件處置的現(xiàn)場指揮工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮組實行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由市應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或指定其他副總指揮擔(dān)任。2.1.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮組主要職責(zé)（1）調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急工作組、應(yīng)急專家組展開行動。（2）通知環(huán)境監(jiān)測或衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)按照“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測分析，確定污染程度。（3）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，確定事件處置的技術(shù)措施。指揮各單位（部門）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和取證工作。（4）組織指揮污染區(qū)域的警戒和污染物的處置工作。（5）負(fù)責(zé)對外組織協(xié)調(diào)，分析事件原因，向市應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場處置情況。（6）市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.1.4應(yīng)急工作組組成及其職責(zé)應(yīng)急工作組下設(shè)應(yīng)急處置小組、應(yīng)急監(jiān)測小組、應(yīng)急供水保障小組、應(yīng)急物資保障小組、應(yīng)急專家組、綜合組等6個工作小組。應(yīng)急處置小組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理局、市水利局、九江市水務(wù)有限公司、市交通運輸局、市住建局、市公安局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合組成。應(yīng)急職責(zé)：采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施改善飲用水水源地水體的水質(zhì)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運和異地處置等工作；根據(jù)事故變化及時向指揮部報告，以便統(tǒng)籌調(diào)度各方面人力、物力加強(qiáng)處置工作。應(yīng)急監(jiān)測小組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，市氣象局、九江市水務(wù)有限公司、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合組成。應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)對各監(jiān)測斷面和自來水相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)水質(zhì)自動監(jiān)測站的維護(hù)管理，進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，為九江市水務(wù)有限公司應(yīng)對決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測方案；負(fù)責(zé)在污染帶上下游分別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間水源地、供水單位的水質(zhì)監(jiān)測；經(jīng)指揮部同意，及時將相關(guān)監(jiān)測報告移交給公安部門，為快速立案提供依據(jù)。應(yīng)急供水保障小組：由九江市水務(wù)有限公司、市水利局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局等部門聯(lián)合組成。應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動深度處理設(shè)施和備用水源以及應(yīng)急供水車等措施，保障居民用水。在極端情況下，可能需要調(diào)用工業(yè)成品水。應(yīng)急物資保障小組：由市工信局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局等部門聯(lián)合組成。應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)車輛的安排和調(diào)配；負(fù)責(zé)為救援行動提供物質(zhì)保證（污染物吸附、中和的材料及藥劑，挖掘或設(shè)置臨時圍堰的器材，監(jiān)測器材和指揮通信器材等）；負(fù)責(zé)應(yīng)急時的后勤保障工作；負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安、保障道路交通暢通工作；負(fù)責(zé)調(diào)撥事件應(yīng)急體系運行經(jīng)費，包括征用物資補(bǔ)償，救援費用的支付；負(fù)責(zé)污染物收集、清理與處理等事項；盡快消除事故后果和影響，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)水廠取水正常秩序。應(yīng)急專家組：市生態(tài)環(huán)境局組織聘請專家組，專家組可包括高校、科研單位、成員單位、相關(guān)行業(yè)企業(yè)等技術(shù)人員。專家組職責(zé)包括：為全市集中式飲用水源安全提出中長期規(guī)劃建議；為集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置提供意見和建議；向集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急管理辦公室提供科學(xué)有效的決策方案；對危機(jī)解決后的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評估，并提出相關(guān)建議。綜合組：由市政府辦公室、市委宣傳部、市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市信訪局及市文廣旅局聯(lián)合組成。應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)信息報告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對以及集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信訪事項的協(xié)調(diào)處理和督促檢查等工作。2.2其他支持保障潯陽（或柴桑）區(qū)政府：發(fā)生飲用水水源地突發(fā)污染事件時，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同市相關(guān)（單位）部門做好事件現(xiàn)場處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍ぷ?；協(xié)同相關(guān)（單位）部門分析污染事件原因及控制、處理事件引發(fā)單位。

3應(yīng)急響應(yīng)一般包括信息收集和研判、預(yù)警、信息報告與通報、事態(tài)研判、應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測與信息發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容。3.1信息收集與研判3.1.1信息收集信息來源包括但不限于以下途徑：（1）九江市人民政府、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局等部門，可通過流域、水源地或相關(guān)水廠開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。（2）生態(tài)環(huán)境部門可通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；公安交通部門可通過交通事故報警獲取流動源事故信息。（3）通過九江市人民政府不同部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。3.1.2信息研判通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛉罕娕e報、責(zé)任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時間開展以下工作。（1）核實信息的真實性。（2）進(jìn)一步收集信息，必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作。（3）將有關(guān)信息報告九江市人民政府。接到報告后，九江市人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會商，研判水質(zhì)變化趨勢，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)防工作依托現(xiàn)有的技術(shù)及監(jiān)測手段，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測與監(jiān)控能力建設(shè)，建立健全污染源預(yù)警體系；按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立水源地醒目地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的巡查，堅決依法從嚴(yán)打擊水源地存在的各種違法行為。（1）市生態(tài)環(huán)境局組織開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風(fēng)險評估，建立健全市中心城區(qū)飲用水源地周邊企業(yè)和生活污水排污口分布管理臺賬，加大水源保護(hù)區(qū)及上游污染源的監(jiān)查力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種排污活動。（2）市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站加強(qiáng)水源地上游斷面監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測水平，逐步實現(xiàn)在線監(jiān)測和自動監(jiān)測，保證水質(zhì)風(fēng)險預(yù)報的準(zhǔn)確性和前瞻性，為合理、有效地開展后續(xù)工作提供技術(shù)支撐保障。嚴(yán)格做好九江市水務(wù)有限公司供水范圍內(nèi)管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報與預(yù)警。（3）市交通運輸局負(fù)責(zé)在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危險路段設(shè)置公路防撞護(hù)欄，維持水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)公路正常通行。（4）九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地屬地政府及取用水單位（自來水廠）要加強(qiáng)對取水口附近水源地的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。（5）其他單位（部門）依職責(zé)開展監(jiān)管活動，發(fā)現(xiàn)可能影響飲用水水源地安全情況時及時報至市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，確保提前采取預(yù)防措施。3.2.2預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布為提高效率、簡化程序，根據(jù)水源地重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對取水可能造成的影響等情況，簡化水源地應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警級別。分為橙色和紅色兩級預(yù)警。橙色預(yù)警：污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水。紅色預(yù)警：污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較大時、可能影響取水。發(fā)布預(yù)警，即應(yīng)采取預(yù)警行動或同時采取應(yīng)急措施。一般發(fā)布橙色預(yù)警時，僅采取預(yù)警行動；發(fā)布紅色預(yù)警時，在采取預(yù)警行動的同時，應(yīng)啟動應(yīng)急措施。3.2.3預(yù)警的啟動條件應(yīng)根據(jù)信息獲取方式，綜合考慮突發(fā)事件類型、發(fā)生地點、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，制定不同級別預(yù)警的啟動條件。紅色預(yù)警，下列情形均可作為預(yù)警啟動條件。（1）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。（2）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域2小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。（3）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會超標(biāo)的。（4）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常。①在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動站水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實驗室監(jiān)（復(fù)）測確認(rèn)的；②在二級保護(hù)區(qū)上游4小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；③在二級保護(hù)區(qū)上游2小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。④通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。⑤通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實驗室監(jiān)測后確認(rèn)的。橙色預(yù)警，下列情形均可作為預(yù)警啟動條件。（1）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域。（2）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足500米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會超標(biāo)的。（3）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，飲用水源上游連接水體理化指標(biāo)異常。①在二級保護(hù)區(qū)上游4小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。②在二級保護(hù)區(qū)上游8小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的。③通過信息報告發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。④通過信息報告發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實驗室監(jiān)測后確認(rèn)的。3.2.4預(yù)警級別的調(diào)整發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的市人民政府，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。3.2.5預(yù)警行動預(yù)警信息發(fā)布后，明確實施預(yù)警行動的組織部門和責(zé)任人、實施程序、時限要求和主要工作內(nèi)容等。發(fā)布紅色預(yù)警時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)警行動包含但不限于以下內(nèi)容。（1）下達(dá)啟動水源地應(yīng)急預(yù)案的命令。（2）通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作。（3）通知九江市水務(wù)有限公司進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準(zhǔn)備。（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。（5）開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備。（6）做好事件信息上報和通報。（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。（8）在危險區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志。（9）必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息。（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。3.2.6預(yù)警解除明確預(yù)警解除的條件、程序及解除預(yù)警的責(zé)任主體。預(yù)警解除條件：（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時；（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染物已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時。預(yù)警解除責(zé)任主體：當(dāng)判斷危險已經(jīng)解除時，由發(fā)布預(yù)警的責(zé)任單位宣布解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動和措施。3.3信息報告與通報按照不同的時間節(jié)點，水源地突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。（1）初報是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報告；即報告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。（2）續(xù)報是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報告，可隨時報告；即在初報的基礎(chǔ)上，報告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況，主要報告實時監(jiān)測情況，污染源排查和事故調(diào)查及各項應(yīng)急措施實施等動態(tài)情況。（3）處理結(jié)果報告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告；即在初報、續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過程和結(jié)果、事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究、恢復(fù)重建等詳細(xì)情況。3.4應(yīng)急監(jiān)測3.4.1開展應(yīng)急監(jiān)測程序市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)同市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站對九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。事件處置初期，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮組命令，根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點位（斷面）、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮組報告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進(jìn)行全過程記錄。事件處置中期，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時調(diào)整監(jiān)測點位（斷面）和監(jiān)測頻次。事件處置末期，必須按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮組命令，停止應(yīng)急監(jiān)測，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮組提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報告。3.4.2制定應(yīng)急監(jiān)測方案（1）監(jiān)測范圍。必須盡量涵蓋飲用水突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，在尚未受到污染的區(qū)域布設(shè)控制點位。（2）監(jiān)測布點和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點，必要時在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測點位（斷面）。采取不同點位（斷面）相同間隔時間（一般為1小時）同步采樣監(jiān)測方式，動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。3.5污染源排查與處置3.5.1明確排查對象當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當(dāng)時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。針對不同類型污染物的排查重點和對象如下。（1）有機(jī)類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、尾水排放的異常情況。（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點、醫(yī)療場所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。（3）細(xì)菌類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、農(nóng)村居民點，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。（4）農(nóng)藥類污染：重點排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。（5）石油類污染：重點排查加油站、運輸車輛、港口、碼頭、運輸船舶、油氣管線、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、尾礦庫、危險廢物儲存單位、危險品倉庫和裝卸碼頭、?；愤\輸船舶、?；愤\輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。根據(jù)九江市飲用水源實際情況重點需要排查的對象為有機(jī)類污染、營養(yǎng)鹽類污染、細(xì)菌類污染以及石油類污染、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染。3.5.2切斷污染源處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等。（1）對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，必須盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。（2）對道路交通運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。（3）對水上船舶運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。（4）啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對污染物進(jìn)行回收處置。（5）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。3.6應(yīng)急處置接到水源地突發(fā)環(huán)境事件報告后，各相關(guān)單位（部門）必須立即組織有關(guān)工作人員和技術(shù)支撐隊伍趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，采取有效措施消除和減輕污染危害，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事故發(fā)生?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮組立即組織調(diào)動污染處置小組、應(yīng)急監(jiān)測小組、醫(yī)學(xué)救援小組、應(yīng)急保障小組、新聞宣傳小組、社會維穩(wěn)小組、環(huán)境應(yīng)急專家組加強(qiáng)應(yīng)對處置工作。3.6.1分級響應(yīng)3.6.1.1分級響應(yīng)機(jī)制九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，發(fā)生突發(fā)性事件造成或可能造成水源地污染的責(zé)任單位，必須立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，向市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。九江市人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由九江市應(yīng)急指揮部確認(rèn)，立即啟動九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對已造成的環(huán)境污染進(jìn)行應(yīng)急處置。分級響應(yīng)的級別由九江市應(yīng)急指揮部確認(rèn)。與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為橙色、紅色兩級。3.6.1.2分級響應(yīng)的啟動橙色響應(yīng)當(dāng)啟動橙色響應(yīng)時，采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）市生態(tài)環(huán)境局的響應(yīng)：應(yīng)對事件快速確認(rèn)，立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍第一時間到達(dá)現(xiàn)場，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查，劃定受污染區(qū)域，分析發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議。（2）市應(yīng)急管理局的響應(yīng)：派員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置工作，隨時掌握事件變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。紅色響應(yīng)當(dāng)啟動紅色響應(yīng)時，采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）市人民政府的響應(yīng)：政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮組，統(tǒng)一指揮和有關(guān)部門（單位）開展應(yīng)急處置，調(diào)集應(yīng)急物資與應(yīng)急設(shè)備，做好污染控制、污染源轉(zhuǎn)移和污染消除等應(yīng)急處置。（2）市生態(tài)環(huán)境局的響應(yīng)：市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，組織應(yīng)急處置隊伍開展先期處置，實施污染源源頭控制，啟動截流和事故排水收集措施，減少污染物外排數(shù)量和速度。（3）市應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：派員迅速到達(dá)現(xiàn)場，成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急處置，主要處置措施包括：①指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置工作，隨時掌握事件進(jìn)展情況。②組織環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現(xiàn)場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度，掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。③組織專家組分析情況，提出處置建議，調(diào)集救援力量，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。④調(diào)集應(yīng)急物資與裝備，調(diào)派相關(guān)救援和技術(shù)支撐力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學(xué)毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進(jìn)行洗消，控制污染源擴(kuò)散。⑤在半小時內(nèi)通報九江市生態(tài)環(huán)境局、報告九江市人民政府初步情況，并全程跟蹤續(xù)報，必要時請求市相關(guān)職能部門的支援。⑥向市應(yīng)急指揮部成員單位通報情況，立即啟動相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。⑦及時向社會發(fā)布公告。3.6.2應(yīng)急處置3.6.2.1先期處置發(fā)生突發(fā)性事件造成或可能造成九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地污染的責(zé)任單位，必須盡快查找污染源或泄漏源，通過關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源?？刂莆廴净蛐孤┓秶?。固定源責(zé)任單位因污染治理設(shè)施不能正常運行、人為因素、安全生產(chǎn)事故以及自然災(zāi)害造成污染或泄漏行為的，發(fā)現(xiàn)后立即啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)，保障對污染物或泄漏物質(zhì)的集中收集；采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠界設(shè)立攔截設(shè)施等措施，防止污染或泄漏蔓延擴(kuò)散至廠外。流動源責(zé)任單位必須利用自身配備的救援器材進(jìn)行先期處置，同時向有關(guān)救援人員提供運送物質(zhì)的詳細(xì)情況；違法傾倒的責(zé)任單位必須配合有關(guān)部門對傾倒物進(jìn)行回收、處置，并及時、主動提供應(yīng)急處置的有關(guān)基礎(chǔ)資料，為后續(xù)處置創(chuàng)造有利條件。九江市人民政府在接到報告后，立即組織應(yīng)急處置力量，調(diào)撥應(yīng)急物資，迅速開展先期處置，有效控制污染物的泄漏源，迅速采取打撈、攔截、收集事故排水、調(diào)水等應(yīng)急措施，控制污染范圍擴(kuò)大。不明污染源頭的，立即組織排查，盡快確定污染來源后責(zé)任單位立即采取措施控制污染?？刂埔驯晃廴镜耐寥?、水體等次生污染物，避免或減輕二次污染。有關(guān)監(jiān)管部門必須及時提供監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應(yīng)急處置和處置方案時參考。3.6.2.2現(xiàn)場調(diào)查（1）市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。（2）現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：①事件發(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當(dāng)事人。②污染物的來源、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴(kuò)散趨勢。（3）市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站對生活飲用水源水、取水口進(jìn)行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。衛(wèi)生部門對自來水廠出水和末梢水污染源和污染物的毒理性能、污染物的生物、菌類的識別進(jìn)行識別分析。（4）做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.6.2.3應(yīng)急處置措施應(yīng)急指揮部立即動員和組織環(huán)境應(yīng)急力量，調(diào)配環(huán)境應(yīng)急物資投入應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。應(yīng)急決策實施過程中，必須及時通過應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)及其他信息獲取手段了解并評估決策實施效果，適時調(diào)整并完善應(yīng)急決策，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急指揮組可采取如下措施：1.維護(hù)現(xiàn)場秩序，迅速劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。2.組織開展緊急救援工作，迅速采取斷源、控污、治污、布防等各項應(yīng)急措施，全力保障飲用水安全。制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案，及時掌握取水口水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。3.通知供水廠采取應(yīng)急凈水措施，全力保障飲用水安全。因原水污染無法保障飲用水安全時，供水廠必須及時提出停止供水建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急供水調(diào)度方案。4.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，市衛(wèi)生健康委員會對因污染導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置，開展醫(yī)療救治。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時需建議組織疏散人群。5.核實現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場信息，保證現(xiàn)場信息傳遞真實、及時與通暢，正確引導(dǎo)輿論，及時向市人民政府報告應(yīng)急處置情況。6.在九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地水污染得到有效控制，九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地可恢復(fù)取水時，對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。3.6.3現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)工作3.6.3.1快速出擊接到事件報告后，由應(yīng)急指揮部指令各應(yīng)急工作組攜帶環(huán)境事件專用應(yīng)急監(jiān)測、防護(hù)、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備，在最短時間內(nèi)（不得超過1小時）趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。3.6.3.2現(xiàn)場控制各應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)各自職責(zé)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮組的指揮下參與現(xiàn)場環(huán)境事件的控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。3.6.3.3現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理?？傮w步驟如下：（1）到達(dá)現(xiàn)場后首先組織人員救治傷病員，如有必要進(jìn)行隔離。（2）進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。（3）根據(jù)污染來源的情況，形成初步調(diào)查意見，確定污染種類。（4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作。包括污染源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。（5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案。污染處置小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事件的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù)，該事件的原因、經(jīng)過、性質(zhì)等。向現(xiàn)場應(yīng)急指揮組提出科學(xué)的污染處置方案，對事件影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染。根據(jù)事件影響范圍大小，現(xiàn)場應(yīng)急指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。3.6.3.4污染處置（1）如果是運輸過程中有毒有害化學(xué)品的泄漏、擴(kuò)散所造成的飲用水源污染事件，市公安局、市交通運輸局及市港口航運管理局首先要迅速處置事件車輛或船只，并對周邊道路實施臨時交通管制，疏散人群，確保公眾生命安全與身體健康。同時，市公安局必須立即向有關(guān)部門報告危險化學(xué)品泄漏情況，按照污染物的化學(xué)、物理特性要求制止泄露，并協(xié)助做好危險化學(xué)品的收儲工作，防止污染進(jìn)一步蔓延。此外，市應(yīng)急管理局接到事故報警后，組織專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行危險化學(xué)品的收集及現(xiàn)場殘留污染物的處置。若因危險化學(xué)品污染事件引發(fā)火災(zāi)的，消防救援機(jī)構(gòu)必須迅速趕赴現(xiàn)場滅火，參加有關(guān)危險化學(xué)品的處置工作。（2）污染如果是由排污口排放引起的，市生態(tài)環(huán)境局按照應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，首先控制污染排放，要求立即封堵排污口，并責(zé)令污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)、停止排污，防止飲用水水源地水體污染的擴(kuò)大。其次對水質(zhì)安全進(jìn)行應(yīng)急治理，除依靠水體自凈能力處理外，可針對性地采取人工投藥或人工治理的方法減少危害的程度和范圍。（3）如果已經(jīng)造成飲用水水源地水體污染，但影響范圍不大，且危害性不很嚴(yán)重時，可要求在污染水體的下游處進(jìn)行攔截，然后將污染水體直接采用適當(dāng)?shù)奈锢怼⒒瘜W(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。如果已經(jīng)造成飲用水水源地水體污染大范圍影響，且危害性嚴(yán)重（特別是劇毒化學(xué)品污染），必須立即通知水廠和水源地周圍群眾停止用水，同時要求在污染水體下游進(jìn)行堵截，然后采用適當(dāng)?shù)奈锢?、化學(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。必要時通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施。（4）一旦飲用水水源地水體受到污染，參與飲用水水源應(yīng)急的監(jiān)測人員立即對污染水域進(jìn)行布控，并采樣監(jiān)測，及時報告測定結(jié)果，供現(xiàn)場指揮部采取措施參考。如果水源不能正常取用，出現(xiàn)大面積停供、減供且判定短期內(nèi)無法正常恢復(fù)時，應(yīng)考慮啟動緊急狀態(tài)下利用車輛送水和市場凈水應(yīng)急供應(yīng)措施。（5）如果已經(jīng)引起周圍農(nóng)田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡時，必須采集土壤、作物或水生生物進(jìn)行專業(yè)分析，為污染事件后期處理提供科學(xué)依據(jù)。以上措施可根據(jù)實際情況合并實施。（6）二次污染處置。應(yīng)急處置組在應(yīng)急處置中要做好消防尾水、泡沫等治污載體的收集、圍堵工作，避免二次污染引發(fā)飲用水突發(fā)事件。3.6.3.5污染警戒區(qū)域劃定根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場應(yīng)急指揮組決定是否建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮組向應(yīng)急指揮部報告后發(fā)布警報決定。3.6.3.6污染跟蹤應(yīng)急工作組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查并加強(qiáng)監(jiān)測，包括增加監(jiān)測指標(biāo)和提高監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測精度，掌握污染動態(tài)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮組報告一次污染事件處理動態(tài)和下一步對策，直至事件污染消失、警報解除。3.6.3.7調(diào)查取證應(yīng)急工作組需協(xié)同市公安局、市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查、分析事件原因；實地取證，確定事件責(zé)任人；對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。3.6.4供水安全保障（1）市人民政府、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照應(yīng)急預(yù)案，通知水廠做好水源和清水儲備工作；采取停水、減壓供水、改路供水等應(yīng)急處置措施，保障供水轄區(qū)內(nèi)居民飲用水的安全，發(fā)動群眾儲備飲用水。（2）供水系統(tǒng)按照應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域；對技術(shù)可控制的水體污染實行二級或三級強(qiáng)化處理手段；對供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理；用水量大的生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗，優(yōu)先滿足居民用水要求；必要時通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施。（3）消防部門在滅火過程中要做好消防廢水的收集、圍堵等工作，避免造成因消防廢水引發(fā)的次生飲用水突發(fā)事件。3.7輿情監(jiān)測與信息發(fā)布公安部門網(wǎng)警大隊在發(fā)生集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時開展社會輿情監(jiān)測；事件的信息發(fā)布根據(jù)事件的級別由相對應(yīng)的層級提供準(zhǔn)確的信息，本市信息發(fā)布由市委宣傳部統(tǒng)一組織，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。3.8安全防護(hù)3.8.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員必須根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定。3.8.2受威脅群眾的安全防護(hù)突發(fā)環(huán)境事件受威脅群眾的安全防護(hù)由九江市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。同時，根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離到安全場所。3.9響應(yīng)終止3.9.1響應(yīng)終止的條件九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出應(yīng)急處置報告，報應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急程序：（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時；（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時。3.9.2響應(yīng)終止的程序九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮組組織有關(guān)專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果、監(jiān)控快報，確認(rèn)事件已具備響應(yīng)終止條件后，依次報請應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮組接到應(yīng)急指揮部的響應(yīng)終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。（3）響應(yīng)終止后，善后處置應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

4后期工作4.1后期防控預(yù)防工作應(yīng)堅持著眼于應(yīng)對當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)的原則，通過對集中式飲用水水源地的污染控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：（1）確保九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實，在日常管理之中，開展飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識，做好應(yīng)對可能產(chǎn)生的危機(jī)事件的各項準(zhǔn)備工作。（2）各相關(guān)部門聯(lián)合組建九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測、監(jiān)控手段開展飲用水水源地水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的表征手段切實做好信息監(jiān)測與報告制度。（3）開展九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境安全情況調(diào)查，切實加強(qiáng)集中式飲用水水源地的保護(hù)工作。（4）開展九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，削減入河、入湖的氮、磷等污染物總量。（6）加強(qiáng)調(diào)水管理，開展生態(tài)修復(fù)，增加環(huán)境容量。（7）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。（8）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)，提高污水處理率。配套建設(shè)除磷脫氮設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國家城鎮(zhèn)污水處理一級A排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。（9）加強(qiáng)宣傳教育，普及飲用水安全知識，增強(qiáng)全社會的憂患意識和責(zé)任意識。4.2事件調(diào)查九江市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織應(yīng)急主管部門、協(xié)管部門以及應(yīng)急專家組根據(jù)應(yīng)急調(diào)查的結(jié)果，形成調(diào)查報告和處理意見。并對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系的有效性進(jìn)行評估，提出改進(jìn)意見，調(diào)查報告報九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后存檔。4.3損害評估九江市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市政府要及時組織開展污染損害評估，評估工作可由具備一定環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)和水質(zhì)安全防控等學(xué)科背景的專業(yè)組織或機(jī)構(gòu)開展?，F(xiàn)場應(yīng)急工作組配合提供事件應(yīng)急處置和事件損害基本信息，配合做好與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。評估組織或機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的評估工作計劃，重點開展飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件處置效果、事件影響以及污染修復(fù)方案的評估，分類統(tǒng)計突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損害、事件應(yīng)急處置費用、水源地環(huán)境修復(fù)費用等，綜合分析水源地再次利用方案，科學(xué)量化事件造成的損失數(shù)額。評估組織或機(jī)構(gòu)出具評估報告報市政府，并將評估結(jié)果向社會公布。4.4善后處置市政府辦公室督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好善后工作，確保社會穩(wěn)定。對能夠明確污染源單位的污染事故，根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則，由污染單位承擔(dān)后期處置的相關(guān)費用，若存在違法行為的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任；對于未能明確污染單位的污染事件，則由市政府實行代處置，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管，處置經(jīng)費由事故發(fā)生地政府在應(yīng)急處置資金中劃撥。4.5調(diào)查與評估市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)單位（部門）根據(jù)事件現(xiàn)場各應(yīng)急工作小組的事件調(diào)查報告，對事件發(fā)生的起因、經(jīng)過、引發(fā)的結(jié)果以及應(yīng)急處置工作等進(jìn)行全面客觀的評估，并報應(yīng)急指揮部確認(rèn)。發(fā)生特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府按照有關(guān)規(guī)定向上級政府報告事件有關(guān)情況。應(yīng)急結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家顧問成立事件處置調(diào)查組，同時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)應(yīng)對工作的意見建議，并在20個工作日內(nèi)將評估報告報送市人民政府。

5應(yīng)急保障5.1通訊與信息保障各有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，市工信局要保障和維護(hù)信息通訊的暢通，確保指揮信息的通暢。5.2應(yīng)急隊伍保障各有關(guān)部門應(yīng)該建立應(yīng)急保障隊伍，由總指揮對應(yīng)急隊伍各部門、成員進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。通過加強(qiáng)模擬演練和日常培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍成員應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力，保證在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成相關(guān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，由九江市人民政府根據(jù)應(yīng)急隊伍知識技能掌握程度自定，至少每年一次，包括信息報告、個體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測布點及監(jiān)測方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。5.3應(yīng)急資源保障預(yù)警和應(yīng)急裝備和物資的配置應(yīng)滿足全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置的需要。各部門根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)的特點和自身的職責(zé)，配置相應(yīng)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置裝備和物資。市政府會同相關(guān)成員單位成立應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。5.4經(jīng)費保障用于集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急處置、工作機(jī)構(gòu)日常運行以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)的經(jīng)費，按規(guī)定列入本級財政預(yù)算，并由財政部門對其使用情況進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)急處置專項資金主要用于集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作等相關(guān)費用和日常工作經(jīng)費。5.5技術(shù)保障建立健全九江市飲用水源地環(huán)境風(fēng)險信息庫、危險化學(xué)品信息庫、典型案例信息庫、應(yīng)急處置技術(shù)庫、事故污染擴(kuò)散模擬模型等，并向各成員單位和環(huán)境風(fēng)險單位發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。5.6其他類保障根據(jù)飲用水水源地污染事件類型，為現(xiàn)場處置人員、受影響群眾配備相應(yīng)的防護(hù)裝備；實施現(xiàn)場管控，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

6監(jiān)督管理6.1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)九江市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳飲用水源突發(fā)性環(huán)境事件的預(yù)防與避險常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。6.2加大培訓(xùn)力度九江市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，特別是重點崗位工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境