營商環(huán)境評價指標和評價方法-編制說明

PAGE4《營商環(huán)境評價指標和評價方法》（征求意見稿）編制說明一、研制背景和任務來源2017年以來，我國高度重視營商環(huán)境改革與優(yōu)化，國家主席習近平和國務院總理李克強曾多次強調(diào)要打造良好的營商環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，推進營商環(huán)境國際化、便利化、法治化。《2019年全國標準化工作要點》中明確指出：“在世界營商環(huán)境評價指標基礎上，開展營商環(huán)境相關標準要素提煉工作，適時啟動營商環(huán)境評價標準研制”。根據(jù)《江西省市場監(jiān)督管理局關于下達2019年第三批江西省地方標準制修訂計劃的通知》（贛市監(jiān)局標字[2019]5號），由江西省標準化研究院負責起草《營商環(huán)境評價指標和評價方法》地方標準，該標準計劃號為：DB36-2019-3-33。二、標準研制依據(jù)在研制過程中，本標準主要參考了以下文件：（1）GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構和編寫》（2）《國務院辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》國辦發(fā)〔2018〕104號（3）《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（4）《世界銀行營商環(huán)境報告》（5）《江西省營商環(huán)境評價實施方案（試行）》贛降專[2019]3號三、研制過程1.2019年5月，成立標準編制工作組，制定工作計劃和方案，啟動標準研究及編制工作。2.2019年6月，召開標準立項答辯會。會議專家組認為，開展營商環(huán)境評價標準制修訂在國內(nèi)尚屬空白，需要規(guī)范營商環(huán)境評價指標體系和評價方法。會議專家組建議起草單位參考世界銀行歷年出版的營商環(huán)境報告中指標得分的計算方法。3.2019年7月-10月，標準編寫工作組前期查閱營商環(huán)境評價相關文獻及報告，運用標準化經(jīng)典原理與科學方法，結(jié)合《江西省營商環(huán)境評價實施方案（試行）》，明確評價指標體系和評價方法，歸納出最具原則性、代表性、可操作性的評價指標體系和評分細則，形成工作組征求意見稿。四、標準的主要內(nèi)容本標準主要分為5個組成部分：1.范圍本標準規(guī)定了營商環(huán)境評價的指標體系和評價方法，適用于省內(nèi)11個設區(qū)市和贛江新區(qū)的營商環(huán)境評價。2.規(guī)范性引用文件主要列出了標準中引用其他文件的文件清單。3.術語和定義給出了營商環(huán)境和評價指標相關的通用術語和定義。4.評價指標給出了營商環(huán)境評價指標選取原則、指標分類和指標體系。5.評價方法給出了營商環(huán)境評價指標的數(shù)據(jù)周期和計算方法。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準內(nèi)容符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)要求。六、重大