微改革工作導則

DB330523/T49—2021微改革工作導則范圍本文件確立了微改革工作的總體原則、觀察員、工作流程及要求、系統(tǒng)平臺等方面的內(nèi)容。本文件適用于微改革工作的推進和事項的管理。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

微改革以人民群眾需求為導向，充分發(fā)揮各方群體建言獻策的作用，堅持小切口、小規(guī)模的變革原則，通過基層自主的機制創(chuàng)新、辦法優(yōu)化、技術升級等方式，解決企業(yè)群眾身邊的痛點、難點、堵點等問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為滿足群眾赴杭州、上海的個性化、便捷化出行需求，實行試點網(wǎng)約車定制客運班線。為改善建成已久的老小區(qū)夜間停車難、停車亂等問題，選擇路域劃定潮汐停車位。

微改革觀察員由主管單位在社會各界群眾和機關干部等人員中選出，通過微改革評價等形式參與改革、推動改革、監(jiān)督改革，履行規(guī)定的權利和義務的人員。以下簡稱“觀察員”。

主管單位微改革工作統(tǒng)籌管理單位。

責任單位某項微改革工作的具體承擔單位?？傮w原則堅持問題導向。聚焦企業(yè)群眾痛點、難點、堵點等問題，提出具有針對性、可行性、操作性、符合改革發(fā)展實際的創(chuàng)新舉措。堅持多跨協(xié)同。充分發(fā)揮主管單位和責任單位的職能作用，以跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同配合解決相關問題。堅持閉環(huán)管理。流程應包括事項征集、事項推進、事項評價、推廣應用四個階段。觀察員聘任條件擬聘任的觀察員應符合以下條件：維護黨的領導，擁護黨的路線、方針、政策，在政治上、行動上同黨中央保持一致；遵紀守法，原則性強，工作認真，作風正派；具有履行職責所需要的政策水平，有一定的溝通協(xié)調(diào)和分析解決問題能力；關心熱愛改革工作，并具有參與微改革所需的時間和精力。聘任程序報名的方式包括單位推選和個人自薦。主管單位對報名的人員進行審核，擇優(yōu)確定名單并公示7天。公示無異議后，發(fā)放觀察員聘書，聘期一年。到期后視情擇優(yōu)續(xù)聘。權利義務觀察員應遵守的權利和義務包含以下幾個方面：了解改革需求，向主管單位提出微改革建議；參加主管單位組織的相關會議和活動，提出合理的意見和建議；參與主管單位組織的專項調(diào)研督查，督促推進微改革任務落實；及時溝通了解群眾意見，協(xié)同責任單位改進工作效果；參與優(yōu)秀微改革案例的評選，對改革工作獨立做出客觀、公正的評價。工作流程及要求工作流程工作流程應包括事項征集、事項推進、事項評價、推廣應用等階段，實現(xiàn)微改革的閉環(huán)管理。工作流程圖見圖1所示。微改革工作流程事項征集微改革事項的征集渠道主要有以下幾種形式：線上征集：主管單位通過微信公眾號、浙里辦、浙政釘、電子郵件、新聞媒體等網(wǎng)絡平臺發(fā)布征集公告，面向全社會征集；線下征集：邀請觀察員、機關內(nèi)部工作人員提供，或由新聞媒體線下征集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門定向征集、“兩代表一委員”專題征集等；自主申報：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門向主管單位提交《微改革自主申報表》（見附錄A）自主申報。事項推進事項交辦主管單位對征集的事項梳理研判后，以《微改革建議書》（見附錄B）的形式交由責任單位，針對具體需要改進的問題，交辦、督促落實改革任務。事項流轉責任單位對交辦的事項進行分析，確定事項可否實施?？蓪嵤╊悾贺熑螁挝辉谑盏健段⒏母锝ㄗh書》后10日內(nèi)，應向主管單位報送《微改革工作方案》，改革實施應明確改革原因、改革目標、改革內(nèi)容、周期安排、保障措施、責任人等方面的內(nèi)容。主管單位根據(jù)報送的《微改革工作方案》進行審核，對符合要求的予以立項；對不符合要求的需填寫審核意見并退回責任單位，責任單位根據(jù)意見要求修改后需重新提交。不可實施類：責任單位在收到《微改革建議書》后10日內(nèi)，應向主管單位報告事項不可行的理由，并對理由進行詳細的說明。主管單位審核責任單位提交的具體說明，并進行事項注銷。事項跟蹤責任單位每月向主管單位報送改革進展情況，對照工作方案，報送本月的《微改革工作進度表》（見附錄C），要求內(nèi)容清晰、明確、可量化，直至任務完成。主管單位組織安排觀察員督促推進微改革任務落實。對無法按時完成工作方案的，責任單位應提前向主管單位提交《微改革任務延期方案》（見附錄D）說明原因。主管單位對未能按時上報工作進度或未辦理延期手續(xù)的責任單位進行預警提醒。事項評價評價指標微改革工作評價維度的指標說明見表1。評價指標維度指標說明分值創(chuàng)新性是否與之前的改革有所不同，或在已有的改革之上具有創(chuàng)新的內(nèi)容和形式，是否解決原本未解決或未完全解決的問題，是否具有首創(chuàng)性20實效性是否達到預期的效果，是否有效地解決企業(yè)群眾迫切關心的問題20可復制性是否具有普適性，是否可以將該項微改革復制并推廣20系統(tǒng)性是否體現(xiàn)多跨協(xié)同20數(shù)字化是否運用數(shù)字化手段20評價實施責任單位在改革任務完成后，填寫《微改革任務結果報告》（見附錄E），將完成情況報送主管單位申請評價，由主管單位參照本標準6.4.1進行綜合評價。有必要組織實地考察的，由主管單位組織評價人員，依據(jù)本標準6.4.1進行評分。主管單位依據(jù)《微改革任務結果報告》和評價人員的打分結果，進行綜合評價。對未完成或評價結果低于60分的微改革事項和責任單位，進行通報。推廣應用對帶有共性、成效較好的微改革事項，主管單位會同責任單位總結做法、形成經(jīng)驗、予以推廣。媒體宣傳推廣：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多渠道，制定微改革工作新聞宣傳方案，開辟專題專欄，解讀改革政策、總結改革經(jīng)驗、宣傳改革亮點等；示范案例推廣應用：評選優(yōu)秀微改革案例和改革創(chuàng)新獎，并由主管單位選取優(yōu)秀的示范案例，進行推廣應用。系統(tǒng)平臺依托浙里辦、浙政釘作為系統(tǒng)入口，具有PC端和移動端的應用，數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集至縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺管理。平臺可實現(xiàn)事項征集、事項推進、事項評價、觀察員管理等功能。

（規(guī)范性）

微改革自主申報表微改革自主申報表見表A.1。微改革自主申報表申報單位：微改革名稱改革原因改革主要內(nèi)容創(chuàng)新亮點預期效果

（規(guī)范性）

微改革建議書微改革建議書的格式如下。微改辦20XX（第XX號）（責任單位）：為（改革原因），經(jīng)研究，請你單位牽頭，探索以下微改革：（改革內(nèi)容）。請抓緊研究，于XX月XX日前報送工作方案，并于每月底前報送改革推進落實情況。（主管單位）年月日

（規(guī)范性）

微改革工作進度表微改革工作進度表見表C.1。微改革工作進度表責任單位：改革目標本月完成進度存在的問題下月計