行政管理支出分析比較

行政管理支出的國際比較分析商學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理1101班梁博2011314020103摘摘要：由于近年來我國的行政管理費(fèi)用在不斷地增加，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的行政管理費(fèi)用都高于我國。文章以行政管理費(fèi)用的國際比較為依據(jù)，對(duì)我國的行政支出中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)政策及建議。關(guān)鍵詞：行政管理費(fèi)用支出增加國際比較一、引言表1世界各國行政支出的平均增長率國家時(shí)間段行政支出平均增長率（%）印度1980-199517.46韓國1980-199416.7美國1980-199510.48英國1980-19959中國1980-199518.69行政管理費(fèi)用是指國家財(cái)政用于國家的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能鎖需的經(jīng)費(fèi)開支，它是維持國家政權(quán)存在、保證各級(jí)國家管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用。行政管理費(fèi)用的安排是否合理，是社會(huì)資源是否得到有效配置的重要表現(xiàn)。但是由于世界上各個(gè)國家政府的職能、任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各不相同，因而不同國家的政府行政管理之處也存在一定的差異。比較各國的行政管理費(fèi)用，我國的行政管理費(fèi)用支出占財(cái)政收入的比例大大高于各國，巨大的行政管理費(fèi)影響了財(cái)政支出發(fā)揮的職能，阻礙了財(cái)政在公共建設(shè)方面的步伐。我國膨脹的行政管理成本對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響，對(duì)我國的行政管理費(fèi)用“瘦身”，是我國政府要解決的一個(gè)重要問題。筆者通過對(duì)比分析各國的行政管理費(fèi)用支出，對(duì)我國行政管理成本存在的具體問題，提出了相應(yīng)的政策及建議。二、行政管理費(fèi)用的國際比較分析1.行政支出增長率從1980年開始，世界各國的行政支出費(fèi)用都有較大幅度的增長。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家行政支出費(fèi)用的平均增長率大都維持在10%以上的水平，其中印度在17.46%、中國在18.69%，可見發(fā)展中國家的行政管理費(fèi)用增長的速率比發(fā)達(dá)國家要快些，發(fā)達(dá)國家行政支出增長相對(duì)來說比較平緩。2.行政支出占財(cái)政支出的比重表2世界各國行政管理費(fèi)在國家財(cái)政支出中的比重國家年份比重（%）德國19982.7埃及19973.1英國19994.2韓國19975.1泰國20005.2印度20006.3加拿大20007.1俄羅斯20007.6美國20009.9中國200025.7從行政支出占財(cái)政支出來看，根據(jù)表2的數(shù)據(jù)，除了我國，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家行政支出占財(cái)政支出的比重都在10%以下，但是我國2000年就在25.7%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年我國的財(cái)政收入3.9萬億,占GDP的19.5%,雖政總支出的比重平均為15.6%,高收入國家為9.5%,中上等收入國家為12.3%,中下等收入國家為14.9%,低收入國家為18.1%,我國屬于中下等收入國家,然而2005年我國的行政管理支出占財(cái)政支出的比重為19.19%,2006年為18.73%。而且近年來我國的行政管理費(fèi)用增長還在大幅度上升,平均每年增長23%。我國行政管理費(fèi)用增長之快,行政成本之高,已經(jīng)達(dá)到了世界少有的程度。2.我國歷年行政管理費(fèi)用占GDP的比重表4數(shù)據(jù)表明，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，在國內(nèi)生產(chǎn)總值從1966年的71176.60億元增加到2006年的210871.0億元的同時(shí)，行政管理費(fèi)用也從1996年的1185.28億元增加到2006年的7571.05億元。說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)行政管理的需求會(huì)越來越多，行政支出也會(huì)逐漸的增加，行政管理費(fèi)用支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增長。其中，行政管理費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值最低的年份是1996年為1.67%，比重最高的年份是2006年，為3.59%，從2001-2006年，這一比重始終保持在3.4%的水平。這說明這一時(shí)期的行政管理費(fèi)用始終與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持同步。但是從1996年以來這一比重的逐年增長。這反映我國的政府規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，存在著行政層級(jí)過多、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理和人員臃腫的問題，導(dǎo)致了政府負(fù)擔(dān)的成本在不斷地增加。四、結(jié)論及建議行政管理費(fèi)用其實(shí)就是政府的行政活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的消耗。行政費(fèi)用的比重在不斷地增加，勢必會(huì)擠占財(cái)政在其他領(lǐng)域的支出，從而會(huì)影響財(cái)政職能的發(fā)揮。通過以上分析，筆者得出以下結(jié)論并提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。一是樹立“節(jié)約型”政府的意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到行政管理成本是衡量行政部門工作效率、質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),自覺樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理成本理念。二是完善行政支出監(jiān)督機(jī)制，政府財(cái)政透明化。在我國要盡快的完善公共預(yù)算監(jiān)督制度，從而按照法律程序批準(zhǔn)的公共預(yù)