建設(shè)工程監(jiān)理概論第一章100715

建設(shè)工程監(jiān)理概論第一章100715”通過閱讀科技書籍，我們能豐富知識(shí)，培養(yǎng)邏輯思維能力；建設(shè)工程監(jiān)理概論第一章100715”通過閱讀科技書籍，我們能1課程的性質(zhì)及任務(wù)建設(shè)監(jiān)理概論是工程管理、工程造價(jià)專業(yè)選修課。通過該課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生了解我國實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的必要性，對工程建設(shè)監(jiān)理具有明確的概念、必要的基礎(chǔ)理論知識(shí)，學(xué)會(huì)編制工程建設(shè)監(jiān)理的系列文件和一定的分析處理實(shí)際問題的能力，為今后的學(xué)習(xí)、工作打下必要的基礎(chǔ)。課程的性質(zhì)及任務(wù)2課程基本要求（1）了解工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念和我國有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定；（2）了解監(jiān)理單位的概念，熟悉監(jiān)理單位的管理、監(jiān)理單位經(jīng)營活動(dòng)、監(jiān)理單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系以及有關(guān)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的要求；（3）熟知工程建設(shè)監(jiān)理組織模式、工程建設(shè)監(jiān)理組織的建立及相應(yīng)的職責(zé)、職權(quán)內(nèi)容；（4）基本掌握工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的基本內(nèi)容；（5）對監(jiān)理招投標(biāo)的有關(guān)程序、方法及監(jiān)理招投標(biāo)文件的編制有一個(gè)系統(tǒng)的了解；（6）掌握監(jiān)理規(guī)劃系列文件的編寫程序和要點(diǎn)，能夠編寫一般工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理系列文件。課程基本要求3

主要參考書《工程建設(shè)監(jiān)理》，高等學(xué)校土木工程專業(yè)系列教材，中國建筑工業(yè)出版社《建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理》，董玉學(xué)，中國建筑工業(yè)出版社《建設(shè)監(jiān)理導(dǎo)論》，丁士昭，上海快必達(dá)軟件出版公司《工程建設(shè)監(jiān)理》，詹柄根，中國建筑工業(yè)出版社《工程建設(shè)監(jiān)理概論》，劉貞平等，中國建筑工業(yè)出版社主要參考書4目錄第一章建設(shè)工程監(jiān)理概述第二章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)第三章監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)第四章建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理組織第五章建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)控制第六章建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理文件第七章國外工程項(xiàng)目管理相關(guān)情況介紹第八章案例分析目錄第一章建設(shè)工程監(jiān)理概5第一章建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概論1.1.1建設(shè)工程監(jiān)理的定義1、監(jiān)理的定義

一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者，依據(jù)一項(xiàng)準(zhǔn)則，對某一行為的有關(guān)主體進(jìn)行督察、監(jiān)控和評價(jià)，守“理”者不問，違“理”者則必究；同時(shí)，這個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行人還要采取組織、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等措施，協(xié)助有關(guān)人員更準(zhǔn)確、更完整、更合理地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第一章建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概論6第一章建設(shè)工程監(jiān)理概述2、建設(shè)工程監(jiān)理的定義是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托和授權(quán)，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表業(yè)主對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。第一章建設(shè)工程監(jiān)理概述2、建設(shè)工程監(jiān)理的定義7建設(shè)工程監(jiān)理的定義中國特色的工程項(xiàng)目管理主體地位平等的三方建設(shè)單位（業(yè)主、項(xiàng)目法人）是委托監(jiān)理的一方擁有工程建設(shè)中重大問題的決定權(quán)工程監(jiān)理企業(yè)是接受委托、從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的一方取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照具有監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書承建單位是從事工程建設(shè)、被監(jiān)理的一方工程咨詢單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商建設(shè)工程監(jiān)理的定義中國特色的工程項(xiàng)目管理8工程項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)的新格局工程項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)的新格局91.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)1、建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的，依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行監(jiān)理監(jiān)理的建設(shè)工程，由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。只有監(jiān)理企業(yè)才能按照獨(dú)立自主的原則，以“公正的第三方”的身份開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。與行政監(jiān)管、總承包對分包的監(jiān)管相區(qū)別1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)1、建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是101.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)2、建設(shè)工程監(jiān)理的對象建設(shè)工程監(jiān)理對象指與工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主簽訂了工程建設(shè)合同的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位等；3、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提建設(shè)單位監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位委托和授權(quán)，工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)2、建設(shè)工程監(jiān)理的對象111.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)（1）工程建設(shè)文件。包括國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工許可證等。1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)121.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)(2)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。法律是由全國人大及常委會(huì)制定的。行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的。如《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》。部門規(guī)章是由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定的。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)13有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(1)1988年7月建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》標(biāo)志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，參照國際慣例，結(jié)合中國國情，建立具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制。(2)1988年國家建設(shè)部頒布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》，其目的是為全面開展建設(shè)監(jiān)理工作做出示范、培養(yǎng)人員、摸索經(jīng)驗(yàn)，要求試點(diǎn)工作要謹(jǐn)慎起步，法規(guī)先導(dǎo)，健康發(fā)展，防止一哄而上，草率行事。(3)1989年7月頒發(fā)了《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，并對從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，社會(huì)監(jiān)理單位及監(jiān)理內(nèi)容，監(jiān)理單位、建設(shè)單位和承建單位之間的關(guān)系，外資、中外合資和外國貸款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理等給予了詳細(xì)的規(guī)定。(4)1991年11月建設(shè)部、國家工商局聯(lián)合頒發(fā)了《建設(shè)市場管理規(guī)定》有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(1)1988年7月建設(shè)部頒14有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(5)1992年2月建設(shè)部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步開展監(jiān)理工作的通知》。(6)1992年1月建設(shè)部頒發(fā)布《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》。2001年經(jīng)修訂重新頒布《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。(7)1992年6月建設(shè)部頒布《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》。(8)1990年11月交通部頒布《關(guān)于發(fā)布<公路、水運(yùn)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資格審批暫行規(guī)定)的通知》。(9)1991年4月交通部印發(fā)《<關(guān)于“八五”期間開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理工作的意見)的通知》。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(5)1992年2月15有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(10)1991年8月交通部印發(fā)《(關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)意見)的通知》。(11)1992年11月交通部頒布《關(guān)于<公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師注冊辦法)的通知》。(12)1992年5月交通部發(fā)布《{公路工程施工監(jiān)理辦法>的通知》。(13)1992年6月交通部發(fā)布《(公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定)的通知》。(14)1997年11月頒布了《中華人民共和國建筑法》。(15)2001年5月建設(shè)部頒布實(shí)施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》標(biāo)志著我國工程建設(shè)市場監(jiān)理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步與國際慣例接軌。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范(10)1991年161.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)(3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)合同業(yè)主與工程承包單位依法訂立的工程承包合同業(yè)主與材料、設(shè)備供貨單位簽訂的有關(guān)購貨合同業(yè)主與其他單位簽訂的工程建設(shè)合同5、建設(shè)工程監(jiān)理的微觀性質(zhì)6、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施階段工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段。1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本要點(diǎn)4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)17決策階段項(xiàng)目前期策劃與管理設(shè)計(jì)階段施工階段使用階段物業(yè)管理建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施全過程工程項(xiàng)目管理建設(shè)全過程工程項(xiàng)目管理項(xiàng)目全壽命管理初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備施工安裝（生產(chǎn)準(zhǔn)備）竣工驗(yàn)收保修階段建設(shè)程序項(xiàng)目建議書可行性研究決策階段項(xiàng)目前期策劃與管理設(shè)計(jì)階段施工階段使用階段物業(yè)18圖1.2國外工程項(xiàng)目建設(shè)程序圖1.3我國常用工程項(xiàng)目建設(shè)程序圖1.2國外工程項(xiàng)目建設(shè)程序圖1.3我國常用工程項(xiàng)目19建設(shè)程序概念一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律參考世界銀行貸款項(xiàng)目的建設(shè)程序項(xiàng)目選定項(xiàng)目準(zhǔn)備項(xiàng)目評估項(xiàng)目談判項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目總結(jié)評價(jià)建設(shè)程序概念20建設(shè)程序原則先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理關(guān)鍵性變化項(xiàng)目決策咨詢評估制度工程招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)工程監(jiān)理制度項(xiàng)目法人責(zé)任制度建設(shè)程序原則21建設(shè)程序各階段之一——

項(xiàng)目建議書階段概念向國家提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件，是對擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想作用向國家推薦建設(shè)項(xiàng)目、編制投資估算政府投資項(xiàng)目——審批制咨詢評估論證、逐步實(shí)行公示制度特別重大政府投資項(xiàng)目：專家評議制度非政府投資項(xiàng)目——核準(zhǔn)制、備案制項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，組建項(xiàng)目法人籌備組建設(shè)程序各階段之一——

項(xiàng)目建議書階段概念22建設(shè)程序各階段之二——

可行性研究階段概念對項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證作用為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)、編制投資估算也是設(shè)計(jì)、申請貸款、申請開工、項(xiàng)目評估、設(shè)備制造等工作的依據(jù)成果可行性研究報(bào)告建設(shè)程序各階段之二——

可行性研究階段概念23建設(shè)程序各階段之二——

可行性研究階段工作內(nèi)容市場研究——必要性工藝技術(shù)方案的研究——技術(shù)可行性財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析——經(jīng)濟(jì)合理性經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目的最終決策文件可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式組建項(xiàng)目法人建設(shè)程序各階段之二——

可行性研究階段工作內(nèi)容24建設(shè)程序各階段之三——

設(shè)計(jì)階段概念對擬建工程在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的安排，是工程建設(shè)計(jì)劃的具體化，是組織施工的依據(jù)初步設(shè)計(jì)做出總體安排、拿出具體實(shí)施方案、編制總概算技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題、編制修正概算施工圖設(shè)計(jì)使設(shè)計(jì)達(dá)到施工安裝的要求、編制施工圖預(yù)算建設(shè)程序各階段之三——

設(shè)計(jì)階段概念25建設(shè)程序各階段之四——

建設(shè)準(zhǔn)備階段概念是開工建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作內(nèi)容征地、拆遷、場地平整、水通、電通、路通組織材料、設(shè)備訂貨委托工程監(jiān)理組織施工招標(biāo)、優(yōu)選施工單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可證建設(shè)程序各階段之四——

建設(shè)準(zhǔn)備階段概念26建設(shè)程序各階段之四——

建設(shè)準(zhǔn)備階段工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理施工許可證開工前向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取投資＜30萬元或建筑面積＜300m2的工程可以不辦理建設(shè)程序各階段之四——

建設(shè)準(zhǔn)備階段工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)27施工許可證《建筑法》第八條

申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件施工許可證《建筑法》第八條28施工許可證《建筑法》第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止?！督ㄖā返谑畻l在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。施工許可證《建筑法》第九條29建設(shè)程序各階段之五——

施工安裝階段概念按設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求及施工組織設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下建成工程項(xiàng)目正式開工日設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽日不需開槽的工程，以正式開始打樁日大量土、石方工程，以開始進(jìn)行土方、石方工程日建設(shè)程序各階段之五——

施工安裝階段概念30建設(shè)程序各階段之六——

生產(chǎn)準(zhǔn)備階段（生產(chǎn)性項(xiàng)目）概念是正式生產(chǎn)經(jīng)營之前的準(zhǔn)備工作，是項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件內(nèi)容招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員組織準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備物資準(zhǔn)備建設(shè)程序各階段之六——

生產(chǎn)準(zhǔn)備階段（生產(chǎn)性項(xiàng)目）概念31建設(shè)程序各階段之七——

竣工驗(yàn)收階段概念是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟工業(yè)項(xiàng)目負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車成功，形成生產(chǎn)能力民用項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用準(zhǔn)備工作整理技術(shù)資料、繪制竣工圖、編制竣工決算驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)項(xiàng)目：投料試車合格、形成生產(chǎn)能力非工業(yè)項(xiàng)目：符合設(shè)計(jì)要求、能夠正常使用建設(shè)程序各階段之七——

竣工驗(yàn)收階段概念32建設(shè)程序各階段之七——

竣工驗(yàn)收階段《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件有施工單位簽署的工程保修書建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用

建設(shè)程序各階段之七——

竣工驗(yàn)收階段《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》33項(xiàng)目后評價(jià)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理的延伸項(xiàng)目后評價(jià)的基本方法——對比法投產(chǎn)后與決策階段的預(yù)測、與建設(shè)前的情況相對比項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容效益后評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益后評價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評價(jià)、項(xiàng)目綜合效益后評價(jià)過程后評價(jià)項(xiàng)目后評價(jià)是工程項(xiàng)目實(shí)施階段管理的延伸341、2我國建設(shè)監(jiān)理制度的緣起1.2.1中國歷史上的監(jiān)理制度封建社會(huì)：官府的行政強(qiáng)制組織和施工管理1840年后，國外的建設(shè)工程制度逐漸傳入中國，19世紀(jì)末，上海楊斯盛氏創(chuàng)辦“楊瑞記”營造廠，承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)；各類建筑師事務(wù)所負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督等工作。1、2我國建設(shè)監(jiān)理制度的緣起1.2.1中國歷史上的監(jiān)理制度351.2.2新中國成立以來工程建設(shè)監(jiān)督方式的演進(jìn)1、從新中國成立到20世紀(jì)70年代末-政府部門的單向行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督；固定資產(chǎn)投資基本上由國家統(tǒng)一安排一般建設(shè)工程：建設(shè)單位自行管理重大建設(shè)工程：工程建設(shè)指揮部2、20世紀(jì)80年代-政府的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)自檢相結(jié)合；基本建設(shè)、建筑業(yè)領(lǐng)域重大改革措施工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化道路1988年明確提出建立建設(shè)工程監(jiān)理制3、20世紀(jì)80年代中后期-建設(shè)監(jiān)理制度的萌芽與發(fā)展1.2.2新中國成立以來工程建設(shè)監(jiān)督方式的演進(jìn)1、從新中國361.3我國建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展1.3.1國外建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展16世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以來的歐洲，傳統(tǒng)建筑業(yè)出現(xiàn)專業(yè)分工，建設(shè)監(jiān)理開始出現(xiàn)；18世紀(jì)60年代的英國行業(yè)革命推動(dòng)了建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展；第二次世界大戰(zhàn)后，隨著建設(shè)項(xiàng)目的增多，建設(shè)工程監(jiān)理全面推行，逐步走入法律化、制度化和程序化。1.3我國建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展1.3.1國外建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展371.3.2我國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展階段我國的建設(shè)工程監(jiān)理制自1988年推行以來，大致經(jīng)過了四個(gè)階段：88年準(zhǔn)備階段《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》（88）建建字第142號(hào)工程監(jiān)理試點(diǎn)階段(1988～1993)；《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》《監(jiān)理工程師注冊考試辦法》、《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（1992）價(jià)費(fèi)字479號(hào)、《關(guān)于進(jìn)一步開展建設(shè)監(jiān)理的通知》工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(1993～1995)；工程監(jiān)理全面推行階段(1996年至今)。

1.3.2我國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展階段我國的建設(shè)工程監(jiān)理制自198381.3.2我國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展階段工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(1993～1995)；《工程建設(shè)監(jiān)理合同（GF-95-0202）》－試行工程監(jiān)理全面推行階段(1996年至今)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》建監(jiān)（1995）737號(hào)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》國務(wù)院令279號(hào)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）－建建（2000）44號(hào)等等1.3.2我國建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展階段工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(19939魯布革水電站魯布革水電站40

魯布革工程概況

第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺(tái)，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時(shí)。魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個(gè)利用世行貸款、對外公開招標(biāo)、采用監(jiān)理制的國家重點(diǎn)工程。魯布革工程概況第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩41這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國際招標(biāo)。引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間,隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間，于1987年10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月，1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%。魯布革工程概況這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)42公司報(bào)價(jià)（萬元）大成公司（日）8460前田（日）8800英波吉洛公司（意美聯(lián)合）9280中國貴華與前西德霍爾茲曼聯(lián)合公司12000中國閩昆與挪威FHS聯(lián)合公司12210南斯拉夫能源公司13220法國SBTP聯(lián)合公司17940前西德某公司廢標(biāo)

魯布革水電站引水工程國際公開招標(biāo)評標(biāo)折算報(bào)價(jià)公司報(bào)價(jià)（萬元）大成公司（日）8460前田（日）8800英波43魯布革工程概況魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設(shè)過程中，實(shí)行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。魯布革工程概況魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成44魯布革工程概況作為市場競爭主體的國內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競爭能力普遍低于國外同行水平，具體表現(xiàn)在：競爭動(dòng)力不足，習(xí)慣于尋找保護(hù)，競爭意識(shí)淡??；管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量較低；國際經(jīng)營承包經(jīng)驗(yàn)欠缺，相應(yīng)人才不足。國際招投標(biāo)一般采用工程量清單計(jì)價(jià)，國外公司大多根據(jù)自己的分部分項(xiàng)工程單價(jià)報(bào)價(jià)；我國公司則根據(jù)國家或地方定額報(bào)價(jià)。魯布革工程概況作為市場競爭主體的國內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競爭能力普451.3.3我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢1、加強(qiáng)法制建設(shè)、走法制化的道路2、以市場需求為導(dǎo)向，向全方向監(jiān)理發(fā)展3、適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)4、推進(jìn)行業(yè)體制改革，加快市場化進(jìn)程5、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)6、管理和監(jiān)理合一，并向項(xiàng)目管理公司過度1.3.3我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢1、加強(qiáng)法制建設(shè)、走法制461.4建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)與責(zé)任1.4.1建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1、服務(wù)性服務(wù)性是建設(shè)工程監(jiān)理的根本屬性。服務(wù)性主要體現(xiàn)在它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面，建設(shè)工程監(jiān)理主要是運(yùn)用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)的手段，控制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建成投入使用。1.4建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)與責(zé)任1.4.1建設(shè)工程監(jiān)理的性47

1.4.1建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2、獨(dú)立性建設(shè)工程監(jiān)理的獨(dú)立性，是公正性的基礎(chǔ)和前提，工程監(jiān)理企業(yè)如果沒有獨(dú)立性、公正性便無從談起。3、公正性以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律和為準(zhǔn)，站在第三方立場上，公正的處理爭端，既要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，又不能損害和侵犯承建單位的合法權(quán)益。

1.4.1建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2、獨(dú)立性481.4.1建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

4、科學(xué)性建設(shè)工程監(jiān)理是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù)，這就要求從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的準(zhǔn)則1.4.1建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

4、科學(xué)性491.4.2建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)

就是有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。也即控制工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。1.4.2建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)50建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)與范圍建設(shè)監(jiān)理制的基本任務(wù)之一是對工程建設(shè)行為監(jiān)督管理，使之規(guī)范化。在建設(shè)項(xiàng)目中，工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是通過建設(shè)項(xiàng)目中的一些具體工作的完成來實(shí)現(xiàn)的，而這些具體的工作都來自項(xiàng)目建設(shè)過程。建設(shè)監(jiān)理的范圍包括兩個(gè)方面。1．所有建設(shè)工程必須接受政府監(jiān)督和管理

(1)國家計(jì)委和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。(2)國家建設(shè)部歸口管理全國建設(shè)監(jiān)理工作。(3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門歸口管理本行政區(qū)內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理工作。(4)國務(wù)院工業(yè)、交通等部門管理本部門工程建設(shè)監(jiān)理工作。

建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)與范圍51

2．委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理(1)大中型工程項(xiàng)目；市政、公用工程項(xiàng)目；政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目；外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目等都必須委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。詳見有關(guān)地方法規(guī)。(2)其他工程是否需要委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，由投資者決定。政府鼓勵(lì)投資者委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容1．建設(shè)前期階段的業(yè)務(wù)內(nèi)容(1)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究：它是在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后開展的一項(xiàng)重要的決策準(zhǔn)備工作?？尚行匝芯渴菍M建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的分析、論證，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。(2)參與設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制：設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制是確定建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的基本依據(jù)；設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)對選擇最優(yōu)的建設(shè)方案進(jìn)行論證，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，組建項(xiàng)目建設(shè)管理班子委托設(shè)計(jì)、施工單位著手實(shí)施，它是最終的決策文件和設(shè)計(jì)依據(jù)。

2．委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理52

2．設(shè)計(jì)階段的業(yè)務(wù)內(nèi)容(1)提出設(shè)計(jì)要求，編制設(shè)計(jì)招標(biāo)申請報(bào)告，組織評選設(shè)計(jì)方案，協(xié)助業(yè)主選擇工程設(shè)計(jì)方案和勘察設(shè)計(jì)單位。(2)協(xié)助業(yè)主鑒訂勘察、設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的履行。(3)核查工程設(shè)計(jì)和概預(yù)算，驗(yàn)收工程設(shè)計(jì)文件。(4)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)與訂貨。3．招標(biāo)階段業(yè)務(wù)內(nèi)容(1)編制工程施工招標(biāo)文件和施工招標(biāo)申請報(bào)告。(2)核查工程施工圖設(shè)計(jì)、工程預(yù)算和標(biāo)底。(3)組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，向業(yè)主提出決標(biāo)意見。(4)協(xié)助業(yè)主與承建單位簽訂承包合同。4．施工階段業(yè)務(wù)內(nèi)容(1)協(xié)助業(yè)主與承包單位編寫開工申清報(bào)告。(2)查看建設(shè)場地，辦理向承包單位的移交。2．設(shè)計(jì)階段的業(yè)務(wù)內(nèi)容53

(3)確認(rèn)總承包單位選擇的分包單位。(4)制定施工總體規(guī)劃，審查承包單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，提出改進(jìn)意見，下達(dá)單位工程施工開工令。(5)審查承建單位提出的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施。(6)督促、檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(7)主持協(xié)商業(yè)主、設(shè)計(jì)、承建和監(jiān)理單位提出的工程設(shè)計(jì)變更。(8)監(jiān)督承包合同的履行，主持協(xié)商承包合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項(xiàng)。(9)檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，審查工程計(jì)量，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程，簽署工程付款憑證。(10)督促整理合同文件和技術(shù)檔案資料。(11)組織設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行工程竣工初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收報(bào)告。(12)核查工程結(jié)算。5．保修階段的業(yè)務(wù)內(nèi)容在規(guī)定的保修期內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，組織鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，督促責(zé)任單位修理。

(3)確認(rèn)總承包單位選擇的分包單位。54質(zhì)量三大基本目標(biāo)系統(tǒng)投資進(jìn)度對立關(guān)系對立關(guān)系對立關(guān)系統(tǒng)一關(guān)系追求的目標(biāo)質(zhì)量三大基本目標(biāo)系統(tǒng)投資進(jìn)度對立關(guān)系對立關(guān)系對551.4.3建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任1、建設(shè)監(jiān)理的普通責(zé)任工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。-“建筑法”第三十五條

2、建設(shè)監(jiān)理的違法責(zé)任1.4.3建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任1、建設(shè)監(jiān)理的普通責(zé)任56（1)工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。-建筑法第35條;（2）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)：情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。-建筑法第69條

（1)工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，57課堂練習(xí)11、工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的對象是（A）A工程建設(shè)項(xiàng)目B工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目C工程施工項(xiàng)目D工程勘察項(xiàng)目2、工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是（B）A監(jiān)理人員B監(jiān)理單位C建立法規(guī)D監(jiān)理項(xiàng)目課堂練習(xí)11、工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的對象是（A）583、工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是（）A控制工程項(xiàng)目目標(biāo)B控制工程項(xiàng)目建設(shè)C控制監(jiān)理單位的職權(quán)D控制工程進(jìn)度4、在工程建設(shè)監(jiān)理中，要達(dá)到的目的是（）A“力求”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的完美B“力求”實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的公正C“力求”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)D“力求”實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的目標(biāo)3、工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是（）595、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)有（）A獨(dú)立性B服務(wù)性C科學(xué)性D美觀性E公正性6、工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施（）A需要業(yè)主的委托B需要監(jiān)理人員的委托C需要業(yè)主的授權(quán)D需要監(jiān)理人員的授權(quán)5、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)有（）607、監(jiān)理單位是工程建設(shè)活動(dòng)的“第三方”意味著工程建設(shè)監(jiān)理具有（）A服務(wù)性B獨(dú)立性C公正性D科學(xué)性8、工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù),主要強(qiáng)調(diào)期（）A服務(wù)性B獨(dú)立性C公正性D科學(xué)性7、監(jiān)理單位是工程建設(shè)活動(dòng)的“第三方”意味著工程建設(shè)監(jiān)理具有619、從工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)內(nèi)容上看，它具有（）性質(zhì)A服務(wù)性B獨(dú)立性C公正性D科學(xué)性10、工程建設(shè)監(jiān)理必須由（）A項(xiàng)目法人委托和授權(quán)B監(jiān)理單位投標(biāo)C政府主管部門批準(zhǔn)D承建商接受11、工程建設(shè)監(jiān)理單位的服務(wù)對象是（）A項(xiàng)目法人和承建商B項(xiàng)目法人C承建商D政府管理部門9、從工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)內(nèi)容上看，它具有（）性質(zhì)62第一節(jié)課堂練習(xí)單選題工程監(jiān)理企業(yè)沒有任何合同責(zé)任和義務(wù)為被監(jiān)理單位提供直接的服務(wù)，這說明建設(shè)工程監(jiān)理具有()A、公正性B、獨(dú)立性C、服務(wù)性D、科學(xué)性√第一節(jié)課堂練習(xí)單選題√63包含在工程項(xiàng)目全過程監(jiān)理的實(shí)施階段之中，卻不屬于建設(shè)程序?qū)嵤╇A段的是（）A、設(shè)計(jì)階段B、招標(biāo)階段C、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段D、保修階段√包含在工程項(xiàng)目全過程監(jiān)理的實(shí)施階段之中，卻不屬于建設(shè)程序?qū)嵤?4以下屬于建設(shè)工程行政法規(guī)的是（）A、《中華人民共和國建筑法》B、《中華人民共和國合同法》C、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》D、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》√以下屬于建設(shè)工程行政法規(guī)的是（）√65（）的主要作用是通過論述擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設(shè)項(xiàng)目，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作A、項(xiàng)目投資咨詢報(bào)告書B、項(xiàng)目建議書C、可行性研究報(bào)告