治安管理學(xué)課件

第一章緒論第一節(jié)治安的涵義（30分鐘）一、治安的涵義（10分鐘）從字義上講，治對亂而言，是治理或管理的意思；安與危相對，是安全或安定的意思。古代的治安，是指治理國家、統(tǒng)治民眾、管理社會(huì)，以使國家清明、社會(huì)穩(wěn)定，其涵義是廣泛的。現(xiàn)代意義的治安，是指國家統(tǒng)治階級維護(hù)和鞏固由法律所規(guī)範(fàn)的一種社會(huì)秩序。二、治安的本質(zhì)特徵（20分鐘）（一）治安具有社會(huì)性、變遷性、互動(dòng)性和長期性（二）治安是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)（三）治安是一項(xiàng)社會(huì)化防範(fàn)工程第二節(jié)治安學(xué)的研究對象

及學(xué)科地位（15分鐘）一、治安學(xué)的研究對象和內(nèi)容（5分鐘）

根據(jù)學(xué)科研究對象的確定原則，治安學(xué)的研究對象應(yīng)取決於治安活動(dòng)的客觀內(nèi)容，而這種客觀內(nèi)容的核心是治安防範(fàn)。因此，治安學(xué)所研究的對象就是治安防範(fàn)。治安學(xué)所研究的內(nèi)容除了主要包含其研究對象的內(nèi)容外，還應(yīng)包含其本身的基本原理。二、治安學(xué)學(xué)科地位與學(xué)科體系（10分鐘）

治安學(xué)是一門以研究治安防範(fàn)為核心的法學(xué)類分支學(xué)科，它是治安基礎(chǔ)理論與治安活動(dòng)概論有機(jī)結(jié)合的知識系統(tǒng)。構(gòu)建該學(xué)科體系是以辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀和理論聯(lián)繫實(shí)際的方法論為指導(dǎo)，以治安防範(fàn)為邏輯起點(diǎn)，遵循先歸納再演繹，從抽象到具體、從理論到實(shí)踐、從預(yù)防到查處的邏輯規(guī)則來排列：治安基本理論——治安警務(wù)預(yù)備——治安管理與防範(fàn)——治安問題查處。第三節(jié)治安學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)係（25分鐘）一、治安學(xué)與馬克思主義哲學(xué)（2分鐘）二、治安學(xué)與政治學(xué)（4分鐘）三、治安學(xué)與法學(xué)(5分鐘）四、治安學(xué)與社會(huì)學(xué)（5分鐘）五、治安學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)（4分鐘）六、治安學(xué)與管理學(xué)（5分鐘）第四節(jié)治安學(xué)的研究方法和意義（20分鐘）一、治安學(xué)的研究方法（10分鐘）（一）學(xué)理研究法（二）調(diào)查分析法（三）量化研究法（四）模擬研究法二、研究治安學(xué)的意義（10分鐘）（一）促進(jìn)治安工作的規(guī)範(fàn)化，科學(xué)化和現(xiàn)代化建設(shè)，為提高治安防範(fàn)效率服務(wù)（二）為國家制定法律、政策服務(wù)（三）促進(jìn)治安學(xué)學(xué)科的健康發(fā)展思考題1．治安的本質(zhì)特徵有哪些？2．治安學(xué)研究的對象和內(nèi)容包括哪些？3．治安學(xué)與治安管理學(xué)有什麼關(guān)係？4．治安學(xué)的研究方法有哪些？5．為什麼要研究治安管理學(xué)？第二章中外治安史教學(xué)目的要求：瞭解中外治安管理的歷史發(fā)展過程和不同歷史階段治安管理的特點(diǎn)，明確新中國治安管理與歷史上治安管理的本質(zhì)區(qū)別。授課學(xué)時(shí)：2學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：不同歷史階段我國治安管理的特點(diǎn)，西方近代治安管理具有哪些特點(diǎn)。教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)古代治安（35分鐘）

一、奴隸社會(huì)的治安管理（5分鐘）原始社會(huì)沒有治安管理，但治安作為人類生存與發(fā)展所需要的一種安全有序的社會(huì)形態(tài)是客觀存在的。奴隸社會(huì)是治安管理職能萌發(fā)的階段，到了奴隸社會(huì)晚期，治安管理職能有了長足的發(fā)展，並出現(xiàn)了初步的職能分工。但這一時(shí)期還設(shè)有專門的治安管理機(jī)構(gòu)，治安管理的職能寓於軍事、司法、刑事等職能之中。二、封建社會(huì)的治安管理（30分鐘）我國自春秋戰(zhàn)國之交進(jìn)入封建社會(huì)，直至1840年鴉片戰(zhàn)爭後，逐步淪為半封建半殖民地社會(huì)。我國的封建社會(huì)經(jīng)歷了兩千多年的漫長歷史。這一時(shí)期，我國的治安管理初步成型並趨於制度化。（一）秦朝的治安管理（二）漢朝的治安管理（三）唐朝的治安管理（四）元、明、清時(shí)期的治安管理（五）封建社會(huì)治安管理的特點(diǎn)第二節(jié)近代治安（20分鐘）一、中國半封建半殖民地的治安管理（10分鐘）（一）清朝末期的治安管理（二）北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的治安管理（三）國民黨統(tǒng)治區(qū)城的治安管理（四）人民民主政權(quán)區(qū)域的治安管理二、西方近代的治安管理（10分鐘）近代員警是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級專政的重要工具。在封建社會(huì)後期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，資本主義生產(chǎn)方式開始萌芽，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，需要加強(qiáng)治安管理。第三節(jié)現(xiàn)代治安（35分鐘）一、現(xiàn)代西方各國的治安管理（20分鐘）（一）大規(guī)模增加警力，提高員警部門對社會(huì)治安的控制力（二）推進(jìn)警用科技手段現(xiàn)代化建設(shè)，大力更新警用武器裝備（三）實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，發(fā)動(dòng)民眾參與維護(hù)社會(huì)治安秩序（四）重視員警的教育訓(xùn)練，不斷提高員警的素質(zhì)（五）組建特種員警部隊(duì)，以應(yīng)付緊急治安事件二、新中國的治安管理（一）建國初期的治安管理（15分鐘）（二）全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的治安管理（三）“文化大革命”時(shí)期的治安管理（四）社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的治安管理（五）建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新時(shí)期的治安管理思考題1．研究中外治安史有哪些意義？2．我國封建社會(huì)治安管理具有哪些特點(diǎn)？3．我國封建社會(huì)保甲制度是怎樣產(chǎn)生與發(fā)展的？4．西方近代治安管理具有哪些特點(diǎn)？5．我國新時(shí)期治安管理具有哪些特點(diǎn)？第三章治安管理的職能與任務(wù)教學(xué)目的要求：瞭解治安管理職能的涵義、內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)治安管理職能的途徑，明確治安管理任務(wù)及其與職能的關(guān)係，掌握完成治安管理任務(wù)的工作環(huán)節(jié)。授課學(xué)時(shí)：2學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的職能、任務(wù)教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)治安管理的職能（45分鐘）一、治安管理職能的涵義（5分鐘）治安管理職能，是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門在其職權(quán)範(fàn)圍內(nèi)對於國家和人民應(yīng)有的作用。治安管理的基本職能是：管理社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，鞏固人民民主專政，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)。二、治安管理的基本職能（40分鐘）（一）管理職能（二）保護(hù)職能（三）專政職能（四）服務(wù)職能第二節(jié)治安管理的任務(wù)（45分鐘）一、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪（10分鐘）二、預(yù)防和查處違反治安管理行為（10分鐘）三、預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故（10分鐘）四、服務(wù)於社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)於人民群眾（15分鐘）思考題1．治安管理的基本職能有哪些？2．怎樣實(shí)現(xiàn)治安管理的管理職能？3．怎樣實(shí)現(xiàn)治安管理的服務(wù)職能？4．治安管理的任務(wù)是什麼？5．如何預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制犯罪？第四章治安管理的方針和原則教學(xué)目的要求：明確治安管理方針、原則的含義、內(nèi)容及其在治安管理中的作用，懂得怎樣貫徹、運(yùn)用治安管理方針和原則。授課學(xué)時(shí)：2學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)治安管理的方針（45分鐘）治安管理方針是公安機(jī)關(guān)有效實(shí)施治安行政管理職能，維護(hù)好社會(huì)治安秩序而確立和遵守的基本指導(dǎo)思想。一、治安管理方針的產(chǎn)生和發(fā)展（5分鐘）二、治安管理方針的具體內(nèi)容（40分鐘）（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)（二）依靠群眾（三）預(yù)防為主（四）管理從嚴(yán)（五）及時(shí)打擊（六）保障安全第二節(jié)治安管理的原則（45分鐘）治安管理原則是指治安管理部門及其人民警察在治安管理工作中觀察和處理問題的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，是治安管理實(shí)踐中必須遵守的行為準(zhǔn)則。一、服從黨的路線、方針、政策，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則（5分鐘）二、專門機(jī)關(guān)管理與依靠群眾相結(jié)合的原則（8分鐘）三、保護(hù)合法，取締非法的原則（5分鐘）四、預(yù)防為主,保障安全的原則（5分鐘）五、嚴(yán)格管理和文明管理相結(jié)合的原則（7分鐘）六、公開管理和秘密工作相結(jié)合的原則（5分鐘）七、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則（5分鐘）八、教育與處罰相結(jié)合的原則（5分鐘）思考題1．我國治安管理的方針是怎樣產(chǎn)生的？2．治安管理方針的具體內(nèi)容包括哪些？3．治安管理的原則有哪些？4．怎樣理解嚴(yán)格管理和文明管理相結(jié)合的原則？5．怎樣理解誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則？第五章治安政策和法律教學(xué)目的要求：明確治安政策和治安法律的作用及二者之間的關(guān)係，瞭解治安管理中常用的治安政策和法律，掌握其適用範(fàn)圍和執(zhí)法的基本要求，正確認(rèn)識治安行政執(zhí)法監(jiān)督的作用和手段。授課學(xué)時(shí)：2學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安政策和法律、治安執(zhí)法監(jiān)督教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)治安政策（30分鐘）一、治安政策概述（5分鐘）（一）治安政策的涵義與特徵治安政策，是黨和國家為保衛(wèi)國家安全和維護(hù)社會(huì)治安秩序而制定的指導(dǎo)原則，是治安工作的基本規(guī)範(fàn)和行動(dòng)準(zhǔn)則。其基本特徵是：（二）治安政策的作用二、幾項(xiàng)主要的治安政策（25分鐘）（一）必須堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀念（二）嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合（三）重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信（四）依法從重從快懲處刑事犯（五）區(qū)別對待第二節(jié)治安法律依據(jù)（30分鐘）一、治安法律依據(jù)與適用（15分鐘）（一）治安法律依據(jù)的淵源（二）治安法律的適用與基本要求二、治安法律關(guān)係（15分鐘）（一）治安法律關(guān)係的涵義和特點(diǎn)（二）治安法律關(guān)係的結(jié)構(gòu)（三）法律事實(shí)第三節(jié)治安行政執(zhí)法監(jiān)督

（30分鐘）一、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的涵義和特徵（5分鐘）二、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容（10分鐘）（一）權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容（二）審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容三、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的手段（15分鐘）（一）政治監(jiān)督（二）國家監(jiān)督（三）社會(huì)監(jiān)督（四）警務(wù)公開（五）公安機(jī)關(guān)的自我檢查監(jiān)督思考題1．治安政策與治安法律的有什麼聯(lián)繫與區(qū)別？2．治安法律依據(jù)的淵源是什麼？3．治安執(zhí)法的基本要求有哪些？4．治安法律關(guān)係的結(jié)構(gòu)由哪些要素組成？5．治安行政執(zhí)法監(jiān)督的手段有哪些？第六章治安防控組織教學(xué)目的要求：明確各級治安管理機(jī)構(gòu)及其基層組織的職責(zé)、許可權(quán)，瞭解治安防控社會(huì)化組織的性質(zhì)和任務(wù)，正確認(rèn)識公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安綜合治理中的作用。授課學(xué)時(shí)：2學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、綜合治理教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（30分鐘）一、治安管理機(jī)構(gòu)（10分鐘）（一）治安管理機(jī)構(gòu)的概念（二）各級治安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)二、治安管理的基層組織及其職責(zé)（20分鐘）（一）公安派出所（二）治安拘留所（三）治安巡警隊(duì)（四）交通民警隊(duì)（五）消防隊(duì)（六）治安檢查站第二節(jié)治安防控社會(huì)化組織

及其任務(wù)（30分鐘）一、治保會(huì)（7分鐘）二、治安聯(lián)防組織（8分鐘）三、保安服務(wù)公司（10分鐘）四、其他社會(huì)治安防範(fàn)組織（5分鐘）第三節(jié)社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（30分鐘）一、社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置（3分鐘）二、社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)（3分鐘）三、社會(huì)治安綜合治理的工作範(fàn)圍（12分鐘）（一）打擊（二）防範(fàn)（三）教育（四）管理（五）建設(shè)（六）改造四、公安機(jī)關(guān)在綜合治理中的作用（12分鐘）思考題1．縣級治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)有哪些？2．公安派出所的職責(zé)、許可權(quán)有哪些？3．治安檢查站的任務(wù)有哪些？4．治保會(huì)的任務(wù)有哪些？5．社會(huì)治安綜合治理的工作範(fàn)圍包括哪些？第七章治安管理手段教學(xué)目的要求：明確治安管理手段的概念、種類及其性質(zhì)，懂得各治安管理手段適用的範(fàn)圍和條件。授課學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：治安手段適用的範(fàn)圍和條件；治安耳目、治安強(qiáng)制手段、治安處罰手段。教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)治安行政手段（25分鐘）治安行政手段是指公安機(jī)關(guān)在治安管理活動(dòng)中廣泛應(yīng)用的行政指令、行政審批、行政監(jiān)督等措施。這裏所講的治安行政手段是從狹義上定義的，因?yàn)橹伟补芾硭鶔裼玫母鞣N手段，一般來說都屬於行政手段。一、行政指令（8分鐘）二、行政審批（9分鐘）三、行政監(jiān)督（8分鐘）第二節(jié)治安控制手段（30分鐘）治安控制手段是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門控制以社會(huì)面為主的治安秩序而採取的專門措施。治安控制手段具有專業(yè)性、秘密性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，是治安管理中常用的手段。一、治安調(diào)查（5分鐘）二、治安巡邏（8分鐘）三、治安崗卡（5分鐘）四、治安耳目（12分鐘）第三節(jié)治安教育手段

（30分鐘）

治安教育手段是指治安民警在治安管理過程中，以員警力量為後盾，以教育人，改造思想，預(yù)防犯罪為目的進(jìn)行的宣傳、說服、批評、責(zé)令、疏導(dǎo)等教育措施。一、治安預(yù)防教育措施（12分鐘）（一）治安宣傳（二）幫教（三）監(jiān)督改造二、治安處置教育措施（18分鐘）（一）勸阻、制止（二）責(zé)令管教（三）責(zé)令看管和治療（四）責(zé)令改正（五）治安調(diào)解第四節(jié)治安強(qiáng)制措施

（40分鐘）治安強(qiáng)制措施也稱治安行政強(qiáng)制措施，是指治安管理部門及其人員對不履行治安義務(wù)的相對人，依法運(yùn)用行政權(quán)力和員警力量迫使其履行治安義務(wù)或者出於維護(hù)社會(huì)治安秩序或公共安全的需要，排除妨礙治安管理的障礙而採取的具體行政行為。一、對人身的強(qiáng)制措施（10分鐘）二、對財(cái)物的強(qiáng)制措施（10分鐘）三、對證件的強(qiáng)制措施（5分鐘）四、對經(jīng)營權(quán)利的強(qiáng)制措施（5分鐘）五、對緊急事件的強(qiáng)制措施（10分鐘）第五節(jié)治安管理處罰手段（40分鐘）治安管理處罰也稱治安處罰、治安行政處罰，是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門及其人民警察，依法剝奪違反治安管理行為人的人身自由、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)利的行政法律制裁。一、一般治安行政處罰（15分鐘）二、特殊治安行政處罰（15分鐘）三、執(zhí)行罰（10分鐘)第六節(jié)治安經(jīng)濟(jì)手段和科技手段

(15分鐘）一、治安經(jīng)濟(jì)手段（5分鐘）治安管理的經(jīng)濟(jì)手段是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)利益原則所採取的治安管理的措施。目前治安管理的經(jīng)濟(jì)手段主要是治安承包責(zé)任制。二、治安科技手段（10分鐘）治安管理的科技手段是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)同犯罪作鬥爭的一項(xiàng)重要手段。思考題1．治安管理手段包括哪些種類？2．檢驗(yàn)、考核與治安檢查有什麼不同？3．建立治安耳目的原則和條件是什麼？4．監(jiān)督改造的對象和措施有哪些？5．繼續(xù)盤問的情形有哪些？第八章治安資訊教學(xué)目的要求：掌握治安資訊的概念、特徵，明確治安資訊收集的範(fàn)圍、方法，瞭解治安資訊的處理、傳輸和使用。授課學(xué)時(shí)：2學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安資訊的概念、特徵；如何使用和處理治安資訊；派出所情報(bào)資訊的範(fàn)圍。教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)治安資訊概述（30分鐘）一、資訊的概念及特徵（10分鐘）資訊是事物運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)和方式以及關(guān)於事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和運(yùn)動(dòng)方式的反映。資訊具有共用性、存儲(chǔ)性、傳輸性、實(shí)效性等特徵。二、治安資訊的特徵（20分鐘）（一）廣泛性（二）複雜性（三）隱蔽性（四）隨機(jī)性（五）時(shí)效性（六）保密性和共用性第二節(jié)治安資訊的收集（30分鐘）治安資訊的收集，就是從事治安工作的民警有意識地把客觀存在的治安資訊用文字、數(shù)字、實(shí)物、聲像等形式收集記載下來，作為治安工作依據(jù)的過程。一、治安資訊收集的作用（3分鐘）二、治安資訊收集的原則（5分鐘）三、治安資訊收集的範(fàn)圍（3分鐘）四、治安資訊收集的具體方法（10分鐘）五、治安資訊收集的技術(shù)手段（9分鐘）第三節(jié)治安資訊的處理、傳播

和使用（30分鐘）

一、治安資訊的處理（10分鐘）二、治安資訊傳輸（5分鐘）三、治安資訊的使用（5分鐘）四、公安派出所綜合資訊管理系統(tǒng)（10分鐘）派出所綜合資訊管理系統(tǒng)是一個(gè)資訊管理完整、總體佈局科學(xué)、具有通用功能的軟體，能進(jìn)行多元應(yīng)用，能全面、可靠、高效地處理各種業(yè)務(wù)。其總體框架主要有人口管理，治安管理和內(nèi)勤管理三個(gè)分系統(tǒng)，構(gòu)成了派出所業(yè)務(wù)工作的有機(jī)整體。思考題1．治安資訊及其特徵是什麼？2．治安資訊收集的範(fàn)圍和方法有哪些？3．怎樣處理治安資訊？4．怎樣使用治安資訊？5．公安派出所情報(bào)資訊的範(fàn)圍包括哪些？第九章治安規(guī)劃與方略教學(xué)目的要求：明確治安形勢預(yù)測、治安規(guī)劃、治安防控和治安狀況評價(jià)的作用、原則及內(nèi)容，掌握實(shí)施的方法和要求。授課學(xué)時(shí)：2學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安形勢的預(yù)測、治安規(guī)劃、治安防控。教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)治安形勢預(yù)測（20分鐘）

一、治安形勢預(yù)測的概念及其特徵（5分鐘）治安形勢預(yù)測，是指以準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料和調(diào)查資料為依據(jù)，從治安形勢發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，估計(jì)、推測治安形勢未來發(fā)展趨勢和規(guī)律。二、治安形勢預(yù)測的分類（3分鐘）三、治安形勢預(yù)測的作用（2分鐘）四、治安預(yù)測的程式（10分鐘）第二節(jié)治安規(guī)劃（22分鐘）一、治安規(guī)劃的特徵和作用（5分鐘）（一）治安規(guī)劃的涵義與特徵（二）治安規(guī)劃的作用二、治安規(guī)劃的原則（8分鐘）（一）整體規(guī)劃的原則（二）目標(biāo)適中原則（三）動(dòng)態(tài)平衡原則（四）科學(xué)嚴(yán)密原則三、治安規(guī)劃的內(nèi)容（10分鐘）（一）治安目標(biāo)的確定（二）治安隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（三）治安環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（四）治安對策的制定第三節(jié)治安防控（25分鐘）一、治安防控的涵義及特徵（5分鐘）（一）治安防控的涵義（二）治安防控的特徵二、治安防控的內(nèi)容（8分鐘）（一）對人的防控（二）對物的防控（三）對時(shí)空的防控（四）對事的防控三、治安區(qū)域防控的基本措施（12分鐘）（一）嚴(yán)格各項(xiàng)治安工作制度，堵塞可資違法犯罪分子利用的漏洞（二）建立高效的指揮中心，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)治安防控（三）因地制宜，構(gòu)建治安區(qū)域防控網(wǎng)路（四）加強(qiáng)治安巡邏，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防控（五）適時(shí)開展專項(xiàng)鬥爭，淨(jìng)化治安環(huán)境（六）加強(qiáng)治安基層基礎(chǔ)工作，提高陣地防控能力第四節(jié)治安狀況評價(jià)（23分鐘）一、治安狀況評價(jià)及目的（13分鐘）（一）社會(huì)治安狀況評價(jià)的基本範(fàn)圍（二）社會(huì)治安評價(jià)體系的結(jié)構(gòu)（三）進(jìn)行社會(huì)治安評價(jià)的原則（四）開展社會(huì)治安評價(jià)工作的目的二、社會(huì)治安評價(jià)方案與方法（10分鐘）（一）評價(jià)指標(biāo)的選擇（二）指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定（三）評價(jià)方案的形成（四）評價(jià)方法的運(yùn)用思考題1．治安形勢預(yù)測的程式是什麼？2．治安規(guī)劃的內(nèi)容有哪些？3．治安區(qū)域防控的基本措施有哪些？4．治安狀況評價(jià)的範(fàn)圍包括哪些？5．治安狀況評價(jià)的方法主要有哪些？第十章戶政管理教學(xué)目的要求：明確戶政管理的性質(zhì)和任務(wù)，瞭解戶口登記制度，掌握居民身份證管理、戶口調(diào)查、重點(diǎn)人口管理、流動(dòng)人口管理的措施與方法。授課學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)戶政管理概述（10分鐘）一、戶政管理的基本概念（3分鐘）（一）戶口的概念（二）戶籍的概念（三）戶政管理的概念二、戶政管理的性質(zhì)（3分鐘）（一）階級性（二）基礎(chǔ)性（三）群眾性（四）行政性三、戶政管理的任務(wù)（4分鐘）（一）保護(hù)公民的合法權(quán)益（二）維護(hù)社會(huì)秩序（三）服務(wù)於社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)第二節(jié)戶口登記（30分鐘）一、戶口登記概述（4分鐘）（一）戶口登記的涵義（二）戶口登記的範(fàn)圍（三）戶口登記的意義二、戶口登記的原則及立戶標(biāo)準(zhǔn)（4分鐘）（一）戶口登記的原則（二）立戶標(biāo)準(zhǔn)三、常住人口登記（10分鐘）四、常住人口登記制度（10分鐘）五、暫住人口登記制度（2分鐘）第三節(jié)居民身份證管理（40分鐘）一、居民身份證的概念（2分鐘）二、關(guān)於證件的式樣、專案、有效期限和編號（15分鐘）（一）證件式樣（二）證件專案（三）證件有效期限（四）證件編號三、身份證的申領(lǐng)、換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)（10分鐘）（一）申領(lǐng)（二）居民身份證的換領(lǐng)（三）居民身份證的補(bǔ)領(lǐng)四、居民身份證的使用（5分鐘）五、居民身份證的查驗(yàn)與核查（8分鐘）（一）居民身份證的查驗(yàn)（二）居民身份證的核查第四節(jié)戶口調(diào)查（30分鐘）一、戶口調(diào)查的概念及意義（2分鐘）（一）戶口調(diào)查的概念（二）戶口調(diào)查的意義二、戶口調(diào)查的內(nèi)容（15分鐘）三、戶口調(diào)查的方法（3分鐘）（一）觀察法（二）訪問法四、戶口調(diào)查的原則、要求及注意事項(xiàng)（10分鐘）（一）戶口調(diào)查的原則（二）戶口調(diào)查的要求（三）戶口調(diào)查的注意事項(xiàng)第五節(jié)重點(diǎn)人口管理（35分鐘）一、重點(diǎn)人口管理的概念（2分鐘）重點(diǎn)人口是指有危害國家安全或社會(huì)治安嫌疑，由公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的人員。二、重點(diǎn)人口管理的類型和對象（5分鐘）三、重點(diǎn)人口管理的方法（10分鐘）四、重點(diǎn)人口管理制度（10分鐘）五、重點(diǎn)人口管理工作的考核評比（5分鐘）六、對監(jiān)管人員的管理（3分鐘）第六節(jié)流動(dòng)人口管理（40分鐘）一、流動(dòng)人口的管理（10分鐘）（一）流動(dòng)人口的概念及分類流動(dòng)人口，是指未依法改變法定住址而在常住地市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）範(fàn)圍以外滯留一晝夜以上的移動(dòng)人口。（二）流動(dòng)人口管理的指導(dǎo)思想（三）公安機(jī)關(guān)在流動(dòng)人口管理中的職責(zé)二、流動(dòng)人口的暫住管理（30分鐘）（一）暫住人口的登記、領(lǐng)證制度（二）租賃房屋管理制度思考題

1．戶口登記的原則和立戶的標(biāo)準(zhǔn)是什麼？2．戶口調(diào)查的內(nèi)容包括哪些？3．重點(diǎn)人口管理的制度有哪些？4．公安機(jī)關(guān)對流動(dòng)人口管理的措施有哪些？5．暫住人口在暫住地須遵守哪些規(guī)定？第十一章公共治安秩序管理教學(xué)目的要求：明確公共治安秩序的管理範(fàn)圍及治安特點(diǎn)，掌握公共場所、群眾性文化體育活動(dòng)、集會(huì)遊行示威的管理方法與措施以及社會(huì)醜惡現(xiàn)象的治理對策。授課學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)公共治安秩序管理概述

（10分鐘）一、公共治安秩序管理的概念與特點(diǎn)（5分鐘）（一）公共治安秩序管理的概念公共治安秩序管理，是指國家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)公共秩序，依法從事的以保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的行政管理行為。（二）公共治安秩序管理的特點(diǎn)二、公共治安秩序管理的範(fàn)圍（4分鐘）（一）公共場所的治安秩序管理（二）集會(huì)遊行示威管理（三）群眾性文化體育活動(dòng)管理（四）社會(huì)醜惡現(xiàn)象治理三、公共治安秩序管理的意義（1分鐘）第二節(jié)公共場所治安秩序管理

（35分鐘）一、公共交通場所的治安秩序管理（5分鐘）（一）公共交通場所的概念及範(fàn)圍（二）公共交通場所的治安特點(diǎn)（三）公共交通場所治安秩序管理的基本方法二、公共娛樂場所的治安秩序管理（20分鐘）三、公共遊覽場所的治安秩序管理（5分鐘）四、公共商業(yè)服務(wù)場所的治安秩序管理（5分鐘）第三節(jié)群眾性文化體育活動(dòng)管理

（45分鐘）一、群眾性文化體育活動(dòng)的概念及範(fàn)圍（10分鐘）（一）群眾性文化體育活動(dòng)的概念（二）群眾性文化體育活動(dòng)的範(fàn)圍二、群眾性文化體育活動(dòng)管理的基本方法（35分鐘）（一）對舉辦申請依法審查並作出決定（二）做好活動(dòng)開始前的安全檢查工作（三）在活動(dòng)進(jìn)行期間，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場內(nèi)外及周圍的治安秩序第四節(jié)集會(huì)遊行示威管理

（30分鐘）一、集會(huì)遊行示威的概念及特徵（7分鐘）（一）集會(huì)、遊行、示威的概念（二）集會(huì)遊行示威的特徵二、集會(huì)遊行示威的主管機(jī)關(guān)及其職權(quán)（3分鐘）（一）集會(huì)遊行示威的主管機(jī)關(guān)（二）集會(huì)遊行示威主管機(jī)關(guān)的職權(quán)三、集會(huì)遊行示威管理的基本方法（20分鐘）第五節(jié)社會(huì)醜惡現(xiàn)象治理

（60分鐘）一、淫穢物品的治理（15分鐘）（一）淫穢物品的概念及範(fàn)圍（二）利用淫穢物品違法犯罪的特點(diǎn)（三）淫穢物品的治理對策二、賣淫嫖娼的治理（15分鐘）三、賭博的治理（15分鐘）四、毒品的治理（15分鐘）（一）毒品的概念及種類（二）毒品違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)（三）毒品的治理對策思考題

1．公共交通場所治安秩序管理的基本方法是什麼？2．公共娛樂場所治安秩序管理的基本方法是什麼？3．群眾性文化體育活動(dòng)管理的基本方法是什麼？4．集會(huì)遊行示威的主管機(jī)關(guān)的職權(quán)有哪些？5．“黃、賭、毒”等社會(huì)醜惡現(xiàn)象的治理對策有哪些？第十二章特種行業(yè)管理教學(xué)目的要求：明確特種行業(yè)的概念、特點(diǎn)、管理範(fàn)圍及任務(wù)原則，瞭解各特種行業(yè)的管理制度，掌握其治安管理措施。授課學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)特種行業(yè)管理概述

（10分鐘）一、特種行業(yè)的概念及特點(diǎn)（2分鐘）（一）特種行業(yè)的概念（二）特種行業(yè)的特點(diǎn)二、特種行業(yè)的管理範(fàn)圍（2分鐘）三、特種行業(yè)管理的任務(wù)、原則（3分鐘）四、特種行業(yè)管理的制度（3分鐘）（一）開業(yè)審批及經(jīng)營範(fàn)圍的申報(bào)備案制度（二）內(nèi)部安全制度（三）責(zé)任倒查制度第二節(jié)旅館業(yè)治安管理（45分鐘）一、開業(yè)審批備案制度（10分鐘）二、旅館內(nèi)部安全管理制度（25分鐘）（一）登記驗(yàn)證制度（二）財(cái)物保管制度（三）違法犯罪協(xié)查通報(bào)制度（四）職工教育制度（五）值班制度三、責(zé)任倒查制和指導(dǎo)監(jiān)督旅館安全防範(fàn)工作制（10分鐘）（一）責(zé)任倒查制（二）指導(dǎo)監(jiān)督旅館安全防範(fàn)工作制第三節(jié)舊貨業(yè)治安管理（45分鐘）一、廢舊金屬收購業(yè)的治安管理（15分鐘）（一）廢舊金屬收購業(yè)的治安管理制度（二）廢舊金屬收購業(yè)的治安管理措施二、典當(dāng)業(yè)的治安管理（10分鐘）三、信託寄賣業(yè)治安管理（10分鐘）四、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)的治安管理（10分鐘）第四節(jié)印章業(yè)治安管理（40分鐘）一、（公章刻制）開業(yè)審批制度（8分鐘）二、承接登記驗(yàn)證制度（10分鐘）三、監(jiān)製、保管、交貨制度（10分鐘）四、情況報(bào)告制度（8分鐘）五、安全防範(fàn)責(zé)任制（4分鐘）第五節(jié)印刷業(yè)治安管理（40分鐘）一、印刷驗(yàn)證制度（10分鐘）二、保存?zhèn)洳橹贫龋?0分鐘）三、印刷品處理制度（10分鐘）四、情況報(bào)告制度（10分鐘）思考題

1．特種行業(yè)有哪些特點(diǎn)？2．特種行業(yè)管理的範(fàn)圍、任務(wù)、原則是什麼？3．旅館業(yè)治安管理的制度有哪些？4．禁止典當(dāng)業(yè)收購的物品有哪些？第十三章危險(xiǎn)物品管理教學(xué)目的要求：明確危險(xiǎn)物品的概念、性能及特點(diǎn)，熟悉危險(xiǎn)物品管理的範(fàn)圍、任務(wù)，掌握各類危險(xiǎn)物品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、購買、使用、銷毀等過程中安全管理的方法和措施。授課學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)危險(xiǎn)物品管理概述（10分鐘）一、危險(xiǎn)物品的概念、性能和特點(diǎn)（5分鐘）二、危險(xiǎn)物品管理的概念（1分鐘）三、危險(xiǎn)物品管理的任務(wù)（4分鐘）（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，保障危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的安全；（二）建立健全安全管理制度，防止危險(xiǎn)物品丟失、被盜、被搶，預(yù)防惡性暴力案件的發(fā)生；（三）預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故；（四）配合偵查工作，為偵破某些重大刑事案件和暴力案件提供線索和資料。第二節(jié)槍支彈藥管理（55分鐘）一、槍支彈藥管理的概念（2分鐘）二、槍支的配備的配置（10分鐘）（一）公務(wù)用槍的配備（二）民用槍支的配置三、槍支的製造和民用槍支的配售（（10分鐘）四、槍支的日常管理（15分鐘）五、槍支的運(yùn)輸（5分鐘）六、槍支的入境和出境（5分鐘）七、射擊場管理（8分鐘）第三節(jié)管制刀具管理（15分鐘）一、管制刀具管理的概念（2分鐘）管制刀具是指容易被犯罪分子用作兇器，藉以行兇、報(bào)復(fù)、殺人，擾亂社會(huì)治安秩序，危害人們生命安全的特種刀具。二、管制刀具管理的範(fàn)圍（3分鐘）公安部《對部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》第二條和第十二條第二款的規(guī)定三、管制刀具的管理（10分鐘）第四節(jié)民用爆炸物品的管理（55分鐘）一、民用爆炸物品管理範(fàn)圍（5分鐘）國務(wù)院1984年１月６日發(fā)佈的《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定二、爆破器材管理（25分鐘）三、煙花爆竹管理（15分鐘）四、爆炸物品銷毀（10分鐘）第五節(jié)劇毒化學(xué)品管理（30分鐘）一、劇毒化學(xué)品的概念（2分鐘）指具有非常劇烈毒性危害的化學(xué)品，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。二、常見劇毒化學(xué)品的性狀及毒性（8分鐘）三、劇毒化學(xué)品的中毒及處理（5分鐘）四、國家劇毒化學(xué)品安全管理制度（7分鐘）五、公安機(jī)關(guān)劇毒化學(xué)品安全管理措施（8分鐘）第六節(jié)放射性物品管理（15分鐘）一、放射性物品基礎(chǔ)知識（2分鐘）二、輻射的應(yīng)用、危害與防護(hù)（3分鐘）（一）輻射的應(yīng)用（二）輻射對人體的危害（三）輻射的防護(hù)措施三、公安機(jī)關(guān)放射性物品安全管理措施（10分鐘）（一）加強(qiáng)放射源的安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全的監(jiān)管（二）搞好丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳（三）參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作思考題

1．危險(xiǎn)物品有哪些性能和特點(diǎn)？2．槍支配備、配置的範(fàn)圍是什麼？3．民用爆破器材安全使用管理有哪些要求4．公安機(jī)關(guān)對劇毒化學(xué)品管理的職責(zé)是什麼？5．輻射防護(hù)的方法有哪些？第十四章消防管理教學(xué)目的要求：明確消防管理的主體、方針、基本原則和制度，認(rèn)識燃燒的條件、類型、火災(zāi)的成因及火災(zāi)預(yù)防的重點(diǎn)，熟悉消防監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和程式，掌握火災(zāi)預(yù)防、撲救的基本措施。授課學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)消防管理概述（20分鐘）一、消防管理的含義（4分鐘）消防管理，是指為達(dá)到預(yù)期的消防安全目標(biāo)，依照國家的消防法律、法規(guī)，對消防工作所進(jìn)行的計(jì)畫、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等一系列管理活動(dòng)。二、消防工作的方針（4分鐘）我國消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針三、消防管理的基本原則和基本制度（12分鐘）（一）基本原則專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的是消防工作的基本原則（二）基本制度防火安全責(zé)任制是消防工作的基本制度第二節(jié)火災(zāi)預(yù)防（70分鐘）一、燃燒的條件、類型（10分鐘）二、火災(zāi)的成因（10分鐘）三、火災(zāi)預(yù)防的重點(diǎn)（25分鐘）（一）消防安全重點(diǎn)單位消防安全重點(diǎn)單位是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的單位。（二）消防安全重點(diǎn)部位（三）消防重點(diǎn)季節(jié)四、火災(zāi)的預(yù)防方法和措施（25分鐘）第三節(jié)消防監(jiān)督檢查（40分鐘）消防監(jiān)督檢查是指公安消防機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為責(zé)令改正，並依法實(shí)施處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。一、消防監(jiān)督檢查的形式（15分鐘）二、消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容（15分鐘）三、消防監(jiān)督檢查的方法（10分鐘）四、消防監(jiān)督檢查的程式（15分鐘）第四節(jié)火災(zāi)撲救（50分鐘）一、報(bào)警（2分鐘）二、滅火（30分鐘）（一）滅火的基本方法（二）滅火器的選用（三）滅火的基本原則（四）滅火的組織指揮三、火場疏散（18分鐘）（一）人員疏散（二）物質(zhì)疏散（三）公眾聚集場所的疏散思考題1．怎樣理解消防管理的方針？2．火災(zāi)的成因有哪些？3．預(yù)防火災(zāi)的措施和方法有哪些？4．消防監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和程式有哪些？5．滅火的基本方法有哪些？第十五章道路交通管理教學(xué)目的要求：明確道路、道路交通管理的概念、方針及任務(wù)，瞭解公路和城市道路系統(tǒng)的類別、結(jié)構(gòu)形式，熟悉道路交通標(biāo)誌和標(biāo)線，掌握車輛管理、道路交通違章和事故處理的基本方法。授課學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)道路交通管理概述（10分鐘）一、道路交通管理的含義（2分鐘）道路交通管理是指公安交通管理機(jī)關(guān)，為維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全和暢通，依法對道路、車輛、人員以及交通環(huán)境所實(shí)施的統(tǒng)一控制與管理活動(dòng)。二、道路交通管理的任務(wù)（4分鐘）三、道路交通管理的原則（4分鐘）第二節(jié)道路與交通管理設(shè)施（50分鐘）一、道路（25分鐘）（一）道路的概念與分類（二）高速公路的特點(diǎn)（三）城市道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式（四）道路的路段（五）道路的交叉口（六）道路的合理使用二、道路交通管理設(shè)施（25分鐘）（一）道路交通標(biāo)誌（二）道路交通標(biāo)線（三）道路交通信號燈（四）道路交通信號自動(dòng)控制第三節(jié)車輛與駕駛員管理（30分鐘）一、車輛與駕駛員管理的範(fàn)圍與制度（10分鐘）二、機(jī)動(dòng)車管理（10分鐘）（一）機(jī)動(dòng)車登記（二）機(jī)動(dòng)車號牌與行駛證（三）機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)三、機(jī)動(dòng)車駕駛員管理（10分鐘）（一）駕駛證的管理（二）駕駛員審驗(yàn)第四節(jié)道路交通安全違法行為處理（45分鐘）一、道路交通安全違法行為的特徵與分類（5分鐘）二、道路交通安全違法行為處罰的基本原則（3分鐘）三、道路交通安全違法行為處罰和行政強(qiáng)制措施的種類（2分鐘）（一）道路交通違章處罰的種類（二）道路交通違章行政強(qiáng)制措施的種類四、道路交通安全違法行為處罰適用程式及許可權(quán)（15分鐘）（一）道路交通安全違法行為處罰的程式（二）道路交通安全違法行為適用程式及處罰許可權(quán)五、道路交通安全違法行為記分管理的方法（10分鐘）第五節(jié)道路交通事故處理（45分鐘）一、道路交通事故的概念與等級劃分（3分鐘）二、道路交通事故處理的主要任務(wù)（3分鐘）三、道路交通事故現(xiàn)場處理（15分鐘）四、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定（15分鐘）（一）交通事故責(zé)任的構(gòu)成要件（二）交通事故責(zé)任的分類（三）交通事故責(zé)任認(rèn)定的步驟與方法五、處罰道路交通事故責(zé)任者（2分鐘）六、交通事故損害賠償?shù)恼{(diào)解

（7分鐘）思考題

1．道路交通管理的任務(wù)是什麼？2．高速公路有哪些特點(diǎn)？3．車輛與駕駛員管理的制度是什麼？4．道路交通違章處罰的程式與許可權(quán)是什麼？5．怎樣認(rèn)定道路交通事故責(zé)任？第十六章出入境管理教學(xué)目的要求：明確出入境管理的概念、任務(wù)和和基本原則，熟悉我國國籍管理與簽證的有關(guān)規(guī)定，瞭解中國公民出入境、外國人入出境以及港澳臺居民來往管理的措施。授課學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)出入境管理概述(15分鐘）一、出入境管理對象（2分鐘）二、出入境管理的任務(wù)（10分鐘）（一）受理、審批公民出入境申請（二）簽發(fā)出入境許可或簽證（三）出入境邊防檢查（四）處理國籍事務(wù)（五）處罰出入境違法活動(dòng)（六）處置涉外事件三、出入境管理的基本原則（3分鐘）第二節(jié)國籍管理與簽證（45分鐘）一、國籍管理（15分鐘）（一）國籍的概念（二）中國的國籍制度（三）香港居民的國籍問題（四）澳門居民國籍確定二、出入境證件（15分鐘）（一）護(hù)照（二）往來港澳臺證件三、簽證（15分鐘）第三節(jié)中國公民出入境管理（45分鐘）一、中國公民出入境含義

（3分鐘）二、中國公民出境（15分鐘）（一）中國公民出國要素（二）中國公民出國的權(quán)利和義務(wù)（三）中國公民出國申請、審批手續(xù)三、內(nèi)地居民往來港澳臺地區(qū)（15分鐘）（一）往來港澳地區(qū)（二）往來臺灣地區(qū)四、中國公民入境（12分鐘）（一）短期出國公民入境（二）定居國外的中國公民入境第四節(jié)外國人入出境管理（45分鐘）一、外國人入境（15分鐘）（一）入境要素（二）入境申請審批程式（三）過境二、外國人出境（5分鐘）（一）正常出境（二）不準(zhǔn)出境（三）非正常出境三、對外國人在我國居留的管理（15分鐘）四、對外國人臨時(shí)住宿的管理（5分鐘）五、對外國人旅行的管理（5分鐘）第五節(jié)港澳臺居民來往管理（30分鐘）一、港澳居民回內(nèi)地的管理（12分鐘）二、臺灣居民回大陸的管理（12分鐘）（一）申請（二）居留管理（三）回大陸定居三、不準(zhǔn)入境的港澳臺居民（6分鐘）（一）不準(zhǔn)入境的港澳居民（二）不準(zhǔn)入境的臺灣居民思考題

1．出入境管理的任務(wù)有哪些？2．什麼是國籍、護(hù)照？3．中國公民出境應(yīng)辦理哪些手續(xù)？4．外國人入境應(yīng)辦理哪些手續(xù)？5．哪些港澳臺居民不準(zhǔn)入境？第十七章治安案件查處教學(xué)目的要求：讓學(xué)生理解治安案件查處所涉及的基本概念和基本知識，掌握治安案件查處的基本法律、法規(guī)；掌握運(yùn)用法律、法規(guī)查處治安案件的基本技能和基本方法；初步具備查處各類治安案件的能力，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才打好基礎(chǔ)。授課學(xué)時(shí)：6學(xué)時(shí)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：治安管理的方針、原則教學(xué)方法：講授法教學(xué)內(nèi)容與時(shí)間安排第一節(jié)治安案件查處概述（10分鐘）一、治安案件的概念（2分鐘）（一）治安案件的涵義（二）治安案件的成立條件（三）治安案件的分類二、治安案件查處的法律依據(jù)（1分鐘）三、治安案件查處的任務(wù)和意義（1分鐘）四、治安案件查處的原則（3分鐘）五、中外查處違反社會(huì)秩序行為法律制度簡介（3分鐘）第二節(jié)違反治安管理行為（20分鐘）一、違反治安管理行為的概念（4分鐘） （一）違反治安管理行為的涵義違反治安管理行為，是指擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處罰，而由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰的行政違法行為。 （二）違反治安管理行為的特徵二、違反治安管理行為的構(gòu)成要件（4分鐘）三、違反治安管理行為與相關(guān)行為的區(qū)別（6分鐘）四、違反治安管理行為的表現(xiàn)形式（6分鐘）第三節(jié)治安管理處罰與相關(guān)處理措施

（35分鐘）一、治安管理處罰的概念與種類（12分鐘）（一）治安管理處罰的涵義（二）治安管理處罰的種類（三）治安管理處罰與其他制裁措施的區(qū)別二、治安管理處罰的適用（15分鐘）（一）治安管理處罰適用的概念（二）治安管理處罰適用的原則（三）治安管理處罰的裁量情節(jié)（四）違反治安管理行為的追究時(shí)效（五）與其他法律責(zé)任的競合適用（六）與刑罰在適用上的銜接三、與治安處罰相關(guān)的處理措施（8分鐘）第四節(jié)治安案件的管轄與查處制度

（25分鐘）一、治安案件管轄（8分鐘）（一）治安案件管轄概述（二）治安案件管轄的類別二、治安案件查處制度（17分鐘）（一）回避制度（二）罰交分離制度（三）擔(dān)保制度（四）辦案責(zé)任制度（五）品質(zhì)考評制度第五節(jié)治安案件的調(diào)查（45分鐘）一、治安案件的證據(jù)（5分鐘）二、治安案件的受案（2分鐘）三、治安案件的查證（8分鐘）四、治安案件調(diào)查中的強(qiáng)制措施（10分鐘）五、治安案件證據(jù)的審查與運(yùn)用（10分鐘）六、治安案件調(diào)查的終結(jié)與處理（10分鐘）第六節(jié)治安案件的決定（30分鐘）一、治安案件決定概述（5分鐘）（一）治安案件決定的涵義（二）治安案件決定的類型（三）治安管理處罰決定的許可權(quán)二、治安管理處罰決定的一般程式（12分鐘）三、治安管理處罰的聽證程式（7分鐘）四、治安管理處罰的簡易程式（6分鐘）第七節(jié)治安案件的調(diào)解（23分鐘）一、治安調(diào)解的概念（4分鐘）（一）治安調(diào)解的涵義（二）治安調(diào)解的適用範(fàn)圍（三）治安調(diào)解的意義二、治安調(diào)解的原則（5分鐘）三、治安調(diào)解的實(shí)施（14分鐘）（一）治安調(diào)解的基本步驟（二）治安調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容與效力（三）履行治安調(diào)解協(xié)議的法律後果（四）治安調(diào)解協(xié)議當(dāng)事人反悔後的處理第八節(jié)治安管理處罰的執(zhí)行與檔案管理（22分鐘）一、治安管理處罰的執(zhí)行（16分鐘）（一）治安管理處罰執(zhí)行概述（二）治安管理處罰執(zhí)行的一般程式（三）治安管理處罰強(qiáng)制執(zhí)行（四）治安管理處罰暫緩執(zhí)行二、治安案件的檔案管理（6分鐘）（一）治安案件案卷內(nèi)容與立卷要求（二）檔案管理方法第九節(jié)幾類主要治安案件的查處

（45分鐘）

一、擾亂公共秩序案件的查處（8分鐘）（一）擾亂公共秩序案件查處概述（二）幾類主要的擾亂公共秩序案件查處二、妨害公共安全案件的查處（8分鐘）三、侵犯公民人身權(quán)利案件的查處（8分鐘）四、侵犯公私財(cái)物權(quán)利案件的查處（8分鐘）五、妨害社會(huì)管理秩序案件的查處（8分鐘）六、涉外治安案件的辦理（3分鐘）七、其他治安案件的查處（2分鐘）