治安管理學課件

第一章緒論第一節(jié)治安的涵義（30分鐘）一、治安的涵義（10分鐘）從字義上講，治對亂而言，是治理或管理的意思；安與危相對，是安全或安定的意思。古代的治安，是指治理國家、統(tǒng)治民眾、管理社會，以使國家清明、社會穩(wěn)定，其涵義是廣泛的?，F(xiàn)代意義的治安，是指國家統(tǒng)治階級維護和鞏固由法律所規(guī)範的一種社會秩序。二、治安的本質特徵（20分鐘）（一）治安具有社會性、變遷性、互動性和長期性（二）治安是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)（三）治安是一項社會化防範工程第二節(jié)治安學的研究對象

及學科地位（15分鐘）一、治安學的研究對象和內容（5分鐘）

根據(jù)學科研究對象的確定原則，治安學的研究對象應取決於治安活動的客觀內容，而這種客觀內容的核心是治安防範。因此，治安學所研究的對象就是治安防範。治安學所研究的內容除了主要包含其研究對象的內容外，還應包含其本身的基本原理。二、治安學學科地位與學科體系（10分鐘）

治安學是一門以研究治安防範為核心的法學類分支學科，它是治安基礎理論與治安活動概論有機結合的知識系統(tǒng)。構建該學科體系是以辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀和理論聯(lián)繫實際的方法論為指導，以治安防範為邏輯起點，遵循先歸納再演繹，從抽象到具體、從理論到實踐、從預防到查處的邏輯規(guī)則來排列：治安基本理論——治安警務預備——治安管理與防範——治安問題查處。第三節(jié)治安學與相鄰學科的關係（25分鐘）一、治安學與馬克思主義哲學（2分鐘）二、治安學與政治學（4分鐘）三、治安學與法學(5分鐘）四、治安學與社會學（5分鐘）五、治安學與經(jīng)濟學（4分鐘）六、治安學與管理學（5分鐘）第四節(jié)治安學的研究方法和意義（20分鐘）一、治安學的研究方法（10分鐘）（一）學理研究法（二）調查分析法（三）量化研究法（四）模擬研究法二、研究治安學的意義（10分鐘）（一）促進治安工作的規(guī)範化，科學化和現(xiàn)代化建設，為提高治安防範效率服務（二）為國家制定法律、政策服務（三）促進治安學學科的健康發(fā)展思考題1．治安的本質特徵有哪些？2．治安學研究的對象和內容包括哪些？3．治安學與治安管理學有什麼關係？4．治安學的研究方法有哪些？5．為什麼要研究治安管理學？第二章中外治安史教學目的要求：瞭解中外治安管理的歷史發(fā)展過程和不同歷史階段治安管理的特點，明確新中國治安管理與歷史上治安管理的本質區(qū)別。授課學時：2學時教學重點和難點：不同歷史階段我國治安管理的特點，西方近代治安管理具有哪些特點。教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)古代治安（35分鐘）

一、奴隸社會的治安管理（5分鐘）原始社會沒有治安管理，但治安作為人類生存與發(fā)展所需要的一種安全有序的社會形態(tài)是客觀存在的。奴隸社會是治安管理職能萌發(fā)的階段，到了奴隸社會晚期，治安管理職能有了長足的發(fā)展，並出現(xiàn)了初步的職能分工。但這一時期還設有專門的治安管理機構，治安管理的職能寓於軍事、司法、刑事等職能之中。二、封建社會的治安管理（30分鐘）我國自春秋戰(zhàn)國之交進入封建社會，直至1840年鴉片戰(zhàn)爭後，逐步淪為半封建半殖民地社會。我國的封建社會經(jīng)歷了兩千多年的漫長歷史。這一時期，我國的治安管理初步成型並趨於制度化。（一）秦朝的治安管理（二）漢朝的治安管理（三）唐朝的治安管理（四）元、明、清時期的治安管理（五）封建社會治安管理的特點第二節(jié)近代治安（20分鐘）一、中國半封建半殖民地的治安管理（10分鐘）（一）清朝末期的治安管理（二）北洋軍閥統(tǒng)治時期的治安管理（三）國民黨統(tǒng)治區(qū)城的治安管理（四）人民民主政權區(qū)域的治安管理二、西方近代的治安管理（10分鐘）近代員警是資本主義發(fā)展的產物，是資產階級專政的重要工具。在封建社會後期，隨著生產力的發(fā)展，資本主義生產方式開始萌芽，社會經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，需要加強治安管理。第三節(jié)現(xiàn)代治安（35分鐘）一、現(xiàn)代西方各國的治安管理（20分鐘）（一）大規(guī)模增加警力，提高員警部門對社會治安的控制力（二）推進警用科技手段現(xiàn)代化建設，大力更新警用武器裝備（三）實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，發(fā)動民眾參與維護社會治安秩序（四）重視員警的教育訓練，不斷提高員警的素質（五）組建特種員警部隊，以應付緊急治安事件二、新中國的治安管理（一）建國初期的治安管理（15分鐘）（二）全面建設社會主義時期的治安管理（三）“文化大革命”時期的治安管理（四）社會主義建設新時期的治安管理（五）建立社會主義市場經(jīng)濟新時期的治安管理思考題1．研究中外治安史有哪些意義？2．我國封建社會治安管理具有哪些特點？3．我國封建社會保甲制度是怎樣產生與發(fā)展的？4．西方近代治安管理具有哪些特點？5．我國新時期治安管理具有哪些特點？第三章治安管理的職能與任務教學目的要求：瞭解治安管理職能的涵義、內容和實現(xiàn)治安管理職能的途徑，明確治安管理任務及其與職能的關係，掌握完成治安管理任務的工作環(huán)節(jié)。授課學時：2學時教學重點和難點：治安管理的職能、任務教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)治安管理的職能（45分鐘）一、治安管理職能的涵義（5分鐘）治安管理職能，是指公安機關治安管理部門在其職權範圍內對於國家和人民應有的作用。治安管理的基本職能是：管理社會治安秩序，保障公共安全，保護公民合法權益，鞏固人民民主專政，為經(jīng)濟建設和人民群眾服務。二、治安管理的基本職能（40分鐘）（一）管理職能（二）保護職能（三）專政職能（四）服務職能第二節(jié)治安管理的任務（45分鐘）一、預防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪（10分鐘）二、預防和查處違反治安管理行為（10分鐘）三、預防和查處治安災害事故（10分鐘）四、服務於社會主義經(jīng)濟建設，服務於人民群眾（15分鐘）思考題1．治安管理的基本職能有哪些？2．怎樣實現(xiàn)治安管理的管理職能？3．怎樣實現(xiàn)治安管理的服務職能？4．治安管理的任務是什麼？5．如何預防、發(fā)現(xiàn)和控制犯罪？第四章治安管理的方針和原則教學目的要求：明確治安管理方針、原則的含義、內容及其在治安管理中的作用，懂得怎樣貫徹、運用治安管理方針和原則。授課學時：2學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)治安管理的方針（45分鐘）治安管理方針是公安機關有效實施治安行政管理職能，維護好社會治安秩序而確立和遵守的基本指導思想。一、治安管理方針的產生和發(fā)展（5分鐘）二、治安管理方針的具體內容（40分鐘）（一）黨委領導（二）依靠群眾（三）預防為主（四）管理從嚴（五）及時打擊（六）保障安全第二節(jié)治安管理的原則（45分鐘）治安管理原則是指治安管理部門及其人民警察在治安管理工作中觀察和處理問題的行動標準，是治安管理實踐中必須遵守的行為準則。一、服從黨的路線、方針、政策，服務國家經(jīng)濟建設的原則（5分鐘）二、專門機關管理與依靠群眾相結合的原則（8分鐘）三、保護合法，取締非法的原則（5分鐘）四、預防為主,保障安全的原則（5分鐘）五、嚴格管理和文明管理相結合的原則（7分鐘）六、公開管理和秘密工作相結合的原則（5分鐘）七、誰主管、誰負責的原則（5分鐘）八、教育與處罰相結合的原則（5分鐘）思考題1．我國治安管理的方針是怎樣產生的？2．治安管理方針的具體內容包括哪些？3．治安管理的原則有哪些？4．怎樣理解嚴格管理和文明管理相結合的原則？5．怎樣理解誰主管，誰負責的原則？第五章治安政策和法律教學目的要求：明確治安政策和治安法律的作用及二者之間的關係，瞭解治安管理中常用的治安政策和法律，掌握其適用範圍和執(zhí)法的基本要求，正確認識治安行政執(zhí)法監(jiān)督的作用和手段。授課學時：2學時教學重點和難點：治安政策和法律、治安執(zhí)法監(jiān)督教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)治安政策（30分鐘）一、治安政策概述（5分鐘）（一）治安政策的涵義與特徵治安政策，是黨和國家為保衛(wèi)國家安全和維護社會治安秩序而制定的指導原則，是治安工作的基本規(guī)範和行動準則。其基本特徵是：（二）治安政策的作用二、幾項主要的治安政策（25分鐘）（一）必須堅持群眾路線，樹立群眾觀念（二）嚴肅與謹慎相結合（三）重證據(jù)，重調查研究，不輕信口供，嚴禁逼供信（四）依法從重從快懲處刑事犯（五）區(qū)別對待第二節(jié)治安法律依據(jù)（30分鐘）一、治安法律依據(jù)與適用（15分鐘）（一）治安法律依據(jù)的淵源（二）治安法律的適用與基本要求二、治安法律關係（15分鐘）（一）治安法律關係的涵義和特點（二）治安法律關係的結構（三）法律事實第三節(jié)治安行政執(zhí)法監(jiān)督

（30分鐘）一、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的涵義和特徵（5分鐘）二、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的內容（10分鐘）（一）權力機關監(jiān)督的內容（二）審判機關和檢察機關監(jiān)督的內容（三）行政執(zhí)法機關監(jiān)督的內容三、治安行政執(zhí)法監(jiān)督的手段（15分鐘）（一）政治監(jiān)督（二）國家監(jiān)督（三）社會監(jiān)督（四）警務公開（五）公安機關的自我檢查監(jiān)督思考題1．治安政策與治安法律的有什麼聯(lián)繫與區(qū)別？2．治安法律依據(jù)的淵源是什麼？3．治安執(zhí)法的基本要求有哪些？4．治安法律關係的結構由哪些要素組成？5．治安行政執(zhí)法監(jiān)督的手段有哪些？第六章治安防控組織教學目的要求：明確各級治安管理機構及其基層組織的職責、許可權，瞭解治安防控社會化組織的性質和任務，正確認識公安機關在社會治安綜合治理中的作用。授課學時：2學時教學重點和難點：治安管理機構及其職責、綜合治理教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)治安管理機構及其職責

（30分鐘）一、治安管理機構（10分鐘）（一）治安管理機構的概念（二）各級治安管理機構設置及其職責二、治安管理的基層組織及其職責（20分鐘）（一）公安派出所（二）治安拘留所（三）治安巡警隊（四）交通民警隊（五）消防隊（六）治安檢查站第二節(jié)治安防控社會化組織

及其任務（30分鐘）一、治保會（7分鐘）二、治安聯(lián)防組織（8分鐘）三、保安服務公司（10分鐘）四、其他社會治安防範組織（5分鐘）第三節(jié)社會治安綜合治理組織機構及其職責（30分鐘）一、社會治安綜合治理組織機構的設置（3分鐘）二、社會治安綜合治理組織機構的職責（3分鐘）三、社會治安綜合治理的工作範圍（12分鐘）（一）打擊（二）防範（三）教育（四）管理（五）建設（六）改造四、公安機關在綜合治理中的作用（12分鐘）思考題1．縣級治安管理機構的職責有哪些？2．公安派出所的職責、許可權有哪些？3．治安檢查站的任務有哪些？4．治保會的任務有哪些？5．社會治安綜合治理的工作範圍包括哪些？第七章治安管理手段教學目的要求：明確治安管理手段的概念、種類及其性質，懂得各治安管理手段適用的範圍和條件。授課學時：4學時教學重點與難點：治安手段適用的範圍和條件；治安耳目、治安強制手段、治安處罰手段。教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)治安行政手段（25分鐘）治安行政手段是指公安機關在治安管理活動中廣泛應用的行政指令、行政審批、行政監(jiān)督等措施。這裏所講的治安行政手段是從狹義上定義的，因為治安管理所採用的各種手段，一般來說都屬於行政手段。一、行政指令（8分鐘）二、行政審批（9分鐘）三、行政監(jiān)督（8分鐘）第二節(jié)治安控制手段（30分鐘）治安控制手段是指公安機關治安管理部門控制以社會面為主的治安秩序而採取的專門措施。治安控制手段具有專業(yè)性、秘密性、基礎性的特點，是治安管理中常用的手段。一、治安調查（5分鐘）二、治安巡邏（8分鐘）三、治安崗卡（5分鐘）四、治安耳目（12分鐘）第三節(jié)治安教育手段

（30分鐘）

治安教育手段是指治安民警在治安管理過程中，以員警力量為後盾，以教育人，改造思想，預防犯罪為目的進行的宣傳、說服、批評、責令、疏導等教育措施。一、治安預防教育措施（12分鐘）（一）治安宣傳（二）幫教（三）監(jiān)督改造二、治安處置教育措施（18分鐘）（一）勸阻、制止（二）責令管教（三）責令看管和治療（四）責令改正（五）治安調解第四節(jié)治安強制措施

（40分鐘）治安強制措施也稱治安行政強制措施，是指治安管理部門及其人員對不履行治安義務的相對人，依法運用行政權力和員警力量迫使其履行治安義務或者出於維護社會治安秩序或公共安全的需要，排除妨礙治安管理的障礙而採取的具體行政行為。一、對人身的強制措施（10分鐘）二、對財物的強制措施（10分鐘）三、對證件的強制措施（5分鐘）四、對經(jīng)營權利的強制措施（5分鐘）五、對緊急事件的強制措施（10分鐘）第五節(jié)治安管理處罰手段（40分鐘）治安管理處罰也稱治安處罰、治安行政處罰，是指公安機關治安管理部門及其人民警察，依法剝奪違反治安管理行為人的人身自由、名譽、財產或其他權利的行政法律制裁。一、一般治安行政處罰（15分鐘）二、特殊治安行政處罰（15分鐘）三、執(zhí)行罰（10分鐘)第六節(jié)治安經(jīng)濟手段和科技手段

(15分鐘）一、治安經(jīng)濟手段（5分鐘）治安管理的經(jīng)濟手段是指根據(jù)經(jīng)濟利益原則所採取的治安管理的措施。目前治安管理的經(jīng)濟手段主要是治安承包責任制。二、治安科技手段（10分鐘）治安管理的科技手段是公安機關運用現(xiàn)代科學技術同犯罪作鬥爭的一項重要手段。思考題1．治安管理手段包括哪些種類？2．檢驗、考核與治安檢查有什麼不同？3．建立治安耳目的原則和條件是什麼？4．監(jiān)督改造的對象和措施有哪些？5．繼續(xù)盤問的情形有哪些？第八章治安資訊教學目的要求：掌握治安資訊的概念、特徵，明確治安資訊收集的範圍、方法，瞭解治安資訊的處理、傳輸和使用。授課學時：2學時教學重點和難點：治安資訊的概念、特徵；如何使用和處理治安資訊；派出所情報資訊的範圍。教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)治安資訊概述（30分鐘）一、資訊的概念及特徵（10分鐘）資訊是事物運動的狀態(tài)和方式以及關於事物運動狀態(tài)和運動方式的反映。資訊具有共用性、存儲性、傳輸性、實效性等特徵。二、治安資訊的特徵（20分鐘）（一）廣泛性（二）複雜性（三）隱蔽性（四）隨機性（五）時效性（六）保密性和共用性第二節(jié)治安資訊的收集（30分鐘）治安資訊的收集，就是從事治安工作的民警有意識地把客觀存在的治安資訊用文字、數(shù)字、實物、聲像等形式收集記載下來，作為治安工作依據(jù)的過程。一、治安資訊收集的作用（3分鐘）二、治安資訊收集的原則（5分鐘）三、治安資訊收集的範圍（3分鐘）四、治安資訊收集的具體方法（10分鐘）五、治安資訊收集的技術手段（9分鐘）第三節(jié)治安資訊的處理、傳播

和使用（30分鐘）

一、治安資訊的處理（10分鐘）二、治安資訊傳輸（5分鐘）三、治安資訊的使用（5分鐘）四、公安派出所綜合資訊管理系統(tǒng)（10分鐘）派出所綜合資訊管理系統(tǒng)是一個資訊管理完整、總體佈局科學、具有通用功能的軟體，能進行多元應用，能全面、可靠、高效地處理各種業(yè)務。其總體框架主要有人口管理，治安管理和內勤管理三個分系統(tǒng)，構成了派出所業(yè)務工作的有機整體。思考題1．治安資訊及其特徵是什麼？2．治安資訊收集的範圍和方法有哪些？3．怎樣處理治安資訊？4．怎樣使用治安資訊？5．公安派出所情報資訊的範圍包括哪些？第九章治安規(guī)劃與方略教學目的要求：明確治安形勢預測、治安規(guī)劃、治安防控和治安狀況評價的作用、原則及內容，掌握實施的方法和要求。授課學時：2學時教學重點和難點：治安形勢的預測、治安規(guī)劃、治安防控。教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)治安形勢預測（20分鐘）

一、治安形勢預測的概念及其特徵（5分鐘）治安形勢預測，是指以準確的統(tǒng)計資料和調查資料為依據(jù)，從治安形勢發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，運用科學的理論和方法，估計、推測治安形勢未來發(fā)展趨勢和規(guī)律。二、治安形勢預測的分類（3分鐘）三、治安形勢預測的作用（2分鐘）四、治安預測的程式（10分鐘）第二節(jié)治安規(guī)劃（22分鐘）一、治安規(guī)劃的特徵和作用（5分鐘）（一）治安規(guī)劃的涵義與特徵（二）治安規(guī)劃的作用二、治安規(guī)劃的原則（8分鐘）（一）整體規(guī)劃的原則（二）目標適中原則（三）動態(tài)平衡原則（四）科學嚴密原則三、治安規(guī)劃的內容（10分鐘）（一）治安目標的確定（二）治安隊伍建設規(guī)劃（三）治安環(huán)境建設規(guī)劃（四）治安對策的制定第三節(jié)治安防控（25分鐘）一、治安防控的涵義及特徵（5分鐘）（一）治安防控的涵義（二）治安防控的特徵二、治安防控的內容（8分鐘）（一）對人的防控（二）對物的防控（三）對時空的防控（四）對事的防控三、治安區(qū)域防控的基本措施（12分鐘）（一）嚴格各項治安工作制度，堵塞可資違法犯罪分子利用的漏洞（二）建立高效的指揮中心，統(tǒng)一組織協(xié)調治安防控（三）因地制宜，構建治安區(qū)域防控網(wǎng)路（四）加強治安巡邏，強化動態(tài)防控（五）適時開展專項鬥爭，淨化治安環(huán)境（六）加強治安基層基礎工作，提高陣地防控能力第四節(jié)治安狀況評價（23分鐘）一、治安狀況評價及目的（13分鐘）（一）社會治安狀況評價的基本範圍（二）社會治安評價體系的結構（三）進行社會治安評價的原則（四）開展社會治安評價工作的目的二、社會治安評價方案與方法（10分鐘）（一）評價指標的選擇（二）指標權數(shù)的確定（三）評價方案的形成（四）評價方法的運用思考題1．治安形勢預測的程式是什麼？2．治安規(guī)劃的內容有哪些？3．治安區(qū)域防控的基本措施有哪些？4．治安狀況評價的範圍包括哪些？5．治安狀況評價的方法主要有哪些？第十章戶政管理教學目的要求：明確戶政管理的性質和任務，瞭解戶口登記制度，掌握居民身份證管理、戶口調查、重點人口管理、流動人口管理的措施與方法。授課學時：4學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)戶政管理概述（10分鐘）一、戶政管理的基本概念（3分鐘）（一）戶口的概念（二）戶籍的概念（三）戶政管理的概念二、戶政管理的性質（3分鐘）（一）階級性（二）基礎性（三）群眾性（四）行政性三、戶政管理的任務（4分鐘）（一）保護公民的合法權益（二）維護社會秩序（三）服務於社會主義的經(jīng)濟建設第二節(jié)戶口登記（30分鐘）一、戶口登記概述（4分鐘）（一）戶口登記的涵義（二）戶口登記的範圍（三）戶口登記的意義二、戶口登記的原則及立戶標準（4分鐘）（一）戶口登記的原則（二）立戶標準三、常住人口登記（10分鐘）四、常住人口登記制度（10分鐘）五、暫住人口登記制度（2分鐘）第三節(jié)居民身份證管理（40分鐘）一、居民身份證的概念（2分鐘）二、關於證件的式樣、專案、有效期限和編號（15分鐘）（一）證件式樣（二）證件專案（三）證件有效期限（四）證件編號三、身份證的申領、換領和補領（10分鐘）（一）申領（二）居民身份證的換領（三）居民身份證的補領四、居民身份證的使用（5分鐘）五、居民身份證的查驗與核查（8分鐘）（一）居民身份證的查驗（二）居民身份證的核查第四節(jié)戶口調查（30分鐘）一、戶口調查的概念及意義（2分鐘）（一）戶口調查的概念（二）戶口調查的意義二、戶口調查的內容（15分鐘）三、戶口調查的方法（3分鐘）（一）觀察法（二）訪問法四、戶口調查的原則、要求及注意事項（10分鐘）（一）戶口調查的原則（二）戶口調查的要求（三）戶口調查的注意事項第五節(jié)重點人口管理（35分鐘）一、重點人口管理的概念（2分鐘）重點人口是指有危害國家安全或社會治安嫌疑，由公安機關重點管理的人員。二、重點人口管理的類型和對象（5分鐘）三、重點人口管理的方法（10分鐘）四、重點人口管理制度（10分鐘）五、重點人口管理工作的考核評比（5分鐘）六、對監(jiān)管人員的管理（3分鐘）第六節(jié)流動人口管理（40分鐘）一、流動人口的管理（10分鐘）（一）流動人口的概念及分類流動人口，是指未依法改變法定住址而在常住地市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）範圍以外滯留一晝夜以上的移動人口。（二）流動人口管理的指導思想（三）公安機關在流動人口管理中的職責二、流動人口的暫住管理（30分鐘）（一）暫住人口的登記、領證制度（二）租賃房屋管理制度思考題

1．戶口登記的原則和立戶的標準是什麼？2．戶口調查的內容包括哪些？3．重點人口管理的制度有哪些？4．公安機關對流動人口管理的措施有哪些？5．暫住人口在暫住地須遵守哪些規(guī)定？第十一章公共治安秩序管理教學目的要求：明確公共治安秩序的管理範圍及治安特點，掌握公共場所、群眾性文化體育活動、集會遊行示威的管理方法與措施以及社會醜惡現(xiàn)象的治理對策。授課學時：4學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)公共治安秩序管理概述

（10分鐘）一、公共治安秩序管理的概念與特點（5分鐘）（一）公共治安秩序管理的概念公共治安秩序管理，是指國家公安機關為了維護社會公共秩序，依法從事的以保障社會生活正常進行的行政管理行為。（二）公共治安秩序管理的特點二、公共治安秩序管理的範圍（4分鐘）（一）公共場所的治安秩序管理（二）集會遊行示威管理（三）群眾性文化體育活動管理（四）社會醜惡現(xiàn)象治理三、公共治安秩序管理的意義（1分鐘）第二節(jié)公共場所治安秩序管理

（35分鐘）一、公共交通場所的治安秩序管理（5分鐘）（一）公共交通場所的概念及範圍（二）公共交通場所的治安特點（三）公共交通場所治安秩序管理的基本方法二、公共娛樂場所的治安秩序管理（20分鐘）三、公共遊覽場所的治安秩序管理（5分鐘）四、公共商業(yè)服務場所的治安秩序管理（5分鐘）第三節(jié)群眾性文化體育活動管理

（45分鐘）一、群眾性文化體育活動的概念及範圍（10分鐘）（一）群眾性文化體育活動的概念（二）群眾性文化體育活動的範圍二、群眾性文化體育活動管理的基本方法（35分鐘）（一）對舉辦申請依法審查並作出決定（二）做好活動開始前的安全檢查工作（三）在活動進行期間，維護活動現(xiàn)場內外及周圍的治安秩序第四節(jié)集會遊行示威管理

（30分鐘）一、集會遊行示威的概念及特徵（7分鐘）（一）集會、遊行、示威的概念（二）集會遊行示威的特徵二、集會遊行示威的主管機關及其職權（3分鐘）（一）集會遊行示威的主管機關（二）集會遊行示威主管機關的職權三、集會遊行示威管理的基本方法（20分鐘）第五節(jié)社會醜惡現(xiàn)象治理

（60分鐘）一、淫穢物品的治理（15分鐘）（一）淫穢物品的概念及範圍（二）利用淫穢物品違法犯罪的特點（三）淫穢物品的治理對策二、賣淫嫖娼的治理（15分鐘）三、賭博的治理（15分鐘）四、毒品的治理（15分鐘）（一）毒品的概念及種類（二）毒品違法犯罪活動的特點（三）毒品的治理對策思考題

1．公共交通場所治安秩序管理的基本方法是什麼？2．公共娛樂場所治安秩序管理的基本方法是什麼？3．群眾性文化體育活動管理的基本方法是什麼？4．集會遊行示威的主管機關的職權有哪些？5．“黃、賭、毒”等社會醜惡現(xiàn)象的治理對策有哪些？第十二章特種行業(yè)管理教學目的要求：明確特種行業(yè)的概念、特點、管理範圍及任務原則，瞭解各特種行業(yè)的管理制度，掌握其治安管理措施。授課學時：4學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)特種行業(yè)管理概述

（10分鐘）一、特種行業(yè)的概念及特點（2分鐘）（一）特種行業(yè)的概念（二）特種行業(yè)的特點二、特種行業(yè)的管理範圍（2分鐘）三、特種行業(yè)管理的任務、原則（3分鐘）四、特種行業(yè)管理的制度（3分鐘）（一）開業(yè)審批及經(jīng)營範圍的申報備案制度（二）內部安全制度（三）責任倒查制度第二節(jié)旅館業(yè)治安管理（45分鐘）一、開業(yè)審批備案制度（10分鐘）二、旅館內部安全管理制度（25分鐘）（一）登記驗證制度（二）財物保管制度（三）違法犯罪協(xié)查通報制度（四）職工教育制度（五）值班制度三、責任倒查制和指導監(jiān)督旅館安全防範工作制（10分鐘）（一）責任倒查制（二）指導監(jiān)督旅館安全防範工作制第三節(jié)舊貨業(yè)治安管理（45分鐘）一、廢舊金屬收購業(yè)的治安管理（15分鐘）（一）廢舊金屬收購業(yè)的治安管理制度（二）廢舊金屬收購業(yè)的治安管理措施二、典當業(yè)的治安管理（10分鐘）三、信託寄賣業(yè)治安管理（10分鐘）四、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)的治安管理（10分鐘）第四節(jié)印章業(yè)治安管理（40分鐘）一、（公章刻制）開業(yè)審批制度（8分鐘）二、承接登記驗證制度（10分鐘）三、監(jiān)製、保管、交貨制度（10分鐘）四、情況報告制度（8分鐘）五、安全防範責任制（4分鐘）第五節(jié)印刷業(yè)治安管理（40分鐘）一、印刷驗證制度（10分鐘）二、保存?zhèn)洳橹贫龋?0分鐘）三、印刷品處理制度（10分鐘）四、情況報告制度（10分鐘）思考題

1．特種行業(yè)有哪些特點？2．特種行業(yè)管理的範圍、任務、原則是什麼？3．旅館業(yè)治安管理的制度有哪些？4．禁止典當業(yè)收購的物品有哪些？第十三章危險物品管理教學目的要求：明確危險物品的概念、性能及特點，熟悉危險物品管理的範圍、任務，掌握各類危險物品在生產、儲存、運輸、銷售、購買、使用、銷毀等過程中安全管理的方法和措施。授課學時：4學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)危險物品管理概述（10分鐘）一、危險物品的概念、性能和特點（5分鐘）二、危險物品管理的概念（1分鐘）三、危險物品管理的任務（4分鐘）（一）貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，保障危險物品生產、儲存、銷售、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的安全；（二）建立健全安全管理制度，防止危險物品丟失、被盜、被搶，預防惡性暴力案件的發(fā)生；（三）預防和查處治安災害事故；（四）配合偵查工作，為偵破某些重大刑事案件和暴力案件提供線索和資料。第二節(jié)槍支彈藥管理（55分鐘）一、槍支彈藥管理的概念（2分鐘）二、槍支的配備的配置（10分鐘）（一）公務用槍的配備（二）民用槍支的配置三、槍支的製造和民用槍支的配售（（10分鐘）四、槍支的日常管理（15分鐘）五、槍支的運輸（5分鐘）六、槍支的入境和出境（5分鐘）七、射擊場管理（8分鐘）第三節(jié)管制刀具管理（15分鐘）一、管制刀具管理的概念（2分鐘）管制刀具是指容易被犯罪分子用作兇器，藉以行兇、報復、殺人，擾亂社會治安秩序，危害人們生命安全的特種刀具。二、管制刀具管理的範圍（3分鐘）公安部《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》第二條和第十二條第二款的規(guī)定三、管制刀具的管理（10分鐘）第四節(jié)民用爆炸物品的管理（55分鐘）一、民用爆炸物品管理範圍（5分鐘）國務院1984年１月６日發(fā)佈的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的有關規(guī)定二、爆破器材管理（25分鐘）三、煙花爆竹管理（15分鐘）四、爆炸物品銷毀（10分鐘）第五節(jié)劇毒化學品管理（30分鐘）一、劇毒化學品的概念（2分鐘）指具有非常劇烈毒性危害的化學品，包括人工合成的化學品及其混合物（含農藥）和天然毒素。二、常見劇毒化學品的性狀及毒性（8分鐘）三、劇毒化學品的中毒及處理（5分鐘）四、國家劇毒化學品安全管理制度（7分鐘）五、公安機關劇毒化學品安全管理措施（8分鐘）第六節(jié)放射性物品管理（15分鐘）一、放射性物品基礎知識（2分鐘）二、輻射的應用、危害與防護（3分鐘）（一）輻射的應用（二）輻射對人體的危害（三）輻射的防護措施三、公安機關放射性物品安全管理措施（10分鐘）（一）加強放射源的安全保衛(wèi)和道路運輸安全的監(jiān)管（二）搞好丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳（三）參與放射源的放射性污染事故應急工作思考題

1．危險物品有哪些性能和特點？2．槍支配備、配置的範圍是什麼？3．民用爆破器材安全使用管理有哪些要求4．公安機關對劇毒化學品管理的職責是什麼？5．輻射防護的方法有哪些？第十四章消防管理教學目的要求：明確消防管理的主體、方針、基本原則和制度，認識燃燒的條件、類型、火災的成因及火災預防的重點，熟悉消防監(jiān)督檢查的形式、內容、方法和程式，掌握火災預防、撲救的基本措施。授課學時：4學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)消防管理概述（20分鐘）一、消防管理的含義（4分鐘）消防管理，是指為達到預期的消防安全目標，依照國家的消防法律、法規(guī)，對消防工作所進行的計畫、組織、指揮、協(xié)調、控制、監(jiān)督等一系列管理活動。二、消防工作的方針（4分鐘）我國消防工作實行“預防為主，防消結合”的方針三、消防管理的基本原則和基本制度（12分鐘）（一）基本原則專門機關與群眾相結合的是消防工作的基本原則（二）基本制度防火安全責任制是消防工作的基本制度第二節(jié)火災預防（70分鐘）一、燃燒的條件、類型（10分鐘）二、火災的成因（10分鐘）三、火災預防的重點（25分鐘）（一）消防安全重點單位消防安全重點單位是指發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或財產重大損失的單位。（二）消防安全重點部位（三）消防重點季節(jié)四、火災的預防方法和措施（25分鐘）第三節(jié)消防監(jiān)督檢查（40分鐘）消防監(jiān)督檢查是指公安消防機構依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為責令改正，並依法實施處罰的行政執(zhí)法活動。一、消防監(jiān)督檢查的形式（15分鐘）二、消防監(jiān)督檢查的內容（15分鐘）三、消防監(jiān)督檢查的方法（10分鐘）四、消防監(jiān)督檢查的程式（15分鐘）第四節(jié)火災撲救（50分鐘）一、報警（2分鐘）二、滅火（30分鐘）（一）滅火的基本方法（二）滅火器的選用（三）滅火的基本原則（四）滅火的組織指揮三、火場疏散（18分鐘）（一）人員疏散（二）物質疏散（三）公眾聚集場所的疏散思考題1．怎樣理解消防管理的方針？2．火災的成因有哪些？3．預防火災的措施和方法有哪些？4．消防監(jiān)督檢查的形式、內容、方法和程式有哪些？5．滅火的基本方法有哪些？第十五章道路交通管理教學目的要求：明確道路、道路交通管理的概念、方針及任務，瞭解公路和城市道路系統(tǒng)的類別、結構形式，熟悉道路交通標誌和標線，掌握車輛管理、道路交通違章和事故處理的基本方法。授課學時：4學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)道路交通管理概述（10分鐘）一、道路交通管理的含義（2分鐘）道路交通管理是指公安交通管理機關，為維護道路交通秩序，保障道路交通安全和暢通，依法對道路、車輛、人員以及交通環(huán)境所實施的統(tǒng)一控制與管理活動。二、道路交通管理的任務（4分鐘）三、道路交通管理的原則（4分鐘）第二節(jié)道路與交通管理設施（50分鐘）一、道路（25分鐘）（一）道路的概念與分類（二）高速公路的特點（三）城市道路系統(tǒng)的結構形式（四）道路的路段（五）道路的交叉口（六）道路的合理使用二、道路交通管理設施（25分鐘）（一）道路交通標誌（二）道路交通標線（三）道路交通信號燈（四）道路交通信號自動控制第三節(jié)車輛與駕駛員管理（30分鐘）一、車輛與駕駛員管理的範圍與制度（10分鐘）二、機動車管理（10分鐘）（一）機動車登記（二）機動車號牌與行駛證（三）機動車安全技術檢驗三、機動車駕駛員管理（10分鐘）（一）駕駛證的管理（二）駕駛員審驗第四節(jié)道路交通安全違法行為處理（45分鐘）一、道路交通安全違法行為的特徵與分類（5分鐘）二、道路交通安全違法行為處罰的基本原則（3分鐘）三、道路交通安全違法行為處罰和行政強制措施的種類（2分鐘）（一）道路交通違章處罰的種類（二）道路交通違章行政強制措施的種類四、道路交通安全違法行為處罰適用程式及許可權（15分鐘）（一）道路交通安全違法行為處罰的程式（二）道路交通安全違法行為適用程式及處罰許可權五、道路交通安全違法行為記分管理的方法（10分鐘）第五節(jié)道路交通事故處理（45分鐘）一、道路交通事故的概念與等級劃分（3分鐘）二、道路交通事故處理的主要任務（3分鐘）三、道路交通事故現(xiàn)場處理（15分鐘）四、道路交通事故責任認定（15分鐘）（一）交通事故責任的構成要件（二）交通事故責任的分類（三）交通事故責任認定的步驟與方法五、處罰道路交通事故責任者（2分鐘）六、交通事故損害賠償?shù)恼{解

（7分鐘）思考題

1．道路交通管理的任務是什麼？2．高速公路有哪些特點？3．車輛與駕駛員管理的制度是什麼？4．道路交通違章處罰的程式與許可權是什麼？5．怎樣認定道路交通事故責任？第十六章出入境管理教學目的要求：明確出入境管理的概念、任務和和基本原則，熟悉我國國籍管理與簽證的有關規(guī)定，瞭解中國公民出入境、外國人入出境以及港澳臺居民來往管理的措施。授課學時：4學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)出入境管理概述(15分鐘）一、出入境管理對象（2分鐘）二、出入境管理的任務（10分鐘）（一）受理、審批公民出入境申請（二）簽發(fā)出入境許可或簽證（三）出入境邊防檢查（四）處理國籍事務（五）處罰出入境違法活動（六）處置涉外事件三、出入境管理的基本原則（3分鐘）第二節(jié)國籍管理與簽證（45分鐘）一、國籍管理（15分鐘）（一）國籍的概念（二）中國的國籍制度（三）香港居民的國籍問題（四）澳門居民國籍確定二、出入境證件（15分鐘）（一）護照（二）往來港澳臺證件三、簽證（15分鐘）第三節(jié)中國公民出入境管理（45分鐘）一、中國公民出入境含義

（3分鐘）二、中國公民出境（15分鐘）（一）中國公民出國要素（二）中國公民出國的權利和義務（三）中國公民出國申請、審批手續(xù)三、內地居民往來港澳臺地區(qū)（15分鐘）（一）往來港澳地區(qū)（二）往來臺灣地區(qū)四、中國公民入境（12分鐘）（一）短期出國公民入境（二）定居國外的中國公民入境第四節(jié)外國人入出境管理（45分鐘）一、外國人入境（15分鐘）（一）入境要素（二）入境申請審批程式（三）過境二、外國人出境（5分鐘）（一）正常出境（二）不準出境（三）非正常出境三、對外國人在我國居留的管理（15分鐘）四、對外國人臨時住宿的管理（5分鐘）五、對外國人旅行的管理（5分鐘）第五節(jié)港澳臺居民來往管理（30分鐘）一、港澳居民回內地的管理（12分鐘）二、臺灣居民回大陸的管理（12分鐘）（一）申請（二）居留管理（三）回大陸定居三、不準入境的港澳臺居民（6分鐘）（一）不準入境的港澳居民（二）不準入境的臺灣居民思考題

1．出入境管理的任務有哪些？2．什麼是國籍、護照？3．中國公民出境應辦理哪些手續(xù)？4．外國人入境應辦理哪些手續(xù)？5．哪些港澳臺居民不準入境？第十七章治安案件查處教學目的要求：讓學生理解治安案件查處所涉及的基本概念和基本知識，掌握治安案件查處的基本法律、法規(guī)；掌握運用法律、法規(guī)查處治安案件的基本技能和基本方法；初步具備查處各類治安案件的能力，為培養(yǎng)應用型人才打好基礎。授課學時：6學時教學重點和難點：治安管理的方針、原則教學方法：講授法教學內容與時間安排第一節(jié)治安案件查處概述（10分鐘）一、治安案件的概念（2分鐘）（一）治安案件的涵義（二）治安案件的成立條件（三）治安案件的分類二、治安案件查處的法律依據(jù)（1分鐘）三、治安案件查處的任務和意義（1分鐘）四、治安案件查處的原則（3分鐘）五、中外查處違反社會秩序行為法律制度簡介（3分鐘）第二節(jié)違反治安管理行為（20分鐘）一、違反治安管理行為的概念（4分鐘） （一）違反治安管理行為的涵義違反治安管理行為，是指擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，尚不夠刑事處罰，而由公安機關依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰的行政違法行為。 （二）違反治安管理行為的特徵二、違反治安管理行為的構成要件（4分鐘）三、違反治安管理行為與相關行為的區(qū)別（6分鐘）四、違反治安管理行為的表現(xiàn)形式（6分鐘）第三節(jié)治安管理處罰與相關處理措施

（35分鐘）一、治安管理處罰的概念與種類（12分鐘）（一）治安管理處罰的涵義（二）治安管理處罰的種類（三）治安管理處罰與其他制裁措施的區(qū)別二、治安管理處罰的適用（15分鐘）（一）治安管理處罰適用的概念（二）治安管理處罰適用的原則（三）治安管理處罰的裁量情節(jié)（四）違反治安管理行為的追究時效（五）與其他法律責任的競合適用（六）與刑罰在適用上的銜接三、與治安處罰相關的處理措施（8分鐘）第四節(jié)治安案件的管轄與查處制度

（25分鐘）一、治安案件管轄（8分鐘）（一）治安案件管轄概述（二）治安案件管轄的類別二、治安案件查處制度（17分鐘）（一）回避制度（二）罰交分離制度（三）擔保制度（四）辦案責任制度（五）品質考評制度第五節(jié)治安案件的調查（45分鐘）一、治安案件的證據(jù)（5分鐘）二、治安案件的受案（2分鐘）三、治安案件的查證（8分鐘）四、治安案件調查中的強制措施（10分鐘）五、治安案件證據(jù)的審查與運用（10分鐘）六、治安案件調查的終結與處理（10分鐘）第六節(jié)治安案件的決定（30分鐘）一、治安案件決定概述（5分鐘）（一）治安案件決定的涵義（二）治安案件決定的類型（三）治安管理處罰決定的許可權二、治安管理處罰決定的一般程式（12分鐘）三、治安管理處罰的聽證程式（7分鐘）四、治安管理處罰的簡易程式（6分鐘）第七節(jié)治安案件的調解（23分鐘）一、治安調解的概念（4分鐘）（一）治安調解的涵義（二）治安調解的適用範圍（三）治安調解的意義二、治安調解的原則（5分鐘）三、治安調解的實施（14分鐘）（一）治安調解的基本步驟（二）治安調解協(xié)議書的內容與效力（三）履行治安調解協(xié)議的法律後果（四）治安調解協(xié)議當事人反悔後的處理第八節(jié)治安管理處罰的執(zhí)行與檔案管理（22分鐘）一、治安管理處罰的執(zhí)行（16分鐘）（一）治安管理處罰執(zhí)行概述（二）治安管理處罰執(zhí)行的一般程式（三）治安管理處罰強制執(zhí)行（四）治安管理處罰暫緩執(zhí)行二、治安案件的檔案管理（6分鐘）（一）治安案件案卷內容與立卷要求（二）檔案管理方法第九節(jié)幾類主要治安案件的查處

（45分鐘）

一、擾亂公共秩序案件的查處（8分鐘）（一）擾亂公共秩序案件查處概述（二）幾類主要的擾亂公共秩序案件查處二、妨害公共安全案件的查處（8分鐘）三、侵犯公民人身權利案件的查處（8分鐘）四、侵犯公私財物權利案件的查處（8分鐘）五、妨害社會管理秩序案件的查處（8分鐘）六、涉外治安案件的辦理（3分鐘）七、其他治安案件的查處（2分鐘）