事故隱患排查治理培訓課件（煤礦安全生產(chǎn)標準化評審專家版）

事故隱患排查治理2024.421:54第一篇21:54一、定義二、事故隱患的危害性三、寓言故事四、小故事大道理一、定義

隱[yǐn]

?從阝（阜）從爪從工從又（手）從心。阜,山崖邊的石磴；雙手做工，穩(wěn)定下來，隱藏?；糩huàn]漢字部件分解:串心。“串”就是穿在繩上的一組東西，把穿在繩上的一組東西放在心上面懸掛起來就是擔心。本義：擔心，提心吊膽。21:54隱患：就是在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。隱患可存在于許多事情中，比如學習，男女間的關(guān)系，但最多的還是社會上的各種危險分子所造成的危害。21:54一、定義二、事故隱患的危害性

事故隱患是客觀存在的，存在于企業(yè)的生產(chǎn)全過程，而且對職工的人身安全，國家的財產(chǎn)安全和企業(yè)的生存、發(fā)展都直接構(gòu)成威脅。安全工作中出現(xiàn)的事故隱患，通常是指在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中有可能造成人身傷亡或者經(jīng)濟損失的不安全因素，它包含人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。事故隱患的特征主要有以下10個方面：21:54事故隱患的危害性21:54隱蔽性危險性突發(fā)性因果性連續(xù)性重復(fù)性意外性時效性特殊性季節(jié)性二、事故隱患的危害性1．隱蔽性隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點，是不可明見的災(zāi)禍，是埋藏在生產(chǎn)過程中的隱形炸彈。它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現(xiàn)出好似靜止、不變的狀態(tài)，往往使人一時看不清楚，意識不到，感覺不出它的存在。正由于“禍患常積于疏忽”，才使隱患逐步形成、發(fā)展成事故。21:54二、事故隱患的危害性2．危險性俗話說：“螻蟻之穴，可以潰堤千里”，在安全工作中小小的隱患往往引發(fā)巨大的災(zāi)害。3．突發(fā)性任何事都存在量變到質(zhì)變，漸變到突變的過程，隱患也不例外。集小變而為大變，集小患而為大患是一條基本規(guī)律，所謂“小的鬧、大的到”，就是這個道理。21:54二、事故隱患的危害性4．因果性事故的突然發(fā)生是會有先兆的，正如“燕子低習雞晚歸，螞蟻搬家蛇過道”是雷雨到達的先兆一樣，隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。佛曰：“有因必有果，有果必有因”，“善因結(jié)善果，惡因結(jié)惡果”。21:54二、事故隱患的危害性5．連續(xù)性實踐中，常常遇到一種隱患掩蓋另一種隱患，一種隱患與其它隱患相聯(lián)系而存在的現(xiàn)象。6．重復(fù)性事故隱患治理過一次或若干次后，并不等于隱患從此銷聲匿跡，永不發(fā)生了，也不會因為發(fā)生一兩次事故，就不再重復(fù)發(fā)生類似隱患和重演歷史的悲劇。21:54二、事故隱患的危害性7．意外性這里所指的意外性不是天災(zāi)人禍，而是指未超出現(xiàn)有安全、衛(wèi)生標準的要求和規(guī)定以外的事故隱患。這些隱患潛伏于人——機系統(tǒng)中，有些隱患超出人們認識范圍，或在短期內(nèi)很難為勞動者所辨認，但由于它具有很大的巧合性，因而容易導(dǎo)致一些意想不到的事故的發(fā)生。21:54二、事故隱患的危害性8．時效性盡管隱患具有偶然性、意外性一面，但如果從發(fā)現(xiàn)到消除過程中，講求時效，是可以避免隱患演變成事故的；反之，不能有效地把隱患治理在初期，必然會導(dǎo)致嚴重后果。21:54二、事故隱患的危害性9．特殊性隱患具有普遍性，同時又具有特殊性。由于人、機、環(huán)的本質(zhì)安全水平不同，其隱患屬性、特征是不盡相同的。10．季節(jié)性某些隱患帶有明顯的季節(jié)性和特點，它隨著季節(jié)的變化而變化。21:54二、事故隱患的危害性三、寓言故事1、《農(nóng)婦與蛇》：安全工作是一項系統(tǒng)工程2、《抓猴子》：不能為了效益而忽視安全3、《驢子過河》：一次不出事不代表永遠安全4、《蜘蛛姐妹》：不消滅隱患隱患會消滅你5、《溫水煮蛙》：思想麻痹是最大的隱患21:54三、寓言故事6、《蟻穴潰堤》：安全管理貴在點點滴滴7、《斑鳩筑巢》：預(yù)防為主，永遠不能忘8、《喜鵲與烏鴉》：盡職盡責絕不是一句口號9、《蚊子與獅子》：安全工作，要始終謹慎從事21:54三、寓言故事1、《農(nóng)婦與蛇》：安全工作是一項系統(tǒng)工程

故事：一農(nóng)戶將一捕鼠器放在老鼠洞前，老鼠請求農(nóng)戶家中喂養(yǎng)的雞、豬、牛援助，它們無動于衷，幸災(zāi)樂禍。捕鼠器捕到一條毒蛇，農(nóng)婦取蛇時被蛇咬，先后殺了雞、豬補身子，不治身亡后宰了牛，給她辦了身后事，而老鼠得以幸免。21:54道理：由此，聯(lián)想到安全生產(chǎn)工作，是一個系統(tǒng)工程，需要各個部門通力合作，才能完成，依靠一個個崗位敬業(yè)，一個個環(huán)節(jié)暢通，才能實現(xiàn)?！稗r(nóng)婦與蛇”的故事告訴我們，安全連著你我他，保安全光潔身自好還不夠，還要讓身邊的人不違章，不違紀，要善意提醒，及時糾正違章行為，幫助別人，其實就是幫助自己，只有零違章，零缺陷，才能零事故。21:54三、寓言故事3、《驢子過河》：一次不出事不代表永遠安全

故事：一頭驢子背鹽渡河，在河邊滑了一跤，跌在水里，鹽溶化了。驢子站起來時，感到身體輕松了許多。驢子以為獲得了經(jīng)驗。后來有一回，它背了棉花，走到河邊的時候，便故意倒在了水里，可是棉花吸收了水，驢子非但不能再站起來，直到淹死。21:54三、寓言故事道理：驢子為何死于非命?因為它過分依賴“經(jīng)驗”，而不知這些通過“偶然”機會得來的經(jīng)驗并不可靠。生產(chǎn)過程中，有的員工不按照安全規(guī)程來操作，卻發(fā)現(xiàn)從某種程度上講，簡化了工作程序，降低了勞動強度。由此，這些員工便錯誤把這些違章操作奉為寶貴“經(jīng)驗”，并自得其樂。21:54三、寓言故事5、《溫水煮蛙》：想麻痹是最大的隱患

故事：一個寒冷的冬天，一只青蛙跳進了盛有溫水的鐵鍋里，而鐵鍋下正在生起著小火，剛開始時，青蛙還悠然自得，認為自己找到了一個好歸宿，沾沾自喜，無比的自豪。隨著時間的推進，等到發(fā)覺不妙時，它的體能已隨著水溫的升高而耗費殆盡，最后，再也跳不出來。21:54三、寓言故事

道理：第一青蛙的場所本該在水塘或禾田之中，而它卻跳進了本不該它去燒烤著的鐵鍋里，是“違章”;第二面對正在升高的溫水而悠然自得，對可能導(dǎo)致的災(zāi)禍估計不足或根本未察覺，是“麻痹”;第三身處險境而不自知，是對生命的“不負責任”，最終等待它的結(jié)局只有一個——死亡。21:54三、寓言故事9、《蚊子與獅子》：安全工作，要始終謹慎從事

故事：有只蚊子飛到獅子面前，在獅子眼前嗡嗡地吹噓，接著緊緊盤旋在獅子臉部周圍，找著鼻孔附近沒有長毛的地方一口叮下去，獅子只能用爪子不斷抓自己的臉，對蚊子毫無招架之力。蚊子看獅子投降，滿臉得意高唱勝利歌聲飛走?？梢徊恍⌒牡暨M蜘蛛的網(wǎng)里，白白成了蜘蛛的美好的一餐。21:54三、寓言故事

道理：這則寓言用來諷喻驕傲自大的人，告訴人們即使取得大的勝利也不能驕傲，要始終謹慎從事，否則可能在小處受到挫敗。正如我們的安全生產(chǎn)工作并沒有終點，時時都會出現(xiàn)新的情況，處處藏有安全隱患，稍不留意就會釀成大禍。只有謹小慎微，時刻保持清醒的安全意識才能實現(xiàn)安全。21:54三、寓言故事四、小故事大道理扁鵲的故事：魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢?”扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差?！蔽耐踉賳枺骸澳敲礊槭裁茨阕畛雒?扁鵲答說：“我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。21:54我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴重之時。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國?！钡览恚菏潞罂刂撇蝗缡轮锌刂?，事中控制不如事前控制。21:54四、小故事大道理第二篇21:54一、煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號二、煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）第三部分：事故隱患排查治理煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）》的通知煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號21:54各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：為貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“企業(yè)必須推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”的規(guī)定，指導(dǎo)煤礦構(gòu)建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，進一步強化煤礦安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力，國家煤礦安監(jiān)局組織對在2013年發(fā)布的《煤礦21:54煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號

安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）》和《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法（試行）》進行了全面修訂基礎(chǔ)上，組織制定了《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）》（以下簡稱《定級辦法》）和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）》（以下簡稱《評分方法》），經(jīng)國家煤礦安監(jiān)局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，于2017年7月1日起試行。21:54煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號

請各單位認真做好《定級辦法》和《評分方法》宣貫工作，明確權(quán)利權(quán)力和責任清單，嚴格依責盡職，指導(dǎo)和督促本地區(qū)（本單位）煤礦企業(yè)按照新標準辦法開展達標創(chuàng)建，進一步深入推進煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)深入開展。在試行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時將具體意見函告國家煤礦安全監(jiān)察局行管行業(yè)管理司。21:54煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號

聯(lián)系人及電話：井健、梁子榮64464789,64464294（傳真）；電子郵箱：liangzr@；21:54煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號

附件1煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

第一條為深入推進全國煤礦安全生產(chǎn)標準化工作，持續(xù)提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦。第三條考核定級標準執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。21:54第四條申報安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦必須同時具備《評分方法》設(shè)定的基本條件，有任一條基本條件不能滿足的，不得參與考核定級。第五條煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級3個等次，所應(yīng)達到的標準為：21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分90分以上（含，以下同），井工煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于90分，其他部分的考核評分均不低于80分，正常工作時單班入井人數(shù)不超過1000人、生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的礦井單班入井人數(shù)不超過100人；露天煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、排土、機電部21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

分的考核評分均不低于90分，其他部分的考核評分均不低于80分。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分80分以上，井工煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于80分，其他部分的考核評分均不低于70分；露天煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、排土、機電部分的考核評分均不低于80分，其他部分的考核評分均不低于70分。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分70分以上，井工煤礦事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于70分，其他部分的考核評分均不低于60分；露天煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、排土、機電部分的考核評分均不低于70分，其他部分的考核評分均不低于60分。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

第六條煤礦安全生產(chǎn)標準化等級實行分級考核定級。一級標準化申報煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織初審，國家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級。二級、三級標準化申報煤礦的初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門確定。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

第七條煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級按照企業(yè)自評申報、檢查初審、組織考核、公示監(jiān)督、公告認定的程序進行。煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請后的60個工作日內(nèi)完成考核定級。

1.自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標準化等級申報表，依擬申報的等級自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

負責初審的煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門提出申請。2.檢查初審。負責初審的煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門收到企業(yè)申請后，應(yīng)及時進行材料審查和現(xiàn)場檢查，經(jīng)初審合格后上報負責考核定級的部門。3.組織考核。考核定級部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級申請后，應(yīng)及時組織21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

對上報的材料進行審核，并在審核合格后，進行現(xiàn)場檢查或抽查，對申報煤礦進行考核定級。對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)取消其申報安全生產(chǎn)標準化等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后方可重新申報。

4.公示監(jiān)督。對考核合格的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級部門應(yīng)在本單位或本級政府的官21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。對考核不合格的煤礦，考核定級部門應(yīng)書面通知初審部門按下一個標準化等級進行考核。5.公告認定。對公示無異議的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級部門應(yīng)確認其等級，并予以公告。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

第八條煤礦安全生產(chǎn)標準化等級實行有效期管理。一級、二級、三級的有效期均為3年。第九條安全生產(chǎn)標準化達標煤礦的監(jiān)管。1.對取得安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦應(yīng)加強動態(tài)監(jiān)管。各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)結(jié)合屬地監(jiān)管原則，每年按照檢查計劃按一定比例對達標煤礦進行抽查。對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有標準化水平的煤礦應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

準化等級；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的煤礦應(yīng)撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化等級。

2.對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應(yīng)立即降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故時降為三級，發(fā)生較大及以上事故時撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故時，撤消其等級。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

3.降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化等級時，應(yīng)及時將相關(guān)情況報送原等級考核定級部門，并由原等級考核定級部門進行公告確認。4.對安全生產(chǎn)標準化等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的標準化工作主管部門應(yīng)依法責令其立即停止生產(chǎn)、進行整改，待整改合格后、重新提出申請。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被撤消等級的煤礦原則上1年內(nèi)不得申報二級及以上安全生產(chǎn)標準化等級（省級安全生產(chǎn)標準化主管部門另有規(guī)定的除外）。5.安全生產(chǎn)標準化達標煤礦應(yīng)加強日常檢查，每月至少組織開展1次全面的自查，并在等級有效期內(nèi)每年由隸屬的煤礦企業(yè)組織開展1次全面自查（企業(yè)和煤礦一體的由煤礦組織），形成自查報告，并依煤礦安全生產(chǎn)標準化等級向相應(yīng)的考核定級部21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

門報送自查結(jié)果。一級安全生產(chǎn)標準化煤礦的自評結(jié)果報送省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門，由其匯總并于每年年底向國家煤礦安全監(jiān)察局報送1次。6.各級煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門應(yīng)按照職責分工每年至少通報一次轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況，并報送有關(guān)部門。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

第十條煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的，可依據(jù)其相應(yīng)的評分方法進行考核定級，考核等級與安全生產(chǎn)標準化相應(yīng)等級對等，其考核定級工作按照本辦法執(zhí)行。第十一條各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門和煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)標準化激勵政策，對被評為一級、二級安全生產(chǎn)標準化的煤礦給予鼓勵。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

第十二條省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)工作實際制定實施細則，并及時報送國家煤礦安全監(jiān)察局。第十三條本辦法自2017年7月1日起試行，2013年頒布的《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）》同時廢止。21:54

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）

附件2煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）第1部分總則一、基本條件安全生產(chǎn)標準化達標煤礦應(yīng)具備以下基本條件：1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術(shù)負責人）在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證；21:543.不存在各部分所列舉的重大事故隱患;4.建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護礦工生命安全。二、等級設(shè)定煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）三、工作要求1.建立和保持煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標準化動態(tài)達標的責任主體。應(yīng)通過實施安全風險分級管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強化培訓，使煤礦達到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標準化等級標準，保障安全生產(chǎn)。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）2.目標與計劃制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建年度計劃，并分解到相關(guān)部門嚴格執(zhí)行和考核。3.組織機構(gòu)與職責有負責安全生產(chǎn)標準化工作的機構(gòu)，各單位、部門和人員的安全生產(chǎn)標準化工作職責明確。4.安全生產(chǎn)標準化投入保障安全生產(chǎn)標準化經(jīng)費，持續(xù)改進和完善安全生產(chǎn)條件。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）5.技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。6.現(xiàn)場管理和過程控制加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)標準化達標自檢工作。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）7.持續(xù)改善煤礦取得的安全生產(chǎn)標準化等級，是煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門在考核定級時，對煤礦安全生產(chǎn)標準化工作現(xiàn)狀的測評，是對煤礦執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況的考核認定。取得等級的煤礦應(yīng)在取得的等級基礎(chǔ)上，有目的、有計劃地持續(xù)改進工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進一步改21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）善安全生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)保持考核定級時的安全生產(chǎn)條件，并不斷提高安全生產(chǎn)標準化水平，建立安全生產(chǎn)標準化長效機制。四、煤礦安全生產(chǎn)標準化體系1.井工煤礦（1）安全風險分級管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“安全風險分級管控”的規(guī)定；（2）事故隱患排查治理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第3部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）（3）通風?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“通風”的規(guī)定。（4）地質(zhì)災(zāi)害防治與測量?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第5部分“地質(zhì)災(zāi)害防治與測量”的規(guī)定。（5）采煤?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6部分“采煤”的規(guī)定。（6）掘進?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7部分“掘進”的規(guī)定。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）（7）機電?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“機電”的規(guī)定。（8）運輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“運輸”的規(guī)定。（9）職業(yè)衛(wèi)生。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。（10）安全培訓和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分“安全培訓和應(yīng)急管理”的規(guī)定。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）（11）調(diào)度和地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度和地面設(shè)施”的規(guī)定。2.露天煤礦露天煤礦安全生產(chǎn)標準化體系包括以下13個部分：（1）安全風險分級管控考核內(nèi)容執(zhí)行第2部分“安全風險分級管控”的規(guī)定。（2）事故隱患排查治理考核內(nèi)容執(zhí)行第3部分“事故隱患排查治理”的規(guī)定。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）（3）鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。（4）職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。（5）安全培訓和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分“安全培訓和應(yīng)急管理”的規(guī)定。（6）調(diào)度和地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度和地面設(shè)施”的規(guī)定。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）五、煤礦安全生產(chǎn)標準化評分方法1.井工煤礦安全生產(chǎn)標準化評分方法（1）井工煤礦安全生產(chǎn)標準化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表1-1。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）表1-1井工煤礦安全生產(chǎn)標準化評分權(quán)重表21:54序號名稱標準分值權(quán)重（ai）1安全風險分級管控1000.102事故隱患排查治理1000.103通風1000.164地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1000.115采煤1000.096掘進1000.097機電1000.098運輸1000.089職業(yè)衛(wèi)生1000.0610安全培訓和應(yīng)急管理1000.0611調(diào)度和地面設(shè)施1000.06煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）（2）按照井工煤礦安全生產(chǎn)標準化體系包含的各部分評分表進行打分。（3）各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全生產(chǎn)標準化考核得分，采用式（1）計算：21:54…………………（1）煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）式中：M——井工煤礦安全生產(chǎn)標準化考核得分；Mi——安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個部分的安全生產(chǎn)標準化考核得分；ai——安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等11個部分的權(quán)重值。21:54煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）（4）在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權(quán)分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（2）：式中:T——實得分數(shù)；Q——加權(quán)得分數(shù)；P——缺項加權(quán)分數(shù)（缺項權(quán)重值乘以100）。21:54……………（2）煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）21:54第三部分：事故隱患排查治理事故隱患排查治理：以往我們叫安全隱患排查治理，先改名為事故隱患排查治理。事故隱患排查治理一、工作機制二、事故隱患排查五、保障措施三、事故隱患排查治理四、監(jiān)督管理21:54一、工作機制職責分工分級管理第三部分：事故隱患排查治理21:54二、事故隱患排查登記上報周期范圍基礎(chǔ)工作第三部分：事故隱患排查治理21:54三、事故隱患治理分級治理安全措施第三部分：事故隱患排查治理21:54四、監(jiān)督管理公示監(jiān)督驗收銷號治理督辦第三部分：事故隱患排查治理21:54五、保障措施考核管理專項培訓資金保障改進完善信息管理第三部分：事故隱患排查治理第三部分：事故隱患排查治理一、工作要求1.工作機制（1）建立健全事故隱患排查治理責任體系；說明：該條款主要規(guī)定了事故隱患治理責任體系的基本要求。應(yīng)當建立健全從主要負責人到每位作業(yè)人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的事故隱患排查治理責任體系，明確主要負責人為本煤礦隱患排查治理工作的第一責任人，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本煤礦事故隱患排查治理工作；明確本煤礦負責事故隱患排查、治理、記錄、上報和督辦、驗收等工作的責任部門。21:54礦長為組長班子成員為副組長各副總、各部門科室負責人為成員年度隱患排查分管副總為組長部門負責人為副組長本部門科室其它人員為成員每月、每旬、每日隱患排查第三部分：事故隱患排查治理（2）對排查出的事故隱患進行分級，按事故隱患等級進行治理、督辦、驗收。說明：21:54事故隱患一般事故隱患重大事故隱患事故隱患A級由上級部門協(xié)調(diào)解決B級由煤礦限期解決C級由區(qū)隊、業(yè)務(wù)部門解決第三部分：事故隱患排查治理2.事故隱患排查（1）建立事故隱患排查工作機制，制定排查計劃，明確排查內(nèi)容和排查頻次；說明：該條款主要規(guī)定了事故隱患排查工作機制的基本要求。21:541、隱患排查清單生產(chǎn)場所類基礎(chǔ)管理類（1）名稱（2）排查內(nèi)容（3）排查標準（4）排查方法第三部分：事故隱患排查治理2、隱患排查內(nèi)容21:54（1）煤礦持證情況（2）五職礦長配備情況（3）特種作業(yè)人員配備情況（4）出入井管理情況（5）領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況（6）通風管理情況（8）水害防治情況（9）爆破管理情況（10）煤與瓦斯突出防治情況（11）頂板管理情況（7）瓦斯防治情況（12）下井人數(shù)情況（13）其他情況第三部分：事故隱患排查治理3、隱患排查頻次及要求主要負責人：每月至少一次作業(yè)人員：當班作業(yè)前安全確認一次，作業(yè)時隨時排查區(qū)隊：每天安排人員巡查安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門：每旬至少開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)各崗位的事故隱患排查。安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門：定期開展覆蓋各運營煤礦的事故隱患排查4、分級排查一般包括：公司煤礦級、區(qū)隊級、班組級、崗位級。21:54第三部分：事故隱患排查治理（2）排查范圍覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位；說明：（1）生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查范圍：設(shè)備設(shè)施（采掘設(shè)備、通風設(shè)備、排水設(shè)備、提升設(shè)備等）；場所環(huán)境；生產(chǎn)系統(tǒng)（采煤、掘進、供電、運輸、提升、通風、供風、供水等）；從業(yè)人員操作行為；21:54第三部分：事故隱患排查治理安全避險及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施；各生產(chǎn)崗位；現(xiàn)場其他方面；（2）基礎(chǔ)管理類隱患排查范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員；安全生產(chǎn)責任制；21:54第三部分：事故隱患排查治理安全生產(chǎn)管理制度；教育培訓；安全生產(chǎn)管理檔案；安全生產(chǎn)投入；應(yīng)急管理；職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；其他方面。21:54第三部分：事故隱患排查治理（3）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，建立事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案。3.事故隱患治理（1）分級治理a.事故隱患實施分級治理，不同等級的事故隱患由相應(yīng)層級的單位（部門）負責；說明：（1）一般隱患的整改（2）重大事故隱患的整改21:54第三部分：事故隱患排查治理b.事故隱患治理必須做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，重大事故隱患治理方案由礦長負責組織制定并實施。（2）安全措施事故隱患治理過程中必須采取安全技術(shù)措施。對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中有專人現(xiàn)場指揮和監(jiān)督，并設(shè)置警示標識。第三部分：事故隱患排查治理4.監(jiān)督管理（1）事故隱患治理實施分級督辦，對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，及時提高督辦層級，加大督辦力度；事故隱患治理完成，經(jīng)驗收合格后予以銷號，解除督辦；（2）及時通報事故隱患排查和治理情況，接受監(jiān)督。5.保障措施（1）采用信息化管理手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理；21:54第三部分：事故隱患排查治理（2）定期組織召開專題會議，對事故隱患排查和治理情況進行匯總分析；說明：各科室部門負責人每旬組織召開一次礦長每月組織召開一次；每年年底礦長組織召開一次年度隱患排查和治理情況分析會議。21:54第三部分：事故隱患排查治理（3）定期組織安全管理技術(shù)人員進行事故隱患排查治理相關(guān)知識培訓。21:54第三部分：事故隱患排查治理二、重大事故隱患判定本部分重大事故隱患：1.未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號）第五條煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：

(一)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元;(二)其他井工礦噸煤15元;(三)露天礦噸煤5元。第三部分：事故隱患排查治理2.未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的；3.未分別配備礦長和分管安全的副礦長的；4.將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單位或者個人的；21:54第三部分：事故隱患排查治理5.煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；6.煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的；第三部分：事故隱患排查治理7.改制煤礦在改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)的，或者未健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員進行生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)的。21:54第三部分：事故隱患排查治理三、評分方法1、按表3-1評分，總分為100分。各小項分數(shù)扣完為止。2、項目內(nèi)容中缺項時，按式（1）進行折算：

式中：A——實得分數(shù)；B——缺項標準分數(shù)；C——檢查得分數(shù)。檢查時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，事故隱患排查治理安全生產(chǎn)標準化得分為零。第三部分：事故隱患排查治理表3-1煤礦事故隱患排查治理標準化評分表21:54項目項目內(nèi)容基本要求標準分值評分方法得分說明一、工作機制（10分）職責分工1．有負責事故隱患排查治理管理工作的部門2查資料。無管理部門不得分

（1）建立以礦長為組長，其他班子成員為副組長、各副總及各部門科室負責人為成員的隱患排查治理小組；（2）設(shè)置事故隱患排查治理管理工作的部門，并以文件形式公布；（3）建立事故隱患排查治理檔案，事故隱患排查治理檔案內(nèi)容齊全。2．建立事故隱患排查治理工作責任體系，明確礦長全面負責、分管負責人負責分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）、班組、崗位人員職責明確4查資料和現(xiàn)場。責任未分工或不明確不得分，礦領(lǐng)導(dǎo)不清楚職責1人扣2分、部門負責人不清楚職責1人扣0.5分

（1）事故隱患排查治理工作責任體系：有文件、有牌板、有電子和紙質(zhì)資料（2）事故隱患排查治理工作礦長全面負責、分管負責人分級負責、各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）、班組、崗位人員責任制度匯編；（3）礦長全面負責、分管負責人負責風管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作記錄。（4）現(xiàn)場核查。21:54一、工作機制（10分）分級管理對排查出的事故隱患進行分級，并按照事故隱患等級明確相應(yīng)層級的單位（部門）、人員負責治理、督辦、驗收4查資料和現(xiàn)場。未對事故隱患進行分級扣2分，責任單位和人員不明確1項扣1分

（1）排查出的事故隱患分級清單；（2）事故隱患分級后相應(yīng)層級單位、人員負責治理、督辦、驗收記錄。（3）現(xiàn)場核查。二、事故隱患排查（30分）基礎(chǔ)工作編制事故隱患年度排查計劃，并嚴格落實執(zhí)行4查資料和現(xiàn)場。未編制排查計劃或未落實執(zhí)行不得分

（）年度事故隱患排查計劃并以文件形式公布；（2）事故隱患排查計劃嚴格落實執(zhí)行記錄；（3）現(xiàn)場核查。表3-1煤礦事故隱患排查治理標準化評分表21:54二、事故隱患排查（30分）周期范圍1．礦長每月至少組織分管負責人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員6查資料和現(xiàn)場。未組織排查不得分，組織人員、范圍、頻次不符合要求1項扣2分，未制定工作方案扣1分、方案內(nèi)容缺1項扣0.5分

（1）月檢組織：礦長（2）月檢頻次：每月至少一次；（3）月檢部門：風管負責人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）；（4）月檢對象：覆蓋各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查；（5）月檢方案：排查前制定工作方案，明確排查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。；（6）月檢記錄；（7）月檢報告；（8）現(xiàn)場核查。二、事故隱患排查（30分）周期范圍2.礦各分管負責人每旬組織相關(guān)人員對分管領(lǐng)域進行1次全面的事故隱患排查6查資料和現(xiàn)場。分管負責人未組織排查不得分，組織人員、范圍、頻次不符合要求1項扣2分

（1）旬檢組織：礦分管負責人；（2）旬檢部門：相關(guān)部門和人員；（3）旬檢頻次：每旬一次；（4）旬檢對象：分管領(lǐng)域的事故隱患排查；（5）旬檢記錄；（6）現(xiàn)場核查。表3-1煤礦事故隱患排查治理標準化評分表21:54二、事故隱患排查（30分）周期范圍3．生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查5查資料和現(xiàn)場。未安排不得分，人員、范圍、頻次不符合要求1項扣1分

煤礦生產(chǎn)期間進行日檢：（1）日檢人：管理、技術(shù)和安檢人員進行巡檢；（2）日檢對象：對作業(yè)區(qū)域開展隱患排查；（3）日檢記錄：（4）現(xiàn)場核查二、事故隱患排查（30分）周期范圍4．崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患4查資料和現(xiàn)場。未進行排查不得分

（1）崗位排查記錄；（2）現(xiàn)場核查二、事故隱患排查（30分）登記上報1．建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患3查資料。未建立臺賬不得分，登記不全缺1項扣0.5分

（1）事故隱患排查臺賬；（2）隱患排查臺賬記錄齊全表3-1煤礦事故隱患排查治理標準化評分表21:54二、事故隱患排查（30分）登記上報2．排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案2查資料。不符合要求不得分

（1）重大事故隱患信息檔案；（2）重大事故隱患后，及時向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告的，有報告記錄；（3）重大事故隱患報告材料。三、事故隱患治理（25分）分級治理1．事故隱患治理符合責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求2查資料和現(xiàn)場。不符合要求不得分

（1）事故隱患治理必須做到責任落實、措施落實、資金落實、時限落實、預(yù)案落實五落實記錄；（2）現(xiàn)場核查三、事故隱患治理（25分）分級治理2．重大事故隱患由礦長組織制定專項治理方案，并組織實施；治理方案按規(guī)定及時上報6查資料和現(xiàn)場。組織者不符合要求或未按方案組織實施不得分，治理方案未及時上報扣2分

（1）重大事故隱患專項治理方案；（2）重大事故隱患專項治理方案上報記錄；（3）重大隱患專項資料方案實施記錄；（4）現(xiàn)場核查表3-1煤礦事故隱患排查治理標準化評分表21:54三、事故隱患治理（25分）分級治理3．不能立即治理完成的事故隱患，由治理責任單位（部門）主要責任人按照治理方案組織實施4查資料和現(xiàn)場。組織者不符合要求或未按方案組織實施不得分

（1）不能立即治理完成的事故隱患清單；（2）治理責任單位（部門）主要責任人按照治理方案組織實施治理記錄；（3）現(xiàn)場核查三、事故隱患治理（25分）分級治理4．能夠立即治理完成的事故隱患，當班采取措施，及時治理消除，并做好記錄5查資料和現(xiàn)場。當班未采取措施或未及時治理不得分，不做記錄扣3分，記錄不全1處扣0.5分

（1）能夠立即治理完成的事故隱患清單；（2）當班及時治理措施；（3）及時清除治理工作記錄；（4）現(xiàn)場核查三、事故隱患治理（25分）安全措施1．事故隱患治理有安全技術(shù)措施，并落實到位4查資料和現(xiàn)場。沒有措施、措施不落實不得分

（1）事故隱患治理安全技術(shù)措施；（2）安全技術(shù)措施落實工作記錄；（3）現(xiàn)場核查表3-1煤礦事故隱患排查治理標準化評分表21:54三、事故隱患治理（25分）安全措施2．對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督4查資料和現(xiàn)場?，F(xiàn)場沒有專人指揮不得分、未設(shè)置警示標識扣1分、沒有安檢員監(jiān)督扣1分

（1）治理過程危險性較大的事故隱患清單；（2）治理安全技術(shù)措施；（3）治理記錄：有現(xiàn)場專人指揮和安檢員監(jiān)督；（4）現(xiàn)場核查四、監(jiān)督管理（20分）治理督辦1．事故隱患治理督辦的責任單位（部門）和責任人員明確；2．對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級單位（部門）和人員實施督辦；3．掛牌督辦的重大事故隱患，治理責任單位（部門）及時記錄治理情況和工作進展，并按規(guī)定上報7查資料。督辦責任不明確、不落實1次扣2分，未實行提級督辦1次扣2分，未及時記錄或上報1次扣2分

（1）事故隱患治理督辦的責任單位（部門）和責任人員及督辦責任；（2）督辦的事故隱患治理清單；（3）提級督辦事故隱患治理清單；（4）掛牌督辦事故隱患治理清單；（5）督辦記錄、督辦事故隱患治理清單；（6）掛牌督辦重大事故隱患治理報告表3-1煤礦事故隱患排查治理標準化評分表21:54四、監(jiān)督管理（20分）驗收銷號1．煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收責任單位（部門）