學(xué)校自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1

學(xué)校自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為建立健全學(xué)校應(yīng)對自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)的應(yīng)急處置體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置實力，快速、有序、高效地實施應(yīng)急處置，最大程度地削減學(xué)校師生員工的生命和財產(chǎn)損失，保證教化教學(xué)和生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》、《中華人民共和國教化法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《教化系統(tǒng)突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。一、工作原則1、以人為本，生命至上盡可能地降低或消退因自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)造成的影響，最大程度地保障、愛護廣闊師生的生命和財產(chǎn)平安。2、主動預(yù)防，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應(yīng)對自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)的思想打算、物資打算、技術(shù)打算、工作打算，加強培訓(xùn)演練，充分利用自然災(zāi)難應(yīng)急救援物資，發(fā)揮平常應(yīng)急演練和預(yù)備隊伍的作用。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組長：何雁軍張強（詳細(xì)負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)防控工作的管理、指導(dǎo)、檢查、督辦和協(xié)調(diào)工作。）組員：張艷隋偉麗金殿橋主要職責(zé)為：制定和完善本校自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案，并負(fù)責(zé)本校自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置工作；開展防災(zāi)、減災(zāi)宣揚教化和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動，做好災(zāi)難隱患排查整改工作，加強災(zāi)難信息報告和預(yù)警措施，組織開展校內(nèi)先期應(yīng)急處置行動，幫助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和復(fù)原重建工作；剛好向上級教化主管部門請示報告。三、預(yù)防預(yù)警與災(zāi)情報告預(yù)警與預(yù)防依據(jù)有關(guān)部門供應(yīng)的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合學(xué)校實際，做好應(yīng)急打算或?qū)嵭袘?yīng)急措施。加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷演練和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，開展常常性的演練活動，提高隊伍理論素養(yǎng)和實踐技能，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)的指揮實力、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置實力。做好應(yīng)對自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事務(wù)預(yù)防、現(xiàn)場限制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。預(yù)報后的應(yīng)急措施依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)難預(yù)報后，依據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，做好災(zāi)應(yīng)急打算或?qū)嵭袘?yīng)急措施。預(yù)警期預(yù)報區(qū)內(nèi)學(xué)校的應(yīng)急措施主要包括：1、啟動應(yīng)急預(yù)案；2、依據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布避難通知，必要時組織避災(zāi)疏散；3、協(xié)作有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作；4、協(xié)作有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急愛護工作；5、督促檢查搶險救災(zāi)的打算工作；6、督促檢查建筑設(shè)施、設(shè)備平安隱患，實行必要警示措施；7、防止自然災(zāi)難謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避開發(fā)生衍生災(zāi)難，保持教化系統(tǒng)和各級各類學(xué)校安定；8、向當(dāng)?shù)卣畢R報宣布預(yù)報區(qū)進入預(yù)備應(yīng)急期后的各項工作落實狀況。災(zāi)情報告1、災(zāi)情信息報送原則（1）快速：最先發(fā)覺或接到發(fā)生自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)的單位應(yīng)第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗袒姓块T報告，不得延報。各地省級教化行政部門應(yīng)在事務(wù)發(fā)生后馬上報告教化部。（2）客觀：信息內(nèi)容要客觀、詳實、全面，不得主觀臆斷，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生Ⅰ級事務(wù)，學(xué)校或事發(fā)當(dāng)?shù)馗骷壗袒姓块T可干脆報教化部，同時抄報中心和國家機關(guān)有關(guān)主管部門。2、災(zāi)情信息報送機制事發(fā)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超過事發(fā)后的0.5小時報告上級教化行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組。（1）緊急電話報告系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校馬上通過電話或其他快速通訊方式報上級教化行政部門。（2）其他可利用的信息報送手段當(dāng)電話和文件報送系統(tǒng)因災(zāi)難受到破壞時，學(xué)校應(yīng)通過全部可能的平安、穩(wěn)定的通訊方式使災(zāi)情信息剛好、完整、精確地報送到上級教化行政部門、當(dāng)?shù)卣?、災(zāi)情信息主要內(nèi)容（1）事務(wù)發(fā)生的基本狀況，包括時間、地點、規(guī)模（學(xué)校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡狀況等；（2）事務(wù)的緣由、性質(zhì)推斷和影響程度、發(fā)展趨勢估計；（3）學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已經(jīng)實行的措施；（4）事務(wù)處置過程和結(jié)果；（5）其他須要報送的事項。四、等級確認(rèn)與劃分依據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和教化系統(tǒng)實際以及對學(xué)校產(chǎn)生的影響，教化系統(tǒng)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)按嚴(yán)峻程度，從高到低分為Ⅰ級：特殊重大事務(wù)（Ⅰ級）、重大事務(wù)（Ⅱ級）、較大事務(wù)（Ⅲ級）、一般事務(wù)。特殊重大事務(wù)（Ⅰ級）指自然災(zāi)難對受災(zāi)地區(qū)學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成重大損害，對該地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事務(wù)。重大事務(wù)（Ⅱ級）指自然災(zāi)難對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成嚴(yán)峻損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)峻影響的事務(wù)。較大事務(wù)（Ⅲ級）指自然災(zāi)難對學(xué)校的人員和財產(chǎn)損失造成較大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事務(wù)。一般事務(wù)指自然災(zāi)難對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成一般損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一般影響的事務(wù)。五、災(zāi)難發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)破壞性自然災(zāi)難發(fā)生后，依據(jù)災(zāi)難等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。1、Ⅰ級事務(wù)的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和幫助處置災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校馬上向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗袒姓块T報告災(zāi)情信息；依據(jù)災(zāi)難類型，實行停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工快速疏散到避難場所；主動開展自救、互救，依據(jù)災(zāi)難類型馬上組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，剛好、有效地進行處置，限制事態(tài)；實行必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避開造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；組織受威逼師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門到達現(xiàn)場并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要主動協(xié)作，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護等幫助處置工作。2、Ⅱ級事務(wù)的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和幫助處置災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校馬上向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗袒姓块T報告災(zāi)情信息；依據(jù)災(zāi)難類型，實行停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工快速疏散到避難場所，主動開展自救、互救；依據(jù)災(zāi)難類型馬上組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，剛好、有效地進行處置，限制事態(tài)；實行必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避開造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；剛好組織受威逼師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門到達現(xiàn)場并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要主動協(xié)作，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護等幫助處置工作。3、Ⅲ級事務(wù)的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和幫助處置災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校馬上向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗袒姓块T報告災(zāi)情信息；依據(jù)災(zāi)難類型，實行停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工快速疏散到避難場所，主動開展自救、互救；依據(jù)災(zāi)難類型馬上組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，剛好、有效地進行處置，限制事態(tài)；實行必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避開造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；剛好組織受威逼師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)；在當(dāng)?shù)卣蜕霞壗袒姓块T的指導(dǎo)下依據(jù)災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處置工作。4、級事務(wù)的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校馬上向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗袒姓块T報告災(zāi)情信息；依據(jù)災(zāi)難類型，實行停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工快速疏散到避難場所，主動開展自救、互救；依據(jù)災(zāi)難類型馬上組織應(yīng)急隊伍、以營救遇險人員為重點，剛好、有效地進行處置，限制事態(tài)；實行必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避開造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；剛好組織受威逼師生員工疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生員工心理疏導(dǎo)。六、災(zāi)后救助與復(fù)原重建（一）災(zāi)后救助自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)立刻從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與復(fù)原行動，剛好開展補救工作，主動做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)復(fù)原學(xué)校正常秩序。1、妥當(dāng)安置受災(zāi)師生，盡快復(fù)課，依據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)、考試和師生生活支配。2、心理救助。組織專業(yè)人員對受災(zāi)師生進行心理輔導(dǎo)和救助。4、幫助民政部門調(diào)配救濟物品，做好受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和安置工作。5、維護社會治安。幫助、協(xié)作公安、武警加強治安管理和平安保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。6、消防。幫助消防部門實行有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴大擴散。7、次生和衍生災(zāi)難防衛(wèi)。幫助有關(guān)部門對易發(fā)生次生災(zāi)難的地區(qū)的學(xué)校及其設(shè)施實行緊急處置措施并加強監(jiān)控，剛好開展宣揚、教化和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生心情，全面檢查設(shè)備、設(shè)施平安性能，檢查平安管理漏洞，對平安隱患剛好補救、防范，防止衍生災(zāi)難的發(fā)生。8、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ髦?，做好在?zāi)難中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在災(zāi)難中死亡人員進行人道主義撫恤。9、災(zāi)難損失評估。幫助并會同有關(guān)部門開展受災(zāi)學(xué)校災(zāi)難損失評估。10、應(yīng)急資金。教化財務(wù)部門做好應(yīng)急資金撥款打算。11、組織志愿者。依據(jù)受災(zāi)狀況組織具有肯定專業(yè)學(xué)問的志愿者參加救助。12、接受外援。幫助民政部門接受和支配國際社會對受災(zāi)學(xué)校供應(yīng)的緊急救援。13、總結(jié)閱歷教訓(xùn)。引以為鑒，剛好匯總工作狀況，總結(jié)閱歷，吸取教訓(xùn)。（二）復(fù)原重建1、教學(xué)秩序復(fù)原災(zāi)難救助工作完成后，在最短的時間內(nèi)復(fù)原學(xué)校教學(xué)秩序，教學(xué)場地破壞嚴(yán)峻的，應(yīng)通過在平安地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復(fù)學(xué)等方式盡快復(fù)原教學(xué)秩序，保證教化教學(xué)的持續(xù)性。2、重建依據(jù)受災(zāi)地區(qū)實際及災(zāi)情核查、評估結(jié)果，制定復(fù)原重建方針、目標(biāo)、政策、重建進度、資金支持、實惠政策和檢查落實等工作方案。依據(jù)政府統(tǒng)一支配做好救災(zāi)款物的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。七、應(yīng)急保障1、信息保障學(xué)校要建立健全并落實自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，建立全系統(tǒng)的自然災(zāi)難信息共享平臺。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊便利快捷，確保信息報送渠道的平安暢通。2、物資保障學(xué)校應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)難類突發(fā)公共事務(wù)的物資儲備，保障妥當(dāng)處置突發(fā)公共事務(wù)的物資足夠。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可運用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、平安。3、資金保障學(xué)校應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣揚、培訓(xùn)經(jīng)費，把應(yīng)