麥冬栽培技術(shù)規(guī)程 編制說明

《麥冬栽培技術(shù)規(guī)程》編制說明1．工作簡況1.1任務(wù)來源為貫徹實施“建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略”，推動南城縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，南城縣人民政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)由南城縣市場監(jiān)督管理局提出，主要起草單位是南城縣市場監(jiān)督管理局、南城縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。1.2標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義為推動江西省麥冬產(chǎn)業(yè)邁向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高品質(zhì)發(fā)展，從源頭保障藥材質(zhì)量安全，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，用來指導(dǎo)農(nóng)戶和公司進(jìn)行規(guī)?；耘?。目前麥冬的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是《中國藥典》（2015版一部）中記載的飲片質(zhì)量，但尚未有關(guān)于“栽培過程”的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定將彌補(bǔ)其生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)空白，從源頭保障藥材質(zhì)量，節(jié)本增效，帶動農(nóng)戶增收。本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括麥冬的術(shù)語和定義、產(chǎn)地環(huán)境、種苗處理、栽培技術(shù)、采收、產(chǎn)地加工、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識標(biāo)簽、包裝、貯存和運(yùn)輸及生產(chǎn)記錄，每個過程盡量采用數(shù)據(jù)量化，以保證標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。1.3主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)在南城縣市場監(jiān)督管理局、縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的大力支持和配合下，由江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院做支撐，與江西省林業(yè)科學(xué)院、江西省中醫(yī)藥大學(xué)專家進(jìn)行通力合作，主要過程和方法是：1）標(biāo)準(zhǔn)查新。查閱《中國藥典》《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》等中藥材強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解麥冬的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀；2）實地調(diào)研。對省內(nèi)面積最大、效益最優(yōu)、技術(shù)最佳的麥冬基地進(jìn)行實地調(diào)研，通過采訪技術(shù)人員，了解栽培技術(shù)的相關(guān)指標(biāo)。3）召開研討會。立項之后，為完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，更廣泛地征求意見，在南城召集麥冬的從業(yè)人員舉行標(biāo)準(zhǔn)研討會，針對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、術(shù)語和定義、土壤環(huán)境、栽培管理技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行討論，保證該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。2標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制在確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性的前提下，遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》及GB/T1.2—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的要求進(jìn)行編寫，力求各項要求科學(xué)合理，符合行業(yè)工作實際需要，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。3標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)由于目前沒有關(guān)于麥冬“栽培技術(shù)”的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可供參考，因此本地方標(biāo)準(zhǔn)的制定主要來自于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的支撐、先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗以及文獻(xiàn)資料的總結(jié)，藥材質(zhì)量（附錄A）參照《中華人民共和國藥典》（2015年版一部）。3.1引用的標(biāo)準(zhǔn)GB/T191包裝儲運(yùn)圖示標(biāo)志GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB7718食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB/T8321農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB18877有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料WM/T2藥用植物及制劑外經(jīng)貿(mào)綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則通則NY884生物有機(jī)肥SB/T11095中藥材倉庫技術(shù)規(guī)范SB/T11183中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范3.2主要參考文獻(xiàn)[1]《中華人民共和國藥典》（2015年版一部）4本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說明本規(guī)程規(guī)定了麥冬的術(shù)語和定義、產(chǎn)地環(huán)境、種苗處理、栽培技術(shù)、采收、產(chǎn)地加工、質(zhì)量要求、標(biāo)識標(biāo)簽、包裝、貯存、運(yùn)輸及生產(chǎn)記錄。本規(guī)程適用于疏松肥沃土壤的麥冬生產(chǎn)。1）術(shù)語和定義：麥冬；2）產(chǎn)地環(huán)境：土壤環(huán)境；灌溉水質(zhì)；空氣質(zhì)量；3）種苗處理：準(zhǔn)備種苗；養(yǎng)苗；4）栽培技術(shù)：選地；整地；移栽；水分管理；施肥；中耕除草；病蟲害防治；5）采收；6）產(chǎn)地加工：干燥；風(fēng)選；7）質(zhì)量要求；8）標(biāo)識、標(biāo)簽：標(biāo)識；標(biāo)簽；9）包裝、貯存、運(yùn)輸；10）生產(chǎn)記錄。5主要試驗的分析以及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益5.1主要試驗的分析本標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)內(nèi)容取自相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、理論研究成果和文獻(xiàn)、實踐生產(chǎn)經(jīng)驗，故無需進(jìn)行主要試驗分析。5.2預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益麥冬有生津止渴、潤肺止咳的功效，其藥用價值較高，市場前景廣闊，近年來在我省多地均有種植，但是目前普遍存在管理粗放、質(zhì)量較差、產(chǎn)量較低的問題，且尚未有關(guān)于麥冬的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和江西省地方標(biāo)準(zhǔn)可供參考，各縣市的栽培技術(shù)皆處于探索階段，嚴(yán)重阻礙了麥冬的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為填補(bǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)的空白，從種植源頭把控該藥材的產(chǎn)品質(zhì)量，從產(chǎn)地環(huán)境、選苗、移栽、田間管理過程、采收、貯存等各環(huán)節(jié)，達(dá)到減少重金屬和農(nóng)藥、化肥殘留量，確保藥性，為麥冬的規(guī)?；N植提供技術(shù)支撐和依據(jù)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將為全省各地麥冬的生產(chǎn)過程提供依據(jù)，保證藥材品質(zhì)，助力龍頭企業(yè)規(guī)模化種植，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收，同時從源頭保證藥材品質(zhì)，提高市場競爭力，在全國藥材市場上取得價格優(yōu)勢，為南城等地的產(chǎn)品品牌打造奠定基礎(chǔ)。6國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。目前麥冬的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是《中國藥典》（2015年版一部）中記載的飲片質(zhì)量，但尚未有關(guān)于“栽培過程”的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和江西省地方標(biāo)準(zhǔn)。7與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)條款均符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。8作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條:“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！北緲?biāo)準(zhǔn)不屬于“保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)”，故建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。9重大分歧意見的處理經(jīng)過與依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中無重大分歧意見。10貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議10.1營造氛圍，提高意識貫徹落實市場監(jiān)管局關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件精神，順應(yīng)當(dāng)前注重高質(zhì)量發(fā)展的形勢，以政府部門為主導(dǎo)，充分利用標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班等渠道向全社會公開標(biāo)準(zhǔn)、宣傳政策，針對各縣市的政府相關(guān)部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，搭建各建設(shè)主體的交流合作平臺，營造“制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。10.2加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫標(biāo)準(zhǔn)制定過程應(yīng)注重共建共享，通過讓種植大戶、技術(shù)人員參與標(biāo)準(zhǔn)的研討和制定，為標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施奠定基礎(chǔ)；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)