1對口支援瀘定縣人民醫(yī)院工作方案定稿

-9-成都市第五人民醫(yī)院對口支援深度貧困縣瀘定縣人民醫(yī)院工作方案（2018-2020年）為貫徹《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見》（川委發(fā)[2017]20號(hào)）和《四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于做好深度貧困縣分類幫扶工作的通知》等文件精神，結(jié)合四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2017年對口支援文件要求，我院以“脫貧攻堅(jiān)”為指導(dǎo)思想，以進(jìn)一步幫扶提升瀘定縣人民醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)提高幫扶實(shí)效，確保我院幫扶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)制定我院2018-2020年對口支援深度貧困縣醫(yī)院工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)決策部署為指導(dǎo)思想，深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)甘孜州瀘定縣人民醫(yī)院幫扶工作有力、有序開展。二、工作目標(biāo)充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮醫(yī)院優(yōu)勢學(xué)科的作用，通過對口支援瀘定縣人民醫(yī)院，建立起多層次、全覆蓋、科學(xué)合理的對口支援工作格局。充分發(fā)揮醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用，建立健全遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，不斷提升受援機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平和能力，有效承擔(dān)起區(qū)域基本醫(yī)療服務(wù)和危重急癥患者搶救任務(wù)，更好地為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三、組織機(jī)構(gòu)（一）對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：雷建國張新強(qiáng)成員：劉煉楊永學(xué)汪俊李衛(wèi)東郭強(qiáng)苑俠刁其峰熊江麗唐紅梅張仁富職責(zé)：組長為扶貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，各分管院長為部門工作牽頭責(zé)任人，共同負(fù)責(zé)制定扶貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)，并督促目標(biāo)任務(wù)完成。（二）對口支援管理辦公室主任：汪俊李衛(wèi)東副主任：熊江麗唐紅梅總協(xié)調(diào)員：王定超成員：羅泓宋建琴鄭彥唏黃宗秀周玉佳趙曉平李頡關(guān)碧黃梅王慧玲肖巧芳李川李崇江代斌尹曉東趙峰聶聰戴宏勛譚旭東辦公室：設(shè)在事業(yè)發(fā)展辦職責(zé)：制定健康扶貧、對口支援深度貧困縣人民醫(yī)院工作方案，制定對口支援合作協(xié)議，督查對口支援計(jì)劃落實(shí)。四、各部門職責(zé)分工（一）事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)制定健康扶貧、對口支援貧困縣人民醫(yī)院合作協(xié)議，監(jiān)督落實(shí)對口支援計(jì)劃，整合協(xié)調(diào)城西醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”目標(biāo)。（二）人事科負(fù)責(zé)對口支援干部遴選、人員派出、薪酬待遇、績效考核與意外險(xiǎn)購買等事宜。并制定對口支援工作完成情況與職稱晉升、評先評優(yōu)、干部選拔等相關(guān)規(guī)定。（三）醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)對口支援專業(yè)技術(shù)人員的遴選、審核與派駐，并做好日常醫(yī)療行為監(jiān)管；負(fù)責(zé)對口支援專項(xiàng)資金使用管理；負(fù)責(zé)對口支援適宜技術(shù)推廣和新技術(shù)開發(fā)的審核等。（四）護(hù)理部負(fù)責(zé)對口支援護(hù)理人員的遴選、審核與派駐，并做好日常護(hù)理行為監(jiān)管。（五）財(cái)務(wù)科根據(jù)人事科派駐對口支援人員名單，負(fù)責(zé)薪酬待遇核實(shí)與發(fā)放；制定對口支援資金預(yù)算，協(xié)助醫(yī)務(wù)科規(guī)范使用對口支援專項(xiàng)資金。（六）信息科負(fù)責(zé)我院與受援醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建立，如遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程會(huì)診和遠(yuǎn)程教學(xué)等。并為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供技術(shù)支持。學(xué)科管理辦協(xié)助瀘定縣人民醫(yī)院和瀘定縣人民醫(yī)院制定3年學(xué)科發(fā)展規(guī)劃；分別為瀘定人民醫(yī)院擬定重點(diǎn)學(xué)科（普外科）建設(shè)3年規(guī)劃，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施指導(dǎo)實(shí)施。（八）教學(xué)培訓(xùn)科對受援醫(yī)院派駐的進(jìn)修骨干醫(yī)師提供全面的教學(xué)服務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決進(jìn)修骨干醫(yī)師住宿，負(fù)責(zé)進(jìn)修骨干醫(yī)師的日常監(jiān)管和鑒定考核工作。（九）黨辦做好受援醫(yī)院和對口支援的派駐人員的黨建工作，做好派駐黨員與職工的政治思想工作，開展多種黨建活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員積極參與對口支援工作，認(rèn)真完成政府指令性任務(wù)。（十）院辦（宣傳辦）做好健康扶貧、對口支援宣傳工作，樹典型、立新風(fēng)、攻堅(jiān)扶貧的典型案例遴選報(bào)道，同時(shí)做好對口支援相關(guān)信息報(bào)送工作。（十一）資產(chǎn)管理科、采購辦根據(jù)攻堅(jiān)扶貧、對口支援進(jìn)展?fàn)顩r，做好必須的醫(yī)療設(shè)備與耗材的采供。（十二）總務(wù)科負(fù)責(zé)對口支援后勤人員的遴選、審核和派駐，并做好日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)做好健康扶貧、對口支援下派掛職副院長和專業(yè)技術(shù)人員的后勤保障工作，尤其是車輛保障與駕駛員派遣，途中住宿與安全保障工作；負(fù)責(zé)受援醫(yī)院派駐進(jìn)修骨干醫(yī)師的住宿工作。（十三）紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對口支援下派人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育與廉潔行醫(yī)日常監(jiān)管，對違反廉潔行醫(yī)管理規(guī)定的派駐人員，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。五、對口支援合作內(nèi)容（一）人員派駐原則及要求1.派駐原則（1）派駐掛職副院長中共黨員、中級(jí)或以上職稱、在本單位曾從事過科室、行政等管理工作、具有一定的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（2）派駐專業(yè)技術(shù)人員①中級(jí)為主，同一科室原則上不能同時(shí)派駐2人；②根據(jù)受援醫(yī)院需求和學(xué)科發(fā)展需求選派。③醫(yī)院雙職工原則上不同時(shí)外派。④建立應(yīng)急替代機(jī)制，因?yàn)o定縣人民醫(yī)院處于高海拔地區(qū)，在派駐人員在緊急下實(shí)行人員替代機(jī)制。2.派駐要求（1）派駐內(nèi)、外、婦、兒、醫(yī)技、護(hù)理等科室（專業(yè)）技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)2輪全覆蓋對口支援。（2）三年內(nèi)派出副院長分別兼任受援醫(yī)院業(yè)務(wù)、行政、后勤副院長。（二）對口幫扶方式1.授予受援醫(yī)院“成都市第五人民醫(yī)院瀘定分院”和“城西醫(yī)聯(lián)體常務(wù)理事單位”牌子，確保在醫(yī)療活動(dòng)中合法使用該名稱。2.簽署對口支援瀘定縣人民醫(yī)院合作協(xié)議（附件1）3.制定對口支援瀘定縣人民醫(yī)院三年規(guī)劃（附件2）4.制定對口支援瀘定縣人民醫(yī)院2018年度實(shí)施計(jì)劃（附件3）六、保障措施（一）建機(jī)構(gòu)，立規(guī)矩成立對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組，院長為第一責(zé)任人，辦公室設(shè)在事業(yè)發(fā)展辦，制定各部門管理職責(zé)，擬定對口支援方案和考核細(xì)則。（二）對口支援、合理資源配置1.做好人力資源配置（1）人力資源配置要求向受援醫(yī)院每年派駐10人駐扎幫扶。要求：中級(jí)職稱支援人員要求駐點(diǎn)工作支援1年，除法定節(jié)假日外，必須在崗履職。副高及以上職稱支援人員支援1年，駐點(diǎn)工作可根據(jù)實(shí)際彈性安排，原則上每月不少于1周，累計(jì)駐點(diǎn)工作時(shí)間不少于12周。不駐點(diǎn)期間，可通過遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式對受援醫(yī)院和人員進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)。（2）將對口支援工作與個(gè)人職稱晉升，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評，醫(yī)師定期考核及年度評先評優(yōu)掛鉤。（3）2018年對口支援人員花名冊（附件4）2.做好對口支援資金和設(shè)備預(yù)算工作按照對口支援瀘定縣人民醫(yī)院及其學(xué)科發(fā)展要求，做好資金與設(shè)備預(yù)算工作，籌備對口支援專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ?。（1）學(xué)科發(fā)展培育基金為該院培育州級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)，院級(jí)特色專科2個(gè)，配套資金10萬元/年，用于重點(diǎn)?？坪驮杭?jí)學(xué)科打造。（2）必須設(shè)備捐贈(zèng)按醫(yī)院與學(xué)科發(fā)展要求，適時(shí)為受援醫(yī)院贈(zèng)送急需的醫(yī)療設(shè)備和耗材，如除顫儀，心電監(jiān)護(hù)儀，手術(shù)鉗、手消器械等。八、考核細(xì)則（一）嚴(yán)格考勤，做好交接工作做好前后兩批次對口支援人員對接與工作交接，中途不能擅自更換支援人員；嚴(yán)禁派駐人員以參加學(xué)術(shù)活動(dòng)、培訓(xùn)等理由請長假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視為脫崗。確因家庭、身體等特殊原因需請假者，單次超過3天須報(bào)對口支援雙方市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)，超過5天須報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委批準(zhǔn)，（二）嚴(yán)格對口支援與職稱晉升管理對口支援期間累計(jì)請假超過10天者，本次下派不能作為職稱晉升的下派經(jīng)歷。對脫崗和不參加受援醫(yī)院查房、手術(shù)、門診、講座者，或查無相關(guān)工作簽字記錄的醫(yī)務(wù)人員，本次下派也不能作為職稱晉升的下派經(jīng)歷。并按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》第二十二條規(guī)定，對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員本周期醫(yī)師定期考核視為不合格，不發(fā)放對口支援補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對拒不接受對口支援工作任務(wù)的人員，三年內(nèi)不再接收個(gè)人職稱晉升下派申請。我院將嚴(yán)格按照省市衛(wèi)計(jì)委對口支援工作要求，從人、財(cái)、物等方面對瀘定縣人民醫(yī)院和瀘定縣人民醫(yī)院實(shí)施全方位的幫扶，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”目標(biāo)，高質(zhì)量的完成政府指令性任務(wù)。附件1成都市第五人民醫(yī)院對口支援瀘定縣人民醫(yī)院合作協(xié)議甲方：成都市第五人民醫(yī)院乙方：甘孜州瀘定縣人民政府受援醫(yī)院：瀘定縣人民醫(yī)院為貫徹落實(shí)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見》（川委發(fā)[2017]20號(hào)）和四川省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于全面實(shí)施貧困地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援“傳幫帶”工程打造一支愿承擔(dān)有能力可支撐的本土醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的意見》（川衛(wèi)發(fā)[2017]172號(hào)）等文件要求，通過對受援醫(yī)院派駐掛職副院長和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)管理移植、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)，不斷提升受援醫(yī)院的服務(wù)能力，切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)問題。為使對口支援工作順利、有效開展，制定本合作協(xié)議：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)為核心，堅(jiān)持問題、目標(biāo)、效果為導(dǎo)向，堅(jiān)持地域、機(jī)構(gòu)、人員精準(zhǔn)覆蓋，堅(jiān)持觀念、技術(shù)、管理精準(zhǔn)下沉，充分發(fā)揮對口支援“傳幫帶”作用，加快貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的健康需求，助力全面小康社會(huì)。二、對口支援原則（一）基本原則。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、突出重心、分層分類、獎(jiǎng)懲并舉基本原則，做好以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，因地制宜，因人施教，精準(zhǔn)業(yè)務(wù)、管理指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)受援醫(yī)院質(zhì)量、服務(wù)全面提升。（二）甲方向受援醫(yī)院派駐掛職副院長，在院長領(lǐng)導(dǎo)下參與醫(yī)院管理。二、合作形式（一）授予受援醫(yī)院“成都市第五人民醫(yī)院瀘定分院”和“城西醫(yī)聯(lián)體常務(wù)理事單位”牌子，乙方和受援醫(yī)院確保在醫(yī)療活動(dòng)中合法使用該名稱。（二）甲方向受援醫(yī)院派駐掛職副院長1名和專業(yè)技術(shù)人員等共10人，在院長領(lǐng)導(dǎo)下參與醫(yī)院管理和技術(shù)指導(dǎo)，全面提升醫(yī)院服務(wù)能力。（二）采取管理植入、?？婆嘤⑷瞬排囵B(yǎng)等傳幫帶措施，實(shí)現(xiàn)院有重點(diǎn)、科有特色、人有專長目標(biāo)。三、對口支援目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。完成醫(yī)療衛(wèi)生對口支援任務(wù)、加強(qiáng)“傳幫帶”工作，促進(jìn)受援單位與工作人員更新觀念、能力提升、業(yè)務(wù)發(fā)展、管理改善、群眾健康獲得感增強(qiáng)。到2020年，本土醫(yī)療衛(wèi)生人員能夠滿足當(dāng)?shù)厝罕娽t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。（二）具體目標(biāo)1.轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)觀、醫(yī)學(xué)觀、服務(wù)觀和價(jià)值觀，圍繞群眾健康需求和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)履職、主動(dòng)作為、為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和攻堅(jiān)克難的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。2.提高素質(zhì)。按照受援醫(yī)院實(shí)際合理配置各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員與管理人員，補(bǔ)齊緊缺專業(yè)人才，做好專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格、崗位技能等四項(xiàng)職業(yè)素質(zhì)提升。3.提升服務(wù)。受援醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，常見病、多發(fā)病的獨(dú)自診療能力和危急重癥的識(shí)別轉(zhuǎn)診能力明顯提升。（1）?？平ㄔO(shè)。支援期間，采取掛職主任，為該院培育州級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，院級(jí)特色?？?個(gè)，配套資金10萬元/年，用于重點(diǎn)?？坪驮杭?jí)?？拼蛟?。（2）人員培訓(xùn)。受援醫(yī)院每年至少選拔5名技術(shù)骨干到甲方免費(fèi)進(jìn)修，做好人才隊(duì)伍建設(shè)。（3）遠(yuǎn)程醫(yī)療。搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程教學(xué)等“一站式”服務(wù)，切實(shí)解決疑難重癥的及時(shí)指導(dǎo)。（4）分級(jí)診療。對區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)病種如食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病等7大病種進(jìn)行篩查和集中救治，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，雙向轉(zhuǎn)診。4.加強(qiáng)管理。加強(qiáng)受援醫(yī)院管理，重點(diǎn)在科室設(shè)置、流程改善、人員配置、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、急診急救、應(yīng)急處治和財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行“管理移植”，實(shí)現(xiàn)管理逐漸規(guī)范化。5.以上目標(biāo)任務(wù)實(shí)施（具體見兩院對口支援三年規(guī)劃）。四、對口支援內(nèi)容（一）對口支援期限為三年，自2018年

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日至

2020年12月31日止。（二）對口支援期內(nèi)，受援隸屬關(guān)系不變，受當(dāng)?shù)乜h委、縣政府與衛(wèi)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)，并在成都市衛(wèi)計(jì)委和四川省衛(wèi)計(jì)委備案。（三）對口支援期內(nèi)，派駐掛職副院長由受援縣人民政府任命，不占受援醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。（四）對口支援期內(nèi)，甲方派駐工作人員，參與受援醫(yī)院管理、技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)“傳幫帶”目標(biāo)，并指導(dǎo)開展與醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可相適應(yīng)的診療工作。（八）根據(jù)川衛(wèi)發(fā)[2017]172號(hào)文件要求，受援醫(yī)院為甲方派駐的工作人員提供必須的食宿、交通、取暖等生活保障；提供必須的工作教學(xué)場所、儀器設(shè)備設(shè)施、工作執(zhí)業(yè)權(quán)限、語言交流翻譯等工作條件。五、權(quán)利與義務(wù)（一）對口支援期內(nèi)，三方必須自覺執(zhí)行黨和國家有關(guān)的方針、政策，自覺遵守國家法律、法規(guī)，認(rèn)真履行本協(xié)議確定的各項(xiàng)規(guī)定和要求。（二）對口支援期內(nèi)，三方均不得以“成都市第五人民醫(yī)院瀘定分院”名義進(jìn)行對外投資以及貸（借）款擔(dān)保。（三）對口支援期內(nèi)，甲方派駐受援醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，由受援醫(yī)院負(fù)責(zé)備案，甲方應(yīng)給予積極配合。（四）對口支援期內(nèi)，受援醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)甲方派出人員在對口支援醫(yī)院工作期間因工傷、勞動(dòng)爭議等責(zé)任產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。（五）對口支援期內(nèi)，甲方派駐受援醫(yī)院工作的醫(yī)務(wù)人員如發(fā)生醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的賠償費(fèi)用由受援醫(yī)院承擔(dān)。醫(yī)務(wù)人員個(gè)人責(zé)任承擔(dān)，按受援醫(yī)院管理制度執(zhí)行。（六）受援期間，甲方派駐人員嚴(yán)格接受屬地化管理，乙方確保派駐人員的安全。六、有關(guān)事宜（一）本協(xié)議未盡事宜，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。（二）如雙方任一方存在持續(xù)損害對方社會(huì)聲譽(yù)的行為,對方可以立即終止本協(xié)議，并保留追究致害方法律責(zé)任的權(quán)利。（三）在本協(xié)議有效期內(nèi)，若遇不可抗拒的原因(自然災(zāi)害、法律法規(guī)政策變化、社會(huì)動(dòng)亂、其他不可預(yù)測的情勢變化等)致本協(xié)議無法繼續(xù)履行或本協(xié)議與現(xiàn)行法律法規(guī)條例相抵觸而致本協(xié)議失效，三方應(yīng)本著誠懇的原則，變更或終止本協(xié)議。雙方因本條原因同意終止協(xié)議的，互不承擔(dān)違約責(zé)任。（四）本協(xié)議經(jīng)三方簽字及單位蓋章后生效。本協(xié)議一式陸份，三雙方各執(zhí)一份，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門各備案一份，具同等法律效力。(五)本協(xié)議有效期間，未經(jīng)三方和主管部門書面同意，受援醫(yī)院不得與其他三甲醫(yī)院簽訂與本協(xié)議相同或相似的協(xié)議。本協(xié)議發(fā)生爭議三方盡力協(xié)商解決，協(xié)商不成，交由甲方所在地人民法院裁決。甲方：成都市第五人民醫(yī)院乙方：瀘定縣人民政府（蓋章）（蓋章）法定代表人（授權(quán)代表）：法定代表人（授權(quán)代表）：簽約日期：年月日簽約日期：年月日受援醫(yī)院：瀘定縣人民醫(yī)院（蓋章）法定代表人（授權(quán)代表）：簽約日期：年月日附件2成都市第五人民醫(yī)院對口支援瀘定縣人民醫(yī)院三年規(guī)劃（2018-2020年）根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見》（川委發(fā)[2017]20號(hào)）和《四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于做好深度貧困縣分類幫扶工作的通知》等文件精神，結(jié)合《成都市第五人民醫(yī)院對口支援“傳幫帶”工程三年規(guī)劃》，結(jié)合瀘定縣人民醫(yī)院實(shí)際情況，制定本三年計(jì)劃。一、對口支援原則在院長領(lǐng)導(dǎo)下，派駐掛職副院長全面參與健康扶貧、對口支援工作，堅(jiān)持突出重心、分層分類、獎(jiǎng)懲并舉的基本原則，做好以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，因地制宜，因人施教，精準(zhǔn)業(yè)務(wù)、管理指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)受援醫(yī)院質(zhì)量、服務(wù)全面提升。二、對口支援目標(biāo)完善健康扶貧、對口支援體系，堅(jiān)持人才培養(yǎng)“傳幫帶”模式，促進(jìn)該院領(lǐng)導(dǎo)與職工轉(zhuǎn)變觀念，提高醫(yī)務(wù)人員對常見病、多發(fā)病的診治水平以及危急重癥的識(shí)別與轉(zhuǎn)診能力；抓基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、留人才、突特色等全面提升服務(wù)。力爭打造特色?？?個(gè)，提升專科救治水平；到2020年，滿足本院醫(yī)務(wù)人員能夠滿足當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)需求。三、對口支援三年規(guī)劃編制床位200張，衛(wèi)技人員207人，醫(yī)師73人；其中正高職稱1人，副高職稱11人，中級(jí)職稱58人。設(shè)置臨床、醫(yī)技、職能科室32個(gè)，其中內(nèi)、外科各一個(gè)，亞專業(yè)設(shè)置和人才儲(chǔ)備匱乏，服務(wù)能力不足。為此，制定以下三年對口支援規(guī)劃。（一）人才培養(yǎng)、促進(jìn)人才梯隊(duì)建設(shè)1.“傳幫帶”提升全院職工業(yè)務(wù)水平派駐專家應(yīng)采取查房、坐診、授大課和小講座等現(xiàn)場指導(dǎo)方式，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)；加強(qiáng)技能操作培訓(xùn)，如無創(chuàng)呼吸機(jī)培訓(xùn)、血?dú)夥治龊托呐K彩超的操作等技能培訓(xùn)；提高臨床診治水平和服務(wù)能力。2.外出進(jìn)修，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)每年至少派駐5人到市五醫(yī)院進(jìn)行至少3個(gè)月免費(fèi)進(jìn)修，我院將采取“一對一”重點(diǎn)帶教培養(yǎng)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。3.學(xué)歷提升，搭建學(xué)科梯隊(duì)人才培養(yǎng)選拔愛學(xué)習(xí)、求上進(jìn)的中青年人，鼓勵(lì)在職或脫產(chǎn)學(xué)歷提升，提高個(gè)人內(nèi)涵、逐步搭建學(xué)科梯隊(duì)人才培養(yǎng)。（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、守規(guī)矩，逐步提升臨床服務(wù)能力1.強(qiáng)基礎(chǔ)、守規(guī)矩、提高臨床診治能力通過教學(xué)查房、義診、坐診、授課與小講座等指導(dǎo)，提高“三基三嚴(yán)”水平；加強(qiáng)疾病診治規(guī)范、診治指南以及操作規(guī)范學(xué)習(xí)，逐步提高醫(yī)務(wù)人員對常見病、多發(fā)病診治水平，危急重癥的識(shí)別與轉(zhuǎn)診能力。2.推特色、做學(xué)科，打造特色診療服務(wù)（1）培育亞專業(yè)方向發(fā)展目前，全院內(nèi)、外科各只有1個(gè)，加大人才培養(yǎng)，樹立亞專業(yè)培育意識(shí)，加大亞專業(yè)培育力度，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)科向呼吸科方向、心內(nèi)科方向、消化科方向、內(nèi)分泌科方向等發(fā)展，條件成熟可新增神經(jīng)內(nèi)科，腫瘤科等。普外科向泌尿外科、肝膽外科、腔鏡技術(shù)等方向拓展，實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病就地診治，減輕病人負(fù)擔(dān)。（2）重點(diǎn)學(xué)科培育根據(jù)瀘定縣醫(yī)院地理位置、交通情況等，車禍傷、骨科、神經(jīng)外科等病人較多，可利用對口幫扶契機(jī)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推特色、做學(xué)科，打造提升醫(yī)療服務(wù)。搞好骨科及亞專業(yè)的作為重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng)。3.因地制宜，做好全科醫(yī)師培養(yǎng)醫(yī)院輻射人口8萬多，把所有亞專業(yè)都設(shè)齊不現(xiàn)實(shí)，也不可能。為此，加強(qiáng)全科醫(yī)師培訓(xùn)，提高全科醫(yī)師素質(zhì)與診治水平就顯得特別重要，有利于當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)。（三）管理培訓(xùn)、提高醫(yī)院管理水平在新時(shí)代、新醫(yī)改浪潮中，在健康扶貧、對口支援的大好形式下，加強(qiáng)管理培訓(xùn)，通過駐扎專家的“傳幫帶”，逐步養(yǎng)成人人參與醫(yī)院管理，樹立“醫(yī)生就是管理者”的理念，利用好國家各種政策，搞好醫(yī)院“五大制度建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院精細(xì)化管理，全面提升醫(yī)院競爭力和服務(wù)能力。（四）強(qiáng)內(nèi)涵，樹立良好醫(yī)院質(zhì)量文化1.強(qiáng)化基礎(chǔ)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全全院一盤棋，樹立“人人有指標(biāo)”的理念，做好醫(yī)療內(nèi)在質(zhì)量內(nèi)涵。加強(qiáng)“十八個(gè)核心制度”、病歷書寫規(guī)范、疾病診治“四合理”、手衛(wèi)生及院感控制等理論學(xué)習(xí)與執(zhí)行，樹立良好醫(yī)院質(zhì)量文化，保證醫(yī)療安全。2.降成本，加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理，醫(yī)院粗放式管理已結(jié)束，進(jìn)入精細(xì)化管理時(shí)代。做好“邊際貢獻(xiàn)率”管理，減成本，對國有資產(chǎn)保證、升值以及職工的幸福指數(shù)將會(huì)明顯提升。（五）做公益、樹品牌，全面提升醫(yī)院外延在不斷提升醫(yī)院內(nèi)在質(zhì)量、服務(wù)能力的同時(shí)，不斷展現(xiàn)公立醫(yī)院公益性，有利于醫(yī)院品牌打造，全面提升醫(yī)院外延。附件3成都市第五人民醫(yī)院對口支援瀘定縣人民醫(yī)院2018年度實(shí)施計(jì)劃根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見》（川委發(fā)[2017]20號(hào)）和《四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于做好深度貧困縣分類幫扶工作的通知》等文件精神，結(jié)合《成都市第五人民醫(yī)院對口支援“傳幫帶”工程三年規(guī)劃》和《對口支援瀘定縣人民醫(yī)院三年計(jì)劃》，擬定2018年實(shí)施計(jì)劃如下：一、指導(dǎo)思想全面落實(shí)中央扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，健康扶貧、對口幫扶瀘定縣人民醫(yī)院。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)瀘定縣人民醫(yī)院對口支援工作有序開展。二、對口支援2018年實(shí)施計(jì)劃（一）對口幫扶的啟動(dòng)四川省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于全面實(shí)施貧困地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援“傳幫帶”工程打造一支愿承擔(dān)有能力可支撐的本土醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的意見》（川衛(wèi)發(fā)[2017]172號(hào)）要求，定于2018年1月8日全面啟動(dòng)瀘定縣人民醫(yī)院的對口支援工作。（二）對口支援實(shí)施方案1.下派掛職副院長及對口支援專家下派掛職副院長：張華；下派專家：成俊、吳秦西、盧曉紅、姜薇、高學(xué)軍、彭英、張慶德、謝小琴、王蘭等共10名。2.對口支援措施（1）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度①“傳幫帶”提升全院職工業(yè)務(wù)水平派駐專家應(yīng)采取查房、坐診、授大課和小講座等現(xiàn)場指導(dǎo)方式，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)；加強(qiáng)技能操作培訓(xùn)，如無創(chuàng)呼吸機(jī)培訓(xùn)、血?dú)夥治龊托呐K彩超的操作等技能培訓(xùn)；提高臨床診治水平和服務(wù)能力。②外出進(jìn)修，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)每年至少派駐5人到市五醫(yī)院進(jìn)行至少3個(gè)月免費(fèi)進(jìn)修，我院將采取“一對一”重點(diǎn)帶教培養(yǎng)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。③學(xué)歷提升，搭建學(xué)科梯隊(duì)人才培養(yǎng)選拔愛學(xué)習(xí)、求上進(jìn)的中青年人，鼓勵(lì)在職或脫產(chǎn)學(xué)歷提升，提高個(gè)人內(nèi)涵、逐步搭建學(xué)科梯隊(duì)人才培養(yǎng)。（2）強(qiáng)基礎(chǔ)、守規(guī)矩、提高臨床診治能力通過教學(xué)查房、義診、坐診、授課與小講座等指導(dǎo)，提高“三基三嚴(yán)”水平；加強(qiáng)疾病診治規(guī)范、診治指南以及操作規(guī)范學(xué)習(xí)，如無創(chuàng)呼吸機(jī)、血?dú)夥治龊托呐K彩超的正確使用等，逐步提高醫(yī)務(wù)人員對常見病、多發(fā)病診治水平，危急重癥的識(shí)別與轉(zhuǎn)診能力。（3）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，初步構(gòu)建合理學(xué)科結(jié)構(gòu)。全院內(nèi)、外科各只有1個(gè)，加大人才培養(yǎng)，樹立亞專業(yè)培育意識(shí)，加大亞專業(yè)培育力度，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)科向呼吸科方向、心內(nèi)科方向、消化科方向、內(nèi)分泌科方向等發(fā)展，條件成熟可新增神經(jīng)內(nèi)科，腫瘤科等。普外科向泌尿外科、肝膽外科、腔鏡技術(shù)等方向拓展，實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病就地診治，減輕病人負(fù)擔(dān)。（4）培育重點(diǎn)學(xué)科——骨科根據(jù)瀘定縣醫(yī)院地理位置、交通情況等，車禍傷病人和骨科病人較多，急診急救骨科病人占比較高，目前瀘定醫(yī)院急診科與手術(shù)室已具備初步的救治能力。通過派駐我院骨科專業(yè)技術(shù)人員定點(diǎn)幫扶，重點(diǎn)打造骨科學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步提升骨科患者的救治水平。（5）管理人才培訓(xùn)，提高管理水平轉(zhuǎn)變觀念，利用好健康扶貧