新版煤礦安全規(guī)程課件

新版《煤礦安全規(guī)程》變化條款講解二零二二年中華人民共和國應(yīng)急管理部令

第8號

《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉的決定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年4月1日起施行。第四條原條文：煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。

修改后：煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，安全風險分級管控工作制度（添加），事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。

第四條新增：煤礦企業(yè)必須制定重要設(shè)備材料的查驗制度，做好檢查驗收和記錄，防爆、阻燃抗靜電、保護等安全性能不合格的不得入井使用。（此條為新的規(guī)定）

第十條原條文：嚴禁使用國家明令禁止使用或淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

修改后：嚴禁使用國家明令禁止使用或者淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。（把或修改為或者）

新增：積極推廣自動化、智能化開采，減少井下作業(yè)人數(shù)。

第九十五條原條文：嚴禁在高速鐵路下開采安全煤柱。

修改后：嚴禁開采和毀壞高速鐵路的安全煤柱。

新增條款：

1.一個礦井同時回采的采煤工作面?zhèn)€數(shù)不得超過3個，煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)不得超過9個。嚴禁以掘代采。

2.在采動影響范圍內(nèi)不得布置2個采煤工作面同時回采。

3.嚴禁任意開采非垮落法管理頂板留設(shè)的支承采空區(qū)頂板和上覆巖層的煤柱，以及采空區(qū)安全隔離煤柱。第一百一十五條原條文(五)：高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層，應(yīng)當采取以預抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施，保證本煤層瓦斯含量不大于6m3/t。

修改后(五)：高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層，應(yīng)當采取以預抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施保證本煤層瓦斯含量不大于6m3／t，并采取綜合防滅火措施（添加）。

原條文(六)：嚴禁單體支柱放頂煤開采。有下列情形之一的，嚴禁采用放頂煤開采：

3.煤層有突出危險的。

5.礦井水文地質(zhì)條件復雜，放頂煤開采后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通的。

修改后(六)：

5.放頂煤開采后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通的。

第一百一十九條原條文：使用掘進機、掘錨一體機、連續(xù)采煤機掘進時，必須遵守下列規(guī)定：

1.開機前，在確認鏟板前方和截割臂附近無人時，方可啟動。采用遙控操作時，司機必須位于安全位置。開機、退機、調(diào)機時，必須發(fā)出報警信號。

2.作業(yè)時，應(yīng)當使用內(nèi)、外噴霧裝置，內(nèi)噴霧裝置的工作壓力不得小于2MPa，外噴霧裝置的工作壓力不得小于4MPa。

修改后：

1.開機前，在確認鏟板前方和截割臂附近無人時，方可啟動。采用遙控操作前，司機必須位于安全位置。開機、退機、調(diào)機時，必須發(fā)出報警信號。

2.作業(yè)時，應(yīng)當使用內(nèi)、外噴霧裝置，內(nèi)噴霧裝置的工作壓力不得小于2MPa，外噴霧裝置的工作壓力不得小于4MPa。在內(nèi)、外噴霧裝置工作穩(wěn)定性得不到保證的情況下，應(yīng)當使用與掘進機、掘錨一體機或者連續(xù)采煤機聯(lián)動聯(lián)控的除降塵裝置（新增）。

第一百一十九條原條文：新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a，第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m；生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過1200m。

修改后：新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a，第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m。中型及以上的突出生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過1200m，小型的突出生產(chǎn)礦井開采深度不得超過600m。第一百一十九條原條文：石門、井筒揭穿突出煤層必須編制防突專項設(shè)計，并報企業(yè)技術(shù)負責人審批。

修改后：井巷揭穿突出煤層必須編制防突專項設(shè)計，并報企業(yè)技術(shù)負責人審批。

新增條款：

1.配置滿足防突工作需要的防突機構(gòu)、專業(yè)防突隊伍、檢測分析儀器儀表和設(shè)備。

2.建立防突管理制度和各級崗位責任制，健全防突技術(shù)管理和培訓制度。突出礦井的管理人員和井下作業(yè)人員必須接受防突知識培訓，經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)。

3.加強兩個‘四位一體’綜合防突措施實施過程的安全管理和質(zhì)量管控，實現(xiàn)質(zhì)量可靠、過程可溯、數(shù)據(jù)可查。區(qū)域預測、區(qū)域預抽、區(qū)域效果檢驗等的鉆孔施工應(yīng)當采用視頻監(jiān)視等可追溯的措施，并建立核查分析制度。

4.不具備按照要求實施區(qū)域防突措施條件，或者實施區(qū)域防突措施時不能滿足安全生產(chǎn)要求的突出煤層、突出危險區(qū)，不得進行采掘活動，并劃定禁采區(qū)。

5.煤層瓦斯壓力達到或者超過3MPa的區(qū)域，必須采用地面鉆井預抽煤層瓦斯，或者開采保護層的區(qū)域防突措施，或者采用井下頂（底）板巷道遠程操控方式施工區(qū)域防突措施鉆孔，并編制專項設(shè)計。第二百零九條原條文：采取預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)預抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔應(yīng)當控制區(qū)段內(nèi)的整個回采區(qū)域、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)如下范圍內(nèi)的煤層：傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少20m，下幫至少10m；其他煤層為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各15m。以上所述的鉆孔控制范圍均為沿煤層層面方向(以下同)。

修改后(一)：預抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當控制區(qū)段內(nèi)整個回采區(qū)域、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)如下范圍內(nèi)的煤層..............（以下同）。(二)穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。該范圍與(一)中回采巷道外側(cè)的要求相同。

修改后(二)：穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。該范圍要求與本條(一)的規(guī)定相同。

(三)穿層鉆孔預抽井巷(含石門、立井、斜井、平硐)揭煤區(qū)域煤層瓦斯時，應(yīng)當控制井巷及其外側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層，并在揭煤工作面距煤層最小法向距離7m以前實施(在構(gòu)造破壞帶應(yīng)當適當加大距離)。

修改后(三)：穿層鉆孔預抽井巷（含石門、立井、斜井、平硐）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔，應(yīng)當在揭煤工作面距煤層最小法向距離7m以前實施，并控制井巷及其外側(cè)至少以下范圍的煤層：揭煤處巷道輪廓線外12m（急傾斜煤層底部或者下幫6m），且應(yīng)當保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預計前方揭煤段巷道的輪廓線）的最小距離不小于5m。當區(qū)域防突措施難以一次施工完成時可分段實施，但每一段都應(yīng)當能夠保證揭煤工作面到巷道前方至少20m之間的煤層內(nèi)，區(qū)域防突措施控制范圍符合上述要求。(四)順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯時，應(yīng)當控制的煤巷條帶前方長度不小于60m和煤層兩側(cè)一定范圍，該范圍與(一)中回采巷道外側(cè)的要求相同。

修改后(四)：順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔，應(yīng)當控制的煤巷條帶前方長度不小于60m，煤巷兩側(cè)控制范圍要求與本條（一）的規(guī)定相同。鉆孔預抽煤層瓦斯的有效抽采時間不得少于20天，如果在鉆孔施工過程中發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆或者卡鉆等動力現(xiàn)象的，有效抽采時間不得少于60天。(五)當煤巷掘進和采煤工作面在預抽防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，工作面距未預抽或者預抽防突效果無效范圍的前方邊界不得小于20m。

修改后(五)：當煤巷掘進和采煤工作面在預抽防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，工作面距前方未預抽或者預抽防突效果無效范圍的邊界不得小于20m。

(七)應(yīng)當采取措施確保預抽瓦斯鉆孔能夠按設(shè)計參數(shù)控制整個預抽區(qū)域。

新增加條款：

1.順層鉆孔或者穿層鉆孔預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔，應(yīng)當控制整個回采區(qū)域的煤層。

2.定向長鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔，應(yīng)當采用定向鉆進工藝施工，控制煤巷條帶煤層前方長度不小于300m和煤巷兩側(cè)輪廓線外一定范圍，該范圍要求與本條（一）的規(guī)定相同。

3.應(yīng)當采取保證預抽瓦斯鉆孔能夠按設(shè)計參數(shù)控制整個預抽區(qū)域的措施。第二百二十八條原條文：礦井防治沖擊地壓(以下簡稱防沖)工作應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(二)堅持“區(qū)域先行、局部跟進”的防沖原則。

修改后(二)：堅持‘區(qū)域先行、局部跟進、分區(qū)管理、分類防治’的防沖原則。

新增條款：

1.必須建立沖擊危險區(qū)人員準入制度，實行限員管理。

2.必須建立生產(chǎn)礦長（總工程師）日分析制度和日生產(chǎn)進度通知單制度。

3.必須建立防沖工程措施實施與驗收記錄臺賬，保證防沖過程可追溯。”第二百三十條原條文：沖擊地壓礦井應(yīng)當按防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時，必須進行論證。采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災害的礦井，不得進行采掘作業(yè)

修改后：新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當進行沖擊地壓評估工作，并在建設(shè)期間完成煤（巖）層沖擊傾向性鑒定及沖擊危險性評價工作。經(jīng)評估、鑒定或者評價煤層具有沖擊危險性的新建礦井，應(yīng)當嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行設(shè)計，建成后生產(chǎn)能力不得超過8Mt/a，不得核增產(chǎn)能。

沖擊地壓生產(chǎn)礦井應(yīng)當按照采掘工作面的防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定。礦井改建和水平延深時，必須進行防沖安全性論證。

非沖擊地壓礦井升級為沖擊地壓礦井時，應(yīng)當編制礦井防沖設(shè)計，并按照防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定。

采取綜合防沖措施后不能將沖擊危險性指標降低至臨界值以下的，不得進行采掘作業(yè)。

第二百三十一條新增加1條：

采動影響區(qū)域內(nèi)嚴禁巷道擴修與回采平行作業(yè)、嚴禁同一區(qū)域兩點及以上同時擴修。

第二百三十六條原條文：沖擊地壓危險區(qū)域必須進行日常監(jiān)測。判定有沖擊地壓危險時，應(yīng)當立即停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，并報告礦調(diào)度室。在實施解危措施、確認危險解除后方可恢復正常作業(yè)。停采3天及以上的采煤工作面恢復生產(chǎn)前，應(yīng)當評估沖擊地壓危險程度，并采取相應(yīng)的安全措施。

修改后：沖擊地壓危險區(qū)域必須進行日常監(jiān)測預警，預警有沖擊地壓危險時，應(yīng)當立即停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，并報告礦調(diào)度室。在實施解危措施、確認危險解除后方可恢復正常作業(yè)。

停產(chǎn)3天及以上沖擊地壓危險采掘工作面恢復生產(chǎn)前，應(yīng)當評估沖擊地壓危險程度，并采取相應(yīng)的安全措施?！钡诙偎氖粭l原條文：沖擊地壓危險工作面實施解危措施后，必須進行效果檢驗，確認檢驗結(jié)果小于臨界值后，方可進行采掘作業(yè)。

修改后：采掘工作面實施解危措施時，必須撤出與實施解危措施無關(guān)的人員。（新增）

沖擊地壓危險工作面實施解危措施后，必須進行效果檢驗，確認檢驗結(jié)果小于臨界值后，方可進行采掘作業(yè)?！钡诙偎氖臈l原條文：沖擊地壓危險區(qū)域的巷道必須加強支護，采煤工作面必須加大上下出口和巷道的超前支護范圍和強度。嚴重沖擊地壓危險區(qū)域，必須采取防底鼓措施。

沖擊地壓危險區(qū)域的巷道必須加強支護。

修改后：采煤工作面必須加大上下出口和巷道的超前支護范圍與強度，弱沖擊危險區(qū)域的工作面超前支護長度不得小于70m；厚煤層放頂煤工作面、中等及以上沖擊危險區(qū)域的工作面超前支護長度不得小于120m，超前支護應(yīng)當滿足支護強度和支護整體穩(wěn)定性要求。（新增）

嚴重（強）沖擊地壓危險區(qū)域，必須采取防底鼓措施?！?/p>

第二百五十條原條文：進風井口應(yīng)當裝設(shè)防火鐵門，防火鐵門必須嚴密并易于關(guān)閉，打開時不妨礙提升、運輸和人員通行，并定期維修；

如果不設(shè)防火鐵門，必須有防止煙火進入礦井的安全措施。

修改后新增：

罐籠提升立井井口還應(yīng)當采取以下措施：

（一）井口操車系統(tǒng)基礎(chǔ)下部的負層空間應(yīng)當與井筒隔離，并設(shè)置消防設(shè)施。

（二）操車系統(tǒng)液壓管路應(yīng)當采用金屬管或者阻燃高壓非金屬管，傳動介質(zhì)使用難燃液，液壓站不得安裝在封閉空間內(nèi)。

（三）井筒及負層空間的動力電纜、信號電纜和控制電纜應(yīng)當采用煤礦用阻燃電纜，并與操車系統(tǒng)液壓管路分開布置。

（四）操車系統(tǒng)機坑及井口負層空間內(nèi)應(yīng)當及時清理漏油，每天檢查清理情況，不得留存雜物和易燃物。

第二百七十四條原條文：礦井必須制定防止采空區(qū)自然發(fā)火的封閉及管理專項措施。采煤工作面回采結(jié)束后，必須在45天內(nèi)進行永久性封閉，每周1次抽取封閉采空區(qū)氣樣進行分析，并建立臺賬。

修改后：礦井必須制定防止采空區(qū)自然發(fā)火的封閉及管理專項措施。采煤工作面回采結(jié)束后，必須在45天內(nèi)進行永久性封閉，每周至少1次抽取封閉采空區(qū)內(nèi)氣樣進行分析，并建立臺賬。

新增：構(gòu)筑、維修采空區(qū)密閉時必須編制設(shè)計和制定專項安全措施。

采空區(qū)疏放水前，應(yīng)當對采空區(qū)自然發(fā)火的風險進行評估；采空區(qū)疏放水時，應(yīng)當加強對采空區(qū)自然發(fā)火危險的監(jiān)測與防控；采空區(qū)疏放水后，應(yīng)當及時關(guān)閉疏水閘閥、采用自動放水裝置或者永久封堵，防止通過放水管漏風。

第三百零三條原條文：對于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當提前編制防治水設(shè)計，制定并落實水害防治措施。

修改后：頂、底板存在強富水含水層且有突水危險的采掘工作面，應(yīng)當提前編制防治水設(shè)計，制定并落實水害防治措施。

新增：在火成巖、砂巖、灰?guī)r等厚層堅硬巖層下開采受離層水威脅的采煤工作面，應(yīng)當分析探查離層發(fā)育的層位和導含水情況，超前采取防治措施。

開采淺埋