采購代理機構制度

精選建立采購費用收取及退還控制管理制度1、本控制管理制度目的：①、為了實現社會代理機構能夠按照法律制度和市場規(guī)則，根據采購項目類型、大小、復雜程度等特點，采取定額收費和比例收費的方法，合理收費。②、防止代理機構用低于成本報價獲取采購代理業(yè)務，以排擠其他社會代理機構公平競爭或者事后與供應商串通獲取不正當利益。③、防止代理機構向中標（成交）供應商收取代理服務費和保證金之外的其他費用，并能夠及時退還保證金。④、為實現\t"/zcfg/dffg/sichuan/201612/_blank"集中采購機構不能無權利人合法授權，強制向中標（成交）供應商收取履約保證金，并能夠及時退還保證金，對依法不予退還的保證金及其孳息能夠按照規(guī)定及時上繳國庫。2、針對社會代理機構（1）代理服務費收費①、代理服務收費，是指采購招標代理機構接受委托,從事編制采購招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，為投標人答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協調合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。②、本機構在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,符合招標人的技術、質量要求，合理收取費用。③、本機構從事政府采購代理業(yè)務并收取服務費用，符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件,具備獨立法人資格和相應資質。④、本機構進行政府采購代理服務遵循公開、公正、平等、自愿、有償的原則，嚴禁任何強制指定代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。⑤、招標代理服務收費糾紛,依據《中華人民共和國價格法》、《\t"/item/%E6%8B%9B%E6%A0%87%E4%BB%A3%E7%90%86%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E6%94%B6%E8%B4%B9%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9A%82%E8%A1%8C%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)處理。（2）采購項目投標（談判、詢價、磋商）保證金收取、履約保證金代收、保證金退還①、投標保證金收取a、在政府采購活動中，招標文件的重要內容之一就是投標保證金條款，而且該條款也成為\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"供應商參與政府采購的資格要求，供應商的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標文件如果沒有對\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"采購文件中的投標保證金條款進行響應，必將導致投標無效。b、投標保證金對\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標人的投標行為產生約束作用，保證\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"招標投標活動的嚴肅性，一旦招標人發(fā)出中標通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標的投標人必須接受，并受到約束。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"締約過失責任，就要承擔投標保證金被招標人沒收的法律后果．這實際上是對投標人違背\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"誠實信用原則的一種懲罰。c、投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，投標保證金有限期應該與投標有效期一致。d、投標保證金采用現金、\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"支票、\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"匯票等形式，是對投標人\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"流動資金的直接考驗。投標保證金采用\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"銀行保函的形式．銀行在出具\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標保函之前一般都要對\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標人的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"資信狀況進行考察，信譽欠佳或\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"資不抵債的投標人很難從銀行獲得經濟擔保，由于銀行一般都對投標人進行動態(tài)的資信評價，掌握著大量投標人的資信信息，因此，投標人能否獲得銀行保函，能夠獲得多大額度的銀行保函，這也可以從一個側面反映投標人的實力。e、投標人的投標保證金的遞交時間，應在開標前以有效形式遞交，開標前的時間很充裕，從知曉采購信息開始，一般到采購截止日都會有一段時間，\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"招標采購為20天以后，\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"競爭性談判、詢價采購、單一來源幾種采購方式，從采購公告發(fā)布之日到采購當天也會有一個時間段。②、履約保證金代收a、履約擔保是發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補給發(fā)包人造成的經濟損失。其形式有履約擔保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"履約擔保書三種。履約保證金可用\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"保兌\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"支票、\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"銀行匯票或\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"現金支票，履約保證金一般不超過合同價格的10%。b、法律法規(guī)對履約保證金交付給誰沒有明確規(guī)定。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關，似乎應該由采購人收取，但這是片面的。政府采購具有公共政策功能，政策功能的體現應是全方位、具體的。c、履約保證金的數目要大于合同\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"預付款數目，以規(guī)避可能存在的風險。d、履約保證金的數目要與\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標保證金持平或稍高，技術含量高、不能準時履約將會給采購人帶來巨大損失的項目，要適當提高履約保證金\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"數額。e、履約保證金數額的確定要與合同付款條件聯系起來，初步設想兩者之間應該成反比關系，即分階段付款條件對供應商有利時，履約保證金應該多收，反之則少收。f、履約保證金有利于維護合同的法律效力，承包人必須嚴格按照\t"/item/%E5%B1%A5%E7%BA%A6%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"合同條款履行承擔的義務，才能按質按量按要求完成任務，也是招標單位對中標單位極為有力的約束條件，保證合同的正常履行。③、保證金退還a、招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。此時，招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人。原中標人的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，原中標人還應當對超過部分予以賠償。b、保證金是指為合同的履行所提供的一種金錢保證，在雙方合同到期或者依法解除時才予以退還。c、政府采購投標保證金退還一律按照供應商提交投標保證金時的路徑、銀行賬號由銀行轉賬方式無息返還，供應商應開具由稅務部門統(tǒng)一印制的往來款收據。3、針對集中采購機構集中采購機構是非營利事業(yè)法人，根據采購人的委托辦理采購事宜，集中采購機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好的要求。促進集中采購機構發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢，采用充分競爭的采購方式，獲得規(guī)模效益，降低采購成本，體現實行政府采購在節(jié)約財政資金、提高財政資金使用效益方面的優(yōu)越性。履約保證金由集中采購機構收取后，能保持操作的連貫性、一致性。集中采購機構不能讓履約保證金變成采購人手中可以任意處置中標人的武器。一旦集中采購機構建立了供應商的誠信檔案，確立了綜合考核與評估制度，結合工商行政管理部門和各領域的行業(yè)協會設立的供應商誠信檔案記錄，能對供應商的誠信等級做出正確評估，即可不再收取履約保證金。在雙方合同到期、投標人完成合同內規(guī)定任務或者依法解除后，予以退還保證金。對于投標人不依