業(yè)主委員會(huì)基層治理調(diào)研

業(yè)主委員會(huì)基層治理調(diào)研業(yè)主委員會(huì)作為小區(qū)依法選舉產(chǎn)生的群眾自治組織，在基層社會(huì)治理中具有不可或缺的作用，因此必須有效整合各種力量和資源，搭建多方參與的平臺(tái)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在基層治理中的重要作用。一、目前存在的問題（一）法律法規(guī)不盡完善。國家現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的成立及運(yùn)作缺乏可操作的指導(dǎo)依據(jù)，大多數(shù)業(yè)主委員會(huì)還處于一種自發(fā)式或指定式的無規(guī)則運(yùn)作狀態(tài)。此外，業(yè)委會(huì)法律地位不明確，使其在實(shí)際履職過程中，行為存在較大的隨意性，缺乏有效的監(jiān)管方式，同時(shí)因其不具備法人資格，也很難承擔(dān)相應(yīng)的民事主體責(zé)任與后果。（二）業(yè)主思想觀念滯后。在思想觀念意識(shí)上，對(duì)成立業(yè)委會(huì)的必要性和重要性存在偏差，參與小區(qū)公共事務(wù)決策的積極性不高，對(duì)沒有涉及自身利益的事情缺乏應(yīng)有的關(guān)注度，要找到既具公益精神，又有較強(qiáng)能力的候選委員相當(dāng)困難。從已成立的業(yè)委會(huì)來看，大多數(shù)以退休人員為主，中青年群體參與相對(duì)較少，且委員素質(zhì)和能力參差不齊，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（三）履職激勵(lì)機(jī)制不足。由于業(yè)委會(huì)具有業(yè)余、兼職、志愿的性質(zhì)，業(yè)委會(huì)成員對(duì)物業(yè)管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)，長期履職意愿或能力不足。并且很多業(yè)委會(huì)成員為小區(qū)公共事務(wù)付出大量的時(shí)間、精力、金錢成本，卻沒有相應(yīng)的物質(zhì)和精神回報(bào)，很難獲得應(yīng)有的認(rèn)同和尊重，高成本、低回報(bào)的公益履職模式難以為繼。二、推動(dòng)業(yè)委會(huì)發(fā)揮作用建議（一）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾帶頭示范作用，按照黨建業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)的思路，充分運(yùn)用物業(yè)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等基層黨組織主體作用，推進(jìn)基層黨組織體系向居民小區(qū)延伸，全面構(gòu)建強(qiáng)化黨建引領(lǐng)深化小區(qū)治理的共治共享機(jī)制，聚焦群眾高品質(zhì)的生活期盼，滿足多元化的服務(wù)需求。（二）建立健全管理制度。建議根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度制定實(shí)施本地可操作的實(shí)施細(xì)則，明確業(yè)委會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，擺正業(yè)委會(huì)在小區(qū)管理中的定位。在日常運(yùn)作監(jiān)管方面，需突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合協(xié)調(diào)作用、主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用和社區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)督作用，把好“程序關(guān)”和“人選關(guān)”，積極吸納具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理等多方面專業(yè)性強(qiáng)的青年業(yè)主參與，做到工作公平、公開、公正，自覺接受主管部門及業(yè)主的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)運(yùn)作監(jiān)管的制度化與規(guī)范化。（三）完善激勵(lì)約束機(jī)制。為調(diào)動(dòng)業(yè)主委員會(huì)成員積極性，可確定業(yè)主委員會(huì)成員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則支付相應(yīng)報(bào)酬，激發(fā)業(yè)主參與主動(dòng)性。主管部門將業(yè)委會(huì)工作擺上議事日程，工作上持續(xù)關(guān)心、待遇上落實(shí)保障、辦事上加強(qiáng)支持，定期組織考核，年終開展評(píng)比。對(duì)于工作成績突出、業(yè)主反映良好的業(yè)委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于不能很好履行職責(zé)的業(yè)委會(huì)，按規(guī)定給予處罰，甚至由業(yè)主大會(huì)依法進(jìn)行改選或換屆，讓業(yè)主委員會(huì)成員明白，在被賦予了權(quán)利的同時(shí)，也承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。（四）加強(qiáng)宣傳教育，提升法治意識(shí)。通過組織開展文藝節(jié)目匯演、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、疑難問題咨詢等活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式，多層次、多渠道、多角度、多方式地對(duì)居民進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大業(yè)主正確了解自身的權(quán)利和