《住房保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》

住房保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)導(dǎo)則

前言

根據(jù)中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全基本公共

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施意見(jiàn)》要求，為進(jìn)一步明確住房保障領(lǐng)域關(guān)于公共租賃住房管理

的政務(wù)服務(wù)要求，進(jìn)一步促進(jìn)政府履行公共服務(wù)職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升基本公

共服務(wù)質(zhì)量，立足現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)政策和浙江實(shí)際，編制本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則共分為3篇30章，主要內(nèi)容包括公共租賃住房保障基本公共服務(wù)、城鎮(zhèn)棚

戶區(qū)改造基本公共服務(wù)和農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助基本公共服務(wù)。

本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由浙江省廳住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房

保障處負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過(guò)程中，請(qǐng)各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，

并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議函告（地址：；郵政編碼：），以供

修訂時(shí)參考。

本導(dǎo)則起草單位、主要起草人和主要審查人：

起草單位：

主要起草人：

主要審查人：

第一篇

公共租賃住房保障基本公共服務(wù)

1

1總則

1.0.1為規(guī)范浙江省公共租賃住房保障基本公共服務(wù)，推進(jìn)公共租賃住房保障基本公共服務(wù)

標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，健全和完善公共租賃住房保障基本公共服務(wù)機(jī)制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦

法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》，結(jié)合我省公共租賃住房保障工作實(shí)際，制定

本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于浙江省公共租賃住房保障基本公共服務(wù)，由各市縣（市、區(qū)）人民政府

參照本導(dǎo)則修訂并公布公共租賃住房保障準(zhǔn)入條件。

1.0.3浙江省公共租賃住房保障基本公共服務(wù)除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)

和浙江省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1公共租賃住房publicrentalhousing

由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資籌集、納入

政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，租賃給符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房

困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的保障性住房。以下簡(jiǎn)稱“公

租房”。

2.0.2公共租賃住房保障publicrentalhousingsecurity

政府向公共租賃住房保障對(duì)象提供公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼由其自行租賃住房，以下簡(jiǎn)稱

“公租房保障”。公租房保障方式分為實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼。

2.0.3實(shí)物配租physicaldistribution

公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)向保障對(duì)象提供公租房、簽訂租賃合同并按照

政府規(guī)定或指導(dǎo)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。

2.0.4租賃補(bǔ)貼housingrentalsubsidy

政府向公租房保障對(duì)象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由保障對(duì)象自行承租住房的保障方式。

2.0.5申請(qǐng)人theapplicant

申請(qǐng)公租房保障的家庭，可為單人戶或多人戶。在申請(qǐng)公租房保障時(shí)，申請(qǐng)家庭中應(yīng)確

定一名家庭成員作為主申請(qǐng)人。

2.0.6公租房保障對(duì)象thehousingsecurityobject

經(jīng)審核獲得公租房保障資格的申請(qǐng)人。

2.0.7動(dòng)態(tài)核查dynamicverification

住房保障部門聯(lián)合相關(guān)部門定期或不定期對(duì)公租房保障對(duì)象的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等家庭

經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行核查。

3

3基本規(guī)定

3.0.1公租房保障是以政府為主提供的保障，各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一的

政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜加大公租房發(fā)展力度。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、

住房租賃市場(chǎng)及租金水平、居民收入及住房水平、常住人口結(jié)構(gòu)等因素，合理確定公租房保

障規(guī)模，制訂年度實(shí)施計(jì)劃，并納入住房保障發(fā)展規(guī)劃。

3.0.2分類合理確定準(zhǔn)入門檻。公租房保障應(yīng)針對(duì)不同困難群體，合理設(shè)置相應(yīng)準(zhǔn)入條件，

采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ戏绞胶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭和新市民

的公租房保障工作，加大對(duì)符合條件的新市民的保障力度。

3.0.3公租房保障應(yīng)堅(jiān)持實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼并舉，要繼續(xù)做好公租房實(shí)物配租工作。同時(shí)，

積極發(fā)展公租房租賃補(bǔ)貼方式，滿足困難群眾多樣化的居住需求。

3.0.4各市、縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，將公租房保障納

入政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)范公租房政策執(zhí)行口徑。

3.0.5公租房建設(shè)應(yīng)遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

3.0.6公租房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)施公租房運(yùn)行管理，也可購(gòu)買公

租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，并制定內(nèi)容明確、操作性強(qiáng)、便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.0.7申請(qǐng)人以及獲得保障資格的對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受住房保障部門對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核查，

對(duì)違規(guī)騙取住房保障待遇、惡意拖欠租金、不符合保障條件又拒不退出的家庭，應(yīng)將其納入

失信人員名單，且在5年內(nèi)不可申請(qǐng)公租房保障。

4

4房源籌集

4.1一般規(guī)定

4.1.1公租房房源籌集應(yīng)包括新建（集中建設(shè)）、改建（現(xiàn)有房源改造）、配建（商品房項(xiàng)目

配建）、購(gòu)買（市場(chǎng)房源購(gòu)買）和在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃等方式。

4.1.2應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)公租房。相關(guān)建設(shè)（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)按

照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T相關(guān)規(guī)定做好后續(xù)管理工作。

4.2新建

4.2.1各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合住房供需狀況等因素，將新建公租房納入住房發(fā)

展規(guī)劃，合理確定公租房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排，

引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置，有序開(kāi)展公租房建設(shè)。

4.2.2外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，引導(dǎo)用工單位等各

類投資主體建設(shè)公租房，主要面向符合條件的區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租。

4.2.3住房困難職工較多的單位，應(yīng)在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)，在依

法辦理土地使用性質(zhì)變更手續(xù)后，利用自用土地建設(shè)公租房，納入當(dāng)?shù)卣夥抗芾砗螅?/p>

優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租，多余房源由政府統(tǒng)一調(diào)配，權(quán)屬不變。

4.2.4各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門，按照公租房保障年

度計(jì)劃申報(bào)有關(guān)要求，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，準(zhǔn)確測(cè)算項(xiàng)目規(guī)模，認(rèn)真研究提出年度公租房保

障計(jì)劃以及計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目清單。

4.2.5公租房計(jì)劃應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣?，并由設(shè)區(qū)市相關(guān)部門審核、報(bào)設(shè)區(qū)市政府同意后，向

省級(jí)相關(guān)部門申報(bào)，經(jīng)省政府審定后執(zhí)行。

4.2.6向省級(jí)相關(guān)部門申報(bào)材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1設(shè)區(qū)市相關(guān)部門向省級(jí)相關(guān)部門報(bào)送的年度計(jì)劃任務(wù)申報(bào)報(bào)告；

2設(shè)區(qū)市人民政府同意年度計(jì)劃任務(wù)申報(bào)的決定或復(fù)函；

3年度公租房保障計(jì)劃表；

4年度公租房保障計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目清單；

5年度公租房保障財(cái)政承受能力報(bào)告；

6項(xiàng)目投資及財(cái)政資金落實(shí)情況表。

4.2.7各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公租房保障計(jì)劃信息。

5

4.2.8公租房保障計(jì)劃項(xiàng)目因客觀因素?zé)o法繼續(xù)實(shí)施時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的公租房

保障計(jì)劃開(kāi)工套數(shù)應(yīng)不少于調(diào)整前的計(jì)劃開(kāi)工套數(shù)。公租房保障計(jì)劃調(diào)整程序應(yīng)參照公租房

保障計(jì)劃申報(bào)程序執(zhí)行。

4.2.9公租房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例可由當(dāng)?shù)卣_定。

4.2.10公租房的規(guī)劃、建設(shè)和裝修應(yīng)符合《浙江省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》DB33/T1101的

規(guī)定。

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4.2.11成套的公租房單套建筑面積可以40m到60m為主，根據(jù)公租房保障對(duì)象的實(shí)際情

況確定，其中高層、小高層可按不超過(guò)70m2控制，購(gòu)買的社會(huì)房源可按不超過(guò)80m2控制。

4.2.12公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)并同期交付、同

步使用。

4.2.13公租房的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300的

規(guī)定。

4.2.14公租房房源交付使用時(shí)應(yīng)滿足下列要求:

1已辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；

2已取得房屋測(cè)繪報(bào)告；

3裝修滿足基本使用要求。

4.2.15公租房基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足下列要求：

1交付時(shí)供水、排水配套設(shè)施齊全，并與城市公共供水、排水管網(wǎng)連接；使用自建設(shè)

施供水的，供水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749的規(guī)定；

2交付時(shí)納入城市供電網(wǎng)絡(luò)并正式供電；

3交付時(shí)電話通信、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)線路均敷設(shè)到戶。

4.3改建

4.3.1改建的既有住宅，滿足家庭建筑面積要求和使用功能要求后，可作為公租房房源。

4.3.2對(duì)既有住宅的改造應(yīng)符合《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》JGJ/T390的規(guī)定。

4.4配建

4.4.1擬建普通商品住宅用地，宜規(guī)劃配建一定比例的公租房，具體配建要求可由各市、縣

（市、區(qū)）人民政府確定。

4.5購(gòu)買

4.5.1各市、縣（市、區(qū)）人民政府可購(gòu)買符合公租房條件的存量商品住房用以籌集部分公

6

租房房源。

4.5.2政府應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)等方式購(gòu)買。

4.6租賃

4.6.1市場(chǎng)租賃房源充裕、空置房源較多的城市，宜采取政府“租賃收儲(chǔ)、統(tǒng)一配租”方式，

在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃社會(huì)房源作為公租房收儲(chǔ)，增加公租房的有效供應(yīng)。

7

5準(zhǔn)入管理

5.1一般規(guī)定

5.1.1申請(qǐng)公租房保障的申請(qǐng)人應(yīng)由1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請(qǐng)人，

共同居住的其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不具備完全民事行為能力的，由監(jiān)護(hù)人代

為申請(qǐng)。

5.1.2申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭房產(chǎn)、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，書(shū)面同意審核部門調(diào)查核實(shí)其申報(bào)的

家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息。

5.1.3對(duì)申請(qǐng)人的房產(chǎn)審核范圍應(yīng)包括申請(qǐng)家庭成員名下的住宅、非住宅和享受政府提供的

住房或租賃補(bǔ)貼。

5.1.4對(duì)申請(qǐng)人的收入審核應(yīng)計(jì)算申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月內(nèi)的家庭可支配收入總和。

5.1.5對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)審核范圍應(yīng)包括銀行存款、企業(yè)投資、債權(quán)、有價(jià)證券、車輛、船舶

等。

5.1.6各市、縣（市）人民政府應(yīng)每年公布當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)人均可支配收入、公租房保障收

入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)。

5.2申請(qǐng)人范圍

5.2.1公租房保障申請(qǐng)人范圍應(yīng)包括城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散

供養(yǎng)的特困家庭、低收入家庭及城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就

業(yè)外來(lái)務(wù)工人員。

5.2.2城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭、低收入家庭

及城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)為具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍、家庭年人均可支配收入低于當(dāng)?shù)?/p>

設(shè)定的城鎮(zhèn)家庭年人均可支配收入線或公租房保障收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

5.2.3城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)等的特困家庭以民政部門

認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。

5.2.4新就業(yè)無(wú)房職工應(yīng)為與當(dāng)?shù)赜萌藛挝缓炗唲趧?dòng)合同且在當(dāng)?shù)乩U納一定時(shí)限社會(huì)保險(xiǎn)

的無(wú)房職工。

5.2.5穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)為具有穩(wěn)定的職業(yè)且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)6個(gè)月以

上的外地戶籍無(wú)房務(wù)工人員。

8

5.3申請(qǐng)條件

5.3.1城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭申請(qǐng)公租房保

障應(yīng)滿足申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)責(zé)o住房，或家庭住房建筑面積低于36m2，或家庭人均住房建筑面積低

于15m2或低于18m2（按各地保障能力確定，以下同）。

5.3.2低收入家庭或城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

1主申請(qǐng)人具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍；

2申請(qǐng)家庭年人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)家庭人均可支配收入或公租房保障

收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

3申請(qǐng)家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o住房、在3-5年（由當(dāng)?shù)卣曍?cái)力確定并公布，以下同）內(nèi)無(wú)轉(zhuǎn)

讓房產(chǎn)記錄，或家庭住房建筑面積低于36m2，或家庭人均住房建筑面積低于15m2或低于18m2；

4申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)收入不應(yīng)超過(guò)以下額度：

（1）家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)，應(yīng)不高于當(dāng)?shù)厝司Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)乘以當(dāng)?shù)厣唐纷》烤鶅r(jià)（按

統(tǒng)計(jì)部門公布的最近的數(shù)據(jù)）的總額；

（2）企業(yè)投資（含出資認(rèn)繳額）不超過(guò)30萬(wàn)；

（3）家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車輛，或僅有一輛車且新車購(gòu)置價(jià)格低于當(dāng)?shù)赝?/p>

10—15倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（備注：參考社會(huì)救助家庭低邊8-15倍的標(biāo)準(zhǔn)；以下同）

5.3.3新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公租房保障應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

1主申請(qǐng)人具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍或持有《浙江省居住證》；

2申請(qǐng)家庭年人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)家庭年人均可支配收入或公租房保

障收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

3申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)收入不應(yīng)超過(guò)以下額度：.

（1）家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)，應(yīng)不高于當(dāng)?shù)厝司Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)乘以當(dāng)?shù)厣唐纷》烤鶅r(jià)（按

統(tǒng)計(jì)部門公布的最近的數(shù)據(jù)）的總額；

（2）企業(yè)投資（含出資認(rèn)繳額）不超過(guò)30萬(wàn)；

（3）家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車輛，或僅有一輛車且新車購(gòu)置價(jià)格低于當(dāng)?shù)赝?0

—15倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

4申請(qǐng)家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o住房、在3年-5年內(nèi)無(wú)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)記錄；

5主申請(qǐng)人學(xué)歷及就業(yè)年限由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府確定；

6主申請(qǐng)人與用人單位簽訂1年及以上的勞動(dòng)合同，且在當(dāng)?shù)乩U納一定時(shí)限的社會(huì)保險(xiǎn)。

5.3.4穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公租房保障應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

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1主申請(qǐng)人持有《浙江省居住證》；

2申請(qǐng)家庭年人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)家庭年人均可支配收入或公租房保

障收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

3申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)收入不應(yīng)超過(guò)以下額度：

（1）家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)，應(yīng)不高于當(dāng)?shù)厝司Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)乘以當(dāng)?shù)厣唐纷》烤鶅r(jià)（按

統(tǒng)計(jì)部門公布的最近的數(shù)據(jù)）的總額；

（2）企業(yè)投資（含出資認(rèn)繳額）不超過(guò)30萬(wàn)；

（3）家庭成員名下無(wú)生活用機(jī)動(dòng)車輛，或僅有一輛車且新車購(gòu)置價(jià)格低于當(dāng)?shù)赝?/p>

10—15倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

4申請(qǐng)家庭在當(dāng)?shù)責(zé)o住房、在3--5年內(nèi)無(wú)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)記錄；

5主申請(qǐng)人職稱或職業(yè)技能等級(jí)要求由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府確定。

6主申請(qǐng)人與用人單位簽訂1年及以上的勞動(dòng)合同，且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)6

個(gè)月以上。（無(wú)法繳納社保的群體，固定用工一定年限以上，由當(dāng)?shù)卣鞔_）

5.3.5主申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)類別提供材料。政務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)可共享的信息，主申請(qǐng)人無(wú)需提

供；若發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中信息有誤或未及時(shí)更新，住房保障部門可要求主申請(qǐng)人提交正確信息，主

申請(qǐng)人也可主動(dòng)提交正確信息。住房保障部門應(yīng)審核的申請(qǐng)材料見(jiàn)5.4.2。

5.4辦理流程

5.4.1公租房保障申請(qǐng)辦理流程及時(shí)限可參考表5.4.1。

表5.4.1公租房保障申請(qǐng)辦理流程及時(shí)限

流程環(huán)節(jié)辦理時(shí)限辦理部門辦理結(jié)果

申請(qǐng)申請(qǐng)人在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP或當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏?wù)窗口進(jìn)行申請(qǐng)

受理之日起1、材料齊全的，予以受理；材料不齊的，通知補(bǔ)交

受理、初核不超過(guò)8個(gè)工住房保障部門材料；

作日2、不符合申請(qǐng)條件的，終止業(yè)務(wù)辦理并告知申請(qǐng)人

1、經(jīng)復(fù)核，申請(qǐng)人符合申請(qǐng)條件的，審核通過(guò)，進(jìn)

復(fù)核不超過(guò)15個(gè)住房保障、民政、入公示環(huán)節(jié)；

工作日自然資源等部門2、不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)通過(guò)合適載體通知申請(qǐng)人

并說(shuō)明理由

1、經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，告知申請(qǐng)人取得

不超過(guò)5個(gè)工公租房保障資格，并向社會(huì)公開(kāi)；

公示住房保障部門

作日2、有異議且經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)通過(guò)合適

載體通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由

送達(dá)–住房保障部門網(wǎng)上、快遞、短信等方式告知審核通過(guò)

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5.4.2申請(qǐng)人公租房保障申請(qǐng)所需材料可參考表5.4.2：

表5.4.2公租房保障申請(qǐng)所需材料

申請(qǐng)類型實(shí)物保障所需材料租賃補(bǔ)貼所需材料備注

城鎮(zhèn)最低生活保障

家庭、最低生活保民政部門認(rèn)定的低保、低民政部門認(rèn)定的低保、低

障邊緣家庭、分散保邊緣、特困家庭證明保邊緣、特困家庭證明

供養(yǎng)的特困家庭

按各縣級(jí)以上政府公布的按各縣級(jí)以上政府公布的

城鎮(zhèn)低收入家庭低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

行、個(gè)稅繳交信息行、個(gè)稅繳交信息

社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、公積社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、公積需要核查住

城鎮(zhèn)中等偏下收入

金繳存信息、個(gè)稅繳交信金繳存信息、個(gè)稅繳交信房情況

住房困難家庭

息息

社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、公積社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、公積

金繳存信息、個(gè)稅繳交信金繳存信息、個(gè)稅繳交信

新就業(yè)無(wú)房職工及

息、畢業(yè)證、職稱證、職息、畢業(yè)證、職稱證、職

穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工

業(yè)資格證、勞動(dòng)（聘用）業(yè)資格證、勞動(dòng)（聘用）

人員

合同、工作單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照合同、工作單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照

和組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)

備注：

1、其他申請(qǐng)所需材料：身份證、戶口本、婚姻狀況證明

2、民政部門認(rèn)定的低保、低保邊緣、特困家庭證明、社會(huì)保險(xiǎn)參保證明、公積金繳存信息、

個(gè)稅繳交信息、畢業(yè)證、職稱證、職業(yè)資格證等材料，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，無(wú)需提供；不

能數(shù)據(jù)共享的，申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)類型提供。

3、屬于烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、一至六級(jí)殘疾軍人或其配偶、市級(jí)以上（含市級(jí)）

勞動(dòng)模范、無(wú)贍養(yǎng)人的老人、主要?jiǎng)趧?dòng)力為重度殘疾（按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)）家庭，由政府在福利機(jī)

構(gòu)供養(yǎng)成年的孤兒等優(yōu)先保障人員還須提供相關(guān)證件或相應(yīng)證明材料。

5.4.3城鎮(zhèn)住房保障資格確認(rèn)全流程時(shí)限應(yīng)符合下列規(guī)定：

11

1從申請(qǐng)受理后到保障資格確認(rèn)完畢，應(yīng)不超過(guò)30個(gè)工作日；情況復(fù)雜的，應(yīng)不超過(guò)

40個(gè)工作日；

2具體流程和時(shí)限也可由各市、縣(市、區(qū)）人民政府按有關(guān)規(guī)定制定，但總時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)

超過(guò)規(guī)定時(shí)限。

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6配給管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1公租房保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)與租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.2各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確實(shí)物配租的戶型與人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.3各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)的租金水平、申請(qǐng)人收入狀況、

房源地段等因素，按申請(qǐng)人分檔確定租賃補(bǔ)貼或租金標(biāo)準(zhǔn)，每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不宜低于

當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)平均租金的40%。申請(qǐng)人分檔應(yīng)符合下列規(guī)定：

1第一檔：城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭；

2第二檔：低收入家庭；

3第三檔：城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；

4第四檔：新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員。

6.1.4各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭的成員數(shù)量和本地區(qū)人均住房

面積等情況，確定租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，人均租賃補(bǔ)貼面積不應(yīng)低于15m2或18m2，戶均租賃

補(bǔ)貼面積不應(yīng)低于36m2。

6.2實(shí)物配租

6.2.1大規(guī)模房源分配應(yīng)通過(guò)抽簽或搖號(hào)等方式確定輪候順序，選房或搖房過(guò)程過(guò)程宜由公

證處全程公證。

6.2.2選房結(jié)束后，公租房所有權(quán)人或所委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與公租房保障

對(duì)象簽訂《浙江省公租房租賃合同》，明確相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及授權(quán)動(dòng)態(tài)核查委托，并在30日

內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案?！墩憬」夥孔赓U合同》的格式和內(nèi)容見(jiàn)附錄A。

6.2.3輪候期間，申請(qǐng)家庭的人口、住房、就業(yè)、戶籍、婚姻、財(cái)產(chǎn)、收入及聯(lián)系方式等信

息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T報(bào)告。

6.2.4申請(qǐng)人未在指定時(shí)間參加選房或簽訂《浙江省公租房租賃合同》的，應(yīng)視為自愿放棄

實(shí)物配租的公租房保障，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T記入公租房保障管理檔案。

6.2.5公租房的租賃合同期限不宜超過(guò)5年。

6.2.6公租房保障對(duì)象應(yīng)按合同約定的方式及時(shí)限（月或季）繳納租金。

6.2.7公租房保障對(duì)象應(yīng)在每年的12月25日前完成當(dāng)年度年租金繳納。

6.3租賃補(bǔ)貼

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6.3.1各市、縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)與公租房保障對(duì)象簽訂《浙江省公租房租賃補(bǔ)貼

合同》，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項(xiàng)、違約責(zé)任及授權(quán)動(dòng)態(tài)核查委托等，并自

協(xié)議簽訂之日起按合同約定（月或季）發(fā)放租賃補(bǔ)貼?！墩憬」夥孔赓U補(bǔ)貼合同》的格

式和內(nèi)容見(jiàn)附錄B。

6.3.2租賃補(bǔ)貼發(fā)放方式可由各市、縣（市、區(qū)）人民政府自行確定。

6.3.3租賃補(bǔ)貼應(yīng)在每年的12月25日前完成當(dāng)年度租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。

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7配后管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)主體應(yīng)符合下列條件之一：

1依法在民政部門登記成立的社會(huì)組織以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記但不由財(cái)政撥款保

障的社會(huì)組織；

2依法在市場(chǎng)監(jiān)管局或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及會(huì)計(jì)

師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；

3按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

事業(yè)單位；

4具備服務(wù)提供條件和能力的個(gè)體工商戶或自然人。

7.1.2公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和社會(huì)信用，具備從事公租房運(yùn)營(yíng)管理所

需的設(shè)施、人員和技術(shù)等能力。

7.1.3公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

1入住和退出管理事項(xiàng)；

2租金收繳和房屋管理事項(xiàng)；

3維修養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)；

4綜合管理事項(xiàng)。

7.1.4運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公租房保障對(duì)象意見(jiàn)征詢機(jī)制，定期組織公租房保障對(duì)象填寫(xiě)滿

意度調(diào)查問(wèn)卷，征詢各項(xiàng)服務(wù)改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

7.2入住管理

7.2.1運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)公租房保障對(duì)象填寫(xiě)入住表格、消防責(zé)任書(shū)，房屋使用安全責(zé)任

書(shū)等資料。

7.2.2運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成辦理入住手續(xù)后采集新入住住戶基本信息，建立公租房保障對(duì)

象檔案。

7.3租金收繳管理

7.3.1公租房保障對(duì)象應(yīng)按租賃合同約定的支付方式按時(shí)繳納租金，在租賃住房期間發(fā)生的

水、電、燃?xì)獾荣M(fèi)用由公租房保障對(duì)象承擔(dān)。

7.3.2公租房保障對(duì)象逾期未繳納租金的，公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)

15

租賃合同和相關(guān)法律規(guī)定追究公租房保障對(duì)象責(zé)任，可將違約信息記入個(gè)人或者單位的誠(chéng)信

記錄。

7.3.3政府主導(dǎo)投資建設(shè)的公租房，其租金收入屬于政府性基金收入，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳

入國(guó)庫(kù)，支出可通過(guò)政府性基金預(yù)算安排或財(cái)政的預(yù)算外資金，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”

管理。

7.4物業(yè)維修管理

7.4.1公租房共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，共用部位和

共用設(shè)施設(shè)備損壞不在物業(yè)公司維修保養(yǎng)范圍內(nèi)的，可由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行

維修。

7.4.2室內(nèi)設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員上門維修，需收取費(fèi)用的

應(yīng)按約定標(biāo)準(zhǔn)向公租房保障對(duì)象收取。

7.5日常巡查檢查

7.5.1運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或物業(yè)應(yīng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備使用、房屋消防安全隱患、結(jié)構(gòu)安全

等隱患相關(guān)的下列方面進(jìn)行房屋巡查并記錄：

1轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換等違規(guī)使用公租房情況的；

2改變?cè)性O(shè)施設(shè)備布局以及損壞固定裝置情況的；

3因設(shè)施設(shè)備自然損耗、老化而危及安全的情況；

4違法搭建、改變房屋用途或改變房屋結(jié)構(gòu)的情況；

5利用房屋進(jìn)行疑似違法活動(dòng)，堆放易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的情況；

6其他因法律法規(guī)規(guī)定的、投訴或管理機(jī)構(gòu)布置的其他巡查內(nèi)容。

7.5.2運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或物業(yè)宜每半年或每年至少開(kāi)展1次已入住房源的房屋巡查并進(jìn)行記

錄，著重巡查7.5.1中可能涉及的房屋使用安全、消防安全以及違法違規(guī)內(nèi)容、投訴舉報(bào)等

情況。建筑屋面、外墻飾面、門窗、外遮陽(yáng)、空調(diào)架等應(yīng)派專人定期檢查并記錄檢查情況。。

7.5.3運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或物業(yè)宜每月開(kāi)展1次空置房源的房屋巡查，著重巡查房屋是否被侵占、

配套設(shè)施是否完好等情況。

7.5.4對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收集證據(jù)并上報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。。

7.5.5應(yīng)在每季度末25日前，對(duì)房屋巡查情況進(jìn)行匯總，并上報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T。

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8退出管理

8.1一般規(guī)定

8.1.1公租房保障對(duì)象因家庭成員、房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)向當(dāng)

地住房保障部門報(bào)告。經(jīng)審核后，符合條件的，按照相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)施配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

不符合的，應(yīng)及時(shí)辦理退出手續(xù)或停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

8.1.2合同（協(xié)議）期滿后，公租房保障對(duì)象應(yīng)退出公租房保障。需要繼續(xù)保障的，應(yīng)在合

同（協(xié)議）期滿3個(gè)月前向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，可繼續(xù)享受公

租房保障并重新簽訂合同（協(xié)議）。

8.1.3租賃期滿后，保障對(duì)象應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃期滿3個(gè)月前向當(dāng)?shù)刈?/p>

房保障管理部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，可繼續(xù)租住并重新簽訂租賃合同。

8.1.4公租房保障對(duì)象有下列行為之一的，公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)解

除租賃合同、收回房屋并記入失信人員名單：

1轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公租房的；

2改變所承租的公租房用途的；

3破壞或者擅自裝修所承租的公租房，拒不恢復(fù)原狀的；

4在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

5無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的；

6以欺騙等不正當(dāng)手段承租公租房的；

7累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；

8嚴(yán)重?cái)_亂公租房居住秩序，影響他人居住，經(jīng)多次責(zé)令后仍拒不改正的。

8.1.5未按規(guī)定參加資格期滿審查或經(jīng)動(dòng)態(tài)核查（一年不少于一次）不再符合公租房保障條

件的公租房保障對(duì)象，應(yīng)通知其騰退公租房或停止對(duì)其發(fā)放租賃補(bǔ)貼，違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼應(yīng)退

還。

8.2退出流程

8.2.1公租房保障對(duì)象申請(qǐng)退出時(shí)，應(yīng)按下列流程辦理退出手續(xù)：

1公租房保障對(duì)象向住房保障部門或公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出退房申請(qǐng)；

2當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T發(fā)出退房通知；

3租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)安排相關(guān)人員驗(yàn)房并出具退房驗(yàn)收記錄表；

4收到公租房保障對(duì)象遞交的退房驗(yàn)收記錄表后，公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理

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機(jī)構(gòu)辦理租金結(jié)算等相關(guān)手續(xù)；

5公租房保障對(duì)象在規(guī)定時(shí)限內(nèi)退出。

8.2.2相關(guān)人員驗(yàn)房時(shí)，應(yīng)同公租房保障對(duì)象就房屋及室內(nèi)設(shè)施設(shè)備使用狀態(tài)、費(fèi)用清繳情

況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)，并辦理相關(guān)物品的移交手續(xù)。

8.2.3公租房保障對(duì)象申請(qǐng)退出時(shí)，可為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金應(yīng)按照合同約

定的租金標(biāo)準(zhǔn)收取。

8.2.4公租房保障對(duì)象拒不退回公租房的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T應(yīng)責(zé)令其限期退回；逾期不退

回的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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9檔案管理

9.0.1公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公租房運(yùn)行過(guò)程中形成的材料進(jìn)行收

集、整理、歸檔、保管和利用。

9.0.2公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立租賃檔案，完善公租房保障對(duì)象基本

信息管理臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。每套及每戶應(yīng)建立一個(gè)檔案，及時(shí)記錄房屋及其使用人信

息。

9.0.3公租房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電子檔案，且電子檔案與相應(yīng)紙質(zhì)檔

案的內(nèi)容應(yīng)保持一致。電子檔案與相應(yīng)紙質(zhì)檔案內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)以紙質(zhì)檔案為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)

定調(diào)查。對(duì)紙質(zhì)檔案材料存有疑義的，由住房保障部門組織核查鑒定后進(jìn)行認(rèn)定調(diào)整。

9.0.4紙質(zhì)檔案的立卷應(yīng)符合《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158和《歸檔文件整理規(guī)則》

DA/T22的要求。

9.0.5電子文件的整理歸檔應(yīng)符合《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》GB/T18894和《建

設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117的要求。

9.0.6公租房保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理材料及房源使用管理情況的動(dòng)態(tài)變更材料應(yīng)定期歸入原檔，

或根據(jù)工作需要單獨(dú)立卷歸檔，并應(yīng)與原檔的案卷號(hào)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于檢索查閱。

9.0.7紙質(zhì)的公租房保障對(duì)象檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止住房保障后應(yīng)為長(zhǎng)

期。紙質(zhì)的房源檔案保管期限應(yīng)為永久，電子檔案保管期限應(yīng)為永久。

9.0.8公租房保障對(duì)象檔案應(yīng)一戶一檔，且應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1準(zhǔn)入申請(qǐng)表、身份信息、戶籍信息、住房情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息及個(gè)人所得稅繳納

信息、委托書(shū)和代理人身份信息等申請(qǐng)材料；

2審核部門對(duì)申請(qǐng)人的基本情況、住房和收入狀況審核記錄等審核材料；

3輪候記錄、房屋租賃合同等相關(guān)材料；

4公租房保障對(duì)象基本情況和住房、收入狀況等定期或者不定期的審核記錄，誠(chéng)信記錄

及違規(guī)行為查處記錄等動(dòng)態(tài)管理材料。

9.0.9公租房房源檔案應(yīng)一房一檔，且應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1房屋來(lái)源和權(quán)屬信息，房屋地址、所屬項(xiàng)目或者小區(qū)名稱、房號(hào)、戶型、面積等情況

記錄材料；

2公租房保障對(duì)象、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收繳，房屋入住、退出交接手續(xù)等使用

管理情況記錄材料；

19

3租賃期間房屋維修及公租房保障對(duì)象違規(guī)行為整改等記錄材料。

20

10信息公開(kāi)管理

11.0.1各市、縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)及時(shí)在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或住房保障專欄公開(kāi)

年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、年度計(jì)劃項(xiàng)目及其他相關(guān)信息。

11.0.2年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量應(yīng)包括開(kāi)工套數(shù)和基本建成套數(shù)。

11.0.3年度計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、總建筑面積、住宅面積、計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間

和竣工時(shí)間。

11.0.4其他相關(guān)信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)符合《浙江省保障性住房領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》的

規(guī)定。

21

11要素保障

11.1一般規(guī)定

11.1.1各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將資金、土地、政策等要素資源科學(xué)匹配給公租房保障

項(xiàng)目，為公租房保障的發(fā)展與完善提供要素保障。

11.2資金籌集

11.2.1當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公租

房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入。

11.2.2省政府應(yīng)給予資金支持。

11.2.3中央應(yīng)以適當(dāng)方式給予資金補(bǔ)助。

11.2.4住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，應(yīng)用于公租房籌集建設(shè)、

租賃補(bǔ)貼發(fā)放。

11.3土地供應(yīng)

11.3.1各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)把公租房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以優(yōu)先保障。

11.3.2公租房項(xiàng)目可采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)土地，事先要規(guī)定建設(shè)要求、套型結(jié)構(gòu)等，

作為土地供應(yīng)的前置條件。

22

12支出責(zé)任

12.0.1市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，省級(jí)人民政府給予資金支持，中央給

予資金補(bǔ)助。

23

第二篇

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本公共服務(wù)

24

1總則

1.0.1為規(guī)范城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本公共服務(wù)，完善保障機(jī)制、提高保障能力和服務(wù)能力，制

定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于浙江省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本公共服務(wù)。

1.0.3浙江省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本公共服務(wù)除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和

浙江省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

25

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1城鎮(zhèn)棚戶區(qū)shantytown

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多，建筑密度較大，使

用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域。

2.0.2支出責(zé)任expenditureresponsibility

政府履行財(cái)政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。

2.0.3征收補(bǔ)償expropriationcompensationsystem

政府對(duì)房屋的征收與補(bǔ)償。

26

3界定范圍

3.0.1城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造應(yīng)包括設(shè)市城市、縣城和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地

范圍內(nèi)的城中村、城鎮(zhèn)危房和舊住宅區(qū)的改建、擴(kuò)建和翻建。

3.0.2滿足下列任意5種情形的住宅區(qū)域，可納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍。其中，存在5、6

情形的住宅區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先納入改造：

1區(qū)域大小：相對(duì)集中連片，存在50戶以上的；

2建筑結(jié)構(gòu)：以簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等房屋為主的；

3建筑密度：建筑密度較大，基本在40%以上的；

4使用年限：舊住宅區(qū)以30年以上的房屋為主、城中村以15年以上的房屋為主的；

5房屋質(zhì)量：房屋質(zhì)量總體較差，且部分房屋依照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》JGJ125評(píng)定

為C級(jí)、D級(jí)的；

6安全隱患：房屋結(jié)構(gòu)抗震能力基本不滿足現(xiàn)行建筑抗震規(guī)范要求的；住宅區(qū)域無(wú)消防

通道和消防設(shè)施，建筑防火能力基本不滿足現(xiàn)行建筑防火規(guī)范要求、存在安全隱患的；存在

地質(zhì)災(zāi)害等其他安全隱患的；

7使用功能：房屋使用功能不完善，室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足基本生活需求的，無(wú)集中

供水、無(wú)分戶廚衛(wèi)等；

8市政基礎(chǔ)設(shè)施：區(qū)域內(nèi)交通、供水、排水、供電、通信、污水處理、垃圾處置等配套

市政基礎(chǔ)設(shè)施不齊全或年久失修的；

9公共服務(wù)設(shè)施：區(qū)域內(nèi)缺乏必要的基本教育、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，

不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180基本規(guī)定的；

10其他方面：區(qū)域內(nèi)規(guī)劃不合理，住區(qū)通風(fēng)、采光等不滿足規(guī)范要求，住區(qū)環(huán)境質(zhì)量

差的。

3.0.3下列項(xiàng)目不應(yīng)納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍：

1因?qū)嵤┑缆吠卣埂v史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等工程所需的房屋拆遷改造項(xiàng)目；

2對(duì)小區(qū)配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、美化亮化、居民房屋外立面整治、節(jié)能改造等綜合整治項(xiàng)

目；

3房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、與棚改項(xiàng)目無(wú)關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；

4農(nóng)村危房改造項(xiàng)目；

5房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

27

4征收補(bǔ)償

4.0.1改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償應(yīng)遵循決策民主、程序合法、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

4.0.2國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作的程序和內(nèi)容應(yīng)符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

和《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。

4.0.3集體土地上房屋征收補(bǔ)償工作的程序和內(nèi)容應(yīng)符合《土地管理法》和地方政府的相關(guān)

規(guī)定。

28

5項(xiàng)目建設(shè)

5.1年度計(jì)劃申報(bào)

5.1.1各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、等相關(guān)部門，提

前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，準(zhǔn)確測(cè)算項(xiàng)目規(guī)模，認(rèn)真研究確定年度棚改計(jì)劃以及計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目清單，

并按棚改計(jì)劃申報(bào)要求報(bào)同級(jí)人民政府審定同意。

5.1.2各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門，匯總、審核各市

本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）年度棚改計(jì)劃以及計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目清單，并按棚改計(jì)劃申報(bào)要求報(bào)同

級(jí)人民政府審定同意。

5.1.3省級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門，匯總、審核各設(shè)區(qū)市

年度棚改計(jì)劃以及計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目清單，并按棚改計(jì)劃申報(bào)要求報(bào)同級(jí)人民政府審定同意后報(bào)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家相關(guān)部門。

5.2年度計(jì)劃執(zhí)行

5.2.1各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)按照審定的年度棚改計(jì)劃以及計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目清單組織實(shí)施。

5.2.2審定的年度棚改計(jì)劃以及計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目清單不宜調(diào)整。

5.3棚改安置房項(xiàng)目建設(shè)

5.3.1對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)完成立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)。項(xiàng)目開(kāi)

工應(yīng)取得《施工許可證》。

5.3.2應(yīng)抓好棚改安置房項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，棚改安置房的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《浙江省

住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB33/1006的相關(guān)規(guī)定。

5.3.3項(xiàng)目基本建成應(yīng)取得《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》

5.3.4項(xiàng)目竣工應(yīng)取得《竣工驗(yàn)收備案表》或同等證明材料，并滿足交付使用條件。

5.3.5應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目管理，按照項(xiàng)目施工合同規(guī)定的時(shí)限完成項(xiàng)目建設(shè)。

5.3.6棚改計(jì)劃項(xiàng)目因客觀因素?zé)o法繼續(xù)實(shí)施時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的棚改計(jì)劃開(kāi)工

套數(shù)應(yīng)不少于調(diào)整前的計(jì)劃開(kāi)工套數(shù)。棚改計(jì)劃調(diào)整程序應(yīng)參照棚改計(jì)劃申報(bào)程序執(zhí)行。

29

6棚改安置房交付

6.0.1項(xiàng)目竣工后應(yīng)在一年內(nèi)交付至棚改安置對(duì)象。

6.0.2棚改安置房項(xiàng)目交付應(yīng)按規(guī)定流程和要求進(jìn)行書(shū)面交付。

6.0.3棚改安置對(duì)象應(yīng)通過(guò)抽簽等方式擇房，并經(jīng)公證處公證。簽訂合同且項(xiàng)目已竣工的，

應(yīng)視為安置房交付完成。

30

7信息公開(kāi)

7.0.1各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或住房保障專欄公

開(kāi)棚改年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃完成及其他相關(guān)信息。。

7.0.2棚改年度建設(shè)計(jì)劃信息公開(kāi)應(yīng)包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型等。

7.0.3棚改年度建設(shè)計(jì)劃完成情況信息公開(kāi)應(yīng)包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項(xiàng)目基本信息、

已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等。

7.0.4其他相關(guān)信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)符合《浙江省保障性住房領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》的規(guī)

定。

31

8要素保障

8.1資金籌集

8.1.1棚戶區(qū)改造建設(shè)資金籌集包括下列方式：

1財(cái)政預(yù)算投入；

2上級(jí)資金補(bǔ)助；

3地方政府專項(xiàng)債券；

4民間資本投資。

8.1.2棚改資金使用管理應(yīng)專項(xiàng)核算，專款專用，不得擠占挪用。

8.2土地供應(yīng)

8.2.1市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)棚改年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，并在

新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中對(duì)棚改用地指標(biāo)實(shí)行單列，做到“應(yīng)保盡保”。

8.3稅費(fèi)減免

8.3.1對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)按財(cái)政部規(guī)定免收防空地下室易地建造費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套

費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，

應(yīng)按規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

8.3.2對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、個(gè)人所得稅

等，應(yīng)按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定收取。

32

9支出責(zé)任

9.0.1市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，省級(jí)人民政府給予資金支持，中央給予

資金補(bǔ)助。

33

第三篇

農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助

基本公共服務(wù)

34

1總則

1.0.1為規(guī)范農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助基本公共服務(wù)，完善保障機(jī)制、提高保障能力

和服務(wù)能力，制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于浙江省農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助工作的危房常態(tài)化發(fā)現(xiàn)和鑒定、

申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定、救助方式和要求、救助面積、資金補(bǔ)助和信息公開(kāi)。

1.0.3農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助基本公共服務(wù)除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家、

行業(yè)和浙江省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

35

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1危險(xiǎn)房屋dilapidatedbuilding

房屋結(jié)構(gòu)體系中存在承重構(gòu)件被評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件，導(dǎo)致局部或整體不能滿足安全使用要

求的房屋，以下簡(jiǎn)稱“危房”。

2.0.2C級(jí)危房C-leveldilapidatedbuilding

部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。

2.0.3D級(jí)危房D-leveldilapidatedbuilding

承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

2.0.4農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助

對(duì)農(nóng)村困難家庭中的危房改造戶、住房困難戶和無(wú)房戶進(jìn)行危房改造即時(shí)救助。

2.0.5農(nóng)村困難家庭ruralpoorhouseholds

按照浙江省低收入農(nóng)戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶、分散供養(yǎng)特困人員等

3類對(duì)象。

2.0.6危房改造戶condemnedbuilding

農(nóng)村困難家庭中有達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定居住面積和具備基本居住功能的住房、但被鑒定為

危房需要改造的家庭。

2.0.7住房困難戶poorhousing

住房困難戶指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡(jiǎn)陋、不御寒冷和風(fēng)雨、

不具備基本居住條件的家庭。

2.0.8無(wú)房戶houseless

指農(nóng)村困難家庭中沒(méi)有住房的家庭。不包括因征收拆遷、異地搬遷、移民搬遷等原因暫

未安置住房的家庭。

36

3基本規(guī)定

3.0.1農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助應(yīng)按照國(guó)家和浙江省社會(huì)救助相關(guān)規(guī)定和農(nóng)村困難

家庭危房改造即時(shí)救助相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)予以實(shí)施，確保農(nóng)村困難家庭住房安全和基本住房

條件。

3.0.2農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施。

3.0.3農(nóng)村危房改造應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范程序。

3.0.4農(nóng)村危房改造主管部門應(yīng)建立危房應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力、有效處置

危房安全事故。

37

4危房常態(tài)化發(fā)現(xiàn)和鑒定

4.1危房常態(tài)化發(fā)現(xiàn)

4.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)按照《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立健全

房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況予以監(jiān)督檢查。結(jié)合基層

網(wǎng)格化管理，通過(guò)對(duì)農(nóng)村住房全覆蓋、網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似危房并上報(bào)。

4.1.2住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照防汛、防臺(tái)檢查暨隱患大排查工作要求，通過(guò)例行排查農(nóng)村

困難家庭住房，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似危房。

4.1.3住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)通過(guò)多種渠道常態(tài)化受理群眾發(fā)現(xiàn)的危房情況

報(bào)告，并及時(shí)處理。

4.1.4相關(guān)部門間應(yīng)建立健全信息共享和定期會(huì)商制度，互通匯總相關(guān)部門掌握的農(nóng)村危房

情況。

4.2危房鑒定

4.2.1住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在重大險(xiǎn)情的農(nóng)村困難家庭疑似危房，

應(yīng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

4.2.2疑似危房應(yīng)按照《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，委托符合條件的房屋安全鑒

定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

4.2.3危房鑒定應(yīng)按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（建村函

〔2019〕200號(hào)）執(zhí)行。

4.2.4危房鑒定完成后應(yīng)提交《農(nóng)村住房安全性鑒定報(bào)告》，載明房屋安全等級(jí)，明確處置

意見(jiàn)。鑒定為C、D級(jí)的房屋，確認(rèn)為農(nóng)村危房。

4.2.5鑒定確認(rèn)的農(nóng)村危房，治理改造完成前不應(yīng)用于出租、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)和民宿等。屬于D

級(jí)和涉及公共安全的C級(jí)危房應(yīng)采取騰空防控措施，其他C級(jí)危房仍有人居住的，應(yīng)嚴(yán)加

監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)立即撤離人員。

4.2.6已鑒定確認(rèn)的農(nóng)村危房，治理改造完成前應(yīng)設(shè)立危房標(biāo)志，D級(jí)危房周邊區(qū)域宜設(shè)立

警示標(biāo)志，實(shí)行隔離管理。

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5申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定

5.0.1危房改造救助申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)為農(nóng)村困難家庭中的危房改造戶、住房困難戶和無(wú)房戶。

5.0.2危房改造救助申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)定程序應(yīng)按照戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道審查、縣核準(zhǔn)

的制度執(zhí)行。

5.0.3危房改造救助申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定后，應(yīng)在省農(nóng)村住房信息管理系統(tǒng)建立管理臺(tái)賬，并實(shí)行

動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)增補(bǔ)動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的新增危房，更新每戶治理改造、竣工驗(yàn)收等進(jìn)展信息。

5.0.4實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造救助，應(yīng)以民政部門資格認(rèn)定時(shí)是否符合救助條件為準(zhǔn)。

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6救助方式和要求

6.1拆除重建

6.1.1適用拆除重建方式的救助對(duì)象應(yīng)為自住房屋為D級(jí)或有拆除重建意愿的C級(jí)危房戶。

6.1.2拆除重建可分為原址翻建和異地重建。采用異地重建方式的，新房建成后應(yīng)自行拆除

原危房。文物建筑和經(jīng)縣級(jí)人民政府公布為歷史建筑、傳統(tǒng)建筑的房屋可保留。

6.1.3農(nóng)村危房拆除重建的工程應(yīng)依據(jù)《農(nóng)村危房改造基本安全導(dǎo)則》和《浙江省農(nóng)村村民

自建住宅建造技術(shù)指南（試行）》要求，區(qū)分不同結(jié)構(gòu)類型農(nóng)房，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際解決住房不

安全問(wèn)題。

6.1.4新建的農(nóng)房應(yīng)滿足住房安全要求和政府規(guī)定的居住面積要求。

6.2維修改造

6.2.1適用維修改造方式的救助對(duì)象宜為自住房屋為C級(jí)危房的農(nóng)村困難家庭。

6.2.2維修改造應(yīng)解決農(nóng)房整體安全性問(wèn)題，不應(yīng)采用裝修式維修改造。

6.2.3農(nóng)村危房維修改造的工程可參照《農(nóng)村危房改造基本安全導(dǎo)則》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2.4維修改造后的農(nóng)房應(yīng)滿足住房安全要求和政府規(guī)定的居住面積要求。

6.3閑置農(nóng)房置換

6.3.1適用閑置農(nóng)房置換方式的救助對(duì)象應(yīng)為危房改造戶和無(wú)房戶。

6.3.2用于置換的閑置農(nóng)房應(yīng)為通過(guò)房屋安全鑒定、滿足基本使用功能的合法建筑，且滿足

政府規(guī)定的居住面積要求。

6.3.3各村應(yīng)逐村統(tǒng)計(jì)可以整合利用的閑置房屋數(shù)量情況，可從農(nóng)戶閑置住房中購(gòu)買安全的

住宅房屋或經(jīng)改造后有基本居住功能的安全房屋提供給危房改造戶、無(wú)房戶進(jìn)行安置。

6.3.4利用閑置農(nóng)房置換的，每間改造補(bǔ)助資金應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)。

6.4靈活安置

6.4.1適用靈活安置方式的救助對(duì)象應(yīng)為確無(wú)收入來(lái)源無(wú)力自籌資金實(shí)施危房改造而放棄

申請(qǐng)危房改造救助的家庭。

6.4.2當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^(guò)統(tǒng)建村集體公租房、宅基地置換、修繕加固現(xiàn)有或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)的住

宅房屋等方式靈活解決。

6.4.3采取多種方式靈活解決農(nóng)村困難家庭基本住房安全后的閑置危房以及原分散供養(yǎng)的

特困人員改為集中供養(yǎng)后的閑置危房，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取措施盡快實(shí)施實(shí)質(zhì)性解危。實(shí)質(zhì)性解

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危前，應(yīng)嚴(yán)格管理、嚴(yán)加防范，制止人員返回閑置危房居住和生產(chǎn)生活。

6.5投親靠友

6.5.1適用投親靠友方式的救助對(duì)象應(yīng)為自愿選擇投靠接收方安置的農(nóng)村困難家庭戶。

6.5.2投靠人和接收方應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處簽訂投親靠友接收安置協(xié)議，接收方應(yīng)承

諾為投靠人長(zhǎng)期、穩(wěn)定提供安全住房。

6.5.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)接收方所提供的住房條件情況發(fā)放安置補(bǔ)助資金。

6.6租賃補(bǔ)貼

6.6.1適用租賃補(bǔ)貼方式的救助對(duì)象應(yīng)為與無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的親戚朋友或社會(huì)愛(ài)心人

士共同居住在安全房屋里并要求政府實(shí)施危房改造救助的農(nóng)村困難家庭，尤其是無(wú)房戶。

6.6.2可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處見(jiàn)證下，由救助對(duì)象與接納人簽訂房屋租賃合同，當(dāng)

地政府采取發(fā)放租金補(bǔ)貼的方式實(shí)施危房改造救助。

6.6.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

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7救助面積

7.0.1農(nóng)村危房改造新建住房補(bǔ)助應(yīng)按困難人口數(shù)控制建筑面積。1人戶家庭不宜過(guò)40m2，

每增加1人可增加20m2，每戶不宜超過(guò)100m2。新建住房小于控制建筑面積的，按實(shí)際建

筑面積補(bǔ)助。

7.0.2農(nóng)村危房改造即時(shí)救助應(yīng)對(duì)符合規(guī)定的面積部分進(jìn)行補(bǔ)助，超出規(guī)定的面積部分不應(yīng)

享受補(bǔ)助。

7.0.3采用修繕加固方式進(jìn)行改造的可不受上述面積限制。

42

8資金補(bǔ)助

8.0.1中央財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)由省按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，用于農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救

助。

8.0.2省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)按當(dāng)年完成次年補(bǔ)助的方式下達(dá)。財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)合理確定分階

段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付規(guī)定比例的補(bǔ)助資金，

工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余額，可由縣級(jí)財(cái)政預(yù)支保障。具體應(yīng)由各市、縣（市、區(qū)）

政府制定相應(yīng)的實(shí)施辦法予以明確。

8.0.3縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，

應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按

比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

8.0.4危房改造中，因各種因素造成農(nóng)村困難家庭無(wú)法自己實(shí)施改造的，經(jīng)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建

設(shè)部門批準(zhǔn)、農(nóng)村困難家庭危房改造救助對(duì)象同意后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織實(shí)施或在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、街道監(jiān)管下由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織實(shí)施。具體應(yīng)由各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)

建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政、民政等部門制定相應(yīng)的實(shí)施辦法予以明確。

8.0.5各級(jí)政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施辦法明確救助對(duì)象不可疊加享受的補(bǔ)貼資金項(xiàng)目。除

慈善助殘危房改造資金及其他有明確政策規(guī)定的資金外，農(nóng)村困難家庭危房改造補(bǔ)助資金與

相關(guān)文件明確的有關(guān)異地搬遷補(bǔ)助資金均不得疊加使用。

8.0.6已享受過(guò)危房改造升級(jí)補(bǔ)助資金的困難家庭需再次實(shí)施危房改造的，不應(yīng)二次享受中

央、省級(jí)支持政策，各市、縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際情況采取措施保障其住房安全。

8.0.7各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及住建、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資

金管理使用情況的監(jiān)督，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

8.0.8各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將資金撥付憑證上傳省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)，主動(dòng)接受

監(jiān)督。

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9信息公開(kāi)

9.0.1縣級(jí)主管部門和鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)按要求主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)村危房治理改造各方面信息，加大政策

宣傳力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

9.0.2決策公開(kāi)應(yīng)包括農(nóng)村危房改造相關(guān)文件、上級(jí)政策解讀和本級(jí)政策解讀。相關(guān)文件及

政策解讀應(yīng)在信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門在政府網(wǎng)站

公開(kāi)。

9.0.3執(zhí)行公開(kāi)應(yīng)包括農(nóng)村危房改造補(bǔ)助農(nóng)戶名單和組織開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)文件。農(nóng)村

危房補(bǔ)助農(nóng)戶名單應(yīng)在結(jié)果確定后20個(gè)工作日內(nèi)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門在政府

網(wǎng)站公開(kāi)，培訓(xùn)文件應(yīng)在信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在政府網(wǎng)站

公開(kāi)。

9.0.4管理公開(kāi)應(yīng)包括農(nóng)村危房等級(jí)評(píng)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請(qǐng)條件、資金補(bǔ)助

標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收要求、危房改造戶認(rèn)程序及認(rèn)定結(jié)果、預(yù)算編制及執(zhí)行情況。住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部門、財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)等應(yīng)在信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)

站公開(kāi)，預(yù)算編制應(yīng)經(jīng)縣級(jí)人民代表大會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)或財(cái)政部門批復(fù)后

20日內(nèi)由縣級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在政府網(wǎng)站上公布。

9.0.5結(jié)果公開(kāi)應(yīng)包括決策部署落實(shí)情況和年度任務(wù)執(zhí)行情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在信

息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站公開(kāi)。

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附錄A浙江省公租房租賃合同

全省合同統(tǒng)一編號(hào)：

出租方（甲方）：

地址：聯(lián)系電話：

承租方（乙方）：身份證號(hào)碼：

地址：聯(lián)系電話：

承租方符合配租條件的家庭成員情況

姓名：身份證號(hào)碼：

姓名：身份證號(hào)碼：

姓名：身份證號(hào)碼：

為明確公共租賃住房租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)雙方合法權(quán)益，根據(jù)有

關(guān)法律法規(guī)及政府規(guī)范性文件等的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂如下合同：

第一條房屋的坐落、面積、裝修、設(shè)施情況

1、甲方將位于公共租賃住房