公交有限公司重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施預(yù)案

XXXX公交有限公司重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施預(yù)案重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)徟?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為從源頭上規(guī)避、預(yù)防、降低、控制和應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警可能影會(huì)穩(wěn)定的情況，落實(shí)防范、化解和處置措施，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施，根據(jù)（X交黨［20XX］15號(hào)）“關(guān)于印發(fā)《XX市交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》的通知”要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，正確把握改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承變度的關(guān)系，深化民主決策、依法決策、科學(xué)決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的統(tǒng)一，為構(gòu)建兩型城市、加速企業(yè)發(fā)展、XX崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、成立組織領(lǐng)導(dǎo)公司成立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，它是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作協(xié)調(diào)督促的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，并組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的考核。經(jīng)研究，決定成立淮南市新躍公共交通有限責(zé)任公司重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：紀(jì)多鵬成員：牛多超、李兆兵、朱東坡、楊柳。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部，紀(jì)多鵬任辦公室主任，牛多超任辦公室副主任。三、工作原則1、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織，實(shí)施本部門、單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、歸口評(píng)估的要求執(zhí)行。2、源頭治理，預(yù)防為主?？茖W(xué)系統(tǒng)的預(yù)測(cè)，分析和評(píng)估可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。3、規(guī)范評(píng)估，民主決策。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，深入分析，準(zhǔn)確把握人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確研判社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及可控程度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定因素和問題。規(guī)范評(píng)估程序，充分運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與的方式，廣泛征求意見，把是否取得群眾的理解與支持作為評(píng)估的重要參考。4、科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。把又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要目標(biāo)，通過科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)估，及早防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、評(píng)估范圍凡重大改革、重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目以及其它事關(guān)廣大群眾切身利益的重大事項(xiàng)，事前都必須開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1、重大改革。國(guó)有、集體企業(yè)改制中產(chǎn)權(quán)處置、人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整和社會(huì)保障等；2、重大決策。起草和制定涉及公眾重大利益的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)范性文件；編制交通運(yùn)輸行為發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；調(diào)整公共客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)等涉及公共利益的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要采取的重大交通管制措施等。3、其它涉及廣大群眾切身利益的重大事項(xiàng)。涉及較多群眾切身利益和可能引發(fā)群眾集體上訪、群體性事件的重大事項(xiàng)；公司黨委、有關(guān)部門或社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)等。五、評(píng)估內(nèi)容對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，從合法性、合理性和可行性、可控性等方面，分析評(píng)估不穩(wěn)定因素的風(fēng)險(xiǎn)程度、可控程度。1、合法性評(píng)估。主要分析評(píng)估是否符合國(guó)家、地方法律法規(guī)；是否符合黨的路線方針政策；是否符合法定程序。2、合理性評(píng)估。主要分析評(píng)估是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；能否為絕大多數(shù)群眾接受和支持；是否遵循公開、公平、公正原則。3、可行性評(píng)估。主要分析評(píng)估是否與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相一致；是否具有政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)或?qū)嵤┑臈l件是否成熟、出臺(tái)或?qū)嵤┑臅r(shí)機(jī)是否適時(shí)；實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作；是否與有關(guān)部門、行業(yè)及周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，避免導(dǎo)致相關(guān)部門行業(yè)、地區(qū)群眾的相互攀比。4、可控性評(píng)估。主要分析評(píng)估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患。對(duì)評(píng)估出的隱患，是否有效化解的對(duì)策措施，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。六、評(píng)估程序由承辦部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者組成評(píng)估機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。基本程序是：1、確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。承辦部門每年年初要認(rèn)真梳理，確定當(dāng)年需要評(píng)估的項(xiàng)目，制定評(píng)估方案。評(píng)估方案要向市局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)務(wù)（年度中新增的項(xiàng)目隨時(shí)報(bào)備）。2、廣泛研究論證，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。承辦部門要根據(jù)實(shí)際情況，采取專家咨詢、職工代表專題座談、調(diào)查等形式，充分聽取廣大群眾意見，認(rèn)真了解相關(guān)利益群體訴求，掌握社情民意，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的代表性和公信力。3、科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。承辦部門要根據(jù)收集的情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)和后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究。對(duì)評(píng)估出來(lái)的不穩(wěn)定隱患；制定預(yù)防化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案，對(duì)可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和可能涉及的人員、群體數(shù)量、范圍和激烈程度作出盡可能準(zhǔn)確的分析判斷，并提出相應(yīng)對(duì)策。同時(shí)作出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見建議，形成評(píng)估報(bào)告。4、審查評(píng)估報(bào)告，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。承辦部門的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行全面審查，根據(jù)《淮南市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分辦法》，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件風(fēng)險(xiǎn)的（A級(jí)），承辦部門將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及內(nèi)容摘要經(jīng)公司黨委審定后送局穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；對(duì)可能引發(fā)一般群體性事件風(fēng)險(xiǎn)的（B級(jí)），將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及內(nèi)容摘要送公司重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；可能引發(fā)個(gè)體矛盾沖突風(fēng)險(xiǎn)的（C級(jí)），評(píng)估報(bào)告以及審查意見留存評(píng)價(jià)部門。5、完善維穩(wěn)對(duì)策，落實(shí)維穩(wěn)措施。對(duì)存在A級(jí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，經(jīng)公司黨委審定后，承辦部門應(yīng)向同級(jí)黨委、政府報(bào)告，由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門和單位，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范、化解和處置措施；對(duì)存在B級(jí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，承辦部門及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門和單位，落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的具體措施；對(duì)存在C級(jí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)根據(jù)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所制定的預(yù)案，有針對(duì)性地做好矛盾化解工作。6、全程跟蹤實(shí)施，不斷改進(jìn)完善。評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施后，承辦部門要不同斷地聽取社會(huì)公眾評(píng)價(jià)意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)整對(duì)應(yīng)措施，力保評(píng)估事項(xiàng)順利推進(jìn)。評(píng)價(jià)部門、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目所在單位要堅(jiān)持對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的全程跟蹤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的檢查和評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)、完善評(píng)估工作。七、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2、加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位要切實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職能和維穩(wěn)工作實(shí)際，制定具有針對(duì)性、可操作性的實(shí)施細(xì)則和與之相配套的辦法，規(guī)范程序，明確責(zé)任，確保工作實(shí)效。3、加強(qiáng)協(xié)作配合。各單位