農(nóng)業(yè)光伏前期報批程序及關(guān)注事項-高赟

農(nóng)業(yè)光伏前期報批程序及關(guān)注事項北京計鵬信息咨詢有限公司高赟2015年04月12日提綱一、簡介農(nóng)業(yè)光伏及利用形式二、農(nóng)業(yè)光伏的前期流程和報批手續(xù)三、農(nóng)業(yè)光伏前期關(guān)注事項四、公司簡介一、簡介農(nóng)業(yè)光伏及利用形式塑料棚太陽灶及熱水器日光溫室陽光房。。。。。。太陽能殺蟲燈太陽能水泵。。。。。。太陽光能在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用熱能的簡單應(yīng)用漁光互補(bǔ)

光伏大棚光伏牧畜養(yǎng)殖光能的簡單利用光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)相結(jié)合農(nóng)作物生長需要光資源，光伏發(fā)電也需要光資源，兩者有機(jī)的結(jié)合起來，即有帶來農(nóng)業(yè)收益同時又有發(fā)電收益的項目，就是農(nóng)業(yè)光伏什么是農(nóng)業(yè)光伏？新興科技產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電+農(nóng)業(yè)種植多重效益。發(fā)電+農(nóng)業(yè)+生態(tài)節(jié)約土地，立體使用土地，土地使用成本最小化。綜合投資降低，收益最大化。農(nóng)業(yè)光伏---不是以農(nóng)民為運營主體的行業(yè)。是一個高投入、大產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)。資本市場化運營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大升級，城市大資本轉(zhuǎn)向投入農(nóng)業(yè)光伏。光伏大棚將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)大棚有機(jī)結(jié)合，利用農(nóng)業(yè)大棚的棚頂放置太陽能板發(fā)電，不改變土地性質(zhì)，充分利用土地資源。農(nóng)業(yè)光伏的利用形式光伏漁業(yè)利用魚塘水面或灘涂濕地，支上光伏組件進(jìn)行發(fā)電。光伏畜牧養(yǎng)殖利用牛棚、豬舍等的棚頂放置太陽能板發(fā)電。

光伏聯(lián)棟大棚聯(lián)棟式光伏大棚---功能多樣育苗、種植、采摘、體驗、觀光一體化。植物工廠式光伏大棚復(fù)合型光伏大棚—多重收益棚頂發(fā)電—棚前種菜—棚內(nèi)種菌生活、生產(chǎn)一體化，園區(qū)經(jīng)營單體化，技術(shù)、市場集中化植物工廠式光伏大棚平面圖植物工廠式光伏大棚立面圖旅游式光伏大棚平面圖居住式光伏大棚平面圖光伏大棚-菌類種植

工廠化生產(chǎn)，永不間斷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線。

全年365天不間斷生長，永不停歇的印鈔機(jī)。太陽能、地能、空氣能的綜合利用，實現(xiàn)運營成本最小化。雙孢菇工廠化生產(chǎn)榆黃菇工廠化生產(chǎn)光伏大棚-菌類種植杏鮑菇

香菇光伏大棚-花卉類工廠化生產(chǎn)

充足的陽光，適宜的溫度恒溫恒濕恒氧的生長環(huán)境源于自然，超越自然的生產(chǎn)條件使植物永遠(yuǎn)失去了一切不良好生長的理由光伏大棚-蔬菜類工廠化生產(chǎn)植物工廠的立體種植光伏大棚-蔬菜種植蔬菜植物工廠光伏生態(tài)養(yǎng)豬大棚智能化生態(tài)養(yǎng)豬場光伏生態(tài)養(yǎng)雞大棚智能化生態(tài)養(yǎng)雞場光伏生態(tài)養(yǎng)魚大棚智能化大棚養(yǎng)魚光伏大棚-蔬菜保鮮恒溫恒濕恒氧蔬菜保鮮庫光伏大棚-禽蛋保鮮恒溫恒濕恒氧禽蛋保鮮庫二、農(nóng)業(yè)光伏的前期流程和報批手續(xù)2014年《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》中，將利用農(nóng)業(yè)大棚、魚塘、湖泊等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項目，明確為分布式光伏發(fā)電的一種形式，只是在接入電壓等級和容量上有所限制，明確了農(nóng)業(yè)光伏的補(bǔ)貼政策。

2014年，國家及地方多次出臺鼓勵太陽能發(fā)電的政策。二、農(nóng)業(yè)光伏的前期流程和報批手續(xù)

261、前期工作—備案制《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能[2013]433號）具體備案管理辦法由省級人民政府制定?！敖鹛枴惫こ蹋磕晟陥笠慌?8個工業(yè)園區(qū)，由省里集中申報國家規(guī)劃容量布局，各地備案管理例如：2014年江蘇省分布式光伏發(fā)電項目備案操作規(guī)程（試行）填寫備案申請表項目實施方案地市(縣)、區(qū)發(fā)改部門的初審意見電網(wǎng)接入意見函項目單位承諾函項目名稱、項目單位、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、技術(shù)方案及設(shè)備選型、建設(shè)周期及實施進(jìn)度安排、總投資及資金來源等。項目地理位置圖、建設(shè)場址現(xiàn)狀圖、光伏方陣布置圖等附件（1）項目法人證書或項目單位營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

（2）涉及合同能源管理的，應(yīng)提供合同能源服務(wù)合同。

（3）涉及河流、湖泊、濕地以及養(yǎng)殖水面、休閑農(nóng)莊、林業(yè)用地和農(nóng)業(yè)大棚等的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃，并取得相關(guān)主管部門同意。1、前期工作—備案制免辦支持性文件個人項目由電網(wǎng)公司代備案一站式服務(wù)并網(wǎng)更簡單免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。鼓勵地市級或縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、電費結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項目備案、竣工驗收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務(wù)。2、前期工作—手續(xù)更簡化3、前期工作—電價可選擇分布式光伏電價自用電=用電電價+0.42元（含稅）/千瓦時富余上網(wǎng)電量=脫硫標(biāo)桿電價+0.42元（含稅）/千瓦時。允許二選一收益更可靠4、土地征用根據(jù)我國《土地利用現(xiàn)狀分類》，國家標(biāo)準(zhǔn)采用一級、二級兩個層次的分類體系，共計12個一級類，57個二級類。其中一級類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工況倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。農(nóng)業(yè)光伏用地屬于其他土地中的設(shè)施農(nóng)用地。4、土地征用定義：指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培和水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。設(shè)施農(nóng)用地分為：生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地、配套設(shè)施用地5、前期工作—土地流程1）、生產(chǎn)設(shè)施用地：直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地溫室用地養(yǎng)殖、綠化隔離帶用地水產(chǎn)池塘、給排水渠道用地育種育苗看護(hù)房（國土資發(fā)（2014）127號文）5、前期工作—土地流程2）、附屬設(shè)施用地：農(nóng)業(yè)項目附注生產(chǎn)的設(shè)施用地管理用房（檢疫、疾病防控、管理）廢棄物等環(huán)保設(shè)施用地、有機(jī)肥料生產(chǎn)用地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存儲、包裝、農(nóng)村道路用地3）、配套設(shè)施用地：從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。晾曬場糧食、農(nóng)資存放場農(nóng)機(jī)臨時存放場5、前期工作—土地流程積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地設(shè)施農(nóng)業(yè)用地附屬設(shè)施用地按照農(nóng)業(yè)用地管理不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)農(nóng)用工廠化作物栽培5%，≤10畝水產(chǎn)養(yǎng)殖7%，≤10畝規(guī)模養(yǎng)殖7%（牛、羊10%）≤15畝5、前期工作—土地流程生產(chǎn)設(shè)施用地：一般農(nóng)用地簽訂用地協(xié)議用地協(xié)議備案擬定建設(shè)方案土地年限、用途、交還、復(fù)墾、違約等情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商條件協(xié)商一致土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同公告10天縣級國土資源主管部門縣級農(nóng)業(yè)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實備案信息十五個工作日內(nèi)告知不符合規(guī)定核實上報5、前期工作—土地流程三、農(nóng)業(yè)光伏前期注意事項1、重視農(nóng)業(yè)2、找對資源3、用好政策三、農(nóng)業(yè)光伏前期注意事項1、重視農(nóng)業(yè)植物工廠式光伏大棚復(fù)合型光伏大棚—多重收益棚頂發(fā)電—棚前種菜—棚內(nèi)種菌生活、生產(chǎn)一體化，園區(qū)經(jīng)營單體化，技術(shù)、市場集中化植物工廠式光伏大棚平面圖以山東為例農(nóng)業(yè)光伏的發(fā)電收益食用菌大棚種植菌類為杏鮑菇。按照菇房與設(shè)備等其他用房共580㎡計算。單個大棚可布置兩個菌房，種植層高度4.3m，菇房面積約為500平米。菇房每20天生產(chǎn)一批次，一批產(chǎn)量估算為12.44噸，年生產(chǎn)14-16個批次。初始投資見表所示。菇房初始投資表項目金額（萬元）一、廠房35.7二、設(shè)備27.2三、總投資62.9項目大棚按照菌類、蔬菜、光伏發(fā)電一體化的智能生態(tài)大棚設(shè)計，按照單個大棚的收益測算。單個大棚規(guī)格為65×18m。食用菌大棚（經(jīng)濟(jì)效益測算）成本核算：菌袋按照成品購買，價格為2元個；大棚維護(hù)人員，年工資為3.6萬元，電費為年32萬元。收益：大棚可放置菌包41472個，每個菌包可以出菇7～8兩，一年按照出菇15茬計算。市場銷售價格：杏鮑菇鮮品對外銷售價由于季節(jié)不同價格差別較大，杏鮑菇旺季每公斤鮮菇價格5-8元，淡季每公斤鮮菇價格6-10元。年平均銷售價每公斤鮮菇按7.5元計算。銷售收入（萬元）全年生產(chǎn)計算163.296銷售利潤（萬元）銷售收入-成本15.7216稅金（萬元）無全投資內(nèi)部收益率IRR19%項目金額（萬元）菌袋111.97種植維護(hù)人員3.6電費32運行成本合計147.57項目金額（萬元）重量（萬kg）21.7728銷售價格（元/kg）7.5銷售收入163.296年利潤為15.72萬元農(nóng)業(yè)光伏的發(fā)電收益以山東為例蔬菜大棚（經(jīng)濟(jì)效益測算）種植作物為蔬菜，以西紅柿為例。大棚按照400元/㎡計算投資成本。單個大棚有效種植面積為700㎡。以種植西紅柿為例，一年2茬，每茬產(chǎn)量是2萬斤/畝。西紅柿的各項綜合種植成本為3.5萬元/年。價格為4.2元/公斤。項目金額（萬元）重量（萬kg）2銷售價格（元/kg）4.2銷售收入8.4銷售收入（萬元）全年生產(chǎn)計算8.4銷售利潤（萬元）銷售收入-成本4.9稅金（萬元）無全投資內(nèi)部收益率IRR12%項目金額（萬元）其他材料費2.3種植維護(hù)人員1電費0.2運行成本合計3.5年利潤為4.9萬元農(nóng)業(yè)光伏的發(fā)電收益以山東為例2、找對資源Ⅰ類區(qū)（0.90元）Ⅲ類區(qū)（1.0元）Ⅱ類區(qū)（0.95元）西藏自治區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價另行制定Ⅱ類區(qū)（0.95元）光伏上網(wǎng)電價區(qū)分布和太陽能資源分布不完全匹配。太陽能資源空間呈東西分布。以西藏南部和青海格爾木地區(qū)兩個高值中心，向東、向西逐漸降低，即由西北到東南呈先增加再減少然后又增加的趨勢。電價區(qū)呈南北分布。一類電價區(qū)主要集中在西北部；三類電價區(qū)主要在東南沿海地區(qū)；中部廣闊的地帶為二類電價區(qū)。目標(biāo)：在分區(qū)電價下，尋找適合投資的地區(qū)！三類電價區(qū)分析農(nóng)業(yè)光伏的前期關(guān)注事項資源分級的分區(qū)與電價的分區(qū)存在一定的不匹配性由太陽能資源估算發(fā)電量3600~738020°~55

°1000~16003600~57603°~40°5400~72001500~2000總輻射年總量（MJ/m2）總輻射年總量（kWh/m2）緯度1000~2050數(shù)據(jù)參考：《中國分省太陽能資源圖集》（2006年3月）35°~50°分析模型1農(nóng)業(yè)光伏的前期關(guān)注事項各電價區(qū)選取8~12個代表點，對發(fā)電情況進(jìn)行估算電價區(qū)I類區(qū)II類區(qū)III類區(qū)緯度(°)傾斜面輻射量提高百分比(%)峰值小時數(shù)(h)首年滿發(fā)小時(h)25年平均滿發(fā)小時(h)35~5020~553~4015~2510~250~201750~23001100~22001000~18001400~1840880~1760800~13601240~1630780~1560710~1210分析模型農(nóng)業(yè)光伏的前期關(guān)注事項不同電價區(qū)近60個地區(qū)的發(fā)電小時數(shù)即在相對高的電價區(qū)內(nèi)找尋資源條件好的區(qū)域開發(fā)光伏項目，在同等資源條件下可以獲得更好的收益農(nóng)業(yè)光伏的前期關(guān)注事項I類電價區(qū)投資優(yōu)選地區(qū)地點資源范圍（kWh/m2）青海省海西州18502000甘肅：嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌17001900內(nèi)蒙古(除赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外)15001800寧夏15501750新疆：哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依15001750單位千瓦造價(元/kW)最低峰值小時數(shù)（h）水平面總輻射量kWh/m2峰值小時數(shù)區(qū)間：1750~23507000全部全部8000全部全部9000全部全部100001870160011000206017601200022501930分析結(jié)果I類電價區(qū)分析結(jié)果資源最好的區(qū)域：青海II類區(qū)、新疆II類區(qū)、四川西部、云南麗江、河北沽源以西等地；資源較好的區(qū)域：北京、天津、山西II類區(qū)、甘肅II類區(qū)、陜西II類區(qū)、內(nèi)蒙古海拉爾以西、遼寧撫順-鞍山以西、吉林長春以西。II類電價區(qū)整體資源較差，若無其他優(yōu)惠政策，僅有部分區(qū)域適合開發(fā)，收益情況不如I類區(qū)、II類區(qū)的資源較好區(qū)域。收益較好，適合開發(fā)的區(qū)域：河北、山西、陜西除II類電價區(qū)以外的地方海南除中部以外的地區(qū);山東、福建龍巖以南;江蘇射陽以北;安徽、河南、廣東小部分地區(qū)。

Ш類電價區(qū)整體資源很好三類電價區(qū)收益對比單位千瓦造價7000元/kW8000元/kW9000元/kW10000元/kW11000元/kW12000元/kW一類區(qū)二類區(qū)三類區(qū)全部全部全部1866206022501220140015821763194321341157132815001670無無

三類電價區(qū)項目的最低峰值小時數(shù)(h)分析結(jié)果上網(wǎng)電價對項目內(nèi)部收益率的影響(以10000元/kW為例)相同的項目內(nèi)部收益率:各電價區(qū)的峰值小時數(shù)相差大約100~120h；相同的峰值小時:各電價區(qū)的項目內(nèi)部收益率相差大約0.9%。分析結(jié)果光伏電站（收益測算）根據(jù)菇房的可利用棚頂面積為510㎡可布置光伏組件80kW光伏發(fā)電全部并網(wǎng)光伏標(biāo)桿電價1.0元/kWh山東補(bǔ)貼政策：2013-2015年并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站，上網(wǎng)電價確定為每千瓦時1.2元2015年之前光伏發(fā)電增值稅即征即退50%等稅收政策內(nèi)部收益率

融資前稅前%11.02全部投資稅后%10.06資本金稅后%22.10凈利潤（萬元）83.50年凈利潤（萬元）3.34農(nóng)業(yè)光伏的前期關(guān)注事項以山東為例食用菌，杏鮑菇，年利潤15.72萬元。內(nèi)部收益率為19%。增加光伏發(fā)電系統(tǒng)：年均凈收益3.34萬元。內(nèi)部收益率為11%。溫室大棚的綜合內(nèi)部收益率達(dá)到15%。種植蔬菜，年利潤4.9萬元。內(nèi)部收益率為12%。農(nóng)業(yè)光伏的前期關(guān)注事項以山東為例3、用好政策用好政策-農(nóng)業(yè)政策良種補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策園藝作物創(chuàng)建支持政策測土配方施肥補(bǔ)助政策土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策畜牧良種補(bǔ)貼政策漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策陽光工程政策農(nóng)業(yè)保險支持政策用好政策-農(nóng)業(yè)政策政策—國家近期的光伏政策時間政策名稱文號2015-3-9國家能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)光伏扶貧試點實施方案編制大綱的函2014-12-24國家能源局綜合司關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作的通知國能新能[2014]998號2014-12-24國家能源局關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知國能新能[2014]512號2014-10-29國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)順序的通知2014-10-9國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知國能新能[2014]445號2014-9-16國家能源局關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知國能新能[2014]410號2014-9-2國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知國能新能[2014]406號2014-3-24關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知發(fā)改能源[2014]506號2014-1-20國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見的通知國能規(guī)劃[2014]38號2014-1-17國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知國能新能[2014]33號2013-11-26國家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》的通知

國能監(jiān)管〔2013〕459號2013-11-19關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知財綜[2013]103號2013-10-26國家電網(wǎng)關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）2013-9-23關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知財稅[2013]66號2013-8-29國家能源局關(guān)于印發(fā)《光伏電站項目管理暫行辦法》的通知國能新能[2013]329號2013-8-27關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價有關(guān)事項的通知發(fā)改價格[2013]1651號2013-8-22國家能源局、國家開發(fā)銀行股份有限公司關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見（國能新能[2013]312號）2013-7-24關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知財建[2013]390號2013-7-18分布式發(fā)電管理暫行辦法發(fā)改能源[2013]1381號2013-7-4國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見國發(fā)[2013]24號序號地區(qū)2015年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模（萬千瓦）備注合計全國1780

1河北120其中30萬千瓦專門用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站項目2山西65其中20萬千瓦專門用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站項目3內(nèi)蒙古80

4遼寧30

5吉林30

6黑龍江30

7江蘇100

8浙江100

9安徽100其中40萬千瓦專門用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站項目10福建40

11江西60

12山東80

13河南6