談供水企業(yè)的改革模式

談供水企業(yè)的改革模式

據(jù)中國水協(xié)有關(guān)會議總結(jié)，當(dāng)前我國供水行業(yè)在企業(yè)體制改革方面，大體有以下幾種模式：

一、深圳市自來水集團(tuán)有限公司不論在體制上，還是機(jī)制上是城市供水行業(yè)中最早實現(xiàn)符合“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度改革。做到依法管水，將供水經(jīng)營活動納入法律軌道，在全國率先以法規(guī)的形式明確了按供水成本加稅費加合理利潤率的原則確定水費標(biāo)準(zhǔn)，并確立供水企業(yè)的供水凈資產(chǎn)利潤應(yīng)在6%——8%之間，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極和深遠(yuǎn)的影響。同時建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，包括選人用人機(jī)制；深化分配制度改革，形成激勵和約束機(jī)制；推行內(nèi)部員工持股，構(gòu)建企業(yè)和員工的利益共同體；跨區(qū)域經(jīng)營供水建設(shè)和管理，與國際水務(wù)集團(tuán)抗衡，振興民族供水事業(yè)，推動科技進(jìn)步，走科技興水之路等，全方位為中國供水行業(yè)創(chuàng)立了榜樣。

二、長沙水司對公司改制的基本思路是母公司機(jī)制進(jìn)行股份制改造，組建長沙水業(yè)（集團(tuán)）有限公司。母公司總股本由國有股、社團(tuán)法人股和職工個人股組成。國有股系經(jīng)過鑒定和評估可作為國有股權(quán)投入的國有資產(chǎn)凈值總額，投資主體為長沙政府授權(quán)機(jī)構(gòu)；社團(tuán)法人股系從已界定的集體資產(chǎn)中提留，由長沙水業(yè)（集團(tuán)）有限公司工會持有，作為調(diào)節(jié)今后職工按規(guī)定轉(zhuǎn)讓或認(rèn)購股價的“蓄水池”部分，職工個人股為水業(yè)集團(tuán)公司職工個人股。

1、“置換”企業(yè)的純國有制性質(zhì)，改制為有限責(zé)任公司。依據(jù)政策明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，將1984年以后企業(yè)形成的利潤界定為集體資產(chǎn)。

2、“置換”職工的全民職工身份，讓職工走向市場。界定出的集體資產(chǎn)和原三產(chǎn)業(yè)單位積累形成的集體資產(chǎn)，按在職職工的工齡、崗位、貢獻(xiàn)大小量化配送給職工，同時職工配送與認(rèn)購1：0.5的比例認(rèn)購相應(yīng)股份，不認(rèn)購則不配送。完成配送與認(rèn)購后，全員下崗，每位職工與企業(yè)法定代表人簽訂“置換”全民職工身份協(xié)議，中止與長沙市自來水公司的勞動關(guān)系，再重新接受聘用，所在新部門（公司）簽訂上崗合同和勞動關(guān)系合同。

集團(tuán)母公司及各子公司的勞動用工，原則上從原來的職工中重新聘用，被聘用的職工則持有配送及相應(yīng)認(rèn)購的股份。自愿自謀職業(yè)和未被聘用的人員，則不進(jìn)行配送和認(rèn)購股份，由公司一次性給其支付經(jīng)濟(jì)補償金。

三、長春、綿陽水司改組為水務(wù)集團(tuán)有限公司，以原自來水公司為主吸引污水系統(tǒng)和水資源管理等部門參加，實行原水、供水、排水一體化的全新組織形式。

四、北京、天津水司的改革與公用局的改革同步，撤消公用局，重組自來水集團(tuán)有限公司，部分領(lǐng)導(dǎo)到自來水集團(tuán)公司主持工作。天津公用局下屬部分單位進(jìn)行重組，與原自來水集團(tuán)公司合并，重組后的自來水集團(tuán)有限公司，根據(jù)《公司法》規(guī)定，按照決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，相互獨立，相互制衡的原則，設(shè)立董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會組成的組織機(jī)構(gòu)，使集團(tuán)公司法人治理機(jī)構(gòu)的運作初步向規(guī)范化、科學(xué)化、民主化的現(xiàn)代化企業(yè)體制要求邁出一步。

集團(tuán)公司正在深化企業(yè)內(nèi)部改革，包括組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資本運作、融資體制、規(guī)章制度、勞動人事、多種經(jīng)營等方面進(jìn)行改制。使企業(yè)朝著自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束，全面導(dǎo)入市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

五、上海公司于1999年11月改組重組。引進(jìn)競爭機(jī)制，按市區(qū)地段分為市北、市南、浦東、閔行四個公司，獨立核算，自負(fù)盈虧，管網(wǎng)政府管，養(yǎng)管分離，養(yǎng)護(hù)招標(biāo)進(jìn)入社會市場化，并成立供水調(diào)度監(jiān)測中心。目前四個公司在深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，拓展企業(yè)新的市場，搞好供水服務(wù)工作。扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損，取得了成就，塑造企業(yè)新的形象方面，做了大量工作，以適應(yīng)新的形式，取得較好成果。至于改革重組的模式。尚待實踐總結(jié)。

六、武漢水司經(jīng)市組織水廠包裝上市，經(jīng)歷將近兩年的管理混亂，目前已趨穩(wěn)定。繼武漢水司之后，沈陽水司根據(jù)市政府安排將全部主力水廠包裝上市，水司主要經(jīng)營管網(wǎng)配水、銷售服務(wù)，上市后的出廠水的價格必然要以投資收益為目標(biāo)加以確定，而遠(yuǎn)高于原來由水司經(jīng)營時的水平，出現(xiàn)購水成本大大高于制水成本現(xiàn)象。從而增加水司經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成水司巨額虧損。沈陽水司認(rèn)為在當(dāng)前自來水銷售價沒有相應(yīng)到位，水價機(jī)制并不完善的情況下，供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步子越大，非國有股權(quán)的數(shù)量越多，企業(yè)無法承受，給城市供水的正常運營造成不可克服的困難。

七、昆山水司的管理機(jī)制是政府統(tǒng)一管理，企業(yè)封閉運營。政府的統(tǒng)一管理主要是搞好供水的層面及外圍工作，具體是造就一個有活力的供水企業(yè)，制定、實施供水政策并做好全市的供水規(guī)劃和保護(hù)好飲用水源等。

政府對供水實行“不為”管理，就是把城市供水工作交給企業(yè)按獨立法人的經(jīng)營方式經(jīng)營。從20世紀(jì)80年代開始政府開始對企業(yè)的資金全部封閉運行，包括每年收取的增容費，但?？顚Ｓ茫昴陮徲嫾訌?qiáng)監(jiān)督。政府對企業(yè)的管理主要是選擇和監(jiān)督法人代表。對企業(yè)職權(quán)范圍內(nèi)的事情政府不干預(yù)。

政府對供水企業(yè)實行“不為”管理，還表現(xiàn)對公司的橫向發(fā)展的形式上，讓公司去投資、去管理。1994年昆山市要上城市污水處理和管道液化氣項目，根據(jù)當(dāng)時企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理條件，政府決定，組建獨立的污水處理公司和管道液化氣公司；污水處理公司由政府投資自來水公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，管道液化氣公司由自來水公司投資建設(shè)并管理，這兩個項目實施順利。這樣做，政府可以解脫繁雜的管理經(jīng)營活動，同樣達(dá)到發(fā)展的目的。同時，還培養(yǎng)了企業(yè)資本運做的理念和擴(kuò)張拓展的能力。

下一步公司改革的框架是：以老公司為基礎(chǔ)，從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，結(jié)合企業(yè)特點，明晰產(chǎn)權(quán)、多元投資、國有控制、管網(wǎng)分離、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參股、職工持股，建立內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的公司制企業(yè)。

八、不少水司處于改革前準(zhǔn)備階段，積極制定改革方案，待上級批準(zhǔn)后實施。外資大舉溢價進(jìn)入中國水務(wù)，本土競爭者一次次失去機(jī)會，引來種種猜疑和抵制，為重新審視過去幾年水務(wù)改革得失提供了一個絕好角度這是一場實力懸殊的競賽。一方是技術(shù)資本實力雄厚的外資水務(wù)巨頭，另一方是土生土長的中國水務(wù)企業(yè)。面對水務(wù)企業(yè)股權(quán)改革凸現(xiàn)的巨大機(jī)會，外資企業(yè)頻頻以“高溢價”介入，結(jié)果幾乎沒有懸念。8月18日，江蘇揚州自來水引資項目開標(biāo)，內(nèi)容是轉(zhuǎn)讓當(dāng)?shù)刈詠硭緝糍Y產(chǎn)價值為1.8億元的49%股份。四家水務(wù)公司進(jìn)行投標(biāo)，中法控股(香港)有限公司(法國蘇伊士集團(tuán)與香港新世界((600628行情,股吧))集團(tuán)共同成立的企業(yè)，下稱中法水務(wù)）報價高達(dá)8.95億元，法國威立雅水務(wù)集團(tuán)公司（下稱威立雅）次之，投標(biāo)價格是3.98億元；隨后，亞洲環(huán)保和金洲控股分別僅給出2.5億元和1.92億元的報價。緊接著，8月22日，天津自來水引資項目開標(biāo)。標(biāo)的是自來水廠49%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)價格評估為人民幣7億多元。參與競標(biāo)的僅有三家企業(yè)——香港中華煤氣（Chinagas）報價9.2億元，中法水務(wù)報價11.9億元，威立雅水務(wù)報價21.8億元。這并非孤立的個案，而是外資企業(yè)參與中國水務(wù)市場一連串“高溢價”的延續(xù)。一些洋水務(wù)此前早已活躍在中國市場，借此東風(fēng)很快便捕捉到了新的投資機(jī)會。2002年，威立雅率先以超過凈資產(chǎn)三倍的溢價，收購了上海浦東自來水公司50%的股權(quán)，并借此獲得了長達(dá)50年的特許經(jīng)營權(quán)；2003年，威立雅聯(lián)手首創(chuàng)威水投資公司，以4億美元收購深圳水務(wù)集團(tuán)45%股份，深圳市政府與重組后的深圳水務(wù)集團(tuán)簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，將經(jīng)營權(quán)正式委托給重組后的深圳水務(wù)集團(tuán)。國資進(jìn)退權(quán)衡改革在推進(jìn)，問題也在出現(xiàn)。國有資產(chǎn)在水務(wù)領(lǐng)域如何退出，股權(quán)轉(zhuǎn)讓多少，怎么轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收益如何分配，各地的討論激烈又持久。自來水企業(yè)公用事業(yè)的特性增加了問題的復(fù)雜性。分歧首先出現(xiàn)在對于國有控股地位的認(rèn)識。一種意見認(rèn)為，完全不必追求國有控股地位，可以將股權(quán)多轉(zhuǎn)讓一些，盡量收回以前多年的投資，今后更多地依靠企業(yè)自身投資經(jīng)營，政府通過做好監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量和飲水安全。另一種意見則堅持控股。這種觀點認(rèn)為，公用事業(yè)關(guān)乎千家萬戶的福利和安全，也涉及到城市的建設(shè)和規(guī)劃，如果不能保證國有控股地位，合資方的經(jīng)營有可能過于考慮自身利益，而忽略某些公益性的服務(wù)。在大多數(shù)地方，控股且是絕對控股的設(shè)想，最終得到了更多的支持。除上海浦東項目，其余的改制項目基本為地方政府控股。接下來，對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的討論則更加富有技術(shù)性。從政策上看，城鎮(zhèn)供水投資建設(shè)領(lǐng)域的全面開放基本沒有障礙，包括城市防洪、水源保護(hù)、供排水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)等投資形成的非營利性資產(chǎn)。一些城市政府甚至提出，當(dāng)?shù)卣静辉傧蛩畼I(yè)投資，僅以“政策傾斜”體現(xiàn)支持，而管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資也要完全推向市場。這一模式一時成為主流。蘭州方案則代表了另一種選擇。在蘭州股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案討論過程當(dāng)中，針對政府盡可能收回股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金的提議，蘭州市供水集團(tuán)表示，對于市政發(fā)展的必要投入，完全依靠企業(yè)自籌資金確有困難，希望能夠借此機(jī)會為企業(yè)預(yù)留部分投資。有關(guān)部門經(jīng)過幾個月的反復(fù)權(quán)衡，數(shù)易其稿，終于敲定了一個“存量轉(zhuǎn)讓與增量投入相結(jié)合的辦法”。具體而言，即首先對企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股，要求投資方作出一定額度的增資，增資的部分留給企業(yè)；在此基礎(chǔ)上，對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)比例為45%，國有股占55%。方案的框架確定后，增資的部分究竟定為多少，又是一個難題。無論是供水能力的擴(kuò)建還是管網(wǎng)的維護(hù)、設(shè)備的更新，都需要大量資金。企業(yè)自然希望增資越多越好，供水集團(tuán)于是提出增資5億元的設(shè)想。但增資過高，投資者會不會望而卻步？經(jīng)過反復(fù)討論，企業(yè)的“胃口”被大大壓縮，增資的部分確定為1.4億元。據(jù)此，最終確定一共對外轉(zhuǎn)讓31.2%的企業(yè)股份，對應(yīng)的凈資產(chǎn)為3.5億元，其中，國有股為30.5%，對應(yīng)凈資產(chǎn)2.898億元，職工股6.4%，對應(yīng)凈資產(chǎn)0.6077億元。很顯然，對于自來水國有股的轉(zhuǎn)讓，政府究竟該退出多少，拿走多少，這是爭議的核心所在。蘭州市最終選擇了“政府拿一塊，企業(yè)留一塊，職工補一塊”的方案。這一以市場化為取向的改革，事關(guān)國企改制，職工安置和公用事業(yè)的投資發(fā)展，在國有控股的前提下，投資責(zé)任的分配是否恰當(dāng)，方案的權(quán)衡仍有待日后市場的檢驗。“高溢價”無標(biāo)準(zhǔn)國有股既然選擇了退出，自然希望能夠賣個好價錢。然而，蘭州項目開標(biāo)后，威立雅報出的17.1億元高價，卻在業(yè)內(nèi)引起了震動。據(jù)威立雅方面的解釋，在17.1億元當(dāng)中，除掉1.4億元的增資，有6.99億元是對3.5億股本的收購價格；其余8.71億元實際上是作為增資溢價，今后完全留在企業(yè)以備未來投資之所需，而并不作為所轉(zhuǎn)讓股份的直接對價。按照這一算法，17.1億元之所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競爭者的報價，關(guān)鍵在于其中的增資部分。在6.99億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款當(dāng)中，國有股轉(zhuǎn)讓價款為5.78億元，此外還有職工股轉(zhuǎn)讓價款1.21億元。由此，每股轉(zhuǎn)讓價格其實只相當(dāng)于2元。不過，即便不計增資部分，和其他投標(biāo)者的報價相比，價格的差異仍然相當(dāng)懸殊。中法水務(wù)報價為4.5億元，其中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格僅折合每股1元，增資部分約為1億元。而首創(chuàng)股份的報價總額僅為2.8億元，刨除規(guī)定的增資部分，每股收購價只相當(dāng)于資產(chǎn)凈值的半價。有了這樣的參照，天津自來水招商項目開標(biāo)后，對于轉(zhuǎn)讓價格，招商方條款更是硬性規(guī)定“必須溢價30%以上”，這還不包括可能的增資。一連串的溢價令各地政府看到了新的可能性，一些城市正在進(jìn)行中的引資談判甚至因此而停滯。是溢價太高，還是以往的價格低估？業(yè)內(nèi)掀起了質(zhì)疑的熱浪，兩派觀點各執(zhí)一端。建設(shè)部和商務(wù)部均對此表示關(guān)注，這甚至一度影響了威立雅與蘭州供水集團(tuán)合資的進(jìn)程。針對一連串的“高溢價”，質(zhì)疑者表示不可理解。在競爭者們眼中，每一個水務(wù)項目都有其合理的財務(wù)模型，而目前根據(jù)他們的算法和模型，很難相信威立雅高溢價的投資能夠從正常渠道獲得回報。針對此，今年9月初，由國內(nèi)民營企業(yè)牽頭的全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會發(fā)出關(guān)于城市水業(yè)資產(chǎn)溢價轉(zhuǎn)讓行為的公告，指出：在政府定價的背景下，水業(yè)資產(chǎn)溢價，其本質(zhì)是地方城市用以后的預(yù)期水價和水量收益，進(jìn)行了短期資產(chǎn)融資。因此，一般意義上講，溢價的收益最終進(jìn)入消費者的支付體系之中。公告指責(zé)地方政府的行為，將令百姓日后通過水價變相承擔(dān)“高溢價”的成本。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤在不同場合警告，現(xiàn)在的高溢價很可能是政府用其他資產(chǎn)、收益或者承諾換來的；例如，高成本的投資最終有可能通過不合理的高水價向消費者轉(zhuǎn)嫁。近日，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副會長邵益生表示，在該機(jī)構(gòu)近期提交的一份調(diào)研報告當(dāng)中，已經(jīng)對急于出售水務(wù)資產(chǎn)的各城市政府作出風(fēng)險提示。對于這些質(zhì)疑，威立雅表現(xiàn)得相當(dāng)自信。威立雅副總裁卡邁斯對《財經(jīng)》記者解釋說，評估水務(wù)項目，不能僅簡單地考慮其資產(chǎn)價值，還必須考慮未來水務(wù)服務(wù)需求增加的可能、技術(shù)和經(jīng)營管理層面進(jìn)行優(yōu)化的可能性，以及其他與項目有關(guān)的特定條件。他認(rèn)為，威立雅之所以能夠給出較高溢價，主要基于三個重要原因。首先，蘭州市目前的需水量雖然有所下降，但作為甘肅省會，未來的經(jīng)濟(jì)增長必然帶來需水量的增加；同時，項目的原水來自黃河，取水口位于市區(qū)，因此原水成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他城市。此外，他特別強(qiáng)調(diào)，項目報價雖高，但收購出資當(dāng)中高達(dá)10億余元將留給企業(yè)作為未來投資，這反而有利于優(yōu)化運營水平，提高效率?？ㄟ~斯還指出，優(yōu)化資產(chǎn)是以資產(chǎn)的維護(hù)為前提的，其中最重要的就是預(yù)防性維護(hù)。例如，在管道爆裂造成的大規(guī)模管網(wǎng)停水之前，或者在水泵無法工作之前，及時根據(jù)需要對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更換。作為蘭州市招標(biāo)項目的招商代理和法律顧問，北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥則認(rèn)為，評估蘭州供水集團(tuán)的資產(chǎn)價值不能忽略兩個因素：其一，蘭州市政府對供水集團(tuán)的土地采取劃撥方式供給，大大節(jié)約了企業(yè)的財務(wù)成本，而這塊土地使用權(quán)目前的市值相當(dāng)于10億元之多，并沒有計入公司的資產(chǎn)價值。其二，蘭州市政府轉(zhuǎn)換了企業(yè)職工的身份，為未來企業(yè)減員增效鋪平了道路，這一措施，也具有較高的含金量。作為上市企業(yè)，威立雅內(nèi)部對項目的收益率有著嚴(yán)格的要求，威立雅一位高管坦言，在目前體制下，威立雅不可能要求高而快的短期回報，且自來水和污水處理行業(yè)的投資本身就應(yīng)著眼長遠(yuǎn)。他進(jìn)一步指出，威立雅在蘭州的特許經(jīng)營期限為30年——這也是遭到競爭者普遍質(zhì)疑的條款，談判時蘭州有關(guān)方面甚至希望壓縮為20年——在威立雅看來，30年的期限其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實上，無論是“溢價”過高，還是之前的價格“太低”，其前景都令人憂慮。“溢價”太高，投資人必然要追求相應(yīng)的回報，如果因回報匱乏而退出，那么風(fēng)險將由誰承擔(dān)？若以往報價太低，那么公用事業(yè)的國有資產(chǎn)流失又該誰來負(fù)責(zé)？問題是，面對雙方的爭議，至今無人提供明確的評判標(biāo)準(zhǔn)。挑戰(zhàn)政府監(jiān)管能力從外資“高溢價”引起的風(fēng)波來看，公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和實行特許經(jīng)營制，即便能夠順利打破以往國企的融資和管理瓶頸，仍不能決定供水行業(yè)市場化改革的最終成敗。在業(yè)內(nèi)人士看來，改制之后，由政府對水務(wù)企業(yè)進(jìn)行合理的監(jiān)管就變得至關(guān)重要。曾參與深圳水務(wù)集團(tuán)與威立雅合資的原深圳水務(wù)集團(tuán)董事長黃傳奇在公開場合表示，監(jiān)管的對象包括兩個要素，一個是水價，另一個是服務(wù)。即政府應(yīng)通過監(jiān)管水價和服務(wù)，來平衡水務(wù)企業(yè)肩負(fù)的社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益，“既不能讓這個企業(yè)虧損，但是也不能讓這個企業(yè)獲取暴利?！痹谥袊?，公用事業(yè)領(lǐng)域的股份制改革幾乎與競爭性行業(yè)同步推開，但對水務(wù)企業(yè)的政府監(jiān)管未能相應(yīng)跟上。水務(wù)行業(yè)作為公用事業(yè)，在定價當(dāng)中是否應(yīng)當(dāng)且如何體現(xiàn)其公益性特點，公益性和盈利性的界限如何劃定，投資人和政府之間的責(zé)任和風(fēng)險怎樣分擔(dān)，相應(yīng)的規(guī)則十分模糊。洋水務(wù)“溢價風(fēng)波”中，社會上廣泛存在一種質(zhì)疑，即一旦政府將水務(wù)資產(chǎn)出賣，卻又對企業(yè)后續(xù)的水價和服務(wù)以及水務(wù)設(shè)施擴(kuò)建維護(hù)無法做到嚴(yán)格有效的監(jiān)管，對公眾利益無異于更大的傷害。更現(xiàn)實的憂慮是，中國各地水價主要由地方政府確定，雖然提價要經(jīng)過聽證程序，但往往有失公正和透明。事實上，在不少城市，水價已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣a貼供水企業(yè)的一種手段。2004年8月1日，蘭州市上調(diào)了自來水價格。時隔僅僅一年，有關(guān)部門又為再次上調(diào)水價召開聽證會。連續(xù)調(diào)價后，蘭州自來水出廠價格目前已達(dá)到每噸1.35元。據(jù)承辦供水集團(tuán)對外引資招投標(biāo)事務(wù)的大岳公司總經(jīng)理金永祥透露，按此價格，企業(yè)每年可實現(xiàn)盈利1000萬左右。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門有關(guān)人士也向記者表示，水務(wù)企業(yè)改制后，政府基本不再提供政策性的補貼，“如果說能有什么補償?shù)脑?，也只能是水價了?！笔聦嵣希⒀诺拇_和蘭州有關(guān)部門對自來水提價進(jìn)行探討。威立雅曾經(jīng)期望當(dāng)?shù)卣軌蜃龀龀兄Z，每兩年上調(diào)一次價格，每次上調(diào)2毛錢，在30年的特許經(jīng)營期限結(jié)束時最終令水價達(dá)到4元左右。這雖然最終并沒有寫入特許經(jīng)營合約，卻也預(yù)示了未來水價變動的