【S市創(chuàng)新能力實證探析探究12000字（論文）】

IS市創(chuàng)新能力實證分析研究目錄一、前言 1（一）問題的提出 1（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2（三）研究內(nèi)容與目標 4二、因子分析法 4（一）因子分析的基本概念 4（二）因子分析的特點 5（三）因子分析的主要方式 5三、城市創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建 7（一）評價指標體系建立的原則 71.整體性原則 72.科學性原則 83.可比性原則 84.可操作性原則 85.動態(tài)連續(xù)性原則 8（二）評價指標體系的內(nèi)容 81.創(chuàng)新投入指標 82.創(chuàng)新產(chǎn)出指標 93.企業(yè)創(chuàng)新指標 104.創(chuàng)新環(huán)境指標 10（三）評價指標體系建立的過程 11四、合肥市創(chuàng)新能力分析 12（一）合肥市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀 12（二）數(shù)據(jù)來源 13（三）構(gòu)建過程 131.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理 132.指標權(quán)重的確定 133.合肥市創(chuàng)新能力指標效用值計算 14（四）結(jié)果分析 141.創(chuàng)新投入效用值分析 152.創(chuàng)新產(chǎn)出效用值分析 153.企業(yè)創(chuàng)新效用值分析 164.創(chuàng)新環(huán)境效用值分析 16五、合肥市創(chuàng)新能力與杭州、南京創(chuàng)新能力對比 17（一）背景 17（二）杭州市創(chuàng)新能力 17（三）南京市創(chuàng)新能力 17（三）對比分析 17六、提升合肥市創(chuàng)新能力的建議 18（一）加大創(chuàng)新投入力度，完善投融資機制 18（二）加強產(chǎn)學研合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力 18（三）推進體制機制建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境 181.提高政府服務(wù)水平 182.加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè) 193.加強知識產(chǎn)權(quán)保護 194.優(yōu)化財政稅收政策 20（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體建設(shè) 20參考文獻 21

一、前言（一）問題的提出世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，結(jié)合地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展模式、行政地區(qū)劃分等因素，將經(jīng)濟劃區(qū)發(fā)展化已經(jīng)是必然趨勢。經(jīng)濟區(qū)域的劃分由起初的一個或幾個洲，到現(xiàn)在的一個行政區(qū)甚至是一個城市。所以，經(jīng)濟競爭也就由起初的各大洲之間，逐步演變到現(xiàn)在國家間，各個國家各個區(qū)域間，甚至是兩個相鄰城市之間的競爭。地區(qū)之間由于在經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、文化信仰等眾多方面存在很大的差異，各自具備專屬的特性，所以它們的經(jīng)濟發(fā)展模式是不盡相同的。以往發(fā)展經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟主要是依托本區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、天然資源、地貌特征等，可是，隨著世界經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟也在不斷的革新，與當前經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境相適應。因此，必須對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式進行研究與變革，消除傳統(tǒng)經(jīng)濟中的消極因素，將依賴重心向創(chuàng)新經(jīng)濟和科技經(jīng)濟方向發(fā)展。另外，要高度重視勞動資源的綜合素養(yǎng)，通過推進個體素養(yǎng)的提升，最終達到促進生產(chǎn)效率提高的良好效果。最終達到在不犧牲環(huán)境的前提下，節(jié)約開銷成本，提升經(jīng)濟效益。上述變革能否成功必須深入分析本地區(qū)的政策規(guī)定、公民的文化素養(yǎng)、交通是否便利等綜合因素的影響，拓展視野，把主要精力放在怎樣提高經(jīng)濟發(fā)展的效率上。從經(jīng)濟長遠發(fā)展的角度上說，就是全面提升公民的科學知識水平，增強勞動力的綜合素質(zhì)，推動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展。簡而言之，就是要通過區(qū)域創(chuàng)新能力的快速提升，促進科學技術(shù)的進步，達到維持經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的目的。創(chuàng)新是經(jīng)濟快速發(fā)展的前提，而在做到這一點前，還需認真的分析研究自己的現(xiàn)狀，明確自己的優(yōu)勢和不足。一個區(qū)域一般傳統(tǒng)角度的考慮和度量自身的創(chuàng)新能力往往是從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力，科技創(chuàng)新的能力，以及文化、制度、戰(zhàn)略等方面來分析。可是，伴隨著科技經(jīng)濟登上了歷史舞臺，區(qū)域創(chuàng)新又出現(xiàn)了新的變化。智力資本這種始終處于動態(tài)變化中的資源，現(xiàn)已經(jīng)成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導資本，區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展靠的是創(chuàng)新，而當前本區(qū)域內(nèi)的智力資本是創(chuàng)新成功與否的主要因素，所以說評價一個區(qū)域創(chuàng)新力是強還是弱，要看該區(qū)域智力資本的發(fā)達度，而智力資本容量是創(chuàng)新的優(yōu)勢所在。因此，必須要把創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要素來培養(yǎng)，通過提高創(chuàng)新能力來加快經(jīng)濟的發(fā)展。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀上世紀90年代初，Cooke第一次正式提出了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，他指出，區(qū)域創(chuàng)新能力就是公司及其他組織經(jīng)過以根植性為特點的制度條件，科學系統(tǒng)地進行相互學習的地方。這一定義的出現(xiàn)，為從事創(chuàng)新理論研究的學術(shù)領(lǐng)域提供了又一新的平臺，這一理論體系成長的速度十分驚人，目前己經(jīng)作為一個全新的研究課題存在于地理經(jīng)濟學術(shù)領(lǐng)域。形成一整套能完美呈現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有因素之間相互聯(lián)系的模板是上述理論體系研究的主要目標，將諸如自然環(huán)境、研發(fā)的程序、提高經(jīng)濟發(fā)展速度的方法等這些因素揉合在一起形成一個整體的研究脈絡(luò)，用其分析研究區(qū)域創(chuàng)新力和經(jīng)濟發(fā)展之間相互作用的規(guī)律。英國的庫克推出的《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng):經(jīng)濟發(fā)展全球化環(huán)境下區(qū)域所展現(xiàn)出的功效》就開啟了區(qū)域創(chuàng)新能力研究的先河。他認為該體系是由經(jīng)濟、地理、管理領(lǐng)域相互作用而衍生出一個全新的學術(shù)領(lǐng)域，其經(jīng)過分析區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群體、經(jīng)歷區(qū)域經(jīng)濟不均衡發(fā)展等實驗、相關(guān)經(jīng)濟理論的拓展來不斷完善本身的理論系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新能力實際上就是，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家創(chuàng)新能力逐漸滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需求，為跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐而進行再次深入細致發(fā)展后的產(chǎn)物。當前世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)跨入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段，針對國家創(chuàng)新能力的研究顯然己經(jīng)過時，有必要摒棄，應該把主要的精力放在怎樣更快完善區(qū)域創(chuàng)新能力的研究上，以促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。庫克在自己發(fā)表文獻里比較詳盡的描述了區(qū)域創(chuàng)新能力的概念，他指出，創(chuàng)新能力在一定的區(qū)域范圍內(nèi)由相關(guān)的機構(gòu)組織構(gòu)成，包含了區(qū)域內(nèi)部的公司、技術(shù)研發(fā)部門、高等院校等各類組織機構(gòu)，雖然它們在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮的作用不盡相同，但相互之間又存在著必然的聯(lián)系，將他們有機的統(tǒng)一起來，就構(gòu)成了此區(qū)域的創(chuàng)新能力。學者莫干與庫克的見解是相同的，他認為區(qū)域內(nèi)的公司、技術(shù)研發(fā)部門、高等院校等組織機構(gòu)都是區(qū)域創(chuàng)新能力的組成部分，它們在完成自己相應工作任務(wù)的同時還彼此間進行合作，凝聚成一個有機整體推動創(chuàng)新能力的提升，例如高等院校與公司相互合作研制新產(chǎn)品，開發(fā)新技術(shù)等。奧地利的Schumpeter在其《發(fā)展經(jīng)濟理論》一文中闡述了創(chuàng)新理論在經(jīng)濟學中的概念，他指出創(chuàng)新不能從字面意思將其理解成發(fā)明、創(chuàng)造，它其實就是生產(chǎn)中各個要素的綜合體。當然這只是創(chuàng)新理論在經(jīng)濟學中的闡述，實際操作中，一些和經(jīng)濟不相關(guān)的因素也對創(chuàng)新起到了積極的推動作用，本論文覺得那些雖然和經(jīng)濟沒有直接關(guān)聯(lián)但卻間接對其產(chǎn)生影響的因素都包含在創(chuàng)新體系中。Schumpeter在他文獻中認為創(chuàng)新過程由三個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即研發(fā)、完善和推廣過程，其本質(zhì)內(nèi)涵是通過先進科學技術(shù)研究開發(fā)，推出全新的技術(shù)和產(chǎn)品等，一旦新技術(shù)和產(chǎn)品在競爭中搶得先機，就會不斷被用來借鑒和效仿，促使更多新產(chǎn)品和技術(shù)的誕生。在研發(fā)、完善、推廣過程的作用下，加之區(qū)域內(nèi)全新技術(shù)和產(chǎn)品的不斷流通，可以有效的推動區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟質(zhì)量的提高。Frank等學者依據(jù)以往文獻的研究成果，推出了新觀點，并與2003年將此觀點納入到他們自己的文獻中，研究的方向幾乎全部來源于區(qū)域本身經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論，但同時也提出了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的全新觀點。上世紀初，針對區(qū)域創(chuàng)新能力相關(guān)的理論研究己在學術(shù)領(lǐng)域和許多國家政府部門中悄然起步，至今己過百年。由于該理論對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大，1978年后，我國逐步引進了國外這方面的研究成果，并逐漸意識到該理論體系對國家經(jīng)濟建設(shè)的重要作用。1996年，我國第一次將區(qū)域發(fā)展體系的定義寫入了國家發(fā)展計劃，預示著中央政府開始將創(chuàng)新能力作為評價各行政地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ臉藴?，以國家為主體的創(chuàng)新理論開始成為領(lǐng)域分析和研究的重要基礎(chǔ)。陳昌曙研究認為，科學技術(shù)取得的創(chuàng)新成果是社會轉(zhuǎn)化過程的集中表現(xiàn)，也就是科學技術(shù)向社會產(chǎn)力延伸，從理論向?qū)嵺`發(fā)展的過程，他指出科技創(chuàng)新的實質(zhì)就是構(gòu)建較為完善的技術(shù)體系，特點是社會化，而他所提到的科學技術(shù)系統(tǒng)化實際上指的是技術(shù)創(chuàng)新和科研的成果，還需與其它相關(guān)的技術(shù)相互融合，最終形成具備生產(chǎn)能力的技術(shù)，而后才可產(chǎn)出成型的產(chǎn)品，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。學者寧熙和王核成用網(wǎng)來形容區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，并為其起了一個形象的稱謂，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。它的概念是區(qū)域距離較近、聯(lián)系較密切、互有利益往來的不同經(jīng)濟主體相互作用形成的開放體系，此體系以科學技術(shù)革新、流程革新和體制革新為主導，雖然隸屬于不同的創(chuàng)新范疇，但橫向上又相互作用和影響。橫向影響指的是相互之間距離較近的經(jīng)濟創(chuàng)新主體通過某種特定的方法進行長期溝通交流，這種溝通交流是存在抑或不存在利益往來的。各創(chuàng)新主體之間以諸如協(xié)作等形式進行交流，這種交流主要是存在于創(chuàng)新體系中的不同經(jīng)濟主體之間把人才儲備、特色產(chǎn)品、科研水平等作為具體的交流對象，這種較為具體的交流關(guān)系通常在區(qū)域中是最基本和最常見的。他們的文獻最后提到技術(shù)社會化想要實現(xiàn)，科技創(chuàng)新的目標和過程必須要與社會經(jīng)濟建設(shè)的大背景相適應。（三）研究內(nèi)容與目標本文主要研究合肥市創(chuàng)新能力實證分析，首先對因子分析法進行概述，構(gòu)建城市創(chuàng)新能力評價指標體系，通過實證研究分析合肥市創(chuàng)新能力，對合肥市和杭州、南京的創(chuàng)新能力進行對比，最后針對性地提出提升合肥市創(chuàng)新能力的建議。二、因子分析法（一）因子分析的基本概念我們在建立評價指標體系對實際問題進行評價的時候，總是希望盡可能多的設(shè)立指標，從而能夠全面、具體的反映問題的本質(zhì)。但是在整體指標體系中，每一個子指標對所研究的問題的具體影響是不同的，而且各個指標之間往往存在著信息重合、高度相關(guān)等問題，這就會對我們的評價結(jié)果造成一定程度的影響。而因子分析法作為一種常用的多元統(tǒng)計分析方法，可以從眾多可觀測的變量中，概括和推斷出少數(shù)幾個不可觀測的“潛變量”(即:因子)，進而尋找到少量的能夠起到?jīng)Q定性作用的公因子。這些公共因子能夠反映原始變量的絕大部分信息，而且由于它們和原始變量相比數(shù)量有所減少，因此能夠更加明確和真實的反映問題的本質(zhì)特征。從而使我們的評價工作變得更加準確，也更有針對性。因子分析法認為每個變量既有特殊性又有公共性，變量的公共性是指每個變量都受一些共同的因子的作用，因此變量之間存在相關(guān)性。變量的特殊性是指每個變量除受一些共同的因子的作用外，還存在一些本身獨有的、其他變量不能反映出來的信息。因子分析是由樣本的資料將一組變量分解為一組潛在起支配作用的公共因子與特殊因子的線性組合。一般使公共因子盡可能少，且在專業(yè)上有意義，公共因子共同作用于各個變量，特殊因子僅僅作用于對應的那個變量。因此，因子分析法的基本思想就是揭示觀測變量之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，在盡可能保存原有資料信息的前提下，用較少的維度去表示原來的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，簡化數(shù)據(jù)(降維)，便于發(fā)現(xiàn)規(guī)律或本質(zhì)。（二）因子分析的特點因子分析法具有以下幾個主要特點:第一，因子分析可以不考慮原始評價指標間的相關(guān)影響，因此選擇指標的工作量相對少。同時較少的指標變量也能夠減少分析中的計算工作量。第二，因子變量是根據(jù)原始變量的信息進行重新組合，因此能夠反映原有變量大部分主要信息。第三，因子分析法所選用的權(quán)數(shù)是根據(jù)指標所含區(qū)分樣本的信息量多少所確定的，是通過數(shù)學變換客觀生成的，因此有助于反應變量之間的現(xiàn)實關(guān)系。第四，因子變量是對某些原始變量信息的綜合反映。因此因子變量具有命名解釋性。（三）因子分析的主要方式1.檢驗原有變量是否適合進行因子分析由于因子分析的主要任務(wù)之一就是對原有變量進行濃縮，即將原有變量中的信息重疊部分提取和綜合成因子，進而最終實現(xiàn)減少變量個數(shù)的目的。對此它要求原有變量之間應該存在較強的相關(guān)關(guān)系。否則，如果原有變量相互獨立，不存在信息重疊，那么也就無法將其綜合和濃縮，也就無需進行因子分析。這一步驟正是希望通過各種方法分析原有變量是否存在相關(guān)關(guān)系，是否適合進行因子分析。SPSS提供了幾種幫助檢驗變量是否適合進行因子分析的方法:(1)巴特利特球度檢驗該種方法將變量的相關(guān)系數(shù)矩陣作為出發(fā)點。它的零假設(shè)為Ho:相關(guān)系數(shù)矩陣是一個單位陣。統(tǒng)計量根據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣的行列式進行計算。如果統(tǒng)計量值較大，而且概率值小于顯著性水平，則應該拒絕Ho，認為相關(guān)系數(shù)矩陣不是單位陣，因此適合做因子分析。反之，則接受Ho，認為相關(guān)系數(shù)矩陣是單位陣，因此不適合做因子分析。(2)KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗KMO統(tǒng)計量用來對比變量間的簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)，它的計算公式為:其中:rij為變量i和變量j之間的簡單相關(guān)系數(shù)，Pij是變量i和變量j之間的偏相關(guān)系數(shù)。從公式總?cè)菀卓吹終MO的取值在0和1之間。KMO越大，越接近1，則越適合做因子分析。相反，KMO越小，則越不適合做因子分析。kaiser給出的關(guān)于KMO的度量標準是:0.9——極好；0.8——可獎勵的；0.7——還好；0.6——中等；0.5——糟糕；<0.5——不可接受；（3）反映像相關(guān)矩陣檢驗這種方法以變量的偏相關(guān)系數(shù)矩陣為出發(fā)點，將偏相關(guān)系數(shù)矩陣的每個元素取反，由此得到反映像相關(guān)矩陣。如果反映像相關(guān)矩陣中有些因素的絕對值較大，則說明這些變量不適合做因子分析。反之，則適合做因子分析。2.對指標進行無量綱化處理評價指標通常都是有度量單位的，因此這些指標的觀測數(shù)據(jù)的協(xié)方差矩陣或相關(guān)矩陣必然要受到指標量綱的影響。因此，為了避免計算結(jié)果受指標量綱和數(shù)量級的影響，必須對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。其計算公式為:其中：xij為無量綱化處理后的數(shù)據(jù)；Xij為原始數(shù)據(jù)；Xj為第j個指標的平均值；Sij3.求解標準化變量的相關(guān)系數(shù)矩陣R及其特征根和特征向量4.提取公因子求解相關(guān)矩陣R的方差貢獻率和累計方差貢獻率。求解公式可以參見薛薇的SPSS統(tǒng)計分析方法及應用。5.因子命名與因子旋轉(zhuǎn)因子分析的目的之一就是要對所抽取的抽象因子的實際含義進行合理的命名解釋。因子命名是根據(jù)各個原始指標的客觀情況及其所反映的事實，結(jié)合各原始指標作用在每一個主因子上的載荷對各個公因子進行命名解釋的。為了在實際操作中保證一個因子變量能夠成為某個變量的典型代表，能解釋該變量的絕大部分信息，則需要通過因子旋轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。因子旋轉(zhuǎn)的方法有正交旋轉(zhuǎn)法，斜交旋轉(zhuǎn)法等。正交旋轉(zhuǎn)方式通常有四次方最大法、方差極大法和等量最大法等。比較常用的方法是方差極大法。6.計算因子得分構(gòu)造因子變量的目的就是為了最終實現(xiàn)因子得分。有了因子得分，就可以將針對原有變量的分析工作簡化為僅僅針對因子得分變量的研究。因子得分的函數(shù)表達式為:其中，β為原變量的相關(guān)系數(shù)矩陣。估計因子得分的方法有回歸法、Bartlette法、Anderson-Rubin法等。7.計算綜合評價值綜合評價值的計算公式為:其中:F代表綜合評價值。三、城市創(chuàng)新能力評價指標體系的構(gòu)建（一）評價指標體系建立的原則1.整體性原則城市創(chuàng)新能力是一個區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新各要素的有機組合，構(gòu)建城市創(chuàng)新能力評價指標要從總體目標出發(fā)，從宏觀到微觀層層深入，形成一個完善的評價系統(tǒng)，全面、系統(tǒng)、客觀地反映不同地區(qū)從綜合到分類的技術(shù)創(chuàng)新狀況的全貌。2.科學性原則指標體系的設(shè)計必須建立在科學的基礎(chǔ)上，客觀真實地反映各地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀存量、擴散與轉(zhuǎn)化能力及運行效率，反映區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的目標構(gòu)成、目標和指標之間的真實關(guān)系。同時，指標體系的建立也要兼顧到我國科技統(tǒng)計的資料狀況，盡可能充分利用現(xiàn)行統(tǒng)計報表所提供的數(shù)據(jù)。3.可比性原則城市創(chuàng)新能力評價指標體系是對多個地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力狀況進行綜合評價，因此必須充分考慮到各區(qū)域的統(tǒng)計指標的差異。選取評價指標時應注意指標的涵義、口徑范圍和核算方法的縱向可比和橫向可比的原則。4.可操作性原則選取的評價指標不僅應符合綜合評價的目的，更應有數(shù)據(jù)的支持。各個地區(qū)的經(jīng)濟、社會、科技教育等條件與水平的不同，對區(qū)域間技術(shù)創(chuàng)新能力進行比較，要求評價指標要符合評價客體的實際，盡量選取具有共性的綜合性指標，力求數(shù)據(jù)的可操作性。5.動態(tài)連續(xù)性原則城市創(chuàng)新能力是一個動態(tài)發(fā)展、不斷提高的過程。動態(tài)聯(lián)系性原則體現(xiàn)在兩個方面，一是利用各模塊的獨立評價和綜合評價反映城市創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，把各模塊相互結(jié)合對比反映區(qū)域前期技術(shù)創(chuàng)新能力的效果及未來技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展?jié)摿?；二是在指標選取時兼顧靜態(tài)指標與動態(tài)指標的相互結(jié)合，利用靜態(tài)指標反映區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀水平，利用動態(tài)指標預測城市創(chuàng)新能力的發(fā)展前景。（二）評價指標體系的內(nèi)容一個城市的綜合創(chuàng)新能力就是由城市創(chuàng)新系統(tǒng)的各子系統(tǒng)的創(chuàng)新能力綜合而來。評價城市綜合創(chuàng)新能力的指標體系是由以下幾個子系統(tǒng)構(gòu)成。1.創(chuàng)新投入指標創(chuàng)新投入是指參與創(chuàng)新活動的人力資源、資金資源、信息資源、自然資源。人力資源是創(chuàng)新活動的主體，發(fā)揮著主觀能動作用；資金和信息資源則可以將自然和人力資源進行傳遞和放大，使之更加充分發(fā)揮作用。建設(shè)創(chuàng)新型城市，很重要的一個問題便是如何將現(xiàn)有資源進行有效利用，提升創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效率。表1列出了創(chuàng)新投入的主要指標。表1創(chuàng)新投入指標體系2.創(chuàng)新產(chǎn)出指標創(chuàng)新產(chǎn)出是指創(chuàng)新活動帶來的社會及經(jīng)濟方而的效益，是創(chuàng)新型城市評價體系中的重要部分。一方面，有效的創(chuàng)新活動促進了經(jīng)濟的繁榮，促進了人民生活水平的提高；另一方面，經(jīng)濟的增長又為創(chuàng)新型城市建設(shè)的進一步深化奠定了基礎(chǔ)。從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)競爭力、知識產(chǎn)權(quán)4個方面列出了創(chuàng)新型城市創(chuàng)新產(chǎn)出的主要指標(見表2)。表2創(chuàng)新產(chǎn)出指標體系3.企業(yè)創(chuàng)新指標在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，企業(yè)是實施創(chuàng)新的主體，這就要求企業(yè)增加創(chuàng)新投入。政府要制定政策鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新，還要定期評價和監(jiān)測企業(yè)的創(chuàng)新狀況，找出其在創(chuàng)新中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進行宏觀資源配置。企業(yè)創(chuàng)新狀況主要通過企業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩個方面來反映(見表3)。表3企業(yè)創(chuàng)新指標體系4.創(chuàng)新環(huán)境指標創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新活動得以開展的基本保障，直接決定了創(chuàng)新型城市建設(shè)的整體效率，包括基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和公民素質(zhì)。表4列出了創(chuàng)新環(huán)境的指標。表4創(chuàng)新環(huán)境指標體系（三）評價指標體系建立的過程影響城市創(chuàng)新的因素是多層次的，只有從多個角度設(shè)計評價指標，采用適當?shù)脑u價方法，才能準確地對其進行反映。在指標選擇上，應貫徹客觀性、可行性、動態(tài)性及簡明性的原則，注重現(xiàn)實創(chuàng)新能力與未來潛力相結(jié)合、總量指標和人均指標相兼顧，以求較為科學、客觀地反映被評價城市的創(chuàng)新能力?；谥笜诉x取原則，筆者從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境4個維度構(gòu)建創(chuàng)新型城市評價指標體系。該指標體系力求在時間上反映創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展速度和趨勢，在空間上反映創(chuàng)新型城市建設(shè)的整體布局和結(jié)構(gòu)，在數(shù)量上反映創(chuàng)新型城市的規(guī)模和效益，在層次上反映創(chuàng)新型城市的功能和水平。合肥市創(chuàng)新能力評價指標體系的總體框架為4層(見圖1)。第一層分為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境4個維度；第二層共設(shè)置14個指標；第三層設(shè)置53個指標。按照層次分析法建立層次模型，分別為目標層(城市創(chuàng)新能力評價)、因素層(4個維度)、指標層(選取的樣本指標)。指標體系的設(shè)計將在實踐中被檢驗并不斷完善。圖1合肥市創(chuàng)新能力評價指標體系框架四、合肥市創(chuàng)新能力分析（一）合肥市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀2014-2016年合肥市的GDP和人均GDP情況如圖2所示，總體來看，合肥市經(jīng)濟呈平穩(wěn)增長狀態(tài)，2016年人均GDP高達5.4萬元，超出全省平均水平1.8萬元。由此可見，合肥市的創(chuàng)新環(huán)境支撐能力中GDP指標在穩(wěn)步提升，從而也就能從側(cè)面保證合肥市對創(chuàng)新投入的支出可以有所提升，而且穩(wěn)居安徽省榜首，但和北京上海等一線城市相比還有一定距離。圖2合肥市GDP及人均GDP狀況（二）數(shù)據(jù)來源本文數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局正式出版的統(tǒng)計年鑒、國家科技局出版的科技統(tǒng)計年鑒、安徽省的統(tǒng)計年鑒、安徽省的科技年鑒、合肥統(tǒng)計年鑒以及國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報；少量來源于國家科技局和地方科技局的網(wǎng)站；還有一部分來源于合肥市科學技術(shù)局出版的“合肥科技縱覽”。合肥市2013-2016年創(chuàng)新能力指標數(shù)據(jù)表由于篇幅限制略。（三）構(gòu)建過程1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，在無量綱化處理時采用效用值法。效用值規(guī)定的值域是[0,100]，即該指標的最優(yōu)值是100，最差值為。對于正效指標與負效指標分別處理如下:（1）正效指標是指該指標值越大，效用值越高的指標。假設(shè)Xi為原值，Xmax為最大值，Xmin為最小值，其效用值yi=100*（Xi-Xmin）/（Xmax-Xmin）（2）負效指標是指該指標值越大，效用值越低的指標。假設(shè)Xi為原值，Xmax為最大值，Xmin為最小值，其效用值yi=100*（Xmax-Xi）/（Xmax-Xmin）2.指標權(quán)重的確定權(quán)重的確定采用層次分析法，并通過應用軟件ExpertChoice計算完成。計算結(jié)果如圖3所示。圖3合肥市創(chuàng)新能力指標體系權(quán)重3.合肥市創(chuàng)新能力指標效用值計算合肥市創(chuàng)新能力指標體系是分層的，設(shè)f(a),f(b),f(c)分別表示各層權(quán)重；X(a,i),X(b,i),X(c,i)分別表示各分層次指標的效用值：X（b1,i）=X(c1,i)f(c)+X（c2,i）f(c2)+X(c3,i)f(c3)+……，以此類推計算出X（b2,i），X（b3,i），……；X（a1,i）=X(b1,i)f(b1)+X(b2,i)f(b2)+X(b3,i)f(b3)+……；以此類推計算出X（a2,i），X（a3,i），……；進一步求出總效用值：當i=1,2,3,4,分別求出合肥市2013年-2016年各層次指標體系的效用值和綜合效用值。（四）結(jié)果分析從綜合效用值來看，2013-2016年合肥綜合創(chuàng)新能力指標大約翻了兩番，創(chuàng)新能力得到大幅提升(見表5)。但是從創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的效率來看，創(chuàng)新產(chǎn)出的增長速度小于創(chuàng)新投入的增長速度，這可能與創(chuàng)新產(chǎn)出的滯后性、周期性有關(guān)。表5合肥市創(chuàng)新能力綜合效用值年份2013201420152016創(chuàng)新投入1.537.259.7912.85創(chuàng)新產(chǎn)出17.1410.6221.8228.07企業(yè)創(chuàng)新0.815.9410.1030.10創(chuàng)新環(huán)境1.273.606.3611.11合計20.7527.4148.0682.131.創(chuàng)新投入效用值分析從創(chuàng)新投入效用值來看，2013-2016年是大幅上升的，其中資金資源投入增長最快，其次是信息資源和人力資源(見表6）。但值得注意的是，自然資源的使用效益值反而呈現(xiàn)下降的趨勢，原因是自然資源的利用效率低，這可能與粗放式的發(fā)展模式有關(guān)。表6創(chuàng)新投入效用值年份2013201420152016人力資源效用值3.4529.2134.0437.14資金資源效用值0.006.7514.5026.20信息資源效用值0.003.657.0911.80自然資源效用值5.502.811.600.002.創(chuàng)新產(chǎn)出效用值分析從創(chuàng)新產(chǎn)出的效用值看，其在2013-2016年得到一定程度的提升，但總體的效用值不高，提升速度比較慢。其中知識產(chǎn)權(quán)的效用值提高較快，經(jīng)濟增長的效用值也得到一定提升，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效用值變化不大，大致在3-4之間，而產(chǎn)業(yè)競爭力的效用值反而出現(xiàn)了小幅的回落(見表7)。這一現(xiàn)象值得注意，它對合肥市總體競爭能力的提高是不利的。表7創(chuàng)新產(chǎn)出效用值年份2013201420152016經(jīng)濟增長效用值16.338.4127.6036.64產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效用值3.801.222.534.78產(chǎn)業(yè)競爭效用值16.6012.4616.6311.85知識產(chǎn)權(quán)效用值5.073.816.4515.203.企業(yè)創(chuàng)新效用值分析2013-2016年的企業(yè)創(chuàng)新的效用值來看，企業(yè)總體的創(chuàng)新效用值不高，但企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的效用值比企業(yè)創(chuàng)新投入效用值的增長幅度要大得多(見表8）。這說明近年來合肥創(chuàng)新企業(yè)雖然創(chuàng)新規(guī)模不大，但整體創(chuàng)新效率提高很快。表8企業(yè)創(chuàng)新效用值年份2013201420152016企業(yè)創(chuàng)新投入效用值2.698.939.3025.00企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出效用值0.0010.8124.2575.004.創(chuàng)新環(huán)境效用值分析從2013-2016年創(chuàng)新環(huán)境的效用值來看，合肥市的創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。其中以基礎(chǔ)環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)新的效用值提高較快，但市場與金融環(huán)境、勞動者素質(zhì)方而的提高并不明顯(見表9)。表9創(chuàng)新環(huán)境效用值年份2013201420152016基礎(chǔ)環(huán)境效用值6.538.5420.2138.30服務(wù)創(chuàng)新效用值0.0010.6319.5032.80市場與金融環(huán)境效用值4.204.627.8213.88勞動者素質(zhì)效用值0.006.706.379.21總之，合肥市的創(chuàng)新能力2013-2016年間得到大幅提升。從創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出來看，政府提供了良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和服務(wù)環(huán)境，加大了人力資源、資金資源以及信息資源的投入，促使合肥的整體創(chuàng)新能力得到一定的提高；但其創(chuàng)新的效率并不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，對自然資源的使用效率不高。從企業(yè)創(chuàng)新來看，近年來依托政府政策的支持，企業(yè)創(chuàng)新投入逐年增加，企業(yè)創(chuàng)新效率顯著提高，但創(chuàng)新企業(yè)總體規(guī)模小，數(shù)量少。從創(chuàng)新環(huán)境來看，創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境得到明顯改善，但市場與金融環(huán)境有待改善，勞動者素質(zhì)有待提高。五、合肥市創(chuàng)新能力與杭州、南京創(chuàng)新能力對比（一）背景根據(jù)前文指標體系構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，為了更全面、客觀體現(xiàn)城市的創(chuàng)新能力水平，本文選取杭州、南京2014-2016年的平均數(shù)據(jù)進行分析。經(jīng)SPSS19.0軟件計算所得特征值及貢獻率，前六個主成分的特征值大于1和累計貢獻率為91.843%，可以用于評價創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力。（二）杭州市創(chuàng)新能力2014-2016年，杭州創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新投入逐年加大，創(chuàng)新產(chǎn)出顯著提高，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。創(chuàng)新產(chǎn)出直接影響創(chuàng)新能力，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入通過創(chuàng)新產(chǎn)出間接影響創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出綜合作用的結(jié)果。改善創(chuàng)新環(huán)境、加大創(chuàng)新投入、提高創(chuàng)新產(chǎn)出可以提升杭州創(chuàng)新能力，但提高創(chuàng)新產(chǎn)出是提升杭州創(chuàng)新能力最有效的途徑。需要指出的是，本文僅選取了部分具有代表性的指標，存在一定的局限性。但隨著創(chuàng)新能力研究的不斷深入，創(chuàng)新能力指標體系的建立和完善也將更加科學、合理。（三）南京市創(chuàng)新能力南京市創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力得分最低，其中，環(huán)境支撐能力、創(chuàng)新投入能力得分均低于其他城市，說明南京市整體創(chuàng)新能力較弱。環(huán)境支撐能力的缺乏，加之創(chuàng)新投入能力的不足，影響了南京市整體的創(chuàng)新能力。（三）對比分析根據(jù)分析結(jié)果，我們可以看到，合肥市由于中小企業(yè)快、速發(fā)展以及地理位置的優(yōu)勢，其創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，杭州市與南京市的創(chuàng)新水平大體相似，相比較而言，杭州市和南京市是創(chuàng)新能力較為薄弱的地區(qū)。六、提升合肥市創(chuàng)新能力的建議（一）加大創(chuàng)新投入力度，完善投融資機制為了加強試驗區(qū)的創(chuàng)新能力，需要加大對其的創(chuàng)新投入力度。安徽省政府每年可在財政支出中設(shè)置用于創(chuàng)新發(fā)展專項基金，加大對創(chuàng)新活動的投入，推進科技創(chuàng)新的活動，促進創(chuàng)新支撐能力的發(fā)展；同時，政府也可通過相應的財政優(yōu)惠政策，引導、鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等增加對(R&D)的投入，落實政策性貸款創(chuàng)新專項，加強研發(fā)單位與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、小額信貸公司等金融機構(gòu)的合作，加大對創(chuàng)新活動的貸款力度，為試驗區(qū)企業(yè)融資開辟更多的“綠色金融通道”；大力支持金融機構(gòu)、風險機構(gòu)與擔保機構(gòu)聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等新型質(zhì)押方式，對中小型企業(yè)創(chuàng)新活動進行貸款融資；吸引風險資本家、風險投資公司以直接投資、提供貸款或貸款擔保等方式進行投資，為創(chuàng)新活動提供資金。（二）加強產(chǎn)學研合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力政府要加大對產(chǎn)學研合作的支持力度，加強整合現(xiàn)有的科技資源，遵循“市場導向、集聚帶動、工作推進”原則，建設(shè)和完善科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技創(chuàng)新服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺；以重點企業(yè)為核心，突出技術(shù)創(chuàng)新；吸引國內(nèi)外大型企業(yè)在試驗區(qū)建立研發(fā)中心；鼓勵建立技術(shù)創(chuàng)新實驗基地，鼓勵重點企業(yè)與高等學校、科研院所的高層次產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的供給能力，加快技術(shù)成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，促進城市整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。（三）推進體制機制建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境1.提高政府服務(wù)水平合肥市近幾年經(jīng)濟的迅猛崛起促使了行政管理體制的改革，但是政府職能的轉(zhuǎn)變尚未完全到位，仍然存在阻礙經(jīng)濟發(fā)展的壁壘。因此，必須繼續(xù)加速行政體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，盡快轉(zhuǎn)變成為城市服務(wù)型政府。首先，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，解決政府行政權(quán)力越位、錯位和缺位問題，政府應主要發(fā)揮制定政策、組織協(xié)調(diào)等宏觀職能，從健全服務(wù)機制和管理機制入手；其次，要準確把握服務(wù)型政府的理念，堅持以人為本，以服務(wù)為宗旨，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是相輔相成的，管理多服務(wù)少是傳統(tǒng)的行政管理思想，如今，應淡化政府的管理意識，強化政府的服務(wù)意識，在管理上做減法，在服務(wù)上做加法，不斷提高行政能力和辦事效率。2.加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)創(chuàng)新人才的引進、培養(yǎng)和保留對創(chuàng)新發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。重視引進戰(zhàn)略科學家、出國留學精英和華人科學家等高端人才，合肥市可以籌備建立試驗區(qū)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外留學人員創(chuàng)業(yè)園來吸引領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、高級管理人才等落戶合肥；堅持以合肥市重點產(chǎn)業(yè)為載體，培養(yǎng)造就本市的大量科技創(chuàng)新人才，圍繞合肥市汽車、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就掌握核心技術(shù)的高級工程技術(shù)人才；依托重大科研項目及建設(shè)工程，聚集具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)帶頭人；建立完善的再教育和培訓體系，加強人才的系統(tǒng)培訓，全方位、不同層次、多渠道培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才。構(gòu)建科學規(guī)范開放的人才流動機制，樹立公平公正的人才工作理念，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的內(nèi)力和杠桿作用，促使專業(yè)研究人員、高校教師和企業(yè)科技人員最大程度的適應市場經(jīng)濟的需要，引導人才在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的合理流動與分布；建立嚴格的績效考核機制、健全人才獎勵制度，鼓勵高級技術(shù)、管理人才參與企業(yè)的利益分配和股權(quán)分配。3.加強知識產(chǎn)