DB5114T 61-2024 眉山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估規(guī)范

ICS03.040ICS03.040CCSC76四川?。忌绞校┑胤綐?biāo)準(zhǔn)DB5114/T61—2024眉山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估規(guī)范2024-3-26發(fā)布 2024-4-26實施眉山市監(jiān)督理局 發(fā)布DB5114/T61DB5114/T61—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II3范引文件 3語定義 3估則 3估形 4估體 4估容 5估法 5估序 6估果應(yīng)用 7附錄A（料） 眉市困兒家監(jiān)照能力估知書 9附錄B（料） 眉市困兒生照現(xiàn)評估表 10附錄C（料） 眉市困兒監(jiān)人護(hù)力評表 13附錄D（料） 眉市困兒家監(jiān)照能力估告表 17參考獻(xiàn) 19前 言本文按照GB/T1.1—2020《標(biāo)化作導(dǎo)則 第部分標(biāo)準(zhǔn)文的結(jié)和起規(guī)則的起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由眉山市民政局提出、歸口并解釋。DB5114/T61DB5114/T61—2024PAGEPAGE17眉山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估規(guī)范范圍本文件適用于四川省眉山市內(nèi)困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力的評估。本文件沒有規(guī)范性引用文件。下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1困境兒童childrenindifficulty事實無人撫養(yǎng)兒童、散居孤兒、納入個案管理的未成年人。3.2監(jiān)護(hù)人guardian監(jiān)護(hù)人包括法定監(jiān)護(hù)人、非法定監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)人、委托監(jiān)護(hù)人以及其他照護(hù)者。3.3監(jiān)護(hù)照護(hù)能力guardianshipcapability監(jiān)護(hù)人在家庭中對兒童健康、安全、成長等方面的生活照護(hù)能力和對兒童人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督、保護(hù)的能力。3.4監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估guardianshipcapabilityassessment3.5監(jiān)護(hù)照護(hù)風(fēng)險custodyrisk評估對象的個人信息、評估結(jié)果及其他涉及評估對象的隱私信息予以保密。一般情況下，對困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力每年進(jìn)行一次定期評估。依法具有兒童保護(hù)職能的相關(guān)部門。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)同時具備下列條件:——依法登記注冊的事業(yè)單位或等級評估為3A及以上的社會組織；——職能職責(zé)或業(yè)務(wù)范圍包含社會調(diào)查、評估，具備兒童社會工作相關(guān)經(jīng)驗；——具有不少于2名以上的全職工作人員。評估人員應(yīng)同時具備下列條件:——無違法犯罪記錄；——持有國家認(rèn)定的助理社會工作師、律師資格證等資格證或取得醫(yī)療、教育、社會學(xué)等相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱；——具有3年以上為未成年人或未成年人家庭提供服務(wù)的經(jīng)驗；——遵守社會工作職業(yè)倫理操守；——具有相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷。教育對困境兒童監(jiān)護(hù)人的自身情況、監(jiān)護(hù)意愿及認(rèn)知、生活能力保障、親職能力及其他情況進(jìn)行評估。訪談法——對適齡困境兒童本人進(jìn)行訪談，內(nèi)容包括但不限于困境兒童對家庭生活的滿意程度、與監(jiān)護(hù)人的親密度、學(xué)習(xí)和交友情況、對未來的期待等；——對困境兒童共同生活的家庭成員、親友、鄰居、所在社區(qū)的社區(qū)工作者、老師、同學(xué)、朋友等群體進(jìn)行訪談?！谙鄬Κ毩?、安全的環(huán)境進(jìn)行訪談；——訪談時宜保持安靜，避免干擾；——訪談環(huán)境宜有助于訪談對象溝通與傾訴。觀察法評估人員通過現(xiàn)場觀察，記錄實際情況，包括但不限于：——困境兒童及其監(jiān)護(hù)人的身體及精神狀態(tài)、衣著衛(wèi)生、行為及情緒、溝通能力等；——社區(qū)環(huán)境、家庭居住環(huán)境、家庭用具、個人用品、日常飲食等；——尚不能訪談的困境兒童宜結(jié)合觀察和互動游戲的方式進(jìn)行觀察記錄。問卷法5211（）——與困境兒童監(jiān)護(hù)人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；——與困境兒童監(jiān)護(hù)人有利害關(guān)系的；——與困境兒童監(jiān)護(hù)人有其他關(guān)系，可能影響公正評估的。評估小組應(yīng)根據(jù)困境兒童基本情況，制定評估方案，評估方案包括以下內(nèi)容：——評估對象，明確評估的具體對象，包括困境兒童本人、困境兒童的老師及親屬、困境兒童的監(jiān)護(hù)人及其同事、社區(qū)工作人員等；——評估時間，明確評估工作完成的時間區(qū)間；——評估地點，明確開展訪談或?qū)嵉卦u估的地點；——評估成員，明確開展評估工作的人員構(gòu)成及分工；——評估方法，根據(jù)服務(wù)對象的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法；在開展實地評估時，參與現(xiàn)場評估的小組成員不少于2人，至少包含1名持證社會工作者。（附錄A）開展評估工作前1個工作日內(nèi)，與評估對象商定評估的時間、地點及需要準(zhǔn)備的相關(guān)資料。開展評估工作時，應(yīng)注意如下事項：——評估人員須主動表明身份、出示相關(guān)證件，使用文明用語；——評估過程中，評估人員應(yīng)確保服務(wù)對象處于安全環(huán)境，充分保障服務(wù)對象的安全和隱私，如需留下影像、音頻等資料，應(yīng)征得評估對象同意；B)開——進(jìn)行困境兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估時，按照《眉山市困境兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表》(附錄C)開展評估,記錄分值及相關(guān)數(shù)據(jù)；——評估時長應(yīng)視實際情況而定，危機(jī)個案實地評估宜不超過1個工作日，其他情形實地評估宜不超過3個工作日。附錄——困境兒童基本信息；——困境兒童生活照護(hù)現(xiàn)狀；——困境兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力情況；——評估建議。23（）1060%40%。1表1 困境童庭護(hù)護(hù)力等級困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力等級評估折合得分（100分）監(jiān)護(hù)照護(hù)缺失0～59監(jiān)護(hù)照護(hù)失當(dāng)60～69監(jiān)護(hù)照護(hù)不足70～79監(jiān)護(hù)照護(hù)正常80～100——監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估為缺失的家庭，應(yīng)立即向評估委托方或相關(guān)民政部門報告，評估委托方或相關(guān)民政部門應(yīng)立即開展臨時監(jiān)護(hù)或安置工作，對于存在監(jiān)護(hù)侵害的可建議有關(guān)部門依法撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)；——監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估為失當(dāng)和不足的家庭，應(yīng)及時轉(zhuǎn)介鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員，根據(jù)實際情況每月至少為困境兒童及家庭提供親職教育、家庭監(jiān)護(hù)等支持服務(wù)1次；——監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估為正常的家庭，則納入村（社區(qū)）兒童主任動態(tài)監(jiān)測，每季度走訪1次。附錄A（資料性）眉山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估通知書表A.1給出了眉山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估通知書式樣。表A.1眉山市困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估通知書尊敬：根據(jù)中人共國法典和中人共國未年保法相規(guī)定受 （評委方委（估的事單或會織將對進(jìn)家監(jiān)照護(hù)能力估。請您到通書日個工日評估行事單或會組同定展評的間并供估組要的關(guān)料。困境兒童家庭監(jiān)護(hù)照護(hù)能力評估過程不收取任何費用。評估單位/組織：（評估單位/組織蓋章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：年 月 日附錄B（資料性）眉山市困境兒童生活照護(hù)現(xiàn)狀評估表表B.1給出了眉山市困境兒童生活照護(hù)現(xiàn)狀評估表式樣。表B.1眉山市困境兒童生活照護(hù)現(xiàn)狀評估表評估位： 評時： 年 月 日困境兒童基本信息姓名年齡身份證號碼性別□男□女民族學(xué)校班級家庭監(jiān)護(hù)人聯(lián)系電話戶籍地址常住地址健康狀況□健康□殘疾□先天性疾病□目前患病□外傷□其它就學(xué)情況□正常就學(xué) □未到入學(xué)年齡 □已完成義務(wù)教育（棄學(xué)）□義務(wù)教育期間（失/輟學(xué)殘疾困境兒童就學(xué)情況（□隨班就讀 □特校就讀 □教上門）生活照護(hù)缺失評估序號評估內(nèi)容評估結(jié)論1困境兒童的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；2不滿十四周歲的女性困境兒童遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；3十四周歲以上女性困境兒童遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；4庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；5死亡情形的；6困境兒童被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；7發(fā)現(xiàn)困境兒童來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；8發(fā)現(xiàn)困境兒童被組織乞討的；9其他嚴(yán)重侵害困境兒童身心健康的情形或困境兒童正在面臨不法侵害危險的。注：①對應(yīng)監(jiān)護(hù)缺失條目，請在評估結(jié)論里用“是”“否”表示。②若存在任意一項，則評定為不合格并進(jìn)行緊急介入。③監(jiān)護(hù)缺失條目來源于最高人民檢察院等九部門印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）》。生活照護(hù)評估（100分）一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)評估得分備注身體發(fā)育（5）困境兒童身高、體重是否符合困境兒童生長發(fā)育的指標(biāo)。符合得5分；基本符合得3分；不符合得0分。健康狀況（5）困境兒童身體基本健康得5分；困境兒童身體殘障或患疾病，對生活/學(xué)習(xí)有一定影響得3分；身體健康（20分）困境兒童身體殘障或患疾病，對生活/學(xué)習(xí)有很大影響得0分。體檢情況（5）困境兒童定期/適時接受相關(guān)體檢得5分；困境兒童未定期/適時接受相關(guān)體檢得3分；困境兒童未接受相關(guān)體檢得0分。睡眠情況（5）（2021—20305困境兒童睡眠時間基本符合《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030）》3（2021—2030）標(biāo)準(zhǔn)0分。心理健康（15分）認(rèn)知發(fā)展水平（5分）0-33-66-1212-18符合得5分；基本符合得3分；不符合得0分。情緒狀況（5）困境兒童情緒穩(wěn)定，無抑郁、焦慮等情況得5分；困境兒童情緒較穩(wěn)定，偶有抑郁、焦慮等情況得3分；困境兒童情緒不穩(wěn)定，有焦慮、抑郁等情況得0分。行為表現(xiàn)（5）困境兒童行為表現(xiàn)正常，無行為偏差或攻擊性行為得5分；3困境兒童行為表現(xiàn)異常，有偏差行為或攻擊性行為得0分。成長（教育）發(fā)展（15分）就學(xué)情況（5）5分；0學(xué)習(xí)適應(yīng)（5）困境兒童適應(yīng)所在教育環(huán)境得5分；困境兒童適應(yīng)所在教育環(huán)境存在部分困難得3分；困境兒童不能適應(yīng)所在教育環(huán)境得0分。休閑娛樂（5）困境兒童有健康的游戲娛樂活動或興趣愛好得5分；困境兒童缺乏適齡的健康的游戲娛樂活動或興趣愛好得3分；困境兒童沉迷電子產(chǎn)品/網(wǎng)絡(luò)，或有不良愛好得0分。社會性發(fā)展（10分）道德品行（5）困境兒童遵守相關(guān)法律法規(guī)、社會公德/秩序/規(guī)則得5分；困境兒童有違背公德/秩序/規(guī)則的行為得3分；困境兒童有違法行為得0分。朋輩支持（5）困境兒童朋輩關(guān)系穩(wěn)定，和同伴友好互動得5分；困境兒童沒有親密的朋友，和同伴較少能夠友好互動得3分；困境兒童沒有朋友，和同伴不能友好互動得0分。生活照料（5）困境兒童基本生活照料有保障，衣食住行能夠得到滿足得5分；分；困境兒童基本生活照料無保障，衣食住行不能得到滿足得0分。日常照料（15分）個人衛(wèi)生（5）53困境兒童日常個人衛(wèi)生差得0分。醫(yī)療照護(hù)（5）530其他情況（25分）居住安全（5）5易對兒童造成傷害得0分。居住環(huán)境（5）困境兒童居住環(huán)境有基礎(chǔ)設(shè)施，適齡兒童有單獨的房間得5分；困境兒童居住環(huán)境缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，沒有單獨的房間得3分；困境兒童居住環(huán)境缺乏必要基礎(chǔ)設(shè)施得0分。監(jiān)護(hù)安全（5）困境兒童監(jiān)護(hù)到位得5分；困境兒童監(jiān)護(hù)不足，有受傷害風(fēng)險得3分；困境兒童監(jiān)護(hù)不當(dāng)，受到傷害得0分。家庭氛圍（5）困境兒童與家庭成員之間關(guān)系親密、互相尊重得5分；30親子關(guān)系（5）親子之間有正向互動，能彼此支持得5分；親子之間關(guān)系平淡、疏離得3分；親子關(guān)系緊張、沖突、沒有情感交流得0分?？傆?00分評估得分現(xiàn)場評估人員簽字附錄C（資料性）眉山市困境兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表表C.1給出了眉山市困境兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表式樣。表C.1眉山市困境兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評估表評估位： 估間： 年 月 日監(jiān)護(hù)人基本信息監(jiān)護(hù)人姓名性別身份證號碼與兒童關(guān)系年齡婚姻狀況居住地址聯(lián)系電話監(jiān)護(hù)人姓名性別身份證號碼與兒童關(guān)系年齡婚姻狀況居住地址聯(lián)系電話監(jiān)護(hù)能力缺失評估序號評估內(nèi)容評估結(jié)論1監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力；被監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人死亡；人民法院認(rèn)定監(jiān)護(hù)關(guān)系終止的其他情形；2虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實施家庭暴力；3放任、教唆或者利用未成年人實施違法犯罪行為；4放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；5放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；6放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)、輟學(xué)；7放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等；8放任未成年人進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所；9允許或者迫使未成年人從事國家規(guī)定以外的勞動；10允許、迫使未成年人結(jié)婚或者為未成年人訂立婚約；11違法處分、侵吞未成年人的財產(chǎn)或者利用未成年人牟取不正當(dāng)利益；12未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居??；13其他侵犯未成年人身心健康、財產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)的行為。備注：①對應(yīng)監(jiān)護(hù)缺失條目，請在評估結(jié)論里用“是”“否”表示；②若存在任意一項，則評定為監(jiān)護(hù)缺失并進(jìn)行緊急介入；③監(jiān)護(hù)缺失條目來源于《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第二章家庭保護(hù)。監(jiān)護(hù)能力評估（100分）一級指標(biāo)二級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)評估得分備注監(jiān)護(hù)主體（2）監(jiān)護(hù)人是法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人得2分；監(jiān)護(hù)人是非法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人，有血緣關(guān)系得1分；監(jiān)護(hù)人情況（23分）監(jiān)護(hù)人是非法定/指定/委托監(jiān)護(hù)人，無血緣關(guān)系得0分。身體健康（5）監(jiān)護(hù)人身體健康5分；監(jiān)護(hù)人輕度殘疾或患有慢性疾病3分；監(jiān)護(hù)人自身重度殘疾或患有不適宜照料兒童的重大疾病或其它醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)監(jiān)護(hù)未成年人的疾病0心理狀況（5）心理正常且處于健康狀態(tài)得5分；存在情緒不穩(wěn)定、低落等情況得3分；心理處于不健康狀態(tài)得0分。經(jīng)濟(jì)狀況（5）年收入≧統(tǒng)計局公布的當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民/農(nóng)村居民人均可300%5年收入≧統(tǒng)計局公布的當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民/農(nóng)村居民人均可150%3年收入＜統(tǒng)計局公布的當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民/農(nóng)村居民人均可支配收入100%，得0分。道德品行（4）遵守相關(guān)法律法規(guī)、社會公德/秩序/規(guī)則得4分；有違背公德/秩序/規(guī)則的行為得2分；有違法行為得0分。社會信用（2）20監(jiān)護(hù)意愿及認(rèn)知（19分監(jiān)護(hù)意愿（5）53所有家庭成員不愿意接納兒童得0分。成員支持（4）431監(jiān)護(hù)心理認(rèn)知（5分）監(jiān)護(hù)人對兒童心理狀況的認(rèn)知和支持程度；監(jiān)護(hù)人能夠及時認(rèn)知兒童的心理變化，及時提供支持5分；3監(jiān)護(hù)人不能認(rèn)知兒童心理狀況0分。監(jiān)護(hù)知識了解（5分）53無困境兒童監(jiān)護(hù)、家長角色、養(yǎng)育權(quán)利等認(rèn)知得0分。生活能力保障（30分）飲食營養(yǎng)（3）32分。個人衛(wèi)生（2）慣得2分；1習(xí)慣得0分。物資保障（5）能夠保障兒童基本生活、學(xué)習(xí)、娛樂等物資得5分；部分能夠保障兒童基本生活、學(xué)習(xí)、娛樂等物資得3分；不能夠保障兒童基本生活、學(xué)習(xí)、娛樂等物資得0分。居住保障（5）53無穩(wěn)定的，或有重大安全風(fēng)險住房得0分。醫(yī)療保障（5）兒童生病/5兒童生病/殘疾能夠帶兒童就醫(yī)治療或配備康復(fù)器具得3分；兒童生病/殘疾不能夠及時帶兒童就醫(yī)治療或配備康復(fù)器具得0分。教育保障（5）能夠讓適齡兒童接受合適的教育得5分；能夠讓兒童完成九年義務(wù)教育得3分；不能保障兒童接受教育得0分。安全保障（5）監(jiān)護(hù)人具有風(fēng)險意識，建立兒童安全環(huán)境：53監(jiān)護(hù)人沒有安全風(fēng)險意識得0分。分）養(yǎng)育知識（5）了解困境兒童成長階段與特點，滿足成長需求得5分；30教育輔導(dǎo)（4）能夠為兒童提供教育輔導(dǎo)4分；監(jiān)護(hù)人在絕大多數(shù)情況下可以為兒童提供教育輔導(dǎo)2分；監(jiān)護(hù)人幾乎沒有能力為兒童提供教育輔導(dǎo)0分。安全教育（4）經(jīng)常為兒童做安全自護(hù)教育得4分；監(jiān)護(hù)人較少為兒童做安全自護(hù)教育得2分；監(jiān)護(hù)人未為兒童做安全自護(hù)教育得0分。溝通交流（5）掌握與困境兒童有效溝通技巧，溝通順暢得5分；掌握部分與困境兒童有效溝通技巧，溝通基本順暢得3分；未掌握與困境兒童有效溝通技巧，不能正常溝通得0分。特長發(fā)展（4）4監(jiān)護(hù)人對兒童的興趣愛好不夠關(guān)注，兒童自由發(fā)展2分；監(jiān)護(hù)人反對兒童的興趣愛好0分。其他情況（6分）鄰里關(guān)系（3）與親屬/鄰里/朋友/同事/32無來往得0分。資源獲取能力了解村（社區(qū)）、政府、其它支持渠道得3分；（3分）部分了解村（社區(qū)）、政府、其