安全事故與災害應急救援管理辦法范本

第頁共頁安全事故與災害應急救援管理辦法范本第一章總則第一條為了規(guī)范安全事故與災害的應急救援工作，提高防災減災救災能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，加強公共安全管理，制定本辦法。第二條安全事故與災害應急救援工作，依法實行預防為主、綜合治理的原則。第三條本辦法適用于在本國領土內(nèi)發(fā)生的安全事故及災害應急救援工作。第四條安全事故與災害應急救援工作，分為預案制定、應急救援和事故后工作三方面。第二章預案制定第五條各級政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定相應的安全事故與災害應急救援預案，明確責任分工、應急措施、調(diào)度機制等內(nèi)容。第六條安全事故與災害應急預案的制定，應綜合考慮本地區(qū)的地理、氣候、人口、經(jīng)濟等因素，科學合理地確定災害類型、風險等級。第七條安全事故與災害應急預案應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況不定期進行修訂，確保其與實踐相符。第三章應急救援第八條安全事故發(fā)生后，各相關部門應立即啟動應急救援預案，組織力量投入救援。第九條各級政府應建立健全應急救援機構，確保及時、有效地響應安全事故或災害事件。第十條應急救援機構應根據(jù)預案的要求，組織人員進行相應的培訓，提高應對突發(fā)事件的能力。第十一條應急救援機構應配備適當?shù)木仍O備和工具，并進行充分的維護和更新，確保其正常運轉(zhuǎn)。第十二條應急救援機構應與相關單位建立緊密的合作機制，互通信息，共同開展應急救援工作。第四章事故后工作第十三條安全事故發(fā)生后，應成立事故調(diào)查組，對事故的原因進行全面調(diào)查，并及時向上級報告。第十四條對事故責任者，將依法進行追責，確保安全事故的調(diào)查能夠得以順利進行。第十五條安全事故后，應進行事故現(xiàn)場的清理和修復，確保事故現(xiàn)場不再對周邊環(huán)境和人民生活造成安全隱患。第十六條安全事故后，應對受害者進行救助和賠償，盡量減少其損失。第五章法律責任第十七條對不按照本辦法要求制定應急預案的，將依法給予相應處罰。第十八條對不按照應急預案進行應急救援的，將依法給予相應處罰。第十九條對故意隱瞞、扣留或損害應急救援物資設備的，將依法給予相應處罰。第二十條對違反本辦法其他規(guī)定的，將依法給予相應處罰。第六章附則第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十二條本辦法的解釋權歸相關主管部門所有。第二十三條本辦法所稱的相關主管部門是指負責安全事故與災害應急救援工作的國家部門。第二十四條本辦法自發(fā)布之日起廢止。安全事故與災害應急救援管理辦法范本（二）第一章總則第一條為了規(guī)范和加強安全事故與災害應急救援工作，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高應急處置能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國響應突發(fā)事件條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍：本辦法適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類安全事故和自然災害應急救援活動。第三條定義：本辦法中的應急救援，是指在安全事故和自然災害等突發(fā)事件發(fā)生時，采取措施，迅速組織、調(diào)度、展開應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的一系列行為和措施。第二章應急救援組織機構第四條設立的應急救援組織機構，分為國家級、省級、市級、縣級等多級應急救援體系，各級應急救援組織機構依法組織開展應急救援工作。第五條各級應急救援組織機構的任務：（一）制定本級別的應急救援計劃和預案，并定期組織演練；（二）組織指導本地區(qū)的應急救援工作；（三）加強與上級應急救援組織機構和相關部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)應急救援工作；（四）開展應急救援裝備、救援隊伍的建設與管理；（五）做好應急救援信息和通信工作。第六條各級應急救援組織機構的組成：（一）國家級應急救援組織機構由公安、武裝部隊、工商管理、國土資源、交通運輸、應急管理等部門組成；（二）省級應急救援組織機構由地方政府、公安、武警、消防、國土資源、質(zhì)檢、衛(wèi)生、氣象等部門組成；（三）市級應急救援組織機構由地方政府、公安、武警、消防、國土資源、質(zhì)檢、衛(wèi)生、氣象等部門組成；（四）縣級應急救援組織機構由地方政府、公安、武警、消防、國土資源、質(zhì)檢、衛(wèi)生、氣象等部門組成。第七條各級應急救援組織機構的職責：（一）國家級應急救援組織機構負責下達應急救援任務和組織調(diào)度救援力量；（二）省級應急救援組織機構負責制定本級別的應急救援計劃和預案，組織協(xié)調(diào)指導本地區(qū)的應急救援工作；（三）市級應急救援組織機構負責制定本級別的應急救援計劃和預案，組織協(xié)調(diào)指導本地區(qū)的應急救援工作；（四）縣級應急救援組織機構負責制定本級別的應急救援計劃和預案，組織協(xié)調(diào)指導本地區(qū)的應急救援工作。第八條各級應急救援組織機構應當定期進行組織建設和培訓，提高應急處置能力和水平。第三章應急救援計劃和預案第九條各級應急救援組織機構應當制定相應的應急救援計劃和預案，包括組織體系、任務分工、應急救援工作流程、資源調(diào)配、指揮與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。第十條應急救援計劃和預案應當經(jīng)過專業(yè)審核機構的審核，并報上級應急救援組織機構備案。第十一條各級應急救援組織機構應定期對應急救援計劃和預案進行修訂和更新。第四章應急救援保障體系第十二條應急救援保障體系包括人員配備、裝備配置、救援隊伍建設、信息通信、財力支持等內(nèi)容。第十三條各級應急救援組織機構應當建立健全應急救援隊伍，配備專業(yè)的救援人員，定期進行培訓和演練。第十四條各級應急救援組織機構應當配備先進的應急救援裝備和器材。第十五條各級應急救援組織機構應當建立健全應急救援信息系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡。第十六條各級應急救援組織機構應當做好預算編制和財力保障工作。第五章應急救援協(xié)調(diào)管理第十七條各級應急救援組織機構應當建立健全應急信息通報和溝通機制。第十八條應急救援工作中，各級應急救援組織機構應當加強與相關部門的協(xié)作和銜接，共同組織應急救援工作。第十九條各級應急救援組織機構應當定期召開應急救援工作會議，研究解決工作中的難題和問題。第二十條應急救援工作中，各級應急救援組織機構應當加強對外交流與合作，提高國際合作的水平。第六章應急救援指揮與協(xié)調(diào)第二十一條應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，由各級應急救援組織機構的指揮中心負責。第二十二條應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，應當實行“一中心、一體系、一指揮、多方參與”的原則。第二十三條應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，應當根據(jù)災情和救援需求，及時調(diào)派救援力量和調(diào)配資源。第二十四條應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，應當保證指揮體系的暢通和信息的及時傳遞。第七章應急救援演練與評估第二十五條各級應急救援組織機構應當定期組織應急救援演練，提高應急處置能力和水平。第二十六條各級應急救援組織機構應當建立健全應急救援演練與評估制度。第二十七條應急救援演練和評估應當根據(jù)實際情況和任務需求，選擇適當?shù)难菥殘龅睾脱菥毞绞?。第二十八條應急救援演練和評估應當進行錄像記錄和分析總結，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善工作措施。第二十九條應急救援演練和評估應當重視與上級應急救援組織機構和專業(yè)機構的合作與指導。第三十條對應急救援演練和評估工作表現(xiàn)出色的單位和個人，應當進行表彰和獎勵。第八章應急救援知識宣傳與教育第三十一條各級應急救援組織機構應當開展應急救援知識宣傳和教育活動，提高公眾的應急意識和自救能力。第三十二條應急救援知識宣傳和教育應當針對不同對象，采取多種形式和方式進行。第三十三條應急救援知識宣傳和教育應當結合實際情況和災害特點，加大宣傳力度和頻次。第三十四條各級應急救援組織機構應當加強應急救援隊伍的培訓和教育，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)。第九章法律責任第三十五條任何單位和個人不得妨礙和阻撓應急救援工作的開展。第三十六條對妨礙和阻撓應急救援工作的單位和個人，將依法追究其法律責任。第三十七條違反本辦法規(guī)定，未制定應急救援計劃和預案的，將依法給予處罰。第三十八條對未按照規(guī)定進行應急救援演練和評估的單位和個人，將依法處罰。第三十九條對應急救援工作中的失職、瀆職行為，將依法追究有關人員的責任。第四十條對故意破壞或盜竊應急救援裝備和器材的，將依法追究其法律責任。第四十一條對應急救援工作中的其他違法和違紀行為，將依法追究有關責任。第十章附則第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十三條本辦法由主管部門負責解釋。安全事故與災害應急救援管理辦法范本（三）第一章總則第一條為了進一步做好安全事故與災害應急救援工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本《安全事故與災害應急救援管理辦法》（以下簡稱本辦法）。第二條本辦法適用于國家機關、企事業(yè)單位、社會組織及其他組織與居民應急救援工作。第三條安全事故與災害應急救援管理要堅持預防為主，綜合治理、人民戰(zhàn)爭、先進技術、科學管理的原則，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理，分工負責、社會參與、科學決策、法律保障。第四條應急救援工作按照指揮與決策、預警預防、應急管理、救援與恢復、信息與保障五個環(huán)節(jié)進行。第五條國家機關、企事業(yè)單位、社會組織應當加強組織建設，加強應急隊伍建設，提高應急救援能力。第二章組織與指揮第六條國家應急管理部門負責統(tǒng)一組織和指揮國家安全事故與災害應急救援工作。第七條各地方應急管理部門負責統(tǒng)一組織和指揮本地區(qū)安全事故與災害應急救援工作。第八條國家應急管理部門和各地方應急管理部門要建立健全應急機制、轉(zhuǎn)變職能、提高能力，加強跨部門、跨地區(qū)應急救援協(xié)同工作。第九條國家應急管理部門要制定應急預案，做好各類應急資料、應急設備與物資的核查與調(diào)配。第十條各地方應急管理部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定應急預案，做好各類應急資料、應急設備與物資的核查與調(diào)配。第十一條國家應急管理部門和各地方應急管理部門要加強與相關部門、單位的溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，提高應急救援效能。第十二條建立健全應急系統(tǒng)，確保信息的及時傳遞、決策的科學合理。第十三條制定應急預案要立足本地區(qū)實際，充分考慮歷史經(jīng)驗和成功案例，并與其他地區(qū)的預案相銜接。第三章預警與預防第十四條建立健全安全事故與災害預警系統(tǒng)。第十五條預警信息要真實準確，及時發(fā)布。第十六條應急救援相關單位要加強與氣象、地震、洪水等預警部門的合作，確保預警信息的及時準確。第十七條國家和地方預警部門要加強預警專業(yè)培訓，提高預警部門運行效能。第十八條國家和地方預警部門要加強預警裝備的研制和更新。第十九條加強安全事故與災害的預防工作，加強安全監(jiān)管，提高安全風險防控能力。第四章應急管理第二十條建立健全安全事故與災害應急救援體系。第二十一條國家應急管理部門和各地方應急管理部門要建立應急救援隊伍，確保隊伍數(shù)量充足、素質(zhì)過硬。第二十二條國家應急管理部門要建立健全應急機構，負責應急管理的司法與行政工作，保障應急工作的順利進行。第二十三條各地方應急管理部門要加強與企事業(yè)單位、社會組織的合作，組織建立一支應急志愿者隊伍。第二十四條加強安全防護設施建設，提高應急避險能力。第五章救援與恢復第二十五條建立健全應急救援隊伍，配備專業(yè)救援人員和設備。第二十六條國家應急管理部門要建立健全救援指揮體系，必要時可以聯(lián)合軍隊、公安等力量進行救援行動。第二十七條各地方應急管理部門要加強與相關部門、單位的溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，提高救援效能。第二十八條加強受災區(qū)域的災后恢復工作，保障災后救助工作的順利進行。第六章信息與保障第二十九條建立健全應急信息系統(tǒng)，確保信息的及時傳遞、決策的科學合理。第三十條國家應急管理部門要建立健全應急信息中心，負責信息的匯集、整理和發(fā)布。第三十一條企事業(yè)單位、社會組織要建立健全應急信息報