農(nóng)村土地制度的演變

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中囯古代土地制度概論

原始社會(huì)土地是公有的，隨著人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，土地制度也開頭發(fā)生了變化，由原始社會(huì)的氏族、村社公有轉(zhuǎn)為奴隸主國家全部。夏朝的建立是我國奴隸社會(huì)的開端，經(jīng)過商、周的進(jìn)一步進(jìn)展，土地成為以井田制為標(biāo)志的奴隸主國家全部。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和奴隸制的漸漸解體，社會(huì)各階層對(duì)土地私有的要求日趨劇烈，進(jìn)入春秋戰(zhàn)國之時(shí)，土地私有戰(zhàn)勝土地國有而蓬勃進(jìn)展起來了。

我國封建土地私有制產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國，到秦漢最終形成，為封建土地私有制進(jìn)展的早期階段。封建社會(huì)的土地全部制，由封建國家土地全部制、封建地主土地全部制和個(gè)體農(nóng)夫土地全部制三種形式組成，并在不同的歷史時(shí)一期隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展變化，階級(jí)斗爭的漲落，在比重上迭有升降，然而地主土地全部制總是占著支配地位。

春秋時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力有了重大進(jìn)展，鐵器得到廣泛使用，逃往的平民和奴隸紛紛開墾荒地，這些新墾之地，為開荒者隱瞞下來，成了私田。私田的產(chǎn)生，土地國有觀念動(dòng)搖了。春秋中期，私田土地急劇增長，到末期消失土地買賣，此時(shí)奴隸主也更熱心于私田的擴(kuò)大和經(jīng)營，各國先后進(jìn)行了稅制改革，放棄土地國有的井田制，承認(rèn)了土地私有制。

戰(zhàn)國時(shí)期各國都實(shí)行改革和變法，商缺兩次變法，“改帝王之制，除井田，民得買賣”，它標(biāo)志著占統(tǒng)治地位的井田制宣告結(jié)束，土地私有制已經(jīng)形成。這一時(shí)期，地主階級(jí)雖已形成，但人數(shù)還不是許多，所占土地?cái)?shù)量也不大。

秦漢時(shí)期地主土地全部制得到充分進(jìn)展。公元前216年，秦政府頒布命令:“使黔首自實(shí)田”，私有土地得到了封建政權(quán)的確認(rèn)和愛護(hù)。秦滅六國后，對(duì)于地主占有大量土地沒有干預(yù)，雖下令遷徙各國舊貴族和豪富，但他們占有的土地狀況并未轉(zhuǎn)變，到秦末依舊是“官者田連降陌，貧者亡立錐之地”。秦末農(nóng)夫大起義推翻了秦王朝，給地主階級(jí)以沉重打擊。

西漢政權(quán)建立后，實(shí)行一系列與民休息的政策，使農(nóng)夫占有少量土地。但封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展必定導(dǎo)致土地兼并，至西漢末年土地最終引發(fā)了綠林、赤眉大起義，顛覆了西漢政權(quán)。東漢政權(quán)建立后，為了限制豪強(qiáng)大族兼并土地，公元三十九年下令度田，地方豪強(qiáng)竟發(fā)生武裝暴動(dòng)，度田不了了之。以后東漢政府再也沒有推行干預(yù)地主私有制的政策，東漢的封建大土地全部制在不斷進(jìn)展，消失了戰(zhàn)國秦漢時(shí)期又一次土地兼并高潮。

魏晉南北朝至隋、唐前期為封建土地全部制進(jìn)展的中期階段。這一時(shí)期是歷代封建王朝對(duì)土地全部制關(guān)系進(jìn)行國家千預(yù)極為頻繁時(shí)期，然而地主大土地全部制仍在向前進(jìn)展，土地日益集中。

三國長期戰(zhàn)亂，中原地區(qū)消失了大量“既不在官，亦不在民”的無主荒地，曹操為了解決急需的軍糧和普遍存在的饑荒間題，將這些無主荒地轉(zhuǎn)化成國有土地，實(shí)行屯田。西晉建立后，屯田制罷廢，貴族官僚爭相侵占官田，豪強(qiáng)地主兼并土地益盛，國有土地在減弱，私有土地在進(jìn)展。十六國時(shí)期，使北部中國遭受嚴(yán)貢破壞，豪門大族趁機(jī)大量占有土地和人口，規(guī)模浩大的田莊，這不利于封建政權(quán)的鞏固和皇權(quán)的集中。孝文帝于太和九年(485年)下令均田，試圖將全部權(quán)不同的各類官私土地最大限度地納入國家統(tǒng)一安排的軌道，但卻沒有撼動(dòng)地主土地，魏末年土地兼并嚴(yán)峻，均田制受到破壞。后來北齊、北周雖重新頒布了均田令也多流于形式了。

隨唐兩朝基于建國之初荒閑土地大量存在，為使流亡的農(nóng)夫回到土地上進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行賦役制度，連續(xù)推行了均田制。隨唐兩朝的均田制對(duì)于地主的土地兼并多少賜予限制，農(nóng)夫也得到了一點(diǎn)土地，在肯定程度上轉(zhuǎn)變了不合理的土地占有狀況，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)展。但是始于太和九年的均田制，隨著土地兼并的愈演愈烈，至唐中葉徹底崩潰?？傊?，魏至唐前期土地制度有著與過去明顯不同的特點(diǎn)，這一時(shí)期政局變動(dòng)大，土地制度隨著也幾次變動(dòng)，可以說是秦漢至明清土地制度變動(dòng)最大的時(shí)期，也是國家對(duì)土地占有進(jìn)行干預(yù)最頻繁的時(shí)期。從唐后期至明清(1840年前)為封建上地全部制的后期階段。這一時(shí)期地主土地全部制逐步擺脫國家法權(quán)的強(qiáng)力扭曲，土地自由買賣已沖破了漢唐間政治上的干預(yù)和社會(huì)

傳統(tǒng)的制約;:仁地兼并由非法到合法，由隱藏到公開，以更大的勢頭向前進(jìn)展著。均田制弛壞后，封建國家實(shí)行“兼并者不復(fù)追正，貧弱者不復(fù)田業(yè)”的政策，以莊田制經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的大土地全部制得到普遍進(jìn)展，并且連續(xù)到明清。兩稅法的實(shí)行，標(biāo)志著均田制為莊田制所代替，這是地主土地全部制進(jìn)展中又一轉(zhuǎn)扳點(diǎn)。北宋建立之初，自耕農(nóng)有所進(jìn)展。但趙宋政權(quán)認(rèn)為“富室連我汗陌，為國守財(cái)爾……兼并之財(cái)，樂于輸納，皆我之物”，因而實(shí)行“不抑兼并”的政策，土地買賣無任何限制。土地兼并較之前朝有過之而無不及，地主田莊快速進(jìn)展，土地快速集中。北宋以來長期積累的土地兼并和集中的問題，經(jīng)過元末農(nóng)夫大起義得到了調(diào)整和緩和。但明中葉后“毋許兼并”又變成一紙空文。土地兼并產(chǎn)生的流民問題，最終引發(fā)了明末農(nóng)夫大起義。清統(tǒng)治者鑒于明朝滅亡的教訓(xùn)，對(duì)官僚地主的特權(quán)加以限制，除了用暴力手段在華北大規(guī)模圈地外，更多的用經(jīng)濟(jì)手段通過買賣占有土地。

綜上所述，中唐以降，“兩稅法既立，三代之制皆不復(fù)見”，這一變化，不但徹底結(jié)束了長達(dá)三百牟之久的均田制，而且標(biāo)志封建地主土地全部制已擺脫“三代之制”田土的授受、買賣、轉(zhuǎn)移、繼承的法杖限制，以一種較為自由進(jìn)展的形式進(jìn)入新的里程。在“田制不立”、“不抑兼并”的新時(shí)期，地主階級(jí)千方百計(jì)購置田產(chǎn)，形成了累千上萬畝的大地主，實(shí)通絕了地主階級(jí)獨(dú)占夭下田土的愿望。在土地全部權(quán)轉(zhuǎn)移方式上，幾隨著唐宋以來商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，自由買賣漸成地權(quán)流淌的主要方式。雖曹一度以圈占、投獻(xiàn)等強(qiáng)制手段奪取土地還相當(dāng)嚴(yán)峻，但隨著官田制度的衰落和商品貨幣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，通過買賣日益成為取得土地的主要途徑。土地全部權(quán)的轉(zhuǎn)移帶來的變化是土地全部者由有身份性的官僚貴族地主擴(kuò)大到非身份性的庶民地主。庶民地主的消失和進(jìn)展是地主制經(jīng)濟(jì)充分進(jìn)展的標(biāo)志。在土地的經(jīng)營方式上官私莊田契約租佃關(guān)系日益普遭，隨著土地私有權(quán)的日益深化，佃戶手中的使用權(quán)亦在向長期化方式進(jìn)展，形成了永佃權(quán)，以及土地關(guān)系中資本主義萌芽新因素的滲入，勞動(dòng)者與土地結(jié)合由超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制進(jìn)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。這些都是不同子前期、中期封建土地全部制消失的新特點(diǎn)。也是土地私有制成熟的主要標(biāo)志。

古代土地制度及其演化

奴隸社會(huì)

土地公有制為原始社會(huì)，周王土地公有制即井田制→國君交納貢賦制、派兵打仗。

井田制背景：人們?yōu)榱藸帄Z肥美的土地和水源，廝殺拼打，亂的不行整理。此時(shí)，大禹已經(jīng)建立起第一個(gè)國家“夏”。大禹是開邦君主，面對(duì)混亂，他創(chuàng)造了一種耕作方式：井田制。

井田制詳細(xì)實(shí)施：在廣袤平坦的肥沃平原上，將土地劃分成很多個(gè)“井”字形的大方塊，每八家一“井”，中間一塊是公田，由八家合力耕種，收獲物上繳國家。八家唯一的水井，在公田中央位置。人們每天早晨前來打水，順便就在井邊交換剩余的物品。八家田地（一井）的四周，是澆灌的水渠和道路。十井一里，十里一社，人們在平展展的田野里組成了互不侵害的相望里社。那時(shí)人口不多，大大小小的沖積平原劃出的方方正正的井田，足夠當(dāng)時(shí)的人口居住耕耘了。

封建社會(huì)

戰(zhàn)國

確立土地私有→嘉獎(jiǎng)軍功，促進(jìn)新興地主崛起。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯國先后變法。新的國家賦稅制度和法律條文，促使土地全部制逐步由國有制向私有制轉(zhuǎn)變，如春秋時(shí)齊國管仲的“相地而衰（cui）征”和魯國的“初稅畝”，都屬于這一狀況。

秦朝

確立土地私有→按畝納稅（地租）、按戶籍征發(fā)賦、役（兵役和雜役）

漢朝

確立土地私有→按畝納租稅（少）、按人丁負(fù)擔(dān)賦、役（重）,基本上是以稅人為主，人身掌握嚴(yán)格。

其間有一次不勝利的王莽改制，他仿照古代井田制全國土地改稱王田，不許買賣。不僅沒有解決社會(huì)土地問題，相反又把農(nóng)夫禁錮在王田里當(dāng)牛做馬，使各種沖突進(jìn)一步激化。

北魏到隋唐時(shí)期（孝文帝改革——780年）

封建土地國有制→以人丁為主負(fù)擔(dān)均田制、租庸調(diào)制（庸在隋消失，唐朝取消年齡限制，保證了農(nóng)夫的勞動(dòng)時(shí)間）、府兵制。

均田制、租庸調(diào)制、府兵制是三位一體。

由于土地私有制→地主追求土地的欲望增加，地主進(jìn)行土地兼并→國有土地大量流失造成土地地主私有的既成事實(shí)（均田制徹底崩潰，租庸調(diào)制無法實(shí)施）→780年實(shí)行兩稅法（戶稅和地稅、時(shí)間固定、人身掌握松弛）。→法律上推動(dòng)封建的土地私有大量消失，地主在大規(guī)模的莊園中實(shí)行分工合作的勞動(dòng)，有利于封建經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

兩稅法實(shí)際上是在國家承認(rèn)地主土地兼并的前提下，依據(jù)土地資產(chǎn)向地主征稅，性質(zhì)上屬于地主利益的再安排，是生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。

北宋王安石變法之方田均稅法

募役法是對(duì)“庸”的繼承和進(jìn)展，即使地主和官僚也不例外。方田均稅法是對(duì)兩稅法稅地的繼承。政府重新丈量土地，根據(jù)每戶占有土地的多少和貧瘠收取賦稅，官僚、地主不得例外。這些保證了農(nóng)夫的生產(chǎn)時(shí)間，增加了國家的財(cái)政收入。

明朝張居正的一條鞭法

1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正，為了緩和階級(jí)沖突，改革賦稅制度，在全國推行一條鞭法。賦役合并、將田賦、徭役、雜役分?jǐn)傇谔锂€上，即役歸于地、量地計(jì)丁、計(jì)畝征收、折銀征收。說明白封建國家重視土地的程度已經(jīng)大大超過了重視人口。而折銀征收適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的產(chǎn)生和進(jìn)展。

清朝的攤丁入畝

雍正帝在以康熙五十年的人丁數(shù)為固定丁數(shù)的基礎(chǔ)上，推行“攤丁入畝”的方法，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀，徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式，從而完成了自唐代兩稅法以來我國封建賦役制改革——并役于賦、人頭稅歸于土地稅的歷史進(jìn)程。1712年，清政府規(guī)定以康熙五十年（1711）的人丁數(shù)，作為征收丁稅的固定丁數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”。這樣，封建國家對(duì)農(nóng)夫的人身掌握進(jìn)一步松弛，調(diào)動(dòng)了農(nóng)夫生產(chǎn)的樂觀性，階級(jí)沖突臨時(shí)得到了緩和，促進(jìn)康乾時(shí)期經(jīng)濟(jì)的較快進(jìn)展；隱藏人口的現(xiàn)象也漸漸削減，促進(jìn)了我國人口增長。

中囯各時(shí)朞土地制度

1、原始社會(huì)

氏族公有，集體耕種，平均安排

2、奴隸社會(huì)（夏商—春秋末年）

井田制，千耦齊耘

（1）實(shí)質(zhì)：國王全部的貴族土地全部制

（2）表現(xiàn)：①“公田”：貴族占有；②“私田”：分授給農(nóng)夫，只有使用權(quán)，沒有全部權(quán)

（3）內(nèi)容：①一切土地名義上