政府與非營利組織會計（第三版）課件：行政單位會計概述

行政單位會計概述1第一節(jié)行政單位會計的概念2一、行政單位及其種類在行政單位會計中，行政單位泛指各級各類國家機關和政黨組織，具體包括：（1）各級人民代表大會及其常務委員會機關。（2）各級人民政府及其所屬工作機構。（3）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關。（4）各級審判機關。（5）各級檢察機關。3（6）中國共產黨各級機關。（7）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關4二、行政單位預算與財務管理（一）行政單位預算1.行政單位預算的編制形式與內容行政單位預算是行政單位的年度收支計劃，它反映預算年度內行政單位的資金收支規(guī)模、結構以及資金來源和去向，是行政單位可以發(fā)生相應收支業(yè)務的基本依據。5以工商行政管理部門從事的工商行政管理事務為例，行政單位預算的內容可簡要如表9-1所示。672.行政單位預算管理辦法按照相關規(guī)定，財政部門對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結轉和結余按規(guī)定使用的預算管理辦法。其中，收支統(tǒng)一管理是指行政單位應當將全部收入和全部支出統(tǒng)一編入預算，逐級報請財政部門核定。83.行政單位預算的編報和審批程序行政單位預算按照下列程序編報和審批：（1）行政單位測算、提出預算建議數，逐級匯總后報送同級財政部門；（2）財政部門審核行政單位提出的預算建議數，下達預算控制數；（3）行政單位根據預算控制數正式編制年度預算，逐級匯總后報送同級財政部門；（4）經法定程序批準后，財政部門批復行政單位預算。9（二）行政單位財務管理行政單位財務管理可以包括單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、資產管理、負債管理以及財務報告和財務分析等內容。因此，行政單位財務管理涉及的范圍比預算管理大，內容也相應比預算管理豐富。但行政單位預算管理是其進行財務管理的基本依據。10三、行政單位會計及其特點（1）行政單位會計的主體是各級各類行政單位。（2）行政單位會計需要詳細反映單位預算執(zhí)行情況。（3）行政單位會計需要反映單位財務狀況。（4）雙分錄會計處理方法。第二節(jié)行政單位內部控制規(guī)范11一、行政單位內部控制的概念行政單位內部控制是指單位為實現控制目標，通過制定控制制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。行政單位內部控制的目標主要包括：合理保證單位經濟活動合法合規(guī)、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。12二、行政單位業(yè)務層面內部控制按照相關規(guī)定，行政單位業(yè)務層面內部控制包括預算業(yè)務控制、收支業(yè)務控制、政府采購業(yè)務控制、資產控制、建設項目控制、合同控制等方面。第三節(jié)行政單位會計科目13一、行政單位會計科目表根據現行《行政單位會計制度》的規(guī)定，各級各類行政單位統(tǒng)一適用的會計科目表如表9-2所示。141516171819二、行政單位會計科目的使用要求（1）行政單位應當對有關法律、法規(guī)允許進行的經濟活動，使用《行政單位會計制度》統(tǒng)一設置的會計科目進行核算。（2）行政單位對基本建設投資的會計核算在執(zhí)行《行政單位會計制度》的同時，還應當按照國家有關基本建設會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算。（3）行政單位應當按照會計制度的統(tǒng)一規(guī)定設置和使用會計科目，因沒有相關業(yè)務不需要使用的總賬科目可以不設。20（4）按照財政部規(guī)定對固定資產和公共基礎設施計提折舊的，相關折舊的賬務處理應當按照會計制度的規(guī)定執(zhí)行。按照財政部規(guī)定不對固定資產和公共基礎設施計提