政府與非營利組織會計(jì)（第三版）課件：行政單位會計(jì)概述

行政單位會計(jì)概述1第一節(jié)行政單位會計(jì)的概念2一、行政單位及其種類在行政單位會計(jì)中，行政單位泛指各級各類國家機(jī)關(guān)和政黨組織，具體包括：（1）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)。（2）各級人民政府及其所屬工作機(jī)構(gòu)。（3）中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)。（4）各級審判機(jī)關(guān)。（5）各級檢察機(jī)關(guān)。3（6）中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)。（7）各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)4二、行政單位預(yù)算與財(cái)務(wù)管理（一）行政單位預(yù)算1.行政單位預(yù)算的編制形式與內(nèi)容行政單位預(yù)算是行政單位的年度收支計(jì)劃，它反映預(yù)算年度內(nèi)行政單位的資金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及資金來源和去向，是行政單位可以發(fā)生相應(yīng)收支業(yè)務(wù)的基本依據(jù)。5以工商行政管理部門從事的工商行政管理事務(wù)為例，行政單位預(yù)算的內(nèi)容可簡要如表9-1所示。672.行政單位預(yù)算管理辦法按照相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門對行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。其中，收支統(tǒng)一管理是指行政單位應(yīng)當(dāng)將全部收入和全部支出統(tǒng)一編入預(yù)算，逐級報(bào)請財(cái)政部門核定。83.行政單位預(yù)算的編報(bào)和審批程序行政單位預(yù)算按照下列程序編報(bào)和審批：（1）行政單位測算、提出預(yù)算建議數(shù)，逐級匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門；（2）財(cái)政部門審核行政單位提出的預(yù)算建議數(shù)，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；（3）行政單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)正式編制年度預(yù)算，逐級匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門；（4）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，財(cái)政部門批復(fù)行政單位預(yù)算。9（二）行政單位財(cái)務(wù)管理行政單位財(cái)務(wù)管理可以包括單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容。因此，行政單位財(cái)務(wù)管理涉及的范圍比預(yù)算管理大，內(nèi)容也相應(yīng)比預(yù)算管理豐富。但行政單位預(yù)算管理是其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)。10三、行政單位會計(jì)及其特點(diǎn)（1）行政單位會計(jì)的主體是各級各類行政單位。（2）行政單位會計(jì)需要詳細(xì)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況。（3）行政單位會計(jì)需要反映單位財(cái)務(wù)狀況。（4）雙分錄會計(jì)處理方法。第二節(jié)行政單位內(nèi)部控制規(guī)范11一、行政單位內(nèi)部控制的概念行政單位內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定控制制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。行政單位內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括：合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。12二、行政單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制按照相關(guān)規(guī)定，行政單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制包括預(yù)算業(yè)務(wù)控制、收支業(yè)務(wù)控制、政府采購業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制、合同控制等方面。第三節(jié)行政單位會計(jì)科目13一、行政單位會計(jì)科目表根據(jù)現(xiàn)行《行政單位會計(jì)制度》的規(guī)定，各級各類行政單位統(tǒng)一適用的會計(jì)科目表如表9-2所示。141516171819二、行政單位會計(jì)科目的使用要求（1）行政單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)法律、法規(guī)允許進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，使用《行政單位會計(jì)制度》統(tǒng)一設(shè)置的會計(jì)科目進(jìn)行核算。（2）行政單位對基本建設(shè)投資的會計(jì)核算在執(zhí)行《行政單位會計(jì)制度》的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。（3）行政單位應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)制度的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置和使用會計(jì)科目，因沒有相關(guān)業(yè)務(wù)不需要使用的總賬科目可以不設(shè)。20（4）按照財(cái)政部規(guī)定對固定資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)提折舊的，相關(guān)折舊的賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行。按照財(cái)政部規(guī)定不對固定資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)提