冬季公路交通安全集中整治行動方案

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的精神，進(jìn)一步鞏固黨的二十大交通安保和夏季突出交通違法行為專項(xiàng)整治百日行動成效，有效應(yīng)對冬季交通安全風(fēng)險，防范客貨運(yùn)輸繁忙導(dǎo)致的交通安全隱患，防止道路交通安全形勢出現(xiàn)大起大落，確保全年道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作圓滿收官，根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣局決定在全縣開展冬季公路交通安全集中整治行動(以下簡稱“冬季整治行動”)。現(xiàn)制定方案如下：一、工作目標(biāo)針對冬季公路交通安全特點(diǎn)，綜合采取網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，路面與源頭齊發(fā)力等協(xié)同措施，切實(shí)強(qiáng)化隱患治理、路面查控、宣傳警示、責(zé)任追究，從嚴(yán)查處一批易肇事易肇禍違法行為，有效治理一批人、車、路、企交通安全隱患，全力做好公路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個下降、兩個不發(fā)生”的工作目標(biāo)(即公路交通事故死亡人數(shù)下降，涉酒交通事故死亡人數(shù)下降，不發(fā)生一次死亡2人及以上交通事故，不發(fā)生因公路執(zhí)法引發(fā)的重大負(fù)面輿情),確保全縣冬季道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。二、整治時間即日起至2022年12月31日二、整治重點(diǎn)(一)集中行動11月14日-18日，為超速、涉牌涉證交通違法集中整11月21日-25日，為酒駕醉駕交通違法集中整治周；12月5日-9日，為不按規(guī)定使用安全帶、未佩戴安全頭盔交通違法集中整治周；12月12日-16日，為疲勞駕駛、超員、違法載人交通12月25日-30日，為貨車超載、專用機(jī)械車輛違法上路行駛、不按道行駛交通違法集中整治周。(三)重點(diǎn)車輛。重中型貨車(含專用機(jī)械車)、危化品運(yùn)輸車、公路客車、旅游客車、6座以上小客車(重點(diǎn)是面包車等車輛)、二三輪車輛。(四)重點(diǎn)違法。酒駕醉駕、超速、違法載人、超員、涉牌涉證、疲勞駕駛、超載、不按道行駛、專用機(jī)械車輛違法上路行駛、不按規(guī)定使用安全帶、未佩戴安全頭盔等交通違法行為(參照減量控大違法查處代碼)。(一)集中開展源頭隱患清零1.持續(xù)開展道路安全隱患排查治理。充分發(fā)揮安辦、道安辦等平臺作用，各農(nóng)村派出所要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步梳理排查易結(jié)冰積雪、團(tuán)霧多發(fā)路段及臨水臨崖、急彎陡坡、公路隧道出入口等風(fēng)險隱患路段，形成重點(diǎn)風(fēng)險隱患清單，上報(bào)有關(guān)部門開展治理，力爭2023年春運(yùn)前完成隱患整改。確有治理難度或資金困難的，要確保先期解決臨時性防護(hù)措施，降低安全風(fēng)險。施工道路要督促相關(guān)部門和施工企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，對不允許社會車輛通行的路段，采取硬隔離等有效措施防止社會車輛通行。交通管理部要深入各2.扎實(shí)做好市局“兩項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)”總結(jié)評估。深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，推進(jìn)重點(diǎn)路口路段隱患治理，積極組織開展項(xiàng)目評估，持續(xù)做好新3.深入推進(jìn)酒駕醉駕、貨車、兩輪車輛和農(nóng)村“兩違”綜合治理工作。各農(nóng)村派出所、交通管理部要進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)酒駕醉駕查處力度和超時營業(yè)娛樂場所的追責(zé)力度，積極推廣酒駕醉駕有獎舉報(bào)制度和醉駕緩刑人員“道安勸導(dǎo)令”,有效防范遏制酒駕醉駕違法行為。加快推廣貨車智能防控系統(tǒng)和右轉(zhuǎn)盲區(qū)路口改造，加強(qiáng)城郊結(jié)合部工程運(yùn)輸車輛的查處，推進(jìn)貨車事故調(diào)查問責(zé)，不斷壓實(shí)貨車企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的溝通對接，深入研判務(wù)農(nóng)務(wù)工出行特點(diǎn)，發(fā)揮好公安交通集成指揮平臺作用，建立完善研判機(jī)制，切實(shí)提升“兩違”車輛布控?cái)r查效率，精準(zhǔn)動態(tài)消除風(fēng)險隱患。常態(tài)嚴(yán)管二三輪車輛，以乘坐3人及以上超員載客、違法載人為重點(diǎn)違法，帶動查處非法改裝、闖紅燈、逆行、不按規(guī)定車道行駛、無牌無證、逾期未年檢、逾期未報(bào)廢等交通違法行為，凈化通行4.強(qiáng)化接送學(xué)生車輛和涉疫交通安全風(fēng)險排查治理。全面摸排中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下學(xué)乘車情況，推動學(xué)校、家長落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)禁學(xué)生乘坐超員載客、非法營運(yùn)車輛以及輕型貨車、拖拉機(jī)、三輪車等非載客車輛。主動對接防疫嚴(yán)防涉疫人員轉(zhuǎn)運(yùn)事故。協(xié)調(diào)防疫保通保暢工作，會同相關(guān)部門開辟綠色通道、推動客貨分流，提高檢疫效率，嚴(yán)防因5.推動清除重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患。交通管理部要協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門分批次、分輕重緩急開展“兩客一危一貨”企業(yè)風(fēng)險隱患治理。要充分應(yīng)用評價結(jié)果，聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對轄區(qū)高風(fēng)險重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)尤其是近期有發(fā)生亡人事故的貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行全面深入檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺賬管理、對單限時銷號，并采取約談提醒、依法處罰等方式，倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。要深入推動壓實(shí)客運(yùn)車輛駕駛?cè)恕踩珕T、乘務(wù)員的全程提示檢查責(zé)任，確?？瓦\(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“四個必須”源頭安全管理措施。集中整切實(shí)消除安全隱患。各農(nóng)村派出所按屬地管理原則推動落實(shí)“兩客一危一貨”企業(yè)風(fēng)險隱患治理。6.深入推進(jìn)重點(diǎn)車輛源頭隱患清零。11月20日前，交通管理部要對我縣轄區(qū)逾期未報(bào)廢、逾期未檢驗(yàn)、違法未處理隱患車輛及發(fā)生亡人道路交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛隱患進(jìn)行一次全面疏理，并分解下發(fā)到各農(nóng)村派出所，對長期在我縣行駛的外地籍重點(diǎn)車輛，要建立車輛檔案，及時通知處理在我縣的道路交通違法行為，并通報(bào)交通運(yùn)輸部門，共同開展監(jiān)管；對在異地行駛的我縣籍重點(diǎn)車輛，及時將隱患信息轉(zhuǎn)遞相關(guān)省份公安交管部門，加強(qiáng)路面攔截檢查。要建立健全疲勞駕駛執(zhí)法工作機(jī)制，深化輕型貨車“大噸小標(biāo)”治理和貨車超限超載治理，推動嚴(yán)格落實(shí)“一超聯(lián)懲”措施，對路面檢查發(fā)現(xiàn)的非法改裝貨車一律責(zé)令恢復(fù)原狀，推動溯源懲處源頭企業(yè)。(二)集中開展路面秩序整治7.加大路面警力部署。充分依托公安檢查站、交警執(zhí)法站，在重點(diǎn)路段增設(shè)臨時執(zhí)勤點(diǎn)，將警力向農(nóng)村地區(qū)延伸，抽調(diào)優(yōu)勢警力組建執(zhí)法小分隊(duì)深入農(nóng)村地區(qū)開展流動執(zhí)法，推行所隊(duì)聯(lián)勤、所所聯(lián)動，落實(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的巡控查控機(jī)制，加大一早一晚及周末等重點(diǎn)時段和事故多發(fā)高發(fā)、違法亂象突出等重點(diǎn)路段的巡邏檢查頻次，提高用警效率和路面見警率、管事率。8.突出執(zhí)法管控重點(diǎn)。聚焦冬季突出違法行為，集中警二三輪車等重點(diǎn)車輛，通過區(qū)域聯(lián)合整治、集中統(tǒng)一行動等超載、不按道行駛、專用機(jī)械車輛違法上路行駛、不按規(guī)定使用安全帶、未佩戴安全頭盔等交通違法行為。緊盯世界杯重點(diǎn)時段以及進(jìn)出城主要道路和農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市、農(nóng)家樂周邊道路和涉酒交通事故易發(fā)多發(fā)點(diǎn)段，凌晨、夜間等重點(diǎn)時段，科學(xué)安排勤務(wù)，嚴(yán)查酒駕醉駕違法犯罪行為。要用足用好法律武器，對“兩客一危一貨”、6座以上小客車、二三輪車輛嚴(yán)重交通違法嚴(yán)格執(zhí)行罰款、記分、扣證、拘留等處罰措施，涉嫌危險駕駛罪的一律立案偵查，同時將重點(diǎn)車輛違法情況通報(bào)監(jiān)管部門，推動落實(shí)主體責(zé)任。9.加大精準(zhǔn)查緝力度。要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)隱患車輛精準(zhǔn)布控查緝工作的通知》(公交管〔2022)308號)要求，結(jié)合交警支隊(duì)部署的重點(diǎn)隱患車輛精準(zhǔn)查緝集中統(tǒng)一行動，強(qiáng)化重點(diǎn)車輛研判分析，加快實(shí)施主干公路聯(lián)合勤務(wù)、錯時勤務(wù)，加強(qiáng)縣(市、區(qū))際路段聯(lián)勤聯(lián)動，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警攔查機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)場檢查處置流程，全面提升重點(diǎn)隱患車輛精準(zhǔn)查緝效能。(三)集中開展宣傳警示教育10.持續(xù)開展集中整治行動大宣傳。要在行動首日、全國交通安全宣傳日、集中統(tǒng)一行動日等重要節(jié)點(diǎn)，通過“雙微一抖”、電視廣播、公路顯示屏等平臺，開展冬季交通安全集中整治主題宣傳，共同掀起文明安全交通出行熱潮。11.深化重點(diǎn)交通安全風(fēng)險預(yù)警提示。充分利用各種媒介，結(jié)合我縣交通事故特點(diǎn)，用生動的圖文或視頻案例，重點(diǎn)宣傳酒醉駕、超員、超速、超載、疲勞駕駛、不按規(guī)定使用安全帶、違法載人等交通違法行為的危害后果，路面遺灑、剎車失靈等突發(fā)情況應(yīng)急處置措施，以及冰凍雨雪等惡劣天強(qiáng)化點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)宣傳教育，向“兩客一危一貨”、6座以上小客車、二三輪車輛駕駛?cè)司珳?zhǔn)推送防范酒醉駕、超員、超速、超載、疲勞駕駛、不按規(guī)定使用安全帶、違法載人等交通違法行為提示信息，增強(qiáng)安全警示效果。針對部交管局、省廳交警總隊(duì)、市交警支隊(duì)研判布控的重點(diǎn)隱患車輛，要在路面攔截檢查后，根據(jù)其違法行為或運(yùn)行規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真開展面對面警示教育，確?！皵r截一輛重點(diǎn)車輛、消除一個動13.持續(xù)開展“五大曝光”行動。對今年以來事故隱患路段、高危風(fēng)險企業(yè)、突出違法車輛、事故典型案例、終生禁駕人員開展一次集中曝光，形成有力震懾。(四)集中開展調(diào)查問責(zé)追責(zé)14.開展交通事故深度調(diào)查。把深度調(diào)查追責(zé)與亡人事故問題隱患整改掛鉤，按照分級掛牌督辦機(jī)制要求，嚴(yán)肅追15.發(fā)揮法律制度預(yù)防性作用。用足用好新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案(十一)》,重點(diǎn)針對涉及“兩客一危一貨”車輛非法改裝、貨車“大噸小標(biāo)”等問題的典改裝、銷售車輛企業(yè)責(zé)任追查力度。16.強(qiáng)化源頭倒查問責(zé)。緊盯重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)問題隱患，對存在重大隱患拒不整改的，推動有關(guān)部門依法作出處罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會印發(fā)的安全生產(chǎn)15條硬措施，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，緊盯突出問題，對因工作不到位、措施不落實(shí)等問題導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重交通事故的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。(一)提高思想認(rèn)識，迅速部署行動。開展冬季交通安全集中整治行動是公安交管部門以實(shí)際行動貫徹黨的二十大精神的具體體現(xiàn)，是全力穩(wěn)定冬季交通安全形勢、確保全年事故預(yù)防工作圓滿收官的關(guān)鍵舉措。各農(nóng)村派出所、交通管理部要強(qiáng)力開展整治，形成嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢，確保冬季整治行動各項(xiàng)措施落實(shí)落地。(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹立良好形象。嚴(yán)格落實(shí)交警系統(tǒng)改進(jìn)執(zhí)法“六項(xiàng)措施”,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對嚴(yán)重違法依法嚴(yán)管嚴(yán)查，對輕微違法以教育、警告為主。認(rèn)真執(zhí)行《貨車道路交通違法行為現(xiàn)場查處工作指引(試行)》,督促民警輔警及時采集違法證據(jù)圖片并錄入綜合應(yīng)用平臺，嚴(yán)格按規(guī)定使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀全程錄音錄像并上傳至隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)。定期開展現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)分析，及時排查整改拆分處罰、變通處罰、隨意處罰以及數(shù)據(jù)造假等問題。認(rèn)真落實(shí)公安交管便民利企各項(xiàng)措施，配合做好貨車司機(jī)權(quán)益保障、能源物流運(yùn)輸保供保暢、群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障等工作，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。(三)關(guān)心關(guān)愛隊(duì)伍，強(qiáng)化安全防護(hù)。進(jìn)一步落實(shí)愛警暖警措施，認(rèn)真排查民輔警健康狀況，依托隊(duì)伍管理系統(tǒng)建立健康檔案，完善身心健康監(jiān)測長效機(jī)制，暢通救治“綠色通道”,對身患心腦血管等基礎(chǔ)疾病的民輔警，要通過強(qiáng)制休息、調(diào)整崗位等措施確保身心健康。針對隊(duì)伍連續(xù)作戰(zhàn)的實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)休制度，確保全體民輔警得到必要休息。要結(jié)合錯時聯(lián)合勤務(wù)