《軍事理論》教案第二章 國家安全

教案課程名稱：軍事理論編寫時間：年1月1日授課章節(jié)第二講國家安全目的要求正確把握和認(rèn)識國家安全的內(nèi)涵，理解我國總體國家安全觀，提升學(xué)生防間保密意識；深刻認(rèn)識當(dāng)前我國面臨的安全形勢。了解世界主要國家軍事力量及戰(zhàn)略動向，增強(qiáng)學(xué)生憂患意識。重點(diǎn)難點(diǎn)對國家安全、國家安全形勢、國際戰(zhàn)略形勢的了解教學(xué)內(nèi)容與要求：教學(xué)內(nèi)容學(xué)時教學(xué)目標(biāo)國家安全國家安全概述國家安全的內(nèi)涵、原則、總體安全觀2學(xué)時正確把握和認(rèn)識國家安全的內(nèi)涵，理解我國總體國家安全觀，提升學(xué)生防間保密意識；深刻認(rèn)識當(dāng)前我國面臨的安全形勢。了解世界主要國家軍事力量及戰(zhàn)略動向，增強(qiáng)學(xué)生憂患意識國家安全形勢我國地緣環(huán)境基本概況、地緣安全、新形勢下的國家安全、新興領(lǐng)域的國家安全2學(xué)時國際戰(zhàn)略形勢國際戰(zhàn)略形勢現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、世界主要國家軍事力量及戰(zhàn)略動向4學(xué)時第1次第1頁教案（續(xù)頁）課程名稱：軍事理論教案內(nèi)容導(dǎo)入：國家安全是關(guān)乎國家興衰存亡的大事，是安邦定國的重要基石，是國家的基本利益，當(dāng)代國家安全包括的基本內(nèi)容有：國民安全、領(lǐng)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全和核安全等。第一節(jié)國家安全概述一、國防安全的內(nèi)涵《中華人民共和國國家安全法》第2條規(guī)定：“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！薄吨腥A人民共和國國家安全法》第14條規(guī)定：每年4月15日為全民國家安全教育日。（一）政治安全是國家安全的根本政治安全就是政治主體在政治意識、政治需要、政治內(nèi)容、政治活動等方面免于內(nèi)外各種因素侵害和威脅而沒有危險的客觀狀態(tài)。（二）國土安全是國家安全的基礎(chǔ)國土即領(lǐng)土，是構(gòu)成國家的基本要素，是國家生存發(fā)展的必要前提。國土安全的基本內(nèi)涵是指領(lǐng)土與領(lǐng)土主權(quán)不受侵犯和威脅，領(lǐng)土不被侵占、不被分裂、不被分割或兼并；其外延包括國際法規(guī)定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源所有權(quán)與管轄權(quán)不受侵犯和威脅。領(lǐng)土安全是整個國家安全體系的依托和基礎(chǔ)，在國家安全中具有重要的地位和作用。（三）軍事安全是國家安全的保障軍事安全是指國家的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和主權(quán)乃至網(wǎng)絡(luò)、太空等新維空間不受敵對回家或國家集團(tuán)的威脅和侵犯的一種狀態(tài)，軍事安全直接關(guān)系到國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，關(guān)系到國家生死存亡，是其他安全的重要保證。（四）經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的核心經(jīng)濟(jì)安全是指一國經(jīng)濟(jì)整體免受各種因素尤其是外部因素沖擊，或即便遭遇沖擊也能保持經(jīng)濟(jì)利益不受重大損害的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的核心指向，保證經(jīng)濟(jì)安全是一切安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第1次第2頁教案（續(xù)頁）課程名稱：軍事理論（五）文化安全是國家安全的價值指向文化安全，是指保護(hù)本國優(yōu)秀文化和價值觀免遭異國有害文化的滲透和侵犯。文化是一個國家和民族的精神和靈魂，文化安全是確保一個民族、一個國家獨(dú)立和尊嚴(yán)的重要精神支撐，在經(jīng)濟(jì)全球化中如何保護(hù)文化的多樣性是文化安全的重要使命。（六）社會安全是國家安全的重要組成社會安全直接影響著人們的生活質(zhì)量和生活水平。從廣義上講，社會安全是指社會有序的運(yùn)行狀態(tài)，它強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的社會群體結(jié)構(gòu)和有序的社會狀態(tài)的統(tǒng)一。（七）科技安全是國家安全的戰(zhàn)略支撐與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的土地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的資本一樣，在知識經(jīng)濟(jì)中，知識特別是科學(xué)技術(shù)將是最寶貴的資源和生產(chǎn)要素。國家科學(xué)技術(shù)實力及其安全狀態(tài)對國家整體競爭力和國家安全的影響越來越大，科學(xué)技術(shù)直接成為國際關(guān)系中的重要武器與籌碼，科學(xué)技術(shù)成為政府掌握的維系國家安全和發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源。（八）信息安全是國家安全的核心之一信息安全的實質(zhì)就是要保護(hù)信息系統(tǒng)或信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞，即保證信息的安全可靠。如何確保信息系統(tǒng)的安全已成為全社會關(guān)注的問題，信息安全對于國家安全的重要性前所未有，是國家安全的核心之一。（九）生態(tài)安全是國家安全的重要內(nèi)容生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況。生態(tài)安全與政治安全、軍事安全和經(jīng)濟(jì)安全一樣，都是事關(guān)大局、對國家安全具有重大影響的安全領(lǐng)域。（十）資源安全是國家安全的戰(zhàn)略需求資源安全是一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)。資源安全分為戰(zhàn)略性資源安全和非戰(zhàn)略性資源安全；又可分為水資源安全、能源資源安全、土地資源安全、礦產(chǎn)資源安全、生物資源安全、海洋資源安全、環(huán)境資源安全等，資源安全在國家安全中占有基礎(chǔ)地位。（十一）核安全是國家安全的組成部分核安全是指對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的保護(hù)、監(jiān)控，以及各種安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成事故，對人或環(huán)境造成不可接受的核輻射危害。二、國家安全的原則（一）堅持法治和保障人權(quán)的原則（二）堅持維護(hù)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全的原則（三）堅持促進(jìn)共同安全的原則（四）堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則三、總體國家安全觀十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全問題，成立了中央國家安全委員會，制定了《國家安全戰(zhàn)略綱要》，通過了新的《中華人民共和國國家安全法》，提出了的總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，代表了黨中央對新時期國家安全問題的全新認(rèn)識?？傮w國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，是新形勢下維護(hù)和塑造中國特色大國安全的強(qiáng)大思想武器，充分體現(xiàn)了我們黨奮力開拓國家安全工作新局面的戰(zhàn)略智慧和使命擔(dān)當(dāng)，其有重大的時代意義、理論意義、實踐意義和世界意義。第1次第2頁教案（續(xù)頁）課程名稱：軍事理論國家安全形勢我國地緣環(huán)境概況我國的地緣環(huán)境地緣環(huán)境，別稱地緣政治，是1897年拉采爾提出的國防安全問題。我國國家安全面臨的地緣政治環(huán)境是復(fù)雜多樣的，這首先與我國的地理位置有關(guān)。我國處于北半球，位于歐亞大陸的東部、太平洋的西岸。我國既是一個陸地型大國，也是一個海洋型大國。（二）我國地緣環(huán)境的主要特點(diǎn)1．陸海鄰國眾多，安全環(huán)境復(fù)雜2．人口最為密集，發(fā)展極不平衡3．地緣環(huán)境復(fù)雜，熱點(diǎn)矛盾集中（三）我國地緣環(huán)境的不利因素從我國地緣環(huán)境看，我國是一個難于防御的國家。因為從海上看，由于我國海岸線漫長，易遭到敵人的海上入侵；從陸地上看，我國邊界多在高山、荒漠地區(qū)，氣候惡劣，居民稀少，難于部署兵力進(jìn)行有效防衛(wèi)。另外，我國發(fā)達(dá)地區(qū)多集中于東部沿海，使其要害部位過于暴露，增大了空中或海上的防御難度。這些條件以及上面談到的周邊國家的條件，使我國的國防具有一個明顯的特點(diǎn)：即在通常情況下，不可能像一些大國那樣，將入侵之?dāng)匙栌谶吘持猓矡o法指望周圍的地緣環(huán)境提供更多的安全屏障，這也可以從近代以來，我國屢屢遭受外敵入侵的歷史得到證明。我國的地緣安全我國與數(shù)個大國相鄰，處在一種隨時有可能被包圍的不利態(tài)勢之中。我國與世界上的超級大國--美國隔洋相望。鑒于美國具有全球性的軍事打擊能力和全球范圍的軍事存在，我國在與美國發(fā)生利益沖突時，會明顯感到美國的軍事威脅近在咫尺。我國與俄羅斯的邊界很長，構(gòu)成了世界兩個大國之間最大的接觸面。與過去不同，這一接觸面的穩(wěn)定與否，將不是靠意識形態(tài)方面的共識或分歧，而主要是靠經(jīng)濟(jì)、安全方面的利益。如今的俄羅斯，其力量自然不能再同往日的蘇聯(lián)相比，但其軍事實力尤其是戰(zhàn)略攻擊的實力以及強(qiáng)大的國防潛力，仍然居于世界強(qiáng)國之列，不可小視。在我國的東面，是在歷史上曾經(jīng)侵占過我國大片領(lǐng)土的日本。盡管日本尚不具備對我國的軍事進(jìn)攻能力，但日本投入的占世界第二位的軍費(fèi)數(shù)額、現(xiàn)擁有的現(xiàn)代化的空中和海上作戰(zhàn)平臺、可以在很短時間內(nèi)成為有核國家的國防技術(shù)以及最近加強(qiáng)的日美軍事合作同盟關(guān)系，都對我國構(gòu)成了極大的潛在威脅。由于歷史和特殊的地緣關(guān)系，中日關(guān)系上某種程度的敏感性，使這種潛在的威脅更加受到我國政府的關(guān)注。位于我國西南方向的印度，其軍事實力并不比我國差多少，甚至在某些方面還超過了我國。從安全環(huán)境設(shè)計的理想目標(biāo)上看，印度恐怕不會放棄在中印之間制造一個緩沖地區(qū)的戰(zhàn)略嘗試。這些都會使我國對這個相鄰的亞洲大國保持一定的警惕。第1次第3頁教案（續(xù)頁）課程名稱新形勢下的國家安全黨的十九大報告把“堅持總體國家安全觀”，作為中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，凸顯了新時代國家安全在治國安邦中重要基石的地位作用，對有力應(yīng)對國內(nèi)外各種安全挑戰(zhàn)、有效維護(hù)國家安全賦予了新使命，提出了更高要求。我們要準(zhǔn)確把握新時代國家安全面臨的新形勢新任務(wù)新要求，牢牢掌握維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)，奮力開拓國家安全工作新局面，為實現(xiàn)中國夢提供堅實安全保障。（一）準(zhǔn)確把握我國國家安全面臨的形勢變化，不斷強(qiáng)化維護(hù)國家安全的政治擔(dān)當(dāng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來，對國家安全提出前所未有的新要求。只有準(zhǔn)確把握我國國家安全形勢面臨的新變化，才能與時俱進(jìn)提升維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略能力，擔(dān)起維護(hù)國家安全的歷史責(zé)任。1、國家安全內(nèi)涵新拓展，要求提升維護(hù)大國安全所具備的戰(zhàn)略能力2、國家安全面臨新挑戰(zhàn)，要求提升管控化解多重風(fēng)險的綜合能力3、國家安全提出新要求，要求提升維護(hù)國家安全的創(chuàng)新能力（二）深刻把握維護(hù)國家安全面臨的新任務(wù)新要求，堅定不移走中國特色國家安全道路1、堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)2、全面貫徹落實總體國家安全觀3、牢牢把握軍事實力這個保底手段（三）用全球思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中1、始終立足國際秩序大變局統(tǒng)籌國家安全2、始終立足防范風(fēng)險的大前提謀求國家安全3、始終立足維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期塑造國家安全4、始終立足實現(xiàn)國家長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)保持戰(zhàn)略定力四、新興領(lǐng)域的國家安全新興領(lǐng)域是國家安全和發(fā)展利益的拓展區(qū)，是世界大國爭奪戰(zhàn)略主動權(quán)的博弈區(qū)，誰能占領(lǐng)先機(jī)、最先在此領(lǐng)域取得突破，誰就能占據(jù)戰(zhàn)略主動權(quán)。隨著網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能、生物技術(shù)等高科技的蓬勃興起，國家安全和發(fā)展利益逐漸超出傳統(tǒng)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍，開始向深海、深空、網(wǎng)絡(luò)、生物、核、能源等新型領(lǐng)域拓展。未來戰(zhàn)爭勝負(fù)不再取決于陸、海、空等傳統(tǒng)領(lǐng)域作戰(zhàn)實力的大小，而是取決于對深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等全球公域深、遠(yuǎn)、新邊疆的控制能力。深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等空間領(lǐng)域成為未來戰(zhàn)爭勝負(fù)新的較量場，也是新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的新空間。當(dāng)前世界各大國已圍繞新興安全領(lǐng)域戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)展開激烈競爭。（一）捍衛(wèi)國家海洋安全海洋是國家安全的重要屏障，關(guān)系國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。（二）維護(hù)國家太空安全太空是國際戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)。我國一貫主張和平利用太空，反對太空武器化和太空軍備競賽，并積極參與國際太空合作。（三）保障網(wǎng)絡(luò)空間安全網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新支柱和國家安全的新領(lǐng)域。我們要加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知和網(wǎng)絡(luò)防御能力，積極遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)，保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。第1次第4頁教案（續(xù)頁）課程名稱四、中國國防歷史的啟示縱觀4000多年的國防歷史，中國曾有過天下臣服、四方安定的輝煌，也有過外族入侵、政局動蕩的屈辱。我們重溫這漫長的國防歷史，就是要從中獲得有益的啟示。1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國防強(qiáng)大的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)是國防的物質(zhì)基礎(chǔ)，國防的強(qiáng)大有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有強(qiáng)盛的經(jīng)濟(jì)才會有強(qiáng)大的國防。2．政治昌明是國防鞏固的根本政治與國防緊密相關(guān)，國家的政治是否開明，制度是否進(jìn)步，直接關(guān)系國防能否鞏固，只有政治昌明，才能使國防得到鞏固。3．國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是國防強(qiáng)大的關(guān)鍵抗日戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，建立了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在敵強(qiáng)我弱的條件下，中國共產(chǎn)黨堅持人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，充分動員和組織人民，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同抗擊侵略，最終取得了抗日戰(zhàn)爭的全面勝利。這些歷史都清楚地告訴我們，國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是國防強(qiáng)大的關(guān)鍵。四、現(xiàn)代國防觀1.現(xiàn)代國防觀在維護(hù)國家安全的內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)綜合性現(xiàn)代國防觀以新的安全觀為基礎(chǔ)。所謂安全觀，就是對國家安全和國際安全問題的理性認(rèn)識，具體來說，就是各國對其安全利益、安全威脅、安全手段等問題的基本看法和觀點(diǎn)，是一個國家制定國防戰(zhàn)略的基本依據(jù)。2.現(xiàn)代國防觀在維護(hù)國家安全的范圍上有了新拓展傳統(tǒng)國防觀維護(hù)國家安全的地域范圍，多局限于陸、海、空三個空間，而現(xiàn)代國防觀則強(qiáng)調(diào)維護(hù)陸、海、空、天、電全方位的安全。3.現(xiàn)代國防觀在維護(hù)國家安全利益的手段上強(qiáng)調(diào)多樣性現(xiàn)代國防觀認(rèn)為，在和平與發(fā)展的時代，戰(zhàn)爭是維護(hù)國家安全利益代價最大、風(fēng)險最高的方式，是迫不得已的選擇，因此應(yīng)盡可能選擇非戰(zhàn)爭方式來維護(hù)我國安全。非戰(zhàn)爭方式主要有軍事威懾、政治談判及綜合影響力等手段。在和平時期，國防斗爭的目標(biāo)是不僅要贏得戰(zhàn)爭，更重要的是要制止戰(zhàn)爭。4.現(xiàn)代國防觀強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)和科技力量為基礎(chǔ)的綜合國力的重要性現(xiàn)代戰(zhàn)爭是包括經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力的較量。其中，經(jīng)濟(jì)實力是綜合國力的基礎(chǔ)。和平時期，經(jīng)濟(jì)力量是影響國際政治的重要因素，是綜合國力大小的主要標(biāo)志。戰(zhàn)時，經(jīng)濟(jì)力量可以迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)爭力量，是贏得戰(zhàn)爭的條件和基礎(chǔ)。沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件作為保證，就不可能建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊和進(jìn)行現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭。因此，只有大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力，才能在未來的國際和國防斗爭中處于有利地位，才能從容應(yīng)對未來國防可能面臨的各種挑戰(zhàn)，使國防成為中華民族偉大復(fù)興的有力保障。第1次第4頁教案（續(xù)頁）課程名稱第三節(jié)國際戰(zhàn)略形勢國際戰(zhàn)略形勢概述國際戰(zhàn)略形勢是指國際社會中國際戰(zhàn)略力量之間在一定歷史時期內(nèi)，相互聯(lián)系、相互作用形成的具有全球性的、相互穩(wěn)定的力量對比結(jié)構(gòu)及基本態(tài)勢。它是國際戰(zhàn)略環(huán)境的表現(xiàn)了世界力量的分布、組合和對比。在國際戰(zhàn)略形勢中，擁有強(qiáng)大軍事實力和政治影響力的國家和地區(qū)，在世界事務(wù)中扮演著主要角色、起著主導(dǎo)作用，通常被稱為“極”或“力量中心”。（一）國際戰(zhàn)略形勢的本質(zhì)國與國之間的關(guān)系，本質(zhì)上是國與國之間的力量對比關(guān)系。因此，國際戰(zhàn)略形勢本質(zhì)上是一種國際戰(zhàn)略力量的對比關(guān)系。國際戰(zhàn)略形勢的形成、發(fā)展和變化的基礎(chǔ)在于各國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事力量等的相互對比的結(jié)果。尤其是大國實力、地位的變化，以及由此而派生的影響力對比是國際戰(zhàn)略形勢變化的直接動因。（二）國際戰(zhàn)略形勢的特征1．國際戰(zhàn)略形勢與時代發(fā)展密切相關(guān)2．國際戰(zhàn)略形勢同世界經(jīng)濟(jì)格局相適應(yīng)3．國際戰(zhàn)略形勢同國際秩序相互關(guān)聯(lián)、相互作用4．國際戰(zhàn)略形勢各層次相互獨(dú)立、相互影響國際戰(zhàn)略形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢（一）國際戰(zhàn)略形勢的現(xiàn)狀當(dāng)前，國際戰(zhàn)略形勢正處于舊的格局已經(jīng)打破、新的格局尚未完全形成的過渡轉(zhuǎn)型期。主要原因是這次國際戰(zhàn)略形勢的轉(zhuǎn)變，不同于以往幾次轉(zhuǎn)變。以往幾次國際戰(zhàn)略形勢的轉(zhuǎn)變都是通過大規(guī)模戰(zhàn)爭的方式實現(xiàn)的，因而國際戰(zhàn)略形勢的轉(zhuǎn)型快，過渡時間短，基本沒有過渡時期。而這次戰(zhàn)略格局的演變，基本是以和平方式進(jìn)行的。在此期間，各種國際力量需要慢慢發(fā)生變化，需要重新定位和整合，需要一個由量變到質(zhì)變的過程，因而需要的時間也較長。所以，當(dāng)前國際戰(zhàn)略形勢的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1．世界總體形勢穩(wěn)定，局部動蕩不斷2．大國之間相互制衡，小國之間相互靠攏3．世界軍備下降幅度參差不齊，質(zhì)量建軍成為主要競爭形勢（二）國際戰(zhàn)略形勢的發(fā)展趨勢1．美國仍是世界上唯一的超級大國2．世界多極化的趨勢正在發(fā)展3．新的安全結(jié)構(gòu)正在建立和完善4．經(jīng)濟(jì)因素在國際事務(wù)中的作用上升第1次第4頁教案（續(xù)頁）課程名稱世界主要國家軍事力量及戰(zhàn)略動向第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后形成的以美蘇為首的兩極格局支配世界國際關(guān)系近半個世紀(jì)。蘇聯(lián)解體和東歐劇變使兩極格局被打破，國際社會的各種力量進(jìn)行新的組合,世界處于新舊格局交替的動蕩時期，逐漸呈現(xiàn)出“一超