基于三個(gè)維度的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略分析

引言事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)十分關(guān)鍵的位置，與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈密切關(guān)系。根據(jù)我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯示，事業(yè)單位在運(yùn)行的過程中具有明顯的公益性特征。所以，與其他企業(yè)相比，事業(yè)單位具有明顯不同，事業(yè)單位包含了一定的公共管理服務(wù)職能。然而，受到傳統(tǒng)觀念的制約，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作理念較為落后，這并不適合其在新時(shí)代背景下的發(fā)展。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位要想在競爭中脫穎而出，就必須具備與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀（一）缺少科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中，并不能夠根據(jù)實(shí)際情況制定與完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理工作人員在進(jìn)行工作時(shí)，也難以找尋到有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度來完成工作，所以在工作時(shí)存在很強(qiáng)的隨意性，也難以高效地開展預(yù)算核查工作、資金管控工作、收支控制工作、內(nèi)控工作等。與民營企業(yè)相比，事業(yè)單位具有公益性的性質(zhì)，承擔(dān)著服務(wù)于社會(huì)的神圣使命。我國的事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度，大多是收支兩條線。然而，隨著時(shí)代不斷發(fā)展，收支兩條線不能夠完全滿足事業(yè)單位的全部需求。例如，財(cái)政補(bǔ)貼和撥款是事業(yè)單位主要的資金來源。然而，目前有部分事業(yè)單位并不能夠有效監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度，這就使得事業(yè)單位可能會(huì)發(fā)生資金浪費(fèi)、資金滯留等現(xiàn)象。由于資金分配方面也沒有切實(shí)可行的相關(guān)制度，很有可能出現(xiàn)資金安全問題以及資金分配等問題。（二）資產(chǎn)管理水平低下部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在著私存公款、不規(guī)范現(xiàn)金支付、庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)時(shí)間間隔較長等問題，這些問題都會(huì)影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)利用率低下等問題。此外，資產(chǎn)管理不恰當(dāng)，還很有可能影響事業(yè)單位資產(chǎn)精準(zhǔn)度，也無法為后續(xù)工作開展精準(zhǔn)預(yù)算，甚至有可能導(dǎo)致賬目與實(shí)際支出并不一致。這樣既無法推動(dòng)后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的開展，也存在無法核查資產(chǎn)管理責(zé)任的情況。而且根據(jù)有關(guān)人員的調(diào)查研究顯示，部分事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作時(shí)，沒有細(xì)化其管理流程，在資產(chǎn)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)存在著比較混亂的情況。例如，在開展在監(jiān)督固定資產(chǎn)信息工作時(shí)并沒有一套切實(shí)可行的清查制度，也沒有劃分有關(guān)工作人員的工作權(quán)利和工作職責(zé)，尤其是有關(guān)工作人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)處理工作時(shí)，通常采用誰來用誰來管的方式，這就導(dǎo)致保管的人員較多，而資產(chǎn)管理也常常會(huì)因?yàn)樾姓块T的資產(chǎn)管理人員沒有對(duì)其進(jìn)行重視，而無法真正地發(fā)揮出其重要作用。財(cái)務(wù)管理工作人員與采購部門和領(lǐng)用部門之間缺少必要的溝通，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員并不能夠第一時(shí)間做好入賬記錄工作單，進(jìn)行固定資產(chǎn)采購時(shí)，也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，財(cái)務(wù)管理工作人員在工作時(shí)還存在著重視采購而輕視管理、重視金錢的流入而輕視物品等現(xiàn)象。也不能夠第一時(shí)間入賬，也沒有嚴(yán)格按照有關(guān)流程進(jìn)行審批。那些已經(jīng)過時(shí)的資產(chǎn)，或者是使用頻率不高的資產(chǎn)也不會(huì)及時(shí)入賬。（三）內(nèi)控制度方面出現(xiàn)問題部分事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)較為薄弱，監(jiān)督制度也存在問題。事業(yè)單位要想更好地開展財(cái)務(wù)管理工作，就必須擁有一套切實(shí)可行的內(nèi)控管理機(jī)制，這樣才能夠確保一切工作在合理的規(guī)范下進(jìn)行。然而，目前我國有部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度較為不合理，并沒有科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。也無法有效地發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部監(jiān)督作用。還有部分事業(yè)單位并不能夠正確地看待審計(jì)內(nèi)審部門獨(dú)立的重要性，在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí)，大多是要求財(cái)務(wù)管理工作人員來兼任審計(jì)工作，這樣也無法發(fā)揮出審計(jì)工作的權(quán)威性。由于部分事業(yè)單位并沒有具體地落實(shí)內(nèi)控監(jiān)管制度，領(lǐng)導(dǎo)層也根本無法運(yùn)用財(cái)務(wù)內(nèi)控管理來獲得其財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)際情況，也無法最大程度地察覺出隱藏的問題。再加上有部分事業(yè)單位對(duì)本單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)有一種盲目自信，在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管時(shí)也并不嚴(yán)格，這也對(duì)單位與財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。二、基于三個(gè)維度的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略分析（一）優(yōu)化與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度第一，建立健全現(xiàn)金交接制度和支票使用登記制度，必須設(shè)置現(xiàn)金收款登記簿用來記錄事業(yè)單位在進(jìn)行創(chuàng)收活動(dòng)中收到的有關(guān)現(xiàn)金。必須詳盡地記錄收款的事項(xiàng)、金額、日期、合同編號(hào)、收款人、交款人?，F(xiàn)金收款登記簿中應(yīng)有收款人和交款人的簽字。第二，建立健全往來款項(xiàng)管理制度，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)其定期進(jìn)行綜合性整理與清理，并上報(bào)給財(cái)務(wù)計(jì)劃部門。往來款項(xiàng)的基本原則是不應(yīng)跨年度、禁止公章借給個(gè)人借款、明令禁止個(gè)人借沒有支出的大額現(xiàn)金借款單，必須表明現(xiàn)金的實(shí)際用途與明細(xì)。第三，建立健全預(yù)算編制管理工作制度。預(yù)算管理工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，具有舉足輕重的重要地位，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平具有不可分割的重要聯(lián)系，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)提供具有真實(shí)性的參考價(jià)值。事業(yè)單位開展預(yù)算工作，可以更好地貫徹落實(shí)國家的各項(xiàng)方針政策，也有助于財(cái)政收支管理工作的高質(zhì)量開展。事業(yè)單位在完成預(yù)算編制工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵守我國預(yù)算法中的有關(guān)法律條款。并根據(jù)我國的法律法規(guī)，整合那些與各項(xiàng)統(tǒng)籌方法有關(guān)的預(yù)算。然后再進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目，一定要杜絕超預(yù)算問題的發(fā)生。事業(yè)單位還應(yīng)該做好基礎(chǔ)性的預(yù)算編制工作，并強(qiáng)化預(yù)算的完整性。第四，樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。有部分事業(yè)單位并沒有深刻地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，也缺少先進(jìn)的工作理念。在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)，也不能夠有效地進(jìn)行事前引導(dǎo)、事中服務(wù)和事后控制，這就會(huì)使得財(cái)務(wù)管理工作很容易出現(xiàn)問題。財(cái)務(wù)管理工作要想高質(zhì)量地進(jìn)行，就必須綜合性地、全方位地、全過程地進(jìn)行管理。所以，事業(yè)單位為提升財(cái)務(wù)管理工作人員的工作質(zhì)量，就必須提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，并采用定期地培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理工作人員的方法，以幫助他們掌握我國最新的相關(guān)法律法規(guī)和先進(jìn)的工作方法，從而切實(shí)提升他們的工作技能，并將培訓(xùn)制度融入他們的日?？己酥?，在提升財(cái)務(wù)管理工作人員培訓(xùn)工作積極性的同時(shí)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。還可以將培訓(xùn)作為一項(xiàng)福利，對(duì)于那些在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的員工，事業(yè)單位可以派遣他們外出進(jìn)修。第五，事業(yè)單位也必須要求其內(nèi)部的各個(gè)部門共同參與預(yù)算工作中，并促進(jìn)業(yè)財(cái)融合。各部門的有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真地對(duì)待事業(yè)單位可能發(fā)生的各類支出問題，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效安排，確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該相互配合、相互交流。（二）優(yōu)化與完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作第一，事業(yè)單位必須打造適合財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的工作環(huán)境。良好的工作環(huán)境是開展一切工作的基本保障，而事業(yè)單位要想建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，就必須擁有一個(gè)良好的環(huán)境。相關(guān)工作人員必須樹立積極的內(nèi)控管理思想，能夠正確地看待和認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度?？梢酝ㄟ^專題講座等活動(dòng)加大內(nèi)控工作在事業(yè)單位中全員的重視，并提升事業(yè)單位管理層對(duì)內(nèi)控工作的重視程度，這樣才能夠引導(dǎo)使他們?cè)诠ぷ髦星袑?shí)發(fā)揮自身的工作職能，并為其他員工樹立良好的榜樣作用，有助于日后內(nèi)控工作的全面開展。同時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)該做好企業(yè)文化建設(shè)工作，在企業(yè)文化中融入財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，并通過事業(yè)單位網(wǎng)站、公眾號(hào)工作群等方式，向所有員工宣傳內(nèi)控工作，提高員工對(duì)內(nèi)控工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該將內(nèi)控制度的建設(shè)與員工工資績效相結(jié)合，這樣才可以更加有效地提升員工對(duì)內(nèi)控工作的重視程度和工作的積極性，這樣才可以為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作營造有利的工作環(huán)境。第二，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度監(jiān)督制度。事業(yè)單位要想確保財(cái)務(wù)內(nèi)控制度真正地在日常工作中落實(shí)，就必須建立健全相關(guān)的監(jiān)督制度。所以，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，建立單獨(dú)的監(jiān)督部門，并進(jìn)一步優(yōu)化與完善有關(guān)的監(jiān)督制度。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控時(shí)可以切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)管作用，并明確審計(jì)人員的工作權(quán)利與職責(zé)，要求其必須根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，強(qiáng)化全面地監(jiān)管事業(yè)單位內(nèi)控工作情況。一是要根據(jù)內(nèi)控工作實(shí)際開展情況，建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度，并要求有關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守監(jiān)督制度來進(jìn)行，在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控情況進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)由審計(jì)部門和紀(jì)檢等部門聯(lián)合開展。考察方式可采取定期考察和不定期考核相結(jié)合的方式，并在考察中不斷地發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮內(nèi)控制度最大的作用。二是應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地建立健全信息化系統(tǒng)，當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息技術(shù)大發(fā)展的時(shí)代，各行各業(yè)的工作中早已融入了信息化建設(shè)，作為事業(yè)單位更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地采用信息化建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作能力和財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的監(jiān)督。這在提升內(nèi)控工作效率的同時(shí)，也提高了工作質(zhì)量。三是行政事業(yè)單位可以采用外部的監(jiān)管制度，在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，可以要求財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門等強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)管力度。同時(shí)，為確保專項(xiàng)資金流向都能夠全面地進(jìn)行有效監(jiān)督，還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理等方面的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)管工作，確保內(nèi)部控制制度能夠真切地在事業(yè)單位中全面落實(shí)。事業(yè)單位還應(yīng)該明確服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)的范圍，優(yōu)化與完善組織框架建設(shè)。此外，事業(yè)單位可以對(duì)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算分開管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理中涉及的財(cái)務(wù)編制、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)執(zhí)行和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)重點(diǎn)管理。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。事業(yè)單位為確保內(nèi)控工作發(fā)揮出實(shí)際作用，在結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展需求優(yōu)化與完善有關(guān)的內(nèi)控制度的同時(shí)，還應(yīng)該確保與事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理工作制度相契合。事業(yè)單位還應(yīng)該明確核算、管理、審計(jì)等各個(gè)崗位的工作職責(zé)，謹(jǐn)防發(fā)生工作問題時(shí)，出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的局面。財(cái)務(wù)內(nèi)控還必須建立有效的財(cái)政收入支出制度，確保所有的工作都能有據(jù)可循，按照相關(guān)規(guī)定開展工作。（三）優(yōu)化與完善事業(yè)單位內(nèi)控管理工作事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，資產(chǎn)管理質(zhì)量是其工作的重要組成部分，只有資產(chǎn)管理工作高質(zhì)量地進(jìn)行，才能夠確保幫助事業(yè)單位保存大量的資產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失等問題發(fā)生。事業(yè)單位可做好以下幾點(diǎn)：第一，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，謹(jǐn)防資產(chǎn)發(fā)生閑置的現(xiàn)象。事業(yè)單位應(yīng)該單獨(dú)建立固定資產(chǎn)賬目，并用信息化的手段對(duì)這些賬目進(jìn)行儲(chǔ)存?zhèn)浞?，?jǐn)防資產(chǎn)賬目丟失的問題，并安排專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)賬工作。第二，建立健全資金管理制度，切實(shí)使事業(yè)單位的資金利用率得到提升。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化與完善現(xiàn)有的資金收支計(jì)劃，合理配置資金使用比例，最大程度地規(guī)避可能出現(xiàn)的各類資金風(fēng)險(xiǎn)問題，以確保資金的安全。第三，建立健全核算管理制度，確保財(cái)政管理工作的工作質(zhì)量。事業(yè)單位的核算管理工作應(yīng)該與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并制定切實(shí)可行的核算工作制度，確保各項(xiàng)工作的科學(xué)可行性，再制定出有關(guān)的責(zé)任制度，調(diào)動(dòng)核算負(fù)責(zé)人工作的效率和質(zhì)量意識(shí)，建立健全資產(chǎn)管控制度。事業(yè)單位為提升財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量就應(yīng)該強(qiáng)化資產(chǎn)管控制度優(yōu)化和完善工作，利用先進(jìn)的信息技術(shù)動(dòng)態(tài)管控資產(chǎn)數(shù)據(jù)的情況，為事業(yè)單位合理地控制資產(chǎn)的使用奠定良好的基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)工作人員的大量研究顯示，事業(yè)單位通過對(duì)資產(chǎn)管控制度的優(yōu)化與完善，可以實(shí)現(xiàn)工作人員在開展內(nèi)部資產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)管理和分析上更加一目了然，從而據(jù)此對(duì)其內(nèi)部資產(chǎn)作出更合理的配置與規(guī)劃，這樣能夠更加合理地確保項(xiàng)目金額預(yù)算控制的科學(xué)性和可行性，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，事業(yè)單位為做好收支管理的工作，應(yīng)該通過建立健全資產(chǎn)體制來進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)對(duì)各類項(xiàng)目的收支情況進(jìn)行評(píng)估，然后再對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的資金進(jìn)行綜合規(guī)劃，杜絕出現(xiàn)資金浪費(fèi)的局面，這為進(jìn)一步提升事業(yè)單位資金