中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程省公開課一等獎全國示范課微課金獎?wù)n件

主講：周堅2015年6月19日中華人民共和國教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina深入推進(jìn)中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)工作1/43下步工作為何做怎么做

123主要內(nèi)容一點思索42/43為何做3/43一、是落實落實黨十八屆三中、四中全會

精神，“深化教育管理體制改革，依法行政，深入推進(jìn)管辦評分離”主要舉措。4/43

年5月4日，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)舾梢庖姟罚ń陶╗]5號），深入明確：

“強化國家教育督導(dǎo)，加強各級教育督導(dǎo)工作力量，健全管理制度，提升督導(dǎo)工作專業(yè)化水平?！薄耙婪▽Ω骷壐黝惤逃龑嵤┒綄?dǎo)和評定監(jiān)測，實施教育督導(dǎo)部門歸口管理。”5/43二、《教育督導(dǎo)條例》要求《教育督導(dǎo)條例》第十一條《教育督導(dǎo)條例》第十三條《教育督導(dǎo)條例》第十四條6/43教育督導(dǎo)機構(gòu)對以下事項實施教育督導(dǎo)：

（一）學(xué)校實施素質(zhì)教育情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況。

（二）校長隊伍建設(shè)情況，教師資格、職務(wù)、聘用等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍安全情況，教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備配置和使用等教育條件保障情況，教育投入管理和使用情況?！?/p>

——《教育督導(dǎo)條例》第十一條7/43

縣級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)該依據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局設(shè)置教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。

——《教育督導(dǎo)條例》第十三條8/43三、完善教育督導(dǎo)制度，深入推進(jìn)學(xué)校督

導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化、長期化。四、真正將教育督導(dǎo)觸角延伸到了最終一公里，延伸到了教育最基層。實現(xiàn)了小平同志當(dāng)年提出“組織幾十個人經(jīng)常在下面轉(zhuǎn)，掌握第一手情況，及時發(fā)覺問題”。9/43六、是踐行黨群眾路線，搭建政府、學(xué)校

和社會聯(lián)絡(luò)溝通直接通道，提升教育為民服務(wù)水平主要平臺。五、是落實《教育規(guī)劃綱要》，提升教育質(zhì)

量和辦學(xué)水平，推進(jìn)當(dāng)前教育改革發(fā)展

需要。10/43怎么做二是地方經(jīng)驗、做法。一是國家政策要求。11/43一.國家政策要求年年《關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)意見》（教督[]7號）《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)方法》（國教督辦[]2號）《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》（國教督辦[]6號）《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》（國教督辦[]3號）年《關(guān)于深入加強中小學(xué)校督導(dǎo)評定工作意見》（國教督辦[]3號）12/43

年，教育部印發(fā)《關(guān)于深入加強中小學(xué)校督導(dǎo)評定工作意見》，在全國建立中小學(xué)校督導(dǎo)評定制度，提出了中小學(xué)校督導(dǎo)評定目標(biāo)、宗旨、標(biāo)準(zhǔn)和重點，明確要求各地切實加強中小學(xué)督導(dǎo)評定工作，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。《關(guān)于深入加強中小學(xué)校督導(dǎo)評定工作意見》13/43督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)是教育督導(dǎo)制度建設(shè)主要組成部分。按照“因地制宜、分級負(fù)責(zé)、全方面覆蓋、推開工作”標(biāo)準(zhǔn)，在省、市、縣三級分別設(shè)置督學(xué)責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)對本責(zé)任區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)行為和教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機督導(dǎo)。各地要建設(shè)一支數(shù)量充分、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高專業(yè)化督學(xué)隊伍。《關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)意見》14/43責(zé)任督學(xué)對以下主要事項實施經(jīng)常性督導(dǎo)：《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)方法》責(zé)任督學(xué)可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。（一）校務(wù)管理和制度執(zhí)行情況。（二）招生、收費、擇校情況。（三）課程開設(shè)和課堂教學(xué)情況。（四）學(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況。（五）教師師德和專業(yè)發(fā)展情況。（六）校園及周圍安全情況，學(xué)生交通安全情況。（七）食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況。（八）校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況。15/43《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》制訂計劃

確定方案實施督導(dǎo)持證督導(dǎo)校園巡視推門聽課查閱資料問卷調(diào)查座談走訪督導(dǎo)統(tǒng)計反饋意見整改通知督促整改總結(jié)匯報撰寫匯報16/43一、愛崗敬業(yè)二、依法履職三、科學(xué)規(guī)范四、客觀公正五、善于溝通六、勇于擔(dān)當(dāng)七、開拓創(chuàng)新八、重視實效九、業(yè)務(wù)精湛十、廉潔自律《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》17/43

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）主要條件包含：領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、隊伍專業(yè)、工作規(guī)范、保障落實、方式科學(xué)、整改到位、問責(zé)有效8個方面。《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》18/43獨立機構(gòu)。湖南醴陵“醴陵模式”二.地方經(jīng)驗做法落實“五有”：一有辦公場所；二有專職督學(xué)；三有工作經(jīng)費；四有獨立財務(wù)賬目；五有嚴(yán)格督導(dǎo)規(guī)章制度。19/43重視源頭督導(dǎo)：學(xué)校重大事項，事前匯報督學(xué)責(zé)任區(qū)，責(zé)任督學(xué)提前介入，實施源頭督導(dǎo)。湖南醴陵“醴陵模式”1.要求對各學(xué)校年度評先評優(yōu)、學(xué)科帶

頭人選拔、職稱晉級等事項；2.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂及基建項目立項，

收費項目（含代收）確實定；20/433.重大教研教改、質(zhì)量檢測活動；4.各學(xué)校招生計劃和方法；5.片區(qū)內(nèi)教師調(diào)配方案；6.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考查、任免方案等，湖南醴陵“醴陵模式”21/43明確工作任務(wù)：將督學(xué)責(zé)任區(qū)工作落實到每七天、每個月、每季、每期、每年，詳細(xì)概括為“二十個一”：湖南醴陵“醴陵模式”1.每七天一次推門聽課；2.一次師德師風(fēng)、校風(fēng)校紀(jì)暗訪；3.一次督學(xué)情況交流會；22/434.每個月一次學(xué)校安全、信訪、維穩(wěn)工作專題督查；5.一次學(xué)校財務(wù)抽查；6.一所學(xué)校綜合督導(dǎo)評價；7.一次督查情況反饋會；8.每季一次德育活動結(jié)果展示；9.一次課改觀摩活動；湖南醴陵“醴陵模式”23/4310.一次規(guī)范辦學(xué)行為突出問題督查整改情況通報；11.一次學(xué)校工作點評總結(jié)；12.每期一次學(xué)校建設(shè)項目督查；13.一次校長述職、測評、綜合領(lǐng)導(dǎo)力評價；14.一次學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測；15.一次首遇責(zé)任制執(zhí)行情況檢驗評選；湖南醴陵“醴陵模式”24/4316.每年一次扶貧助學(xué)工作專題調(diào)研；17.一次片區(qū)教育社會滿意度測評；18.一次先進(jìn)教研教改結(jié)果示范推廣；19.一次進(jìn)步最大學(xué)校表彰推介；20.一次學(xué)校年底督導(dǎo)評定。湖南醴陵“醴陵模式”25/43經(jīng)費保障：區(qū)財政設(shè)置責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)專題經(jīng)費，每年220萬元，將督導(dǎo)工作津貼、辦公經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費和獎勵經(jīng)費等列入財政預(yù)算。深圳南山“南山模式”科學(xué)督導(dǎo)：建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息管理平臺，實

現(xiàn)信息采集、信息直報、過程管理、交流互動、考評

評價等教育督導(dǎo)工作信息化。26/43工具開發(fā)：開發(fā)了一系列很具操作性督導(dǎo)工具和評價量表，如對經(jīng)常性督導(dǎo)八大事項每一個事項均開發(fā)了細(xì)化觀察指標(biāo)、工作要求、督導(dǎo)方式和評價方法。深圳南山“南山模式”完善機制：建立了完善工作制度與機制，包含基本工

作制度、月報月結(jié)制度、跟蹤整改制度、公告公報制度、

學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、量化考評制度、會議制度、獎勵制度等。27/43下步工作28/43

各地認(rèn)真落實國家要求，主動建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，截至當(dāng)前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)約99%中小學(xué)校實現(xiàn)了掛牌督導(dǎo)。中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度已經(jīng)建立。29/43

從推進(jìn)掛牌督導(dǎo)工作連續(xù)健康發(fā)展要求來看：機制還不健全，配套政策辦法還不完善，工作還不夠落實，責(zé)任督學(xué)整體素質(zhì)還有待提升。存在問題30/43一是對責(zé)任督學(xué)職責(zé)了解不全方面存在問題了解一：責(zé)任督學(xué)主要任務(wù)是檢驗學(xué)校依法辦學(xué)落實情況，重點不在于教學(xué)指導(dǎo)，教學(xué)指導(dǎo)是教研室專業(yè)人員工作。了解二：責(zé)任督學(xué)是個“筐”，基礎(chǔ)教育科常規(guī)管理、教育科學(xué)中長久規(guī)劃、校本課程研究、安全管理等全歸責(zé)任督學(xué)31/43二是部分縣市區(qū)責(zé)任督學(xué)待遇沒落實存在問題責(zé)任督學(xué)開展督導(dǎo)工作缺乏必要辦公場所和條件。責(zé)任督學(xué)工作開展沒有經(jīng)費支持，督導(dǎo)所需交通費、通訊費、工作津貼等沒有方法處理。32/43三是責(zé)任督學(xué)隊伍建設(shè)有待加強存在問題專兼職督學(xué)百分比、督學(xué)年紀(jì)、專業(yè)等結(jié)構(gòu)還不合理。督學(xué)培訓(xùn)還需要規(guī)范和加強，責(zé)任督學(xué)素質(zhì)有待提升。33/431.研究制訂創(chuàng)新縣評定認(rèn)定細(xì)則和工作規(guī)程。2.下六個月開啟創(chuàng)新縣認(rèn)定工作。3.調(diào)研了解、總結(jié)各地工作開展情況，適時開展

專題工作檢驗。——教育部督導(dǎo)辦下一步工作34/43負(fù)責(zé)本省創(chuàng)新縣工作評定認(rèn)定細(xì)則和工作規(guī)程。制訂本省創(chuàng)新縣實施方案和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、推進(jìn)所轄縣市區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)及爭創(chuàng)

創(chuàng)新縣工作。組織省級創(chuàng)新縣（示范縣）評選。組織國家創(chuàng)新縣推薦申報工作?！〖壗逃綄?dǎo)部門下一步工作35/43做好要求動作，開發(fā)自選動作，爭創(chuàng)一流。建制度：組織制度、管理制度、工作制度。抓隊伍：選拔、培訓(xùn)、考評、發(fā)展。定職責(zé)：工作職責(zé)、工作內(nèi)容。保經(jīng)費：工作經(jīng)費、人員經(jīng)費。強問責(zé)：提升工作權(quán)威性。——各縣級教育督導(dǎo)部門下一步工作36/43——責(zé)任區(qū)督學(xué)下一步工作依法履職：依法依規(guī)推行職責(zé)科學(xué)規(guī)范：遵照教育規(guī)律，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序操作。加強學(xué)習(xí)：政策學(xué)習(xí)和教育理論學(xué)習(xí)。

37/43——責(zé)任區(qū)督學(xué)下一步工作重視實效：認(rèn)真監(jiān)督，悉心指導(dǎo)，意見明確,切忌走過場。客觀公正：實事求是，公平公正處理問題。

廉潔自律：嚴(yán)格恪守八項要求，嚴(yán)于