第5課 我國的根本政治制度（講義）-2024年高考政治一輪復習講練測（新教材新高考）（原卷版）

第05課我國的根本政治制度

目錄

考情分析考點二人民代表大會制度：我國的根本

政治制度

網(wǎng)絡構建

【夯基?必備基礎知識梳理】

【速記卡片】

知識點1我國的政權組織形式

考點一人民代表大會：我國的國家權力

知識點2人民代表大會制度的優(yōu)勢

機關

【易混易錯】

【夯基?必備基礎知識梳理】

【知識拓展】

知識點1人民行使國家權力的機關

【提升?必考考向歸納】

知識點2肩負人民重托的人大代表

考向1我國的政權組織形式

［易混易錯］

考向2人民代表大會制度的優(yōu)勢

【知識拓展】

時政探究

【提升?必考考向歸納】

【命題預測】

考向1人民行使國家權力的機關

真題感悟

考向2肩負人民重托的人大代表

課標要求考情概覽

年份試題類型考查考點

列舉憲法有關人民主體地位的2023浙江選擇題考查人大常委會的監(jiān)督權

規(guī)定，說明人民代表大會制度高考真題

是我國的根本政治制度。2022遼寧選擇題考查人大代表在人大閉會期間依法履職

高考真題

2022海南選擇題考查人大代表依法履職、密切了人大代

高考真題表與人民群眾的聯(lián)系

2022湖北非選擇題考查全國人大的職權、人民當家作主

高考真題

產(chǎn)生

地位

職權

義務

【速記卡片】

1個國家權力機關：人民代表大會。

1個組成人員：人大代表。

2大職權：人大的職權和人大代表的職權。

3者的統(tǒng)一：黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

4個優(yōu)勢：人民代表大會制度的優(yōu)越性。

考點一人民代表大會：國家權力機關

.夯基?必備基礎知識梳理

知識點1人民行使國家權力的機關

1.人民行使國家權力的方式

(1)我國是人民當家作主的社會主義國家,一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機

關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

(2)在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表,組成各級人民代表大會。各級人民代

表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一

切重大事務。人民代表大會代表人民的意志,根據(jù)人民的利益行使權力。

2.全國人民代表大會

(1)地位：全國人民代表大會是我國最離國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家

機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代

表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。

(2)職權：國家最高的立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權都由全國人民代表大會行使。

(3)組成：作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特

別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表。

(4)常設機關：全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關,是最

高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會負責并

報告工作，行使憲法規(guī)定的立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權，以及全國人民代表大會授予

的其他職權。

(5)各專門委員會：為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。

在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。

知識點2肩負人民重托的人大代表

1.產(chǎn)生

方式我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生

縣級、鄉(xiāng)級人大代表由選民直接投票選舉產(chǎn)生。全國、省級、設區(qū)的市級人大代表

類別

由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生

2.地位

(1)全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。

(2)地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。

3.權利

(1)依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權。

(2)人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外,

還享有提案權和質詢權。

①提案權是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出這案。

②質詢權是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出廢回并要求

答復。

4.義務

(1)要進一步健全代表聯(lián)絡機制,更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，

各級人大代表應與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，

幫助所在地方的人民政府推進工作。

(2)人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法

和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督。

【易混易錯】

1.人大具有質詢權，人大代表擁有提案權，立法權決定權。（）

2.全國人大常委會是我國最高國家權力機關，行使最高監(jiān)督權。（）

3.人民代表大會或常委會或地方人大行使國家立法權。（）

【知識拓展】

1.四項職權的區(qū)分關鍵是看內容，注意區(qū)分立法權和決定權

如果是關于法律的立、廢、改的決定，則是立法權；如果是對國家機關干部任免的決定，

則是任免權；如果是監(jiān)督憲法和法律的實施，或對其他國家機關的工作報告進行審議，則是

監(jiān)督權；如果是關于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權。

溫馨提醒我國的立法機關只有一個

全國人民代表大會及其常務委員會擁有國家立法權，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常

委會（包括省會所在城市，其他較大的市的人大及其常委會）可以制定地方性法規(guī)，國務院可

以制定行政法規(guī)，即擁有立法權的機關有多個，但立法機關只有一個，即全國人大及其常委

會。

2.全國人大通過各項議程的過程中所彰顯的民主智慧

①人民代表大會制度是支撐我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治制度，它通

過人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。②我

國堅持依法治國的基本方略，依法治國首先是依憲治國。完善《中華人民共和國立法法》，

保障人民民主權利。③我國的民主是最廣泛、最真實的民主。大會審議通過了各項議程，選

舉和決定任命國家機構組成人員。④我國堅持民主集中制的活動原則。其他國家機構由全國

人大選舉產(chǎn)生、受全國人大監(jiān)督、對全國人大負責和報告工作。

3.家事國事天下事，事事關心。當前在一些學校里還存在著校園欺凌、校園詐騙等不良

現(xiàn)象，假如你是人大代表，就這些問題，你該如何履行自己的職責。

全國人大是我國最高權力機關，行駛最高監(jiān)督權、最高立法權、最高決定權。假如我是

人大代表，我將深入學校、學生以及學生家庭了解相關情況，聽取多方面的意見，聽取民意、

匯集民智，最終形成提案提交到人大，積極推進修改未成年人保護法、制定制定反校園欺凌

法以及相關法律的制定。

一提升-必考考向歸納

考向1人民行使國家權力的機關1.（2023?山東德州?統(tǒng)考三模）黃河寧，天下平。以

習近平同志為核心的黨中央高度重視保護黃河立法工作。2022年10月22日，十三屆全國人

大常委會第三十七次會議審議通過《中華人民共和國黃河保護法》，2023年4月1日正式

施行，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展正式步入有法可依的全新階段，古老黃河奏響新時代

“黃河大合唱”，開啟了中華民族治理黃河史上的新篇章。這體現(xiàn)了全國人大及其常委會

（）

①順應新時代發(fā)展要求，制定良善之法管用之法，推進依法治國

②堅持人民主體地位，保障人民立法權決定權，維護人民根本利益

③運用法治思維和法治方式推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展

④作為最高國家權力機關，堅持黨的領導，遵循民主集中制的原則

A.①@B.①③C.②④D.③④

2.（2023?湖北武漢?武漢市第一中學?？既＃┦膶萌珖舜笠淮螘h收到代表議案271

件，其中，有關立法方面的268件，涉及法律項目已列入全國人大常委會2023年度立法工

作計劃的69件，占法律案總數(shù)的26%。這表明（）

①人大代表代替人民行使權力，把人民意志上升為國家意志

②全國人大常委會充分發(fā)揮人大代表作用，推進民主立法

③人大代表立足各自所代表群體利益，努力提高議案質量

④人大代表認真履行職責，積極推進社會主義民主法治建設

A.①@B.①③C.②④D.③④

考向2肩負人民重托的人大代表

3.（2023?浙江臺州?統(tǒng)考模擬預測）某地組織人大代表對人民群眾關注度高、影響面較大的

民生實事項目進行滿意度測評和“回頭看，，,通過持續(xù)監(jiān)督促進民生實事落地生根。由此可見,

人大代表（）

①傳達人民呼聲，積極行使質詢權利

②代表人民利益，與群眾保持密切聯(lián)系

③接受人民監(jiān)督，代表人民行使權力

④肩負人民重托，關注群眾的實際問題

A.①@B.①④C.②③D.②④

4.（2023?廣東?模擬預測）近年來，B市探索“萬名代表下基層”機制，市人大常委會組織市、

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表，深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表之家和社區(qū)、村代表聯(lián)絡站，在立法修法、執(zhí)

法檢查等環(huán)節(jié)，充分聽取民意、傳遞民智。人大代表下基層有利于（）

①人大代表行使好立法權和提案權

②人大代表當好人民利益的代言人

③發(fā)揮基層群眾自治制度的優(yōu)越性

④提高人大決策的民主性和科學性

A.①@B.①③C.②④D.③④

考點二人民代表大會制度：我國的根本政治制度

.姥:維基礎知識梳理

知識點1我國的政權組織形式

1.人民代表大會制度的內涵

人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由人民定期選出自己的代表組成各級人民代

表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關，以實現(xiàn)人民民

主專政歷史任務的政權組織形式。

2.人民代表大會制度的基本功能

人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方

針、政策依照法定程序轉化為國家意志,并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。

3.人民代表大會制度的地位

地位人民代表大會制度是我國的根本政治制度

人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當家作主,突出強調權為民所賦，

最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質要求

原因人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位,國家的其他制度，包括

行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的,

都要受其統(tǒng)領和制約

知識點2人民代表大會制度的優(yōu)勢

1.人民代表大會制度的優(yōu)勢

（1）原因：人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相

結合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢.

（2）表現(xiàn)

①人民代表大會制度保障了人民當家作主。

②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設。

③人民代表大會制度保證了國家機關協(xié)調遜運轉。

④人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結。

2.要求

人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度

安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方

政治制度的模式。

【易混易錯】

4.人民代表大會制度是我國的基本政治制度，是我國的政體。（）

5.民主集中制是人民代表大會制度的基石。（）

6.人民代表大會是我國的法律監(jiān)督機關。（）

7.我國是人民當家作主的國家，所以人民能直接行使國家權力。（）

8.人大領導立法帶頭守法嚴格執(zhí)法，全國人民代表大會的代表行使最高立法權。（）

【知識拓展】深入理解人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機

統(tǒng)一的根本政治制度安排

（1）中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，

就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系。中

國共產(chǎn)黨的領導，就是支持和保證人民當家作主。一方面，我們必須堅持黨總攬全局、協(xié)調

各方的領導核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路線、方針、政策和決策部署在國

家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。另一方面，要切實完善黨的領導，善于使黨的主張通過

法定程序上升為國家意志，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于支持和

保證人民通過人民代表大會行使國家權力，切實支持和保證人大依法行使立法權、監(jiān)督權、

決定權、任免權。

（2）人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命。沒

有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，就沒有中華民族的偉大復興。我們必須堅

持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，堅持民主集中制，從各層次各領域擴大公民

有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（3）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維

護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不

因領導人的看法和注意力的改變而改變。憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依

憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。我們必須堅持依法治國基本方略，通過人民代

表大會制度，弘揚社會主義法治精神，實現(xiàn)國家各項工作法治化。

提升?必考考向歸納

考向1我國的政權組織形式

1.（2023?山東?模擬預測）2023年2月9日，財政部邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委

員召開視頻座談會，向代表委員匯報預算執(zhí)行情況、財政政策落實情況和服務代表委員工作

情況，聽取代表委員意見建議。如果請你寫一篇新聞報道，應該正確運用的主要觀點是（）

①堅持民主集中制原則，建言獻策促發(fā)展

②善用根本制度優(yōu)勢，提高國家治理效能

③主動接受監(jiān)督制約，促進政府依法行政

④切實保障人大代表和政協(xié)委員的質詢權

A.①②B.①③C.②④D.③④

2.（2023?浙江金華?統(tǒng)考三模）2023年3月13日，十四屆全國人大一次會議高票通過了《全

國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。此次修改貫徹落實黨的二十

大精神，在修改過程中，全國人大常委會兩次審議，采取多種方式征求各方面意見，實現(xiàn)了

黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。這表明（）

①民主立法是人民代表大會作為立法機關的內在要求

②民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則

③全國人大常委會作為全國人大的執(zhí)行機關可以行使國家立法權

④表決是人大代表通過會議的方式依法集體行使職權的重要形式

A.①②B.①③C.②④D.③④

考向2人民代表大會制度的優(yōu)勢

3.（2023?遼寧丹東?統(tǒng)考二模）習近平總書記指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命

力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。我們國家的名稱，我們各級國家機關的

名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我國社會主義國家政權的基本定位。咐此理解正確的是

（）

①我國社會主義國家政權根植于人民并掌握在人民手中

②確保我國國家政權的基本定位必須堅持我國根本政治制度

③我國國家政權堅持團結一切力量，最大限度地調動一切因素

④我國國體是我國國家政權人民性的制度體現(xiàn)和具體實現(xiàn)形式

A.①②B.①④C.②③D.③④

4.（2023?湖北襄陽?襄陽四中校考模擬預測）習近平指出：照搬照抄西方政治制度模式的各

種方案，最終或者只是一種幻想，或者是照貓畫虎，都徹底破產(chǎn)了、失敗了。堅持制度自信，

推動中國特色社會主義民主不斷發(fā)展，就必須要始終堅持人民代表大會制度。這表明，人民

代表大會制度（）

①是與我國人民民主專政的國家性質相適應的

②在我國社會主義制度中具有根本性意義和作用

③能切實維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會和諧穩(wěn)定

④必須長期堅持、不斷完善，絕不能照搬西方模式

A.①②B.②③C.①④D.③④

熱點議題十四屆全國人民代表大會一次會議

材料一十四屆全國人民代表大會一次會議于2023年3月5日上午在北京人民大會堂開

幕。近3000名新一屆全國人大代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神

圣職責。大會召開前，全國人大代表們提前做好調研工作，聽取群眾的意見和建議，悉心準

備多項建議帶上大會，內容涉及鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新、教育人才等諸多方面。

大會審查了關于2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)

展計劃。

大會選舉產(chǎn)生了新一屆國家領導人。

會議還審議通過了國務院作的政府工作報告及最高檢和最高法作的“兩高”工作報告，審

議通過了關于修改立法法的決定草案、國務院機構改革方案等。

材料二黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署。黨的二十屆二中全會審議

通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》，同意將其中涉及國務院

機構改革的內容提交十四屆全國人欠一次會議審議。2023年3月10日，十四屆全國人大一

次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。該方案對科學技術、

知識產(chǎn)權等重點領域的機構職責進行了優(yōu)化和調整，如重新組建了科學技術部，將涉及農業(yè)

科技、工業(yè)科技、醫(yī)療科技等方面的具體職責劃入農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部以及國家衛(wèi)

健委等，從而使重組后的科技部更加聚焦于科技發(fā)展頂層設計、科技研發(fā)等宏觀管理職能和

科技專業(yè)職能，更好地為實現(xiàn)科技自立自強服務。新一輪機構改革緊扣實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，

必將加快國家治理現(xiàn)代化的步伐。

［探究1］結合材料一，運用《政治與法治》的知識，分析材料中全國人大和全國人大代表的

做法是如何體現(xiàn)人民當家作主的。

提示：①全國人民代表大會依法行使監(jiān)督權、立法權、決定權、任免權。通過審議政府工作

報告及其他工作報告；表決通過關于修改立法法的決定草案；通過了國務院機構改革方案，

審查國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況等；選舉產(chǎn)生新一屆國家領導人等，代表人民統(tǒng)一

行使國家權力。

②全國人民代表大會堅持民主集中制原則.政府機關、司法機關、檢察機關等由人大產(chǎn)生,

對人大負責、受人大監(jiān)督，保證國家機關協(xié)調高效運轉，更好為人民服務，保障人民當家作

主。

③全國人大代表依法行使提案權、審議權、表決權。通過提出關系人民切身利益問題的議案

并認真監(jiān)督國家機關的工作，審議各項議案、表決各項決定，使國家的大政方針政策體現(xiàn)廣

大人民群眾的根本利益。

④全國人大代表是人民利益的代言人。人大代表做好調研工作，紛紛通過各種渠道聯(lián)系群眾,

聽取群眾的意見和建議，悉心準備多項建議帶上大會，做人民利益的代言人，努力為人民服

務。

［探究2］結合材料二，國務院機構改革充分彰顯了中國特色社會主義民主的特點與優(yōu)勢。結

合材料并運用《政治與法治》的知識對此加以說明。

提示：中國共產(chǎn)黨對黨和國家機構改革作出部署并提出改革方案，體現(xiàn)了黨的領導是中國特

色社會主義民主的根本政治保證。全國人大按照民主集中制原則，審議通過國務院機構改革

方案，保障了人民當家作主;該方案調整和優(yōu)化國家機構職責，有助于實現(xiàn)各部門協(xié)調運轉，

推進國家治理現(xiàn)代化，彰顯了中國特色社會主義民主的制度優(yōu)勢。

【命題預測】

1.（2023?全國?高三專題練習）2023年2月，黨的二十屆二中全會審議通過了在廣泛征求

意見的基礎上提出的《黨和國家機構改革方案》，同意把《黨和國家機構改革方案》的部分

內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。十四屆全國人大一次會議表決通過了

關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。這表明（）

①黨的主張、人民意志通過法定程序上升為國家意志

②中國共產(chǎn)黨在我國的政治制度體系中居于核心地位

③全國人大貫徹民主集中制原則，行使了最高決定權

④人民代表大會制度確保了各個國家機關的協(xié)調運轉

A.①③B.①④C.②③D.②④

2.（2023春?四川眉山?高一眉山市彭山區(qū)第一中學?？茧A段練習）截至2023年3月7日，

十四屆全國人大一次會議秘書處共收到代表提出的議案271件。其中，通過調研、走訪等方

式形成的議案170件，占議案總數(shù)的62.7%;代表所提議案涉及法律項目已列入全國人大常

委會2023年度立法工作計劃的69件，占法律案總數(shù)的26%。這表明，全國人大代表（）

①行使質詢權，推動全國人大常委會立法

②代表最廣大人民根本利益，努力為人民服務

③行使提案權，助力國家治理能力現(xiàn)代化

④密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人民群眾意愿

A.①②B.①③C.②④D.③④

3.閱讀材料，回答下列問題。

材料一2023年3月5日，十四屆全國人大一次會議在北京召開。與會的全國人大代表在廣

泛調研和聽取群眾意見的基礎上，圍繞社會各界關注的熱點話題，聚力國家高質量發(fā)展，暢

談履職心聲。農民工實行月薪制；個人所得稅起征點提高到1萬元；推行教師彈性上下班制

等建議受到社會關注。此次會議，審議通過了“一府一委兩院”的工作報告；表決通過了關于

2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議；表決

通過了關于修改立法法的決定和關于國務院機構改革方案的決定；決定任命國家機構組成人

員，表決全國人大8個專門委員會人選名單草案……。

材料二2023年3月4日，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議在北京人

民大會堂開幕，2172名全國政協(xié)委員匯聚一堂，共商國是，按照統(tǒng)籌推進“五位一體''總體

布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，緊扣民之關切結合調研實際提出提案。五年來全

國政協(xié)共收到提案29323件，經(jīng)審查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已

經(jīng)辦復。今年全國政協(xié)會議的熱門提案主要集中在民生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域。

G卜期民勰牖游姓,敕"舒帙淵：［介（A赧牘三轆物吻圍理中觸械麴蒐、

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（1）結合材料一，運用“人民代表大會：我國的國家權力機關”的知