建設(shè)工程監(jiān)理組織與組織協(xié)調(diào)-項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

直線制監(jiān)理組織直線制監(jiān)理組織是最簡單的，它的特點(diǎn)是組織中各種職位是按垂直系統(tǒng)直線排列的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中任何一個(gè)下級(jí)只接受唯一上級(jí)的命令。各級(jí)部門主管人員對(duì)所屬部門的問題負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不另設(shè)職能機(jī)構(gòu)。這種組織形式適用于監(jiān)理項(xiàng)目能劃分為若干相對(duì)獨(dú)立子項(xiàng)的大、小型建設(shè)項(xiàng)目，如圖所示；還可按建設(shè)階段分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式，如圖所示。此種形式適用于大、中型以上項(xiàng)目，且承擔(dān)包括設(shè)計(jì)和施工的全過程工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，并著重開展整個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)各方面的指揮、協(xié)調(diào)工作。子項(xiàng)目監(jiān)理組分別負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的目標(biāo)值控制，具體領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理組的工作。圖按子項(xiàng)分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式圖按建設(shè)階段分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式直線制監(jiān)理組織形式的主要優(yōu)點(diǎn)是機(jī)構(gòu)簡單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、職責(zé)分明、決策迅速、隸屬關(guān)系明確；缺點(diǎn)是實(shí)行沒有職能機(jī)構(gòu)的“個(gè)人管理”，這就要求總監(jiān)理工程師通曉各種業(yè)務(wù)和多種知識(shí)技能，成為“全能”式人物。職能制監(jiān)理組織職能制監(jiān)理組織是在總監(jiān)理工程師下設(shè)置一些職能機(jī)構(gòu)，分別從職能角度對(duì)基層監(jiān)理組進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，這些職能機(jī)構(gòu)可以在總監(jiān)理工程師授權(quán)的范圍內(nèi)，就其主管的業(yè)務(wù)范圍向下下達(dá)命令和指示，如圖所示。此種形式適用于地理位置上相對(duì)集中的大、中型建設(shè)工程。圖職能制監(jiān)理組織形式這種組織形式的主要優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能分工，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，有專家參加管理，能提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師的負(fù)擔(dān)。直線職能制監(jiān)理組織直線職能制的監(jiān)理組織形式是吸收了直線制組織形式和職能制組織形式的優(yōu)點(diǎn)而構(gòu)成的一種組織形式，如圖所示。圖直線職能制監(jiān)理組織形式這種形式保持了直線制監(jiān)理組織實(shí)現(xiàn)直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點(diǎn)，有利于提高辦事效率；另一方面又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)。其缺點(diǎn)是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報(bào)。矩陣制監(jiān)理組織矩陣制監(jiān)理組織是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣形組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項(xiàng)目系統(tǒng)，如圖所示。兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合的關(guān)系，兩者協(xié)同以共同解決問題。這種形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；實(shí)現(xiàn)了上下左右集權(quán)與分權(quán)的最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。其缺點(diǎn)是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。圖矩陣制監(jiān)理組織形式這種組織形式的主要優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能分工，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用，有專家參加管理，能提高管理效率、減輕總監(jiān)理工程師的負(fù)擔(dān)；缺點(diǎn)是多頭領(lǐng)導(dǎo)，易造成職責(zé)不清，下級(jí)人員在工作中無所適從。確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)確定監(jiān)理目標(biāo)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立的前提，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標(biāo)制定總目標(biāo)。為了使目標(biāo)控制工作具有可操作性，應(yīng)將監(jiān)理總目標(biāo)進(jìn)行分解，明確劃分監(jiān)理機(jī)構(gòu)的分解目標(biāo)。確定監(jiān)理工作內(nèi)容根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進(jìn)行分類歸并及組合，這是一項(xiàng)重要的組織工作。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行歸并及組合應(yīng)以便于控制監(jiān)理目標(biāo)為目的，并綜合考慮監(jiān)理項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工期、工程復(fù)雜程度、工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、管理特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)以及監(jiān)理單位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理人員數(shù)量、組織管理水平等因素。如果實(shí)施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作內(nèi)容可按設(shè)計(jì)階段和施工階段分別歸并和組合，再進(jìn)一步按投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行歸并和組合。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1）選擇組織結(jié)構(gòu)形式由于建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、階段以及監(jiān)理工作要求不同，可以按照組織設(shè)計(jì)的原則選擇適應(yīng)監(jiān)理工作需要的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式。選擇組織結(jié)構(gòu)形式主要應(yīng)考慮有利于項(xiàng)目合同管理、有利于監(jiān)理目標(biāo)控制、有利于決策指揮、有利于信息溝通等因素。2）合理地確定管理跨度和劃分管理層次確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理跨度應(yīng)充分考慮建設(shè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理活動(dòng)的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全情況、參加監(jiān)理工作的人員的綜合素質(zhì)等問題，按監(jiān)理工作實(shí)際需要確定。①?zèng)Q策層：由總監(jiān)理工程師和其助手組成，主要根據(jù)工程項(xiàng)目委托監(jiān)理合同的要求與監(jiān)理活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理。②中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)：由專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)、目標(biāo)控制及合同實(shí)施管理，屬承上啟下的管理層次。③作業(yè)層(操作層)：主要由監(jiān)理員、檢查員組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動(dòng)的操作實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般應(yīng)有以下3個(gè)層次：3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門的劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中合理地劃分各職能部門，應(yīng)依據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、安全管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動(dòng)形成相應(yīng)的管理部門。4）制定崗位職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)崗位職務(wù)及職責(zé)的確定要有明確的目的性，不可因人設(shè)事。不同的崗位具有不同的職責(zé)，根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則進(jìn)行適當(dāng)授權(quán)；同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行定期或不定期的考核。5）選派監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作的任務(wù)，確定監(jiān)理人員的合理分工，包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員的安排除應(yīng)考慮個(gè)人素質(zhì)外，還應(yīng)考慮人員總體構(gòu)成的合理性和協(xié)調(diào)性。制定工作流程圖監(jiān)理工作流程圖各階段內(nèi)還可進(jìn)一步編制若干細(xì)部監(jiān)理工作流程。例如，施工階段監(jiān)理工作流程可以進(jìn)一步細(xì)化出工序交接檢查程序、隱蔽工程驗(yàn)收程序、工程變更處理程序、索賠處理程序、工程質(zhì)量事故處理程序、工程支付核簽程序、工程竣工驗(yàn)收程序等。監(jiān)理人員的確定方法監(jiān)理組織人員的配備一般應(yīng)考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員層次、工程建設(shè)強(qiáng)度、工程復(fù)雜程度和監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平等因素。1）專業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理組專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)針對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的性質(zhì)和委托監(jiān)理合同進(jìn)行設(shè)置。專業(yè)人員的配備要與所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)。在監(jiān)理人員數(shù)量確定的情況下，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)與任務(wù)職能分工的要求得到滿足。2）人員層次監(jiān)理人員根據(jù)其技術(shù)職稱分為高、中、低級(jí)3個(gè)層次。合理的人員層次結(jié)構(gòu)有利于管理和分工。監(jiān)理人員層次結(jié)構(gòu)的分工見表。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般高、中、低人員配備比例大約為10%、60%、20%，此外還有10%左右為行政管理人員。監(jiān)理組織層次主要職能要求對(duì)應(yīng)的技術(shù)職稱項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師項(xiàng)目監(jiān)理的策劃、項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施的組織與協(xié)調(diào)

高級(jí)子項(xiàng)監(jiān)理組子項(xiàng)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師具體組織子項(xiàng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)

中級(jí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員質(zhì)監(jiān)員計(jì)量員預(yù)算員計(jì)劃員等監(jiān)理實(shí)務(wù)的執(zhí)行與作業(yè)初級(jí)表監(jiān)理人員層次結(jié)構(gòu)的分工3）工程建設(shè)強(qiáng)度工程建設(shè)強(qiáng)度是指單位時(shí)間內(nèi)投入的工程建設(shè)資金的數(shù)量。它是衡量一項(xiàng)工程緊張程度的標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)強(qiáng)度＝投資/工期其中，投資和工期是指由監(jiān)理單位所承擔(dān)的工程的建設(shè)投資和工期。一般投資額是按合同價(jià)，工期是根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及分目標(biāo)確定的。顯然，工程建設(shè)強(qiáng)度越大，投入的監(jiān)理人力就越多。工程建設(shè)強(qiáng)度是確定人數(shù)的重要因素。4）工程復(fù)雜程度每項(xiàng)工程都具有不同的復(fù)雜程度。工程地點(diǎn)、位置、氣候、性質(zhì)、空間范圍、工程地質(zhì)、施工方法、后勤供應(yīng)等不同，則投入的人力也就不同。根據(jù)一般工程的情況，工程復(fù)雜程度要考慮的因素有設(shè)計(jì)活動(dòng)多少、氣候條件、地形條件、工程地質(zhì)、施工方法、工程性質(zhì)、工期要求、材料供應(yīng)和工程分散程度等。5）監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平每個(gè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平有所不同，業(yè)務(wù)水平的差異會(huì)影響監(jiān)理效率的高低。對(duì)于同一份委托監(jiān)理合同，高水平的監(jiān)理單位可以投入較少的人力去完成監(jiān)理工作，而低水平的監(jiān)理單位則需投入較多的人力。各監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)監(jiān)理人員數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。監(jiān)理人員的確定方法項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進(jìn)行。1）監(jiān)理人員需要量定額。根據(jù)監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作內(nèi)容和工程復(fù)雜程度等級(jí)，測(cè)定、編制項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員需要量定額。2）確定工程建設(shè)強(qiáng)度。3）確定工程復(fù)雜程度。按構(gòu)成工程復(fù)雜程度的因素，根據(jù)本工程實(shí)際情況分別打分。4）根據(jù)工程復(fù)雜程