第一章報關概述(1)課件

第一章報關概述(1)2024/4/16第一章報關概述(1)第一節(jié)報關一、報關的概念：報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。第一章報關概述(1)二、報關與通關：

報關是從進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人等的角度，僅指向海關辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù)。通關不僅包括海關管理相對人向海關辦理有關手續(xù)，還包括海關對進出境運輸工具、貨物、物品、依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。第一章報關概述(1)三、報關的分類

(一)按照報關活動的實施者不同報關可以分為自理報關和代理報關。1.自理報關是指進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關手續(xù)的行為。報關手續(xù)的進出境收發(fā)貨人就是自理報關單位，且根據(jù)我國《海關法》規(guī)定，自理報關單位必須具備(1)具有進出口經(jīng)營權(2)具有合法的報關權第一章報關概述(1)（一）.報關單位分類與報關方式的對應關系進出口貨物收發(fā)貨人自理報關報關單位直接代理報關企業(yè)代理報關間接代理

第一章報關概述(1)2.代理報關是指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關手續(xù)的行為。根據(jù)代理報關法律行為責任的承擔不同，代理報關又分為直接代理報關和間接代理報關。

直接代理報關和間接代理報關的區(qū)別代理方式行為屬性法律責任直接代理報關委托代理法律后果直接作用于被代理人(委托人)；報關企業(yè)亦承擔相應的法律責任間接代理報關委托代理法律后果直接作用于代理人(報關企業(yè))；由報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時所應承擔的相同的法律責任第一章報關概述(1)(二)按報關目的不同分類按照報關的目的，報關可以分為進境報關、出境報關和轉(zhuǎn)關報關。(三)按進出口貨物報關形式的不同分類按進出口貨物報關形式，報關可以分為紙質(zhì)報關單報關和電子報關單報關。第一章報關概述(1)四、報關的基本內(nèi)容

(一)進出境運輸工具報關根據(jù)我國《海關法》的規(guī)定，所有進出我國關境的運輸工具必須經(jīng)由設有海關的港口、空港、車站、國界孔道、國際郵件交換局(站)及其他可辦理海關業(yè)務的場所申報進出境。

(二)進出境貨物報關根據(jù)《海關法》的規(guī)定，一般貿(mào)易進出口貨物由進出口收發(fā)貨人在貨物進境或出境時如實向海關申報、配合海關查驗、按規(guī)定繳納稅費，等海關作出放行決定后，該進出境貨物報關完成，進出口收發(fā)貨人才可以按規(guī)定裝卸貨物。第一章報關概述(1)一般貿(mào)易進出口貨物流程圖保稅加工等貨物操作流程圖向海關申報向海關辦理備案申請↓↓配合海關查驗向海關申報↓↓繳納稅費繳納稅費↓↓海關放行海關放行↓↓裝卸貨物裝卸貨物↓辦理核銷↓海關放行第一章報關概述(1)(三)進出境物品報關1.進出境行李物品的報關我國海關法律規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道”制度，即：

綠色通道：適用于攜帶物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅額，且無國家限制和禁止進出境物品的旅客

紅色通道：適用于攜帶有上述綠色通道適用品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進出境旅客行李物品申報單”第一章報關概述(1)2.進出境郵遞物品的報關我國是《萬國郵政公約》的簽約國，根據(jù)《公約》的規(guī)定，進出口郵包必須由寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫綠色標簽)，列明所寄物品的名稱、價值、數(shù)量，向郵包寄達國家的海關申報。進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)呈遞給海關。第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)

我國《海關法》規(guī)定：“進出口收發(fā)貨人、報關企業(yè)辦理報關手續(xù)，必須依法經(jīng)海關注冊登記。報關人員必須依法取得報關資格。未依法經(jīng)海關注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關從業(yè)資格手續(xù)的企業(yè)人員，不得從事報關業(yè)務。”

第一章報關概述(1)

報關單位是指在海關注冊或經(jīng)海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內(nèi)法人或其他組織。

報關單位的兩大特征：①完成報關注冊登記手續(xù)，取得報關資格。②境內(nèi)的法人或組織，能獨立承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。第一章報關概述(1)《海關法》將報關單位分為兩種類型：進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)第一章報關概述(1)進出口收發(fā)貨人是指依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，直接進口或出口貨物的中華人民共和國關境內(nèi)的法人，其他組織或者個人。進出口收發(fā)貨人是指依法向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者，主要由貿(mào)易型，生產(chǎn)型，倉儲型的企業(yè)等組成。這些主體經(jīng)海關注冊登記，取得報關資格后，只能為本單位報關。第一章報關概述(1)報關企業(yè)是指有權接受他人委托辦理報關納稅手續(xù)的企業(yè)稱為報關企業(yè)，是指經(jīng)海關批準取得報關經(jīng)營資格的下列企業(yè)：1.專業(yè)報關企業(yè)專業(yè)報關企業(yè)是依照海關規(guī)定的程序設立，接受進出口貨物經(jīng)營單位的委托，辦理進出口貨物報關，納稅等事宜的境內(nèi)法人。專業(yè)報關企業(yè)又稱報關公司或者報關行。2.代理報關企業(yè)代理報關企業(yè)是經(jīng)營國際貨物運輸代理，國際運輸工具代理等業(yè)務，并接受委托代辦進出口貨物，國際運輸工具的報關，納稅等海關事務的境內(nèi)法人，主要指對外貿(mào)易運輸公司和外輪代理公司等。另外，經(jīng)營進出境快件，郵政快遞業(yè)務的企業(yè)在海關管理上業(yè)視同代理報關企業(yè)。第一章報關概述(1)進出口貨物收發(fā)貨人—自理報關單位—

自理報關報關單位專業(yè)報關企業(yè)報關企業(yè)代理報關代理報關企業(yè)第一章報關概述(1)(1)報關注冊登記的基本條件不同進出口收發(fā)貨人，專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)的報關注冊登記的基本條件不同，如下表第一章報關概述(1)條件程序文件進出口貨物收，發(fā)貨人沒有服務場所等方面的條件要求（只要求外貿(mào)經(jīng)營權）直接辦理包括申請，海關審查，頒發(fā)證書三個步驟注冊手續(xù)除相同文件外，另呈驗企業(yè)合同，章程及相關批件專業(yè)報關企業(yè)（有法人地位的經(jīng)濟實體）有服務場所，設備，注冊資金和從業(yè)報關人員數(shù)量方面的條件要求須先辦理企業(yè)開關的海關手續(xù)，再按三步驟完成注冊手續(xù)除相同文件外，另呈驗開業(yè)批文，驗資報告及開戶銀行賬號代理報關企業(yè)（主為對外貿(mào)易運輸）有服務場所，設備，注冊資金和從業(yè)報關人員數(shù)量方面的條件要求直接辦理申請，海關審查，頒發(fā)證書三個步驟的注冊手續(xù)除相同文件外，另呈驗驗資報告及開戶銀行賬號第一章報關概述(1)進出口貨物收發(fā)貨人，專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)的報關的業(yè)務范圍不同，具體如下表：第一章報關概述(1)主營業(yè)務報關區(qū)域委托對象報關自理報關企業(yè)（進出口貨物收發(fā)貨人）對外貿(mào)易經(jīng)營（由外貿(mào)主管部門審批）注冊地海關轄區(qū)（備案后，可開展異地報關業(yè)務）不能接受委托代理報關自營進出口貨物的報關納稅（亦可委托報關企業(yè)報關）專業(yè)報關單位報關納稅服務（由海關總署審批）注冊地海關轄區(qū)（一般不得開展異地報關業(yè)務）可接受進出口貨物收，發(fā)貨人的委托代理報關受各進出口貨物收發(fā)貨人的委托，報關納稅代理報關單位國際貨物運輸代理（由外貿(mào)主管部門或交通主管部門審批）注冊地海關轄區(qū)（一般不得開展異地報關業(yè)務）可接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理國際貨運及報關在本企業(yè)承攬承運范圍內(nèi)受進出口貨物收發(fā)貨人的委托報關納稅第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)進出口收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國關境內(nèi)各個口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本單位的報關業(yè)務，但不能代理其他單位報關。進出口收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務時，應當通過本單位所屬的報關員向海關辦理。進出口貨物收發(fā)貨人可以委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)，由報關企業(yè)所屬的報關員代為辦理報關業(yè)務。進出口收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關辦理注冊登記的單位或個人辦理報關業(yè)務。進出口貨物收發(fā)貨人辦理報關業(yè)務時，向海關遞交的紙質(zhì)進出口報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。進出口貨物收發(fā)貨人應對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。第一章報關概述(1)報關企業(yè)可以在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區(qū)內(nèi)各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理報關業(yè)務，但是應當在擬從事報關服務的口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點依法設立分支機構，并且在開展報關服務前按規(guī)定向直屬海關備案。報關企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報關手續(xù)時，應當承擔對委托人所提供情況的真實性、完整性進行合理審查義務。報關企業(yè)未對進出口貨物收發(fā)貨人提供情況的真實性、完整性履行合理審查義務或違反海關規(guī)定申報的，應當承擔相應的法律責任。報關企業(yè)應對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)違規(guī)行為走私行為走私罪報關單位違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為刑事責任第一章報關概述(1)違反海關法和其他有關法規(guī)，經(jīng)警告無效不履行納稅義務和其他應履行義務的經(jīng)海關年審不合格的內(nèi)部的海關員管理制度不健全的因其他原因需要暫停報關權的第一章報關概述(1)主管部門已撤銷其進出口經(jīng)營權或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的報關單位階解體或其他原因已不具備開辦條件的犯有走私罪的有暫停報關權情形，情節(jié)嚴重的第一章報關概述(1)（3）有違法但為構成走私行為，海關按有關規(guī)定處罰；有違法且構成走私行為但不構成走私罪的，按走私欣慰出發(fā)，由海關沒收貨物及違法所得并罰款；違法構成走私罪，依法追究刑事責任。（4）向海關工作人員行賄的，由海關撤銷其報關注冊登記，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，不得重新注冊。第一章報關概述(1)上述走私罪與走私行為在主觀上都要求故意，如客觀表現(xiàn)上是違反海關法及其他有關法律、行政法規(guī)，少繳了應納稅款、逃避了國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，但沒有主觀故意的，就是違規(guī)行為的一種；還有一種是無論是否有主觀故意，都視作違規(guī)行為，主要是《海關行政處罰實施條例》第三章規(guī)定的行為。第一章報關概述(1)分兩種：一種是不構成走私罪的走私行為，就是沒有達到起刑點，可以表述為違反海關法及其他有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性管理，情節(jié)不嚴重的行為；另一種是違反海關法及其他有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的限制性管理的行為，這種行為走私的對象是非刑法規(guī)定的走私罪客體，比如國家對某些商品進境設立許可證制度，為了進口，當事人偽報品名逃證，如沒有逃稅的話，則不構成走私犯罪，僅僅做走私行為處理。第一章報關概述(1)走私罪，是指個人或者單位故意違反海關法及其他有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性管理，情節(jié)嚴重的行為。第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)第一章報關概述(1)一、概念報關員是指取得報關員資格，依法在海關注冊，想海關辦理報關納稅等海關事務的人員。我國?海關法?規(guī)定，報關員不是自由職業(yè)，只能受雇于一個有對外貿(mào)易經(jīng)營權的企業(yè)或報關企業(yè)，并代表該企業(yè)辦理報關納稅手續(xù)。第一章報關概述(1)二、報關員的資格我國的報關員資格審查是以通過報關員資格全國統(tǒng)一考試的形式進行的。在2013年10月12日，海關總署宣布取消報關員資格核準審批，對報關人員從業(yè)不再設置門檻和準入條件，今后，報關從業(yè)人員由企業(yè)自主聘用，由報關協(xié)會自律管理，海關通過指導、督促報關企業(yè)加強內(nèi)部管理實現(xiàn)對報關從業(yè)人員的間接管理。第一章報關概述(1)三、報關員的海關記分考核管理為了維護報關秩序，提高報關質(zhì)量，規(guī)范報關員的報關行為，保證通關效率，海關對報關員實行記分考核管理。根據(jù)海關規(guī)定，對記分達到30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。報關員應當參加注冊登記地海關的報關業(yè)務崗位考核，考核合格后才可以重新上崗。第一章報關概述(1)四、報關員權利1.根據(jù)海關規(guī)定，代表所屬報關單位辦理進出口貨物的報關業(yè)務；2.有權拒絕辦理所屬單位交辦的單證不真實，手續(xù)不齊全的報關業(yè)務；3.根據(jù)海關法及有關法律規(guī)定，對海關的行政處罰決定不服的，有權向海關申請復議，或者向人民法院起訴；4.有權根據(jù)國家法律法規(guī)對海關工作進行監(jiān)督，并有權對海關工作人員的違法、違紀行為進行檢舉、揭發(fā)和控告；5.有權舉報報關活動中的走私違法行為；第一章報關概述(1)五、報關員的義務1.遵守國家有關法律、法規(guī)和海關規(guī)章，熟悉所申報貨物的基本情況；2.提供齊全、正確、有效的單證，準確填制進出口貨物報關單，并按有關規(guī)定辦理進出口貨物的報關手續(xù)；3.海關檢查進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；4.在規(guī)定的時間，負責辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、海關罰款手續(xù)和銷案手續(xù)；5.配合海關對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調(diào)查；6.協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關單證、票據(jù)、函電等業(yè)務資料；7.應按規(guī)定參加海關對報關員的記分考核；8.承擔海關規(guī)定報關員辦理的與報關業(yè)務有關的工作。第一章報關概述(1)六、報關員的法律責任1.報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。2.被海關暫停報關執(zhí)業(yè)，恢復從事有關業(yè)務后1年內(nèi)再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的，海關可以取消其報關從業(yè)資格。3.報關員非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。4.報關員向海關工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構成行賄罪的，