關于團體標準能否作為隱患排查依據(jù)的論述

關于團體標準能否作為隱患排查依據(jù)的論述2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，指出要大力發(fā)展團體標準，實施團體標準培優(yōu)計劃，推進團體標準應用示范，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢企業(yè)作用，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準。自2021年以來各協(xié)會及社會團體，發(fā)布了諸多的團體標準，同時在國家、省廳、地市級別的檢查中，也有部分專家使用團體標準作為現(xiàn)場檢查事故隱患的依據(jù)，企業(yè)對此不知道應該如何應對，到底團體標準能否作為現(xiàn)場事故隱患排查依據(jù)？我們來從法規(guī)的角度進行客觀的分析，以及企業(yè)應該如何看待專家提出的團體標準的問題？一、為什么要制定團體標準？1.制定速度快，緊跟市場需求無論是國際標準、國家標準、行業(yè)標準都是技術委員會根據(jù)協(xié)商一致原則制修訂的，技術委員會的委員來源范圍廣，組織起來制定標準困難較大，標準制定從提案、立項、制定、審查、公布、出版，經(jīng)過的環(huán)節(jié)較多，周期長。團體標準則由團體成員自己制定，標準制定工作組由團體成員內(nèi)部專家組成，專門司職于該標準制定工作，團體成員一旦決定制定某項標準，標準制定工作組能夠集中精力在盡可能短的時間內(nèi)完成，團體標準相對于國家標準，行業(yè)標準，地方標準而言，制定速度快、緊跟市場需要的變化，有極高的市場適應能力。2.制定成本低團體標準與國家標準，行業(yè)標準相比，可以節(jié)省由標準制定周期引起的時間成本；在標準研制方面，團體標準要比國家標準，行業(yè)標準節(jié)省成本、團體標準是在各成員現(xiàn)有的技術基礎上制定，不需要增加過多的研究費用，而正式標準由于其具有抽象性的特點，許多參數(shù)需要多次的試驗研究才能確定，因而增加了實驗研究的成本；團體組織在標準的制定過程中會主動地選擇經(jīng)濟、有效的方式，最大限度地節(jié)約了成本。3.實際應用中適用性更高國家標準行業(yè)標準是政府牽頭制定的標準，也會考慮到社會環(huán)境的安全和穩(wěn)定性，通常會以基礎性的標準為主；團體標準則更具有先進性和行業(yè)領先性，所以團體標準更符合高速發(fā)展的市場要求，在實際應用中適應性更高。二、團體標準在法律體系的地位？提到團體標準在法律體系的地位，我們就必須來了解什么是《中華人民共和國標準化法》：第二條本法所稱標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求。標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。第十八條國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。制定團體標準，應當遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關信息，反映各參與主體的共同需求，并應當組織對標準相關事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。國務院標準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門對團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督。第二十一條推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。國家鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業(yè)標準。總結：從《標準化法》中，可以了解到，國家強制性標準級別最高，必須執(zhí)行。推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準級別稍低，屬于企業(yè)選擇執(zhí)行的范疇，但是一旦選擇就必須執(zhí)行，且這些標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。另外，需要注意的是，有些推薦性標準，比如GB/T50493-2019被重大隱患判定標準引用時，推薦性標準就變成必須強制執(zhí)行的內(nèi)容了。三、團體標準能否作為現(xiàn)場事故隱患排查依據(jù)？按照《標準化法》第十八條

：“由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用”。因此，能否作為現(xiàn)場事故隱患排查的依據(jù)，首先要看企業(yè)是否是制定該團體標準的約定采用的，其次要看企業(yè)是否自愿采用了該團體標準。否則就不應該作為現(xiàn)場事故隱患排查的依據(jù)。從團體標準的編寫過程來看，團體標準的技術性還是不錯的，如果因風險較大需要提出來，可以作為建議，而不是作為一個事故隱患提出。從企業(yè)的角度，如何看待此