2022年職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管方案

2022年職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管方案為適應(yīng)新時(shí)期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展需要，強(qiáng)化用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)督執(zhí)法效能，預(yù)防、控制和減少職業(yè)病危害事故發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，根據(jù)省衛(wèi)生健康委《關(guān)于開(kāi)展2022年職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》、市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)督部門協(xié)調(diào)機(jī)制《關(guān)于印發(fā)<市職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。全面落實(shí)國(guó)家、省市區(qū)關(guān)于創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制要求，探索通過(guò)對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理分類分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步建立分類分級(jí)監(jiān)管模式，降低低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，提高對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，推行差異化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，將有限的執(zhí)法資源集中在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)上來(lái)，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管效率效能，優(yōu)(一)分類分級(jí)。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委制定的《職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法工作指南(試行)》和省衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)的《省職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法工作指南(2022版)》的分類分級(jí)方法，根據(jù)用人單位職業(yè)病危害暴露風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況，將用人單位分為甲、乙、(二)差異化監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生健康部門依據(jù)對(duì)企業(yè)的分類分級(jí)，進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生差異化監(jiān)管。甲類用人單位原則上以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為主，年度抽查率不低于95%;乙類和丙類用人單位采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，進(jìn)行“分層抽樣”隨機(jī)檢查，乙類用人單位年度抽查比例由區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況確定，丙類用人單位(一)部署啟動(dòng)(2022年8月上旬)召開(kāi)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管省級(jí)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)議，全面推開(kāi)試點(diǎn)工作。依托智慧衛(wèi)監(jiān)平臺(tái)做好用人單位信息(二)組織實(shí)施(2022年8月上旬—10月)1.完善監(jiān)管體系。按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)任務(wù)清單指導(dǎo)目錄(試行)》要求，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理，全面履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職業(yè)病防治工作分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)，積極構(gòu)筑職業(yè)衛(wèi)生基2.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法工作指南(試行)》《用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》《省職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法工作指南(2022版)》及其配套文件等。3.落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。督促用人單位完成從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查、培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”和職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等法定職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化摸底調(diào)查，建立轄區(qū)內(nèi)用人單位臺(tái)賬，指導(dǎo)、督促用人單位開(kāi)展上述工作，落實(shí)用人單位職業(yè)病防治工作主體責(zé)任。健全工作檔案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)園區(qū)分級(jí)建立4.用人單位自查。用人單位組織建立本企業(yè)的職業(yè)病防治責(zé)任自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，成立組織機(jī)構(gòu)，按照《省職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法工作指南(2022版)》規(guī)定的方法，對(duì)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)暴露類別(低、中、高風(fēng)險(xiǎn))和在此基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定甲、乙、丙三類，其中甲類職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)最高，丙類最低。用人單位每年至少進(jìn)行一次全年自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)公示自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，接受本單位職工監(jiān)督，公示期不得少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，將自查和評(píng)估報(bào)告等材料及時(shí)5.審核用人單位自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上報(bào)材料。區(qū)衛(wèi)生健康部門對(duì)用人單位上報(bào)材料有異議的，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。重點(diǎn)核查對(duì)象為高風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等級(jí)為A級(jí)的用人單位；理論上風(fēng)險(xiǎn)高，但實(shí)際綜合風(fēng)險(xiǎn)低的用人單位。6.實(shí)行差異化監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生健康部門根據(jù)本實(shí)施方案確定的分類方法，將納入監(jiān)督的用人單位分為甲類、乙類、丙類，作為差異化監(jiān)督管理的依據(jù)。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位實(shí)施“分層抽樣”隨機(jī)抽查。原則上甲類用人單位抽查比例最高、丙類最低，(三)總結(jié)評(píng)估(2022年11月—12月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織對(duì)本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管工作進(jìn)行自查評(píng)估，區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)選派專家對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估。(一)提高思想認(rèn)識(shí)。職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，是健康建設(shè)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感、使命感，將本項(xiàng)工作列入重要工作日程，成立工作專班，落實(shí)工作措施，明確目標(biāo)責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻次，將有限的執(zhí)法資源集中在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，逐步提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督效率和效(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)工作專班，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資中心等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)和督導(dǎo)落實(shí)工作。區(qū)衛(wèi)生健康部門牽頭負(fù)責(zé)方案制定和具體組織實(shí)施，區(qū)總工會(huì)、人社部門依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；區(qū)工信、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資等部門配合衛(wèi)生健康部門做相關(guān)企業(yè)的摸底調(diào)查和職業(yè)(三)加大宣傳培訓(xùn)。要實(shí)施好分類培訓(xùn)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人群，提高用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的法治意識(shí)和管理水平；要抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，突出粉塵、矽塵、高毒物品以及放射性危害等方面的培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性；要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，充分利用網(wǎng)站、短信、微信等方式宣傳職業(yè)病防治知識(shí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把職業(yè)病防治知識(shí)與日常管理措施結(jié)合起來(lái)，提高從業(yè)人員自我防護(hù)能力