【A市服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題及優(yōu)化建議探析3800字（論文）】

A市服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u6958A市服務(wù)型政府建設(shè)研究 1293引言 124026一、A市服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀 123770（一）建立一體化服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)職能 27603（二）以電子政務(wù)為支撐，陽(yáng)光行政 227154（三）成立政務(wù)中心，高效行政 216103二、A市服務(wù)型政府建設(shè)中存在的問(wèn)題 37808（一）服務(wù)職能轉(zhuǎn)換較慢 3408（二）政府網(wǎng)站功能建設(shè)不完善 315893（三）行政工作效率不高 421762三、完善A市服務(wù)型政府建設(shè)的建議 429181（一）明確政府的職能定位 424824（二）強(qiáng)化行政信息化建設(shè) 416562（三）強(qiáng)化行政隊(duì)伍建設(shè) 524631總結(jié) 514205參考文獻(xiàn)： 5摘要：自進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，人民對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。所謂服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，用政治學(xué)的語(yǔ)言表述是為社會(huì)服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)的行政學(xué)語(yǔ)言表述就是為公眾服務(wù)，其基本運(yùn)作方式就是堅(jiān)持“公民本位”，即公民是國(guó)家的主人，是公共權(quán)力的唯一合法擁有者，政府是公共權(quán)力的代理者，政府必須按照人民意志行事。本文主要結(jié)合地方服務(wù)型政府建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)際研究探討，了解服務(wù)型政府建設(shè)中的問(wèn)題，并針對(duì)性地給以參考建議。關(guān)鍵詞：引言自中國(guó)共產(chǎn)黨第十九全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更加注重如何建設(shè)并完善人民滿意的服務(wù)型政府，以及如何轉(zhuǎn)變成服務(wù)型政府。各個(gè)地區(qū)的代表對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的問(wèn)題提出了各自的見(jiàn)解與需求，要求政府必須具備科學(xué)性，結(jié)構(gòu)清晰，廉潔辦公，提升工作效率，實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)辦事的公民滿意而歸。本次筆者結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)地方服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)行深入研究和探討。一、A市服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀（一）建立一體化服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)職能目前A市地方政府正在適應(yīng)新的改革形勢(shì)，并著眼于新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。為提高效率，繼續(xù)推進(jìn)行國(guó)家提出的政府管理體制改革，并且在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)、有效的行政管理體制，并全面正確落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作與發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)任務(wù)進(jìn)行完善，做到以人為本、為人民服務(wù)的理念。A市地方政府為了強(qiáng)化服務(wù)型政府的實(shí)效，建立了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市一體化服務(wù)行政模式，打破了原本為區(qū)域劃分。以往地方群眾有問(wèn)題，需要前往各級(jí)別政府處理，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市各級(jí)職務(wù)分開(kāi)?，F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民有任何問(wèn)題，可直接跨級(jí)別處理，比如鄉(xiāng)村居民有問(wèn)題可前往鎮(zhèn)政府處理，也可直接前往市政府相關(guān)單位處理。（二）以電子政務(wù)為支撐，陽(yáng)光行政電子政務(wù)是一種新型的政府管理方式。它是以電子自動(dòng)化和內(nèi)部行政自動(dòng)化為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的虛擬行政管理，使政府部門(mén)之間、政府與社會(huì)之間能夠快速且有效的進(jìn)行互相溝通，從而讓政府能夠根據(jù)公眾多層次的需求，以此來(lái)提供不同的服務(wù)選擇，幫助我國(guó)人民提升集體生活品質(zhì)。A市目前正極力打造電子政務(wù)體系建設(shè)，加速信息化政府建設(shè)，政府財(cái)政、水電、稅務(wù)、土地等相關(guān)部門(mén)都已設(shè)立電子行政中心，群眾可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)事務(wù)處理。譬如，以往市民在進(jìn)行繳納電費(fèi)、查詢電費(fèi)、申請(qǐng)安裝等業(yè)務(wù)時(shí)，往往需要前往地方國(guó)家電網(wǎng)，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即可申請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)，給市民帶來(lái)了極大的便捷。其中采訪過(guò)程中，如下表所示，被采訪人群有36%的市民對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)非常滿意，其中15%的市民表示滿意，其中25%的市民持有一般態(tài)度，剩余24%的市民表示不滿意。表1A市市民對(duì)A市電子政務(wù)系統(tǒng)的調(diào)度統(tǒng)計(jì)非常滿意滿意一般不滿意比例36%15%25%24%（三）成立政務(wù)中心，高效行政我國(guó)政府的服務(wù)理念與服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變理念的初衷，都是為了構(gòu)建服務(wù)型政府提高服務(wù)效率的新創(chuàng)舉和新措施。在有效的行政管理下，幾個(gè)部門(mén)被集中和合并來(lái)管理和控制事務(wù)，A市行政部門(mén)開(kāi)展了與市民利益密切相關(guān)的行政服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范公開(kāi)事務(wù)為公眾服務(wù)?！案咝?，優(yōu)質(zhì)，清潔，規(guī)范”的服務(wù)形成了零距離渠道，政府可以通過(guò)該渠道與群眾保持密切聯(lián)系。A市政府為了強(qiáng)化行政效率，建設(shè)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市服務(wù)中心，集中處理群眾的意見(jiàn)，通過(guò)服務(wù)中心廣泛收集轄區(qū)內(nèi)群眾的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議，并對(duì)相關(guān)建議進(jìn)行歸納整理，及時(shí)反饋給相關(guān)行政部門(mén)，督促相關(guān)行政部門(mén)處理群眾反饋的問(wèn)題，進(jìn)而強(qiáng)化行政效率，縮短行政實(shí)行時(shí)間。如表2所示，通過(guò)電話訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)，50%市民表示A市行政效率有了很大的變化，36%的市民覺(jué)得并沒(méi)有太大變化，14%的市民感覺(jué)A市行政效率有變化但不明顯。表2A市市民對(duì)公務(wù)員行政效率意見(jiàn)情況A市行政效率變化情況變化較為顯著變化一般無(wú)變化比例50%14%36%二、A市服務(wù)型政府建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）服務(wù)職能轉(zhuǎn)換較慢A市政府在實(shí)際的職能轉(zhuǎn)換中還存在工作不到位的問(wèn)題，主要是在于兩個(gè)方面。一是A市政府機(jī)構(gòu)改革不徹底。在建設(shè)服務(wù)型政府以來(lái)，A市對(duì)于政府的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，比如專(zhuān)門(mén)針對(duì)于住房問(wèn)題與建房問(wèn)題合并了住房部和建設(shè)部，但在合并之后，人員并沒(méi)有職能的合并，這就造成了住房與建房?jī)蓚€(gè)部門(mén)的人依舊是像以往一樣，采用兩種管理模式，這樣既導(dǎo)致了執(zhí)行力差，又浪費(fèi)了資源。二是A市政府信息不透明。服務(wù)型政府以公民參與為核心，那就需要公民了解到政府的信息，但由于A市政府職能改革不徹底，尤其是在公共服務(wù)流程、信息的不透明等方面，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的滿意度降低。A市政府應(yīng)該向外透明一些與人民生活緊緊相關(guān)的信息，比如油價(jià)，及時(shí)進(jìn)行通知，消除人民心中的猜忌。（二）政府網(wǎng)站功能建設(shè)不完善目前，A市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，但網(wǎng)站建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下幾方面上：一是信息更新不夠及時(shí)。政務(wù)公開(kāi)是電子政務(wù)建設(shè)最基本的要求，政府網(wǎng)站發(fā)布的信息需要全面及時(shí)，以便加深民眾對(duì)政府工作的了解。二是對(duì)農(nóng)民有用的涉農(nóng)信息不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)主要是為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，但A市部分已建設(shè)電子政務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上實(shí)用的涉農(nóng)信息卻很少，農(nóng)民不僅無(wú)法對(duì)信息進(jìn)行選擇，信息的發(fā)布量和內(nèi)容都無(wú)法滿足農(nóng)民的需求。三是互動(dòng)功能缺失。A市部分已建設(shè)電子政務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)沒(méi)有為政府和農(nóng)民提供交互服務(wù)，網(wǎng)站頁(yè)面的內(nèi)容主要是簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的簡(jiǎn)介、圖片等靜態(tài)信息，缺乏表格下載、申報(bào)審批、投訴舉報(bào)、民意調(diào)查等在線服務(wù)功能，雖然設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)信箱欄目，但形同虛設(shè)，根本無(wú)法使用，老百姓無(wú)法表達(dá)自己的利益訴求。行政工作效率不高對(duì)于服務(wù)型政府的宣傳到處都有，但是真正效果如何，群眾在日常辦事中的感受是一清二楚的。盡管A市政府工作人員的態(tài)度相對(duì)于以往有了改善，但是仍舊在一些窗口人員態(tài)度冷漠，尤其是戶籍管理。戶籍管理是人民群眾需求量最大的業(yè)務(wù)辦理，其業(yè)務(wù)范圍也較廣，涉及到身份證的掛失、辦理、戶口的遷移等。通常，群眾對(duì)于這些業(yè)務(wù)并不熟悉，工作人員又覺(jué)得這是很基礎(chǔ)的東西，再加上辦理的人很多，在態(tài)度上就會(huì)顯得冷漠、不耐煩。以筆者自身的經(jīng)驗(yàn)，也曾遇到過(guò)這樣的情況。工作人員首先極不情愿地應(yīng)付幾句，然后再向他們多詢問(wèn)幾句時(shí)，他們就開(kāi)始不耐煩。這種現(xiàn)象尤其是城鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地方更為常見(jiàn)，建設(shè)“服務(wù)型政府”只是停留在一紙空文上，相關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)還有待加強(qiáng)。三、完善A市服務(wù)型政府建設(shè)的建議（一）明確政府的職能定位服務(wù)型政府的政府職能轉(zhuǎn)變不成功的一個(gè)原因在于，他們對(duì)于自身的職能并不清楚，不知道該如何轉(zhuǎn)變。因此，首先要明確自身的職能定位，主要是三個(gè)方面的職能。一是經(jīng)濟(jì)職能。A市人口基數(shù)大，雖然近幾年的人口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，但是在今后還是會(huì)迎來(lái)人口的高峰期，政府不能一味地追求經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該要提前做好應(yīng)對(duì)，重視失業(yè)率，擴(kuò)大就業(yè)率，緩解人口帶來(lái)的就業(yè)壓力。二是市場(chǎng)監(jiān)管方面。A市政府作為地方市場(chǎng)的引導(dǎo)者與參與者，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效地監(jiān)管，維持市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定，尤其是隨著近幾年的網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等，要加強(qiáng)規(guī)范。三是社會(huì)管理職能。政府工作人員要明確自身的定位，在其位，謀其職，做其事，甩掉形式主義，發(fā)揮自身的作用，對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理。（二）強(qiáng)化行政信息化建設(shè)在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)人才培養(yǎng)方面可以采取如下策略：第一，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府CIO，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的辦公自動(dòng)化培訓(xùn)，提高其信息素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和信息技能培訓(xùn)，逐步提升自身的辦公水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用和處理能力，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民的辦事效率和服務(wù)水平。第三，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及，提升其信息素養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)以及電子政務(wù)的推廣和宣傳，轉(zhuǎn)變其對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從而加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的使用。（三）強(qiáng)化行政隊(duì)伍建設(shè)公務(wù)員是最直接實(shí)施上方政策的政府服務(wù)人員，因此業(yè)務(wù)員的水平也是直接影響到人民群眾對(duì)政府的滿意度，服務(wù)型政府是否能夠成功建設(shè)很大程度取決于公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平。要建立以公務(wù)員為重點(diǎn)的政府，我們需要建立一個(gè)具有新思想、高素質(zhì)、高技能和良好工作作風(fēng)的公務(wù)員隊(duì)伍。要努力控制數(shù)量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。另一方面，建立健全民事定級(jí)處罰依據(jù)，確保“全方位、無(wú)死角”的判定機(jī)制也是不可或缺的。其次，發(fā)展和完善公務(wù)員教育制度，幫助樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。最后，完善嚴(yán)格的“出入境機(jī)制”，嚴(yán)格控制“出入境”，確保選拔用工質(zhì)量，杜絕“出入境”，積極推進(jìn)辭職和離職制度，以此激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和高效性?？偨Y(jié)總之，服務(wù)型政府的建設(shè)是時(shí)代發(fā)展必然的結(jié)果，也是當(dāng)前最好的政府管理模式，能夠更有效地為人民服務(wù)，A市要將其貫徹到底。目前，A市在建設(shè)服務(wù)型政府方面取得了一定的成就，但是由于地區(qū)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，政