存款保險(xiǎn)宣傳工作

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁存款保險(xiǎn)宣傳工作

-存款保險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)《存款保險(xiǎn)條例（草案）》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合省-存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，為快速有效地處置存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)大事，最大程度地預(yù)防和削減存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性大事造成的危害和損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和廣闊客戶的利益，防止風(fēng)險(xiǎn)的集中和擴(kuò)散，確保農(nóng)村信用社穩(wěn)健進(jìn)展，以適度掌握存量、適時(shí)調(diào)整流量為目標(biāo)，特制定本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

一、基本原則：

（一）依法原則。在處置突發(fā)存款保險(xiǎn)大事過程中，要留意把握政策、依法辦事，不得實(shí)行停付、限付等非法、違規(guī)手段使問題簡單化。

（二）快速原則。發(fā)生突發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大事，馬上啟動預(yù)案準(zhǔn)時(shí)處置，實(shí)行自救以及外部救助相結(jié)合的原則，將風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最小程度。

（三）穩(wěn)妥原則。處置突發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大事，必需樂觀主動，有效掌握局勢，做到指揮統(tǒng)一、宣揚(yáng)解釋統(tǒng)一、行動步驟統(tǒng)一，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界披露任何信息。

二、應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

--要成立存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理事長任組長，其他班子成員任副組長，各職能管理部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部，詳細(xì)

負(fù)責(zé)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性大事應(yīng)急處置工作的總體領(lǐng)導(dǎo)及詳細(xì)部署，準(zhǔn)時(shí)向上級及相關(guān)部門報(bào)告狀況，并啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置措施，妥當(dāng)協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，掌握事態(tài)進(jìn)展，確保處置效果。

（二）在消失存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性大事時(shí)，縣級-領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)向上級報(bào)告突發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大事，實(shí)行有效措施掌握事態(tài)進(jìn)展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確定一名班子成員作為新聞發(fā)言人，專人負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布和說明解釋工作，最大限度地消退不良影響，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）制定存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案并組織演練。在觸發(fā)應(yīng)急方案的大事發(fā)生時(shí)，快速組織實(shí)施應(yīng)急方案。

三、存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

（一）日常應(yīng)做好如下幾方面的猜測：

1、隨時(shí)流淌性監(jiān)測。相關(guān)部門要隨時(shí)對本機(jī)構(gòu)備付金頭寸、大額資金特別流淌、存款余額、機(jī)構(gòu)及流向、存貸比等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)測。

2、短期流淌性需求的猜測。主要是指由季節(jié)性因素引起的資金需求。

3、周期性流淌性需求的猜測。指由經(jīng)濟(jì)周期性變動因

素引發(fā)的資金需求。

4、意外流淌性需求的猜測。指由不行猜測的特別大事和來自大客戶大額存款和大額貸款波動引起的資金需求。

5、趨勢性流淌性需求的猜測。指將來較長時(shí)期內(nèi)的流淌性需求。

（二）定期對存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測

1、按月計(jì)算存貸款比例、流淌性比例、超額備付率，按季計(jì)算流淌性缺口率、核心負(fù)債依存度等監(jiān)管指標(biāo)。并依據(jù)銀監(jiān)辦的要求，在日常業(yè)務(wù)分析報(bào)告中對流淌性狀況及其變化趨勢進(jìn)行分析，準(zhǔn)時(shí)對可能消失的存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了客觀猜測，并實(shí)行應(yīng)對措施。

2、按季對⑴潛在的存款流失，包括受其他金融市場收益提高影響而流失，存款的季節(jié)性或周期性變化，大額存款機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移存款等情景。⑵央行回籠流淌性的力度進(jìn)一步加大，存款預(yù)備金率連續(xù)上調(diào)。⑶貸款回收受到重大影響，不良貸款增加較多。⑷從貨幣市場拆入資金的利率上升，且交易對手對信用敏感，不愿拆借資金給該單位。⑸貸款方案的進(jìn)取性增加，新增貸款（含未使用的授信額度）持續(xù)增長。⑹資格股消失到期集中退股現(xiàn)象，增資擴(kuò)股困難，資本金消失負(fù)增長。⑺從中國人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)力量減弱等情景的壓力狀況進(jìn)行測試。

四、啟動應(yīng)急處置預(yù)案的條件，包括但不僅限于：

（一）各信用社或儲蓄所非正常提款大量增加、發(fā)生集中擠兌存款大事，短期內(nèi)存款嚴(yán)峻流失。

（二）其他金融機(jī)構(gòu)消失擠兌存款大事或其他金融風(fēng)險(xiǎn)，有可能波及到本機(jī)構(gòu)。

（三）備付資金持續(xù)匱乏，并無法按常規(guī)途徑進(jìn)行補(bǔ)充，難以保證正常業(yè)務(wù)資金需求。

（四）新聞媒體對本機(jī)構(gòu)負(fù)面報(bào)道增加，可能引發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的。

五、應(yīng)急處置預(yù)案啟動流程

1、各信用社在發(fā)生存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性大事時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告-領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室以電話形式報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)形成書面材料提交本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、縣級-領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后組長要馬上赴現(xiàn)場核實(shí)是否符合啟動應(yīng)急條件。如符合應(yīng)準(zhǔn)時(shí)啟動應(yīng)急處置措施，同時(shí)報(bào)告省市-、-人民政府、-人民銀行和省監(jiān)管部門，并在2小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：大事所涉及的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；大事的發(fā)生緣由、性質(zhì)、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、危害程度、影響范圍以及大事發(fā)生后的社會穩(wěn)定狀況；事態(tài)進(jìn)展趨勢、可能造成的損失及擬實(shí)行應(yīng)對措施等。

3、確有必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可對外發(fā)出社會公告，協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣揚(yáng)報(bào)道，保衛(wèi)部門要維持好現(xiàn)場秩序，

必要時(shí)懇求公安部門現(xiàn)場維持秩序，最大程度地降低突發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大事帶來的不良影響。

4、確認(rèn)發(fā)生突發(fā)存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大事后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)馬上啟動資金救助應(yīng)急措施。資金救助應(yīng)急措施，原則上遵循自我救助、行業(yè)救助、人民銀行救助、政府救助等挨次。但狀況緊急時(shí)，也可從快從速，多法并舉，快速、穩(wěn)妥地處置各種存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）自我救助。主要措施有大力組織存款、提前收回貸款、回收拆出資金、向系統(tǒng)內(nèi)和其他金融機(jī)構(gòu)拆借資金、出售所持國債及其它高流淌性證券等。

（二）行業(yè)救助。在實(shí)行自我救助后仍無法緩解存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的，可向市地-、省-申請啟動市地、全省范圍資金互助機(jī)制。

（三）人民銀行救助。實(shí)行自我救助和行業(yè)救助仍無法緩解支付危機(jī)的，向人民銀行申請?jiān)偃谫Y包括短期再貸款或再貼現(xiàn)，或提出個(gè)案救助申請。在實(shí)行一切必要的手段后，仍存在嚴(yán)峻支付困難但又不符合再貸款條