《自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察報告編寫提綱》

《自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察報告編寫提綱》前言第1章總論自然保護區(qū)地理位置自然地理環(huán)境概況自然資源概況社會經(jīng)濟概況保護區(qū)范圍及功能區(qū)劃綜合評價第2章自然地理環(huán)境地質(zhì)概況地貌的形成及特征氣候水文土壤植物多樣性植物區(qū)系植被植物物種及其分布被子植物裸子植物苔蘚植物大型真菌其他植物資源珍稀瀕危及特有植物動物多樣性動物區(qū)系動物物種及其分布哺乳類鳥類爬行類兩棲類魚類昆蟲其他動物珍稀瀕危及特有動物第5章自然遺跡x自然遺跡形成條件與過程自然遺跡類型與分布自然遺跡的價值意義第6章旅游資源自然旅游資源第7章社會經(jīng)濟狀況保護區(qū)社會經(jīng)濟狀況周邊地區(qū)社會經(jīng)濟概況產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保護區(qū)土地資源與利用第8章自然保護區(qū)管理基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)設(shè)置保護管理科學(xué)研究第9章自然保護區(qū)評價保護管理歷史沿革保護區(qū)范圍及功能區(qū)劃評價主要保護對象動態(tài)變化評價管理有效性評價社會效益評價經(jīng)濟效益評價生態(tài)效益評價保護區(qū)綜合價值評價第二篇：南非自然保護事業(yè)考察報告南非自然保護事業(yè)考察報告國家林業(yè)局赴南非考察團成員云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理局局長謝紅芳xx年11月8日至23日，由國家林業(yè)局世行中心主任王成祖同志為團長，有世行中心、四川省林業(yè)廳、湖北省野生動植物保護總站以及白水江、白馬雪山、唐家河、小寨子溝等四個國家級自然保護區(qū)主要負責(zé)人一行九人組成的考察團，對南非的生物多樣性保護、自然保護區(qū)管理等進行了考察?？疾靾F9日下午抵達南非，10日至18日先后考察了南非西開普省tsikamma國家公園、knysna國家湖泊公園、野生動植物國家公園、好望角國家公園以及開普敦植物園，并會見了knysna市市長以及相關(guān)部門負責(zé)人（專家）。19日至21日參觀考察了南非國內(nèi)最大的克魯格國家公園，聽取了克魯格國家公園執(zhí)行主席、社區(qū)主管、科研主管等官員及專家學(xué)者的情況介紹，并參加了相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。16天的參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動收獲頗豐，也對國內(nèi)的生物多樣性保護、自然保護區(qū)管理有了一些新的思考，現(xiàn)將考察情況報告如下。一、南非基本情況南非共和國（當?shù)胤侵奕税涯戏欠Q為阿扎尼亞）位于非洲大陸最南端，地處大西洋和印度洋交界處，扼兩大洋交通要道，具有重要戰(zhàn)略位置。面積1221037平方公里，人口4480萬。全國大部分地區(qū)屬熱帶草原氣候。南非屬于中等收入的發(fā)展中國家，是非洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家，但貧富極為懸殊，種族間收入差距明顯。自然資源豐富，是世界五大礦產(chǎn)國之一。制造業(yè)、建筑業(yè)、能源業(yè)和礦業(yè)是南非工業(yè)四大部門。農(nóng)業(yè)較發(fā)達，可耕地約占土地面積的13%。旅游業(yè)是南非第三大外匯收入來源和就業(yè)部門，旅游資源豐富，設(shè)施完善，有700多家大飯店，2800多家小賓館、旅館及1000多家飯館。旅游點主要集中在東北部和東、南沿海地區(qū)，生態(tài)旅游與民俗旅游是南非旅游業(yè)兩大最主要的增長點。中國與南非xx年1月1日建交以來，雙邊關(guān)系全面、迅速發(fā)展，到目前，中南友好合作已成為中非合作和南南合作的重要組成部分。我們一行9人就是在這樣的大背景下踏上南非這塊充滿神奇色彩的土地的。到南非的第一印象是經(jīng)常可以看到人與動物和睦相處的境象，南非人對生態(tài)環(huán)境的保護特別是對生物多樣性的保護確實令人感慨不己，他們在對國家公園（相當于國內(nèi)的國家級自然保護區(qū)）的管理方面有很多地方是很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。二、南非國家公園基本情況南非共和國有24個國家公園，其中不僅有野生動物保護類型、濕地保護類型，還有海洋保護類型、森林生態(tài)保護等類型。其根據(jù)國家保采用的是世界自然保護聯(lián)盟（iucn）分類標準。國家公園的土地均為國有，國家公園隸屬于國家旅游環(huán)境部管理——旅游環(huán)境部下設(shè)國家公園管理局，國家公園的官員由旅游環(huán)境部直接任命，機構(gòu)為政府的組成部門。把旅游與環(huán)境合為一個部，頗具南非特色，很值得體味其中的奧妙。國家公園的任務(wù)有三：第一是資源保護；第二是開展旅游；第三是發(fā)展社區(qū)。其中主業(yè)是資源保護。在24個國家公園中，目前有五個旅游收入盈利。國家公園的經(jīng)費有三個渠道：一是國家預(yù)算安排；二是旅游收益；三是國際組織贈款。去年到南非的游客達1000萬之多，其中90%是沖著野生動物和未受破壞的自然環(huán)境來的，客源主要是歐洲人。其24個國家公園都是對外開放的。南非野生動物保護事業(yè)的迅猛發(fā)展是其旅游業(yè)興旺的基石，但它并不是自然保護的唯一目的。南非政府之所以高度重視自然保護，是因為這里的自然資源是其4000多萬人民賴以生存的根基——南非是世界第三大最具生物多樣性的國家。從干旱的沙漠到茂密的海岸森林，從壯麗的山脈到粗獷的灌木叢林無處不體現(xiàn)著其生態(tài)狀況的獨特性和物種的豐富性、多樣性——全世界80%的植物、30%的爬行動物、15%的哺乳動物和6%的鳥類在南非均有分布。南非國家公園是保護這個龐大的保護區(qū)體系的主體。這些國家公園也代表著該國的動物、植物和自然景觀。一國的自然保護方式及其成效是衡量該國文明程度的基本尺度。在南非580多個禁獵保護區(qū)（私有），國家公園（國有）和荒野地區(qū)的總面積達72700平方公里，這些地區(qū)正在受到國家的正規(guī)保護。這面積約占南非國土面積的5.8%。然而即使是這樣，它離國際自然保護聯(lián)盟10%的標準仍有很大差距。南非和中國有著相同和相近的歷史背景，同屬發(fā)展中國家，南非自然保護的決心及其成果對我們的鼓舞和啟迪是很大的。在南非眾多的國家公園中，克魯格國家公園是最具代表性的一個，這也是我們考察的重點。克魯格國家公園是南非最大的國家公園，被稱為世界上擁有禽獸和動物品種最多的“儲存室”。幾個世紀以來，這片在sabie和鱷魚河之間的土地都只是一片非洲大草原，建立人類永久居住地的償試都失敗了。因為既便此地不危險，蚊子和蒼蠅的襲擾也使生活變得難以忍受。而石器時代的山族（sam）是唯一能適應(yīng)這難以馴服的環(huán)境的非洲人。憑著他們的游牧、自給自足的生活方式，成為了這里的第一批居民，他們的生存技巧確實值得人類玩味（不過這不是本文的主題）。幾個世紀以后，這里成了歐洲的殖民地，克魯格也變成了官方的狩獵場所。這種情況一直延續(xù)到了18xx018xx3月28日，總督保爾?克魯格（pailkruger）決定為當?shù)刂饾u減少的動物創(chuàng)建一個避難所。這片區(qū)域就被劃出作為非洲第一個野生動物保護區(qū)。19xx年被命名為sabie野生動物保護區(qū)；1926年擴建至波么河岸，現(xiàn)作為一個國家公園，其面積已達200萬公頃，僅視其歷史及面積、規(guī)模，在世界上也堪稱鳳毛麟角。克魯格國家公園是第一個當?shù)睾蛧H野生動物公園，擁有包括所有的“五大野生動物（切目￡20）”在內(nèi)的147個物種，超過25萬只哺乳動物；300頭黑犀牛、2500頭白犀牛、8000只大象、900只豹子、1500頭非洲水牛和xx只獅子；還有507種樹木，49種魚類，34種兩棲動物，114種爬行動物。通過1xx年的保護區(qū)建設(shè)，克魯格國家公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)由國家投資而已達到了相當?shù)囊?guī)模和水平。公園內(nèi)柏油路長達xxkm，這還沒有把土路網(wǎng)絡(luò)算進去；近1000km的保護區(qū)邊界，已全面建立起了鐵網(wǎng)圍欄；保護區(qū)內(nèi)部的具有世界水平和當?shù)孛褡逄厣穆糜位A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)更是令人嘆為觀止。我們認為，克魯格國家公園的成功之關(guān)鍵，還在于其通過百余年的管理、建設(shè)、探索所建立起來的一整套管理體系。一是管理體制順?？唆敻駠夜珗@的職能已相當于國內(nèi)的地方一級政府，無多頭管理的干擾；二是管理機制好，機構(gòu)運轉(zhuǎn)有保障。管理計劃執(zhí)行規(guī)范到位，旅游收入可觀且全部留用保護事業(yè)，社區(qū)共管到位，與兩省、七市和百余個部落能和諧相處。三是行政區(qū)劃獨特。保護區(qū)內(nèi)的居民已全部外遷，其“社區(qū)”的概念是指與保護區(qū)（國家公園）接壤的保護區(qū)以外的20公里范圍內(nèi)有人居住的地區(qū)，這省了許多我們常講的“林中有村，村中有林”的復(fù)雜因素;四是管理水平高?？唆敻窠⒘藙討B(tài)的監(jiān)測體系，對物種的動態(tài)變化能在兩個月一次的數(shù)字更新中清晰感知，動態(tài)保護有科學(xué)依據(jù)、科研實力雄厚；五是國際地位高?？唆敻褚咽悄戏且粋€響當當?shù)膰H品牌，知名度越高、國際援助也便越多，現(xiàn)與世界多個著名科研院所簽訂的合作項目達190多項，實際上，它已是一個名副其實的國際生物多樣性研究基地。多方吸取管理經(jīng)驗，又是克魯格成功的一大亮點。三、幾點思考南非在非洲最南端，中國在亞洲東部，兩國相隔迢迢萬里，是人類最神圣的、共同的事業(yè)——自然保護事業(yè)把我們聯(lián)系在了一起。在全球化、信息化的今天，地理上的距離已不成為一個問題。南非與中國兩國的國情、歷史、地理、氣候的差異也是顯而易見的，但人類文明的成果值得借鑒。照搬照抄是死路、閉門造車同樣是死路，只有結(jié)合中國的國情，結(jié)合白馬雪山的具體情況，把南非自然保護100多年來所積累的經(jīng)驗運用過來，才是我們唯一的選擇。通過對南非自然保護事業(yè)16天的考察、參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，自己對白馬雪山的生物多樣性保護、自然保護區(qū)管理有了一些新的認識和思考或者說是感受、意見和建議，試述如下，或許能夠起到拋磚引玉的作用。（一）建議“社區(qū)共管”納入自然保護區(qū)工作職責(zé)，并建立國家“社區(qū)共管”基金。我國的自然保護區(qū)以面積為基數(shù)來統(tǒng)計，主要集中在中、西部等貧困地區(qū)，保護區(qū)周邊社區(qū)具有明顯的區(qū)域性貧困的特點，社區(qū)發(fā)展和保護區(qū)資源管理問題在自然保護區(qū)管理中具有一定的共性和普遍性。出于生物多樣性保護的目的，保護區(qū)的建立在一定程度上影響了周邊社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，周邊社區(qū)居民對自然資源的低水平的原始的利用方式，又成為導(dǎo)致自然保護區(qū)周邊社區(qū)貧困的根本因素，社區(qū)問題是自然保護區(qū)管理的一個共性問題。以云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)為例，保護區(qū)建立伊始（XX年），死守嚴管的管理方式加劇了保護區(qū)與周邊社區(qū)的矛盾和對立。自全球環(huán)境基金（gef）項目實施以來，保護區(qū)管理人員走進農(nóng)戶家，尋找雙方共同的興趣，以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護活動取得明顯成效。建立社區(qū)共管保護基金的格化箐、茨獨頂兩個自然村，xx年實施社區(qū)共管活動以來，xx年已連續(xù)三年農(nóng)民人均純收入年增長13%以上。在社區(qū)項目的實施過程中，我們十分注重村民的參與，社區(qū)群眾以主人翁的身份參與到項目活動和森林資源的保護工作中，增加了村民對項目活動的擁有感和責(zé)任感，極大地激發(fā)了社區(qū)群眾的積極性和主動性，有力地改善了保護區(qū)和社區(qū)的關(guān)系，社區(qū)共管開辟了自然保護和周邊社區(qū)和諧發(fā)展的新模式。鑒于社區(qū)共管在我國自然保護區(qū)管理中的重要作用，提出如下建議。一是借鑒南非等國家將社區(qū)共管納入國家公園職責(zé)之一的經(jīng)驗，將“社區(qū)共管”納入自然保護區(qū)管理機構(gòu)的職責(zé)之一；二是中央財政設(shè)立國家級自然保護區(qū)“社區(qū)共管基金”，由保護區(qū)管理機構(gòu)按“社區(qū)管理計劃”每五年一周期向國家申報社區(qū)共管活動資助、組織好活動的實施，努力實現(xiàn)好自然保護區(qū)人與自然的和諧。（二）建議理順國家級自然保護區(qū)管理體制，健全規(guī)范、有效、科學(xué)的投入保障機制.國家自然保護區(qū)所保護對象均為全球稀有、國內(nèi)僅有，或說在全球和國內(nèi)具有高度的代表性和典型性。其機構(gòu)是同級人民政府派出的具有公共事務(wù)管理職能的專門機構(gòu)。國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)建議由國務(wù)院設(shè)置，委托該自然保護區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理，地方級自然保護區(qū)管理機構(gòu)由同級人民政府設(shè)置。國家應(yīng)設(shè)立自然保護區(qū)專項資金，用于自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。國務(wù)院財政部門會同國家自然保護區(qū)行政主管部門，編制國家級自然保護區(qū)年度經(jīng)費預(yù)算。縣以上地方人民政府財政部門會同同級人民政府自然保護區(qū)行政主管部門，編制地方自然保護區(qū)年度經(jīng)費預(yù)算。國家級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理所需經(jīng)費，應(yīng)當納入中央人民政府基礎(chǔ)建設(shè)投資和財政預(yù)算。地方級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理所需經(jīng)費，納入地方同級財政預(yù)算。（三）建議將白馬雪山國家級自然保護區(qū)建成“滇金絲猴國際研究基地”項目列為省政府或國家扶持計劃。白馬雪山國家級自然保護區(qū)地處中國橫斷山脈腹地，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的核心地帶，是我國低緯度高海拔地區(qū)生物多樣性保存比較完整的原始高山針葉林區(qū)，也是我國特有世界珍稀瀕危動物滇金絲猴最主要的棲息地。保護區(qū)281640公頃的面積，由于特殊的地理位置和自然條件，不僅形成區(qū)內(nèi)植被類型豐富、生境類型多樣、動植物區(qū)系南北滲透、物種多樣性高、特有種多的特點，是我國生物多樣性最豐富的保護區(qū)之一，也是世界自然保護聯(lián)盟（iucn）劃定的全球生物多樣性保護的25個熱點地區(qū)之一。白馬雪山自然保護區(qū)地處長江、瀾滄江（湄公河）中上游，不僅擁有大面積的原始森林、百余條匯集“兩江”的原始溪流、海拔在3000米以上的46000公頃的原始濕地，而且自然保護區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)以藏族、傈僳族等少數(shù)民族為代表的人文資源內(nèi)涵豐富，歷史悠久獨特，是世界罕見的多民族、多語言、多宗教信仰、多種風(fēng)俗習(xí)慣并存和交融的地區(qū)。特別是被世界自然保護聯(lián)盟（iucn）列為世界高度瀕危物種之一、國家一級保護、世界上分布海拔最高的靈長類動物滇金絲猴，全球現(xiàn)僅存1700余只了，其中70%棲息于白馬雪山自然保護區(qū)。滇金絲猴對人類秋毫無犯，加之有一張最像人的臉，面寵白里透紅，再加上它那最為“時尚”的美麗紅唇，堪稱世間最美的動物。然而，白馬雪山自然保護區(qū)地處我國云南藏區(qū)，保護區(qū)內(nèi)及其周邊生存有7.3萬農(nóng)民，他們?yōu)樽匀槐Ｗo區(qū)的有效管護做出了重大貢獻與犧牲，通過自然保護區(qū)的劃建與管理，社區(qū)生產(chǎn)生活影響重大。保護與發(fā)展的矛盾日趨尖銳。目前，保護區(qū)已被國家林業(yè)局列入了全國自然保護區(qū)示范單位，在省內(nèi)、國內(nèi)和國際上已有一定知名度，為此，以保護區(qū)示范為契機，“滇金絲猴國際研究基地”構(gòu)建為平臺，最終實現(xiàn)“人與自然和諧”為目標是白馬雪山國家級自然保護區(qū)發(fā)展與管理的必然選擇。我們決心在各級政府、各有關(guān)部門的重視和支持下，有選擇地借鑒南非先進的管理經(jīng)驗和科技成果，進一步深入研究，作出具體方案——建議將白馬雪山國家級自然保護區(qū)建成“滇金絲猴國際研究基地”，項目列入省政府或國家扶持計劃，做出真正的示范，力求多出成果，為中國的自然保護事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻。第三篇：年度報告編寫提綱附件：地勘單位地質(zhì)勘查工作年度報告編寫提綱一、單位基本情況說明本單位報告期年度內(nèi)單位資產(chǎn)、職工總數(shù)、勘查技術(shù)人員及離退休人員狀況，勞動者報酬，單位各類收入、支出情況。并按照附表格式填寫附表1、附表2。二、地質(zhì)勘查工作情況（一）礦產(chǎn)資源勘查的投資和工作量投入情況簡要說明本單位報告期年度內(nèi)實施的礦產(chǎn)勘查項目（分礦種計，不含石油、天然氣和鈾礦）個數(shù)、各類投資主體的資金投入額度，以及完成的鉆探、坑探、槽探、淺井等主要實物工作量，按照附表格式填寫附表3。（二）新增查明的礦產(chǎn)資源儲量情況分礦種說明本單位報告期年度內(nèi)新增查明礦產(chǎn)資源儲量（333及以上），新發(fā)現(xiàn)或提高了規(guī)模級別的礦產(chǎn)地的個數(shù)、完成階段性勘查的大、中、小型礦產(chǎn)地的個數(shù)。并按照附表格式填寫附表4。（三）礦產(chǎn)資源勘查成果簡介報告期年度內(nèi)新發(fā)現(xiàn)或取得進展、資源儲量（333及以上類別）達到中型規(guī)模以上的勘查項目；評價區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)具備尋找中型規(guī)模以上礦床潛力的礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查項目，要填1寫附表5，并按下列內(nèi)容編寫800字以內(nèi)的成果簡介：.項目概況。成果名稱、勘查單位及主要工作人員姓名、勘查時間、投資額度及來源、成果歸屬及去向等。.成果描述。包括礦種、地理位置、交通、氣候、人文環(huán)境等；主要技術(shù)指標（空間規(guī)模、礦床類型、主要成份、品位、選冶性能）；估算的資源儲量及級別（注明年度新增及是否經(jīng)過評審）。.成果取得的簡要過程。.成果開發(fā)利用條件及投資環(huán)境簡要分析。.成果潛在價值估算及經(jīng)濟意義（包括投入產(chǎn)出效益對比），成果的取得對區(qū)域找礦勘查及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。（四）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作情況承擔(dān)了基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)勘查項目的單位，說明報告期年度內(nèi)開展的各類基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)遠景調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境和水文地質(zhì)調(diào)查評價項目的個數(shù)和資金，完成的面積、圖幅及成果應(yīng)用、取得的社會效益等。并按照附表格式填報附表7、附表8。（五）境外礦產(chǎn)資源勘查報告期年度內(nèi)有到境外開展礦產(chǎn)資源勘查工作的，匯報項目名稱、投資人及資金額度、投入的主要實物工作量、取得的主要找礦成果等，并按照附表格式填寫附表6。（六）地質(zhì)勘查科技研究地勘單位在報告期年度內(nèi)進行了勘查方法、成礦規(guī)律、成礦預(yù)測、礦床解剖及找礦模型等研究與實踐的，報告取得的研究成果的內(nèi)容、意義、使用范圍和應(yīng)用效果等。（七）其它未列入上述各項的其它地質(zhì)勘查工作的概況，包括項目、資金及主要進展和成果。三、勘查工作質(zhì)量與業(yè)績總結(jié)報告期年度內(nèi)地質(zhì)勘查工作質(zhì)量體系執(zhí)行情況，地質(zhì)勘查工作野外三級檢查情況、成果報告質(zhì)量評定情況，有無重大質(zhì)量事故，有無社會投訴、違法行為，獎懲情況等。四、存在問題和建議分析地質(zhì)勘查工作中存在的問題，對做好地質(zhì)勘查工作和地勘行業(yè)管理工作提出意見、建議。五、附表表式及填寫說明第四