數(shù)字貿(mào)易學(xué) 課件 第19章 包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝

第十九章包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝本章導(dǎo)讀第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝信息通信技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用使全球進(jìn)入數(shù)字時(shí)代隨著數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散，數(shù)字鴻溝成為全球貧富差距凸顯的一種表現(xiàn)形式。數(shù)字技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加工作機(jī)會(huì)和改善服務(wù)供給，但從總體上講產(chǎn)生的效益不足，分布也不均衡。世界銀行《2016世界發(fā)展報(bào)告：數(shù)字紅利》指出，雖然數(shù)字技術(shù)在全球大部分地區(qū)迅速推廣，但使用這些技術(shù)產(chǎn)生的發(fā)展效益即數(shù)字紅利并未同步實(shí)現(xiàn)。如何彌合數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，是國(guó)際組織和各國(guó)共同追求的目標(biāo)。本章導(dǎo)讀掌握包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝的相關(guān)知識(shí)十分必要通過(guò)本章學(xué)習(xí)，可以了解包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵和外延，辨析二者的相互關(guān)系，對(duì)各類(lèi)數(shù)字鴻溝演變、全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易的影響以及全球數(shù)字鴻溝治理會(huì)有一定理解，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理打下基礎(chǔ)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝主要內(nèi)容第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延第二節(jié)數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝第四節(jié)全球數(shù)字鴻溝與國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理第七節(jié)本章小結(jié)：中國(guó)視角第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝一.包容性發(fā)展的內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)全球化深化，國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)群體間不平等擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)反貧困任務(wù)艱巨。2007年10月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行召開(kāi)以“新亞太地區(qū)的包容性發(fā)展與貧困減除”為主題的國(guó)際研討會(huì)，率先提出“包容性增長(zhǎng)”的三個(gè)要求，即發(fā)展必須具備包容性和可持續(xù)性，且更為民眾所認(rèn)同。作為全新發(fā)展理念，包容性發(fā)展頻頻出現(xiàn)在國(guó)際組織研究報(bào)告中，成為聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延一.包容性發(fā)展的內(nèi)涵包容性發(fā)展不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量增加或速度提高，還注重發(fā)展方式普惠化和集約化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在降低發(fā)展不平衡和不平等方面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署國(guó)際包容性增長(zhǎng)政策研究中心認(rèn)為，包容性發(fā)展應(yīng)使人民廣泛參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益。世界銀行認(rèn)為，包容性發(fā)展應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和方式，二者相互關(guān)聯(lián)，必須綜合考量。亞洲開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)為，包容性發(fā)展應(yīng)跨越普通意義上的增長(zhǎng)，不僅能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能確保社會(huì)各階層特別是窮人能平等地獲得創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延一.包容性發(fā)展的內(nèi)涵包容性發(fā)展應(yīng)處理好公平和效率、資本和勞動(dòng)、技術(shù)和就業(yè)的關(guān)系在出席亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第一階段會(huì)議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，包容性發(fā)展應(yīng)把包容性置于突出位置，處理好公平和效率、資本和勞動(dòng)、技術(shù)和就業(yè)的關(guān)系。發(fā)展不能一味追求效率提高，更應(yīng)注重財(cái)富公平分配。發(fā)展應(yīng)注重資本和勞動(dòng)邊際報(bào)酬及收入份額變化，避免不同要素回報(bào)差距過(guò)大。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其要注意人工智能等技術(shù)對(duì)就業(yè)的影響，兼顧技術(shù)對(duì)不同群體就業(yè)帶來(lái)的沖擊。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延一.包容性發(fā)展的內(nèi)涵包容性發(fā)展的目的是讓所有人參與發(fā)展過(guò)程并共享發(fā)展成果眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)或組織，如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐盟、經(jīng)合組織和世界經(jīng)濟(jì)論壇，都認(rèn)為包容性發(fā)展有兩個(gè)主要目的：讓每個(gè)人包括受歧視的弱勢(shì)群體都有平等的機(jī)會(huì)參與到發(fā)展過(guò)程中來(lái)在整個(gè)社會(huì)以貨幣和非貨幣形式公平地分配發(fā)展帶來(lái)的好處第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延一.包容性發(fā)展的內(nèi)涵包容性發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展世界銀行指出，包容性增長(zhǎng)需要長(zhǎng)期的持續(xù)性。世界經(jīng)濟(jì)論壇強(qiáng)調(diào)，確保自然資源和金融資源可持續(xù)管理是包容性發(fā)展的重要內(nèi)容。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次和第十五次峰會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，包容性發(fā)展旨在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延包容性發(fā)展是指兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和方式，科學(xué)處理公平和效率、資本和勞動(dòng)、技術(shù)和就業(yè)的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)讓所有人有平等機(jī)會(huì)參與到發(fā)展過(guò)程中并共享發(fā)展成果的可持續(xù)發(fā)展。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延現(xiàn)代文明使科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力充分發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富高度豐富，全球范圍內(nèi)不同國(guó)家和民族的交往空前密切?，F(xiàn)代文明是在資本邏輯主導(dǎo)下取得的，先天不足。為了利潤(rùn)而片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)代文明忽略人的發(fā)展命題。為了保證資本增值，現(xiàn)代文明以相當(dāng)一部分人的不發(fā)展作為前提條件，導(dǎo)致國(guó)與國(guó)之間、國(guó)家內(nèi)部不同群體之間關(guān)系緊張。如果基于資本邏輯的問(wèn)題不能解決，會(huì)影響人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。專(zhuān)欄19-1

人類(lèi)命運(yùn)共同體賦予包容性發(fā)展新內(nèi)涵第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝包容性發(fā)展是對(duì)現(xiàn)代發(fā)展困境的反思，標(biāo)志人類(lèi)社會(huì)一種新發(fā)展理念的出現(xiàn)。在包容性發(fā)展背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出和落實(shí)，不僅使包容性發(fā)展具有文明性的意義，而且還推動(dòng)包容性發(fā)展從觀(guān)念性倡導(dǎo)走向行動(dòng)性落實(shí)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出和落實(shí)，沒(méi)有停留在理念層面，而是具有由中國(guó)倡議和推動(dòng)的明確方案，使包容性發(fā)展擁有現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)力量。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出和落實(shí)，使在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展擁有制度性和組織性基礎(chǔ)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝專(zhuān)欄19-1

人類(lèi)命運(yùn)共同體賦予包容性發(fā)展新內(nèi)涵第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延第一節(jié)包容性發(fā)展的內(nèi)涵與外延二.包容性發(fā)展的外延據(jù)內(nèi)容不同，包容性發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)包容性發(fā)展。經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量，如保證企業(yè)數(shù)字市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)平等。社會(huì)包容性發(fā)展注重弱勢(shì)群體利益，如提高低技能勞動(dòng)力數(shù)字素養(yǎng)。生態(tài)包容性發(fā)展注重生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性，如積極應(yīng)對(duì)氣候變化、空氣污染和土地退化。眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)或組織，如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、經(jīng)合組織和歐盟，強(qiáng)調(diào)包容性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，集中于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟(jì)論壇指出生態(tài)保護(hù)的重要性。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵第一、二次工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力飛速進(jìn)步，交通和通信工具快速發(fā)展，各大洲之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益增強(qiáng)，世界市場(chǎng)逐漸形成。第一次工業(yè)革命（18世紀(jì)60年代英國(guó)）：蒸汽技術(shù)革命第二次工業(yè)革命（19世紀(jì)60年代后期德國(guó)）：電力技術(shù)革命第三、四次工業(yè)革命的產(chǎn)生和發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用按下了快進(jìn)鍵。第三次工業(yè)革命（20世紀(jì)40、50年代美國(guó)和蘇聯(lián)）：信息技術(shù)革命第四次工業(yè)革命（2013年4月德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)）：人工智能技術(shù)革命第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·洛倫·弗里德曼認(rèn)為，21世紀(jì)科技和通信領(lǐng)域的創(chuàng)新正在減少這個(gè)世界的不平等?，F(xiàn)實(shí)并非這么理想，由于信息化發(fā)展水平不同，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展沒(méi)有減少不平等，反而使這個(gè)世界變得更加溝壑縱橫，數(shù)字鴻溝便是其表現(xiàn)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵數(shù)字鴻溝是指獲取數(shù)字技術(shù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺(tái)能力方面的差距國(guó)際電信聯(lián)盟認(rèn)為，數(shù)字鴻溝是指信息通信技術(shù)獲取和使用在國(guó)家、區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體之間的差距。經(jīng)合組織認(rèn)為，數(shù)字鴻溝體現(xiàn)在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的個(gè)人、家庭、企業(yè)和地理區(qū)域在獲取和使用信息通信技術(shù)機(jī)會(huì)上的差距。聯(lián)合國(guó)人居署認(rèn)為，數(shù)字鴻溝源于不同社會(huì)群體在數(shù)字技術(shù)可及性和使用上的差距。中央網(wǎng)信辦指出，數(shù)字素養(yǎng)和技能上的差距是數(shù)字鴻溝的重要表現(xiàn)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵數(shù)字鴻溝是指獲取數(shù)字技術(shù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺(tái)能力方面的差距發(fā)表在《光明日?qǐng)?bào)》2020年8月4日理論版的文章《彌合數(shù)字鴻溝推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展》指出，數(shù)字技能表現(xiàn)為各類(lèi)數(shù)字平臺(tái)掌握和應(yīng)用的能力，如利用云計(jì)算平臺(tái)處理數(shù)據(jù)的能力。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵數(shù)字鴻溝存在于不同國(guó)家（如發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家）之間及國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)（如東中西部）和群體（如男性和女性）之間可以從宏微觀(guān)兩個(gè)層面上理解數(shù)字鴻溝主體第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（一）數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵數(shù)字鴻溝反映了全球數(shù)字化發(fā)展在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域的不平衡聯(lián)合國(guó)人居署指出，數(shù)字鴻溝反映并放大了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的不平衡，如在性別、年齡、種族、收入和能力等方面的差距，將數(shù)字鴻溝分為連通鴻溝、基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝、社會(huì)經(jīng)濟(jì)鴻溝和文化鴻溝。無(wú)論是國(guó)際電信聯(lián)盟《衡量信息社會(huì)報(bào)告》，還是習(xí)近平總書(shū)記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上的講話(huà)，也都持這一觀(guān)點(diǎn)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝是指不同國(guó)家之間及國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)和群體之間，在獲取數(shù)字技術(shù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺(tái)能力方面的差距，反映了全球數(shù)字化發(fā)展在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域的不平衡。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（二）數(shù)字鴻溝的外延數(shù)字鴻溝的外延可以從發(fā)展階段、地理范圍和社會(huì)群體三個(gè)維度劃分按照發(fā)展階段，數(shù)字鴻溝包括接入鴻溝、使用鴻溝和能力鴻溝。接入鴻溝是指不同群體觸及數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的差距，也稱(chēng)“第一階數(shù)字鴻溝”。使用鴻溝是指不同群體是否能使用數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的差距，也稱(chēng)“第二階數(shù)字鴻溝”。能力鴻溝是指不同群體數(shù)字素養(yǎng)和技能的差距，如對(duì)數(shù)據(jù)資源獲取及處理能力上的差異，也稱(chēng)“第三階數(shù)字鴻溝”。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（二）數(shù)字鴻溝的外延按照發(fā)展階段，數(shù)字鴻溝包括接入鴻溝、使用鴻溝和能力鴻溝。發(fā)表在NewMedia&Society2019年第2期的文章TheFirst-LevelDigitalDivideShiftsfromInequalitiesinPhysicalAccesstoInequalitiesinMaterialAccess將互聯(lián)網(wǎng)接入鴻溝稱(chēng)為“第一階數(shù)字鴻溝”，將使用鴻溝稱(chēng)為“第二階數(shù)字鴻溝”。發(fā)表在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2021年第8期的文章《縮小數(shù)字鴻溝：中國(guó)特色數(shù)字金融發(fā)展》認(rèn)為，數(shù)字鴻溝是指不同社會(huì)群體互聯(lián)網(wǎng)可及和使用上的差異。發(fā)表在《光明日?qǐng)?bào)》2020年8月4日理論版的文章《彌合數(shù)字鴻溝推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展》在接入鴻溝和使用鴻溝基礎(chǔ)上提出能力鴻溝，強(qiáng)調(diào)能力鴻溝體現(xiàn)為不同群體在處理和創(chuàng)造數(shù)字資源方面的差異。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（二）數(shù)字鴻溝的外延按照地理范圍，數(shù)字鴻溝包括全球數(shù)字鴻溝、南北數(shù)字鴻溝、國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝和地區(qū)數(shù)字鴻溝。經(jīng)合組織認(rèn)為，數(shù)字鴻溝存在于國(guó)家之間和各國(guó)內(nèi)部。在出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，世界各國(guó)要擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性，縮小南北數(shù)字鴻溝，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)朝開(kāi)放包容方向發(fā)展。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝一.數(shù)字鴻溝的內(nèi)涵與外延（二）數(shù)字鴻溝的外延按照社會(huì)群體，數(shù)字鴻溝包括城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝和代際數(shù)字鴻溝。聯(lián)合國(guó)人居署認(rèn)為，農(nóng)村居民、女性和老年群體處于數(shù)字鴻溝弱勢(shì)端。在聯(lián)合國(guó)大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)把婦女工作放在優(yōu)先位置，迎接性別數(shù)字鴻溝等新挑戰(zhàn)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝由于可靠數(shù)據(jù)源缺乏、數(shù)據(jù)種類(lèi)單一、數(shù)字技術(shù)更新迭代較快以及與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的指標(biāo)不具有時(shí)間連續(xù)性等原因，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字鴻溝的測(cè)度停留在“第一階數(shù)字鴻溝”和“第二階數(shù)字鴻溝”。以國(guó)際電信聯(lián)盟為代表的國(guó)際組織對(duì)數(shù)字鴻溝的測(cè)度2003年在世界信息社會(huì)峰會(huì)上發(fā)布數(shù)字訪(fǎng)問(wèn)指數(shù)2005年將數(shù)字訪(fǎng)問(wèn)指數(shù)與聯(lián)合國(guó)教科文組織傳播領(lǐng)域教席和協(xié)作者國(guó)際網(wǎng)的信息狀態(tài)指數(shù)合并，形成信息通信技術(shù)機(jī)會(huì)指數(shù)。2005年后將各個(gè)指數(shù)綜合統(tǒng)一，形成單一的信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)。專(zhuān)欄19-2數(shù)字鴻溝測(cè)度第二節(jié)數(shù)字鴻溝第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝美國(guó)商務(wù)部與國(guó)家電信和信息管理局對(duì)數(shù)字鴻溝的測(cè)度通過(guò)使用基尼系數(shù)法、相對(duì)比率法和反相對(duì)比率法，美國(guó)商務(wù)部測(cè)算美國(guó)不同群體計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)普及率的不均衡程度，發(fā)現(xiàn)數(shù)字鴻溝不斷縮小。中國(guó)國(guó)家信息中心和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心對(duì)數(shù)字鴻溝的測(cè)度自2005年起中國(guó)國(guó)家信息中心發(fā)布《中國(guó)數(shù)字鴻溝報(bào)告》，主要采用基尼系數(shù)法測(cè)算中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率的地區(qū)差異。自《中國(guó)數(shù)字鴻溝報(bào)告2007》后，中國(guó)國(guó)家信息中心使用相對(duì)差距綜合指數(shù)法測(cè)算數(shù)字鴻溝，以互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)和彩色電視機(jī)的普及應(yīng)用為依據(jù)，綜合反映中國(guó)城鄉(xiāng)、地區(qū)和性別層面的數(shù)字鴻溝。第二節(jié)數(shù)字鴻溝第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝專(zhuān)欄19-2數(shù)字鴻溝測(cè)度第二節(jié)數(shù)字鴻溝二.包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝包容性發(fā)展更趨公平、更加全面、更具人文關(guān)懷、更體現(xiàn)可持續(xù)性，從邏輯上看，包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝彌合屬于相互促進(jìn)的雙向關(guān)系。包容性發(fā)展既是數(shù)字鴻溝彌合貫徹的基本理念，也是數(shù)字鴻溝彌合的最終目標(biāo)。數(shù)字鴻溝彌合是包容性發(fā)展的組成部分和實(shí)現(xiàn)路徑第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝二.包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝彌合有助于提高公民數(shù)字素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展主體全面性。沒(méi)有全體共同參與，發(fā)展成果共享便失去社會(huì)公正性，鼓勵(lì)所有主體參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)是包容性發(fā)展的本質(zhì)要求。相比于其他群體，弱勢(shì)群體參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力較差，機(jī)會(huì)更少。實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，要加大對(duì)弱勢(shì)群體人力資本投資，增強(qiáng)弱勢(shì)群體能力，擴(kuò)大弱勢(shì)群體參與機(jī)會(huì)。包容性發(fā)展要求數(shù)字鴻溝彌合具有全面性，不僅考慮數(shù)字鴻溝彌合對(duì)象的全面性，還要針對(duì)各主體實(shí)現(xiàn)教育和就業(yè)等彌合內(nèi)容的全面性。通過(guò)擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，數(shù)字鴻溝彌合能提高互聯(lián)網(wǎng)接入質(zhì)量和傳輸能力，惠及偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)居民等弱勢(shì)群體。通過(guò)構(gòu)建多主體數(shù)字素養(yǎng)培育體系，數(shù)字鴻溝彌合能實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體全面發(fā)展。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝二.包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝彌合有助于降低信息不對(duì)稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展機(jī)會(huì)公平性。發(fā)展機(jī)會(huì)公平性是發(fā)展權(quán)意義上的公平，指社會(huì)中每個(gè)人都具有同等的參與的機(jī)會(huì)、被選擇的機(jī)會(huì)、獲得的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)多少并不取決于自然稟賦、特定環(huán)境和家庭背景，而與個(gè)人能力和努力程度有關(guān)，是主觀(guān)條件上的公平。發(fā)展機(jī)會(huì)公平并不意味要均等分配利益，個(gè)人能力和努力程度不同必然導(dǎo)致發(fā)展結(jié)果的差異。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝二.包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝彌合有助于降低信息不對(duì)稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展機(jī)會(huì)公平性。包容性發(fā)展要求數(shù)字鴻溝彌合既要保證各群體獲得機(jī)會(huì)的公平性，又要考慮交易雙方的公平性。由于社會(huì)地位和要素獲取的不平等，不同階層和群體對(duì)數(shù)字資源的可及性和交易成本的可控性差異較大，數(shù)字鴻溝彌合能減少此類(lèi)差異。數(shù)字鴻溝彌合能降低所有群體獲取信息的成本，為在獲取信息方面處于弱勢(shì)的群體，尤其是女性、殘障人士和邊遠(yuǎn)居民帶來(lái)更多公平機(jī)會(huì)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝二.包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝彌合有助于創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展成果普惠性。包容性發(fā)展注重以人為本，追求社會(huì)全體共同進(jìn)步，利益共享是包容性發(fā)展的必然要求。如果發(fā)展成果不是全民共享，包容性發(fā)展就是有偏和不完整的，包容性發(fā)展追求的發(fā)展主體全面性、發(fā)展機(jī)會(huì)公平性就失去應(yīng)有之義。在包容性發(fā)展中，政府的主導(dǎo)作用與市場(chǎng)的決定作用不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的，要以客觀(guān)規(guī)律為基礎(chǔ)，是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的自覺(jué)運(yùn)用。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝二.包容性發(fā)展與數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝彌合有助于創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展成果普惠性。包容性發(fā)展要求數(shù)字鴻溝彌合具有普惠性，不僅能增加參與主體的普惠收益，而且能使參與主體的數(shù)字紅利拓展到諸多領(lǐng)域。數(shù)字鴻溝彌合能提高各參與主體數(shù)字紅利的可獲得性，拓展社會(huì)、政治、文化和生態(tài)等諸多領(lǐng)域成果的共享性。數(shù)字鴻溝彌合帶來(lái)的數(shù)字紅利，體現(xiàn)在個(gè)體電子商務(wù)參與能力的提高、企業(yè)信息化水平的提高、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的增多、電子政務(wù)的成熟等多個(gè)方面。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝理論命題19-1通過(guò)削弱社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、抑制自雇傭創(chuàng)業(yè)和降低信貸可得性，數(shù)字鴻溝會(huì)減少家庭收入，特別是對(duì)低收入家庭收入的負(fù)面影響更大。參見(jiàn)“尹志超、蔣佳伶、嚴(yán)雨，數(shù)字鴻溝影響家庭收入嗎，財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2021年第42卷第9期，第66-82頁(yè)”第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第二節(jié)數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝一.接入鴻溝的演變接入鴻溝是指不同群體觸及數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的差距，也稱(chēng)“第一階數(shù)字鴻溝”，物質(zhì)資本差異是導(dǎo)致接入鴻溝的直接原因。由于物質(zhì)資本擁有程度存在差異，不同地區(qū)和群體接入數(shù)字技術(shù)的機(jī)會(huì)不同，造成數(shù)字技術(shù)分布不均衡現(xiàn)象。接入鴻溝是各類(lèi)數(shù)字鴻溝的衍生源頭，在20世紀(jì)90年代中期后引起全球范圍內(nèi)國(guó)際組織、各國(guó)和公眾的關(guān)注。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝一.接入鴻溝的演變?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家，接入數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的人口比例提高，“第一階數(shù)字鴻溝”縮小。據(jù)2021年聯(lián)合國(guó)《解決數(shù)字鴻溝：采取數(shù)字包容行動(dòng)》，2014至2019年間全球新增互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升。數(shù)字包容用來(lái)描述數(shù)字鴻溝彌合的動(dòng)態(tài)過(guò)程，通常指盡力彌合數(shù)字鴻溝的努力?！笆濉逼陂g中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模從6.88億增加到9.89億，五年增長(zhǎng)43.7%，互聯(lián)網(wǎng)普及率上升到70.4%，約高于全球平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，截至2020年中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模相當(dāng)于全球網(wǎng)民的五分之一?！笆濉逼陂g中國(guó)城鄉(xiāng)接入鴻溝顯著縮小，城鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模6.8億，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模3.09億，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異首次縮小到30%以?xún)?nèi)，但在諸如非洲等數(shù)字技術(shù)發(fā)展較為落后的國(guó)家或地區(qū)，多數(shù)人仍無(wú)法接觸互聯(lián)網(wǎng)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝二.使用鴻溝的演變使用鴻溝是指不同群體是否能使用數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的差距，也稱(chēng)“第二階數(shù)字鴻溝”，使用數(shù)字技術(shù)必須具備一定知識(shí)水平，受教育程度和數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等軟件條件的差距導(dǎo)致使用鴻溝凸顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，接入鴻溝不再難以逾越，但因數(shù)字技術(shù)使用差距而導(dǎo)致的使用鴻溝凸顯。與接入鴻溝相反，使用鴻溝正在逐漸擴(kuò)大。聯(lián)合國(guó)《解決數(shù)字鴻溝：采取數(shù)字包容行動(dòng)》指出，全世界超過(guò)40%的人口沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)如何使用電腦。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝二.使用鴻溝的演變伴隨數(shù)字技術(shù)設(shè)備及其功能多樣化，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用催生了新的知識(shí)體系。在多數(shù)人尚未掌握傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)技能時(shí)，新一代智能技術(shù)技能即將或己經(jīng)成為職業(yè)基本要求，導(dǎo)致使用鴻溝擴(kuò)大。國(guó)際電信聯(lián)盟《衡量信息社會(huì)報(bào)告2016》發(fā)布的信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)，包括接入子指數(shù)、使用子指數(shù)和技能子指數(shù)。2016年全球使用子指數(shù)排名前五位的國(guó)家是丹麥、瑞士、韓國(guó)、挪威和冰島，排名后五位的是幾內(nèi)亞比紹、尼日爾、乍得、坦桑尼亞和貝寧；使用子指數(shù)排名較高的地區(qū)集中在北歐，排名較低的集中在非洲；丹麥2016年使用子指數(shù)8.91，2015年8.84，幾內(nèi)亞比紹2016年使用子指數(shù)0.12，2015年0.12，二者的差距由2015年的8.72擴(kuò)大到2016年的8.79。中國(guó)使用子指數(shù)從2015年的3.79上升到2016年的4.58，排名從73位上升到67位。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝三.能力鴻溝的演變隨著生產(chǎn)和生活數(shù)字化水平提高，數(shù)字技術(shù)成為通用技術(shù)，數(shù)字鴻溝不再局限于數(shù)字技術(shù)接入和使用層面，還表現(xiàn)為能力鴻溝。能力鴻溝是指不同群體數(shù)字素養(yǎng)和技能的差距，也稱(chēng)“第三階數(shù)字鴻溝”，源于社會(huì)趨勢(shì)和技術(shù)偏向的影響。社會(huì)趨勢(shì)是影響數(shù)字技術(shù)使用能力的先決條件，包括：社會(huì)文化分化全球收入、就業(yè)和財(cái)產(chǎn)不平等公共信息和通訊設(shè)施商業(yè)化技術(shù)偏向是指由計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)復(fù)雜性、昂貴性和多功能性引起的用途差異第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝三.能力鴻溝的演變國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)部都存在顯著的能力鴻溝據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《2021年事實(shí)與數(shù)字：衡量數(shù)字化發(fā)展》從事過(guò)一項(xiàng)基本數(shù)字技能活動(dòng)，如在過(guò)去三個(gè)月發(fā)送了一封帶有附件的電子郵件的人數(shù)比例少于40%的國(guó)家占受調(diào)查國(guó)家的40%。創(chuàng)建過(guò)電子演示幻燈片的人數(shù)比例不到40%的國(guó)家占受調(diào)查國(guó)家的比例超過(guò)70%，在有數(shù)據(jù)的76個(gè)國(guó)家，只有3個(gè)國(guó)家有超過(guò)60%的人報(bào)告創(chuàng)建過(guò)電子演示幻燈片。只有15%的受調(diào)查國(guó)家有超過(guò)10%的人報(bào)告使用專(zhuān)門(mén)的編程語(yǔ)言編寫(xiě)過(guò)計(jì)算機(jī)程序不同年齡和職業(yè)的技能水平差異很大，年輕男性和女性之間的差異相對(duì)較小。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》中國(guó)國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)平均得分僅43.6，其中城鎮(zhèn)居民56.3分，比農(nóng)村居民高21.2。在信息使用方面農(nóng)村網(wǎng)民以?shī)蕵?lè)、社交和通訊等基礎(chǔ)類(lèi)應(yīng)用為主，在具有較高文化和技能要求的深度應(yīng)用方面與城鎮(zhèn)網(wǎng)民相比差距較大。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第三節(jié)接入鴻溝、使用鴻溝與能力鴻溝理論命題19-2互聯(lián)網(wǎng)使用即數(shù)字技術(shù)擴(kuò)散具備普惠性，但對(duì)不同受教育水平群體的作用存在差異，受教育水平越高獲益越大：與低技術(shù)勞動(dòng)力相比，互聯(lián)網(wǎng)使用更有助于高技術(shù)勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同和延長(zhǎng)工作時(shí)間，從事高復(fù)雜度職業(yè)。參見(jiàn)“馬述忠、吳鵬、潘鋼健，互聯(lián)網(wǎng)使用、生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)張與勞動(dòng)收入分化——數(shù)字鴻溝視角，經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2022年第2期，第68-84頁(yè)”第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第四節(jié)全球數(shù)字鴻溝與國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝一.全球數(shù)字鴻溝的演變?nèi)驍?shù)字鴻溝是指不同國(guó)家和地區(qū)之間由于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度不同造成的信息落差、知識(shí)差距和貧富分化，是傳統(tǒng)國(guó)際不平等的延續(xù)。這里的全球數(shù)字鴻溝特指相較于國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝的全球?qū)用娴臄?shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝是一種全球現(xiàn)象，利用數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然在發(fā)展中國(guó)家也有惠及，但存在推廣差距，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家處于數(shù)字鴻溝弱勢(shì)端。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第四節(jié)全球數(shù)字鴻溝與國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝一.全球數(shù)字鴻溝的演變產(chǎn)生全球數(shù)字鴻溝的原因是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，數(shù)字設(shè)備價(jià)格高昂，限制數(shù)字技術(shù)和設(shè)備在落后國(guó)家和地區(qū)的普及。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展寬帶委員會(huì)提出了到2025年寬帶價(jià)格低于各國(guó)人均國(guó)民總收入2%的目標(biāo)，而據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《衡量數(shù)字發(fā)展：2020年信息通信技術(shù)價(jià)格趨勢(shì)》統(tǒng)計(jì)，截至2020年仍有接近一半國(guó)家沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)《解決數(shù)字鴻溝：采取數(shù)字包容行動(dòng)》指出，非洲僅1GB流量的平均成本就是平均月工資的7.12%。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第四節(jié)全球數(shù)字鴻溝與國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝一.全球數(shù)字鴻溝的演變隨著數(shù)字技術(shù)向落后國(guó)家和地區(qū)普及，全球數(shù)字鴻溝趨于縮小，但截至2021年全球?qū)用鎳?guó)家間仍存在明顯的數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝弱勢(shì)端的國(guó)家正努力縮小與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家的差距據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《2021年事實(shí)與數(shù)字：衡量數(shù)字化發(fā)展》，在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)和普及率方面，2020年發(fā)展中國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量增長(zhǎng)率為13.3%，高于全球10.2%的平均增長(zhǎng)率；2019年至2021年間，非洲和亞太地區(qū)全球互聯(lián)網(wǎng)普及率上升最快，分別為23%和24%；在全球移動(dòng)寬帶訂閱量方面，截至2021年全球平均每100人移動(dòng)寬帶訂閱量達(dá)到83人，其中亞太地區(qū)的增長(zhǎng)最快10.5%，其次是獨(dú)聯(lián)體地區(qū)7.0%和非洲6.7%。據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟2016年度《衡量信息社會(huì)報(bào)告》，全球移動(dòng)寬帶接入強(qiáng)勁增長(zhǎng)使越來(lái)越多來(lái)自數(shù)字鴻溝弱勢(shì)端國(guó)家的人加入信息社會(huì)，從互聯(lián)網(wǎng)提供的許多服務(wù)和應(yīng)用程序中受益。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第四節(jié)全球數(shù)字鴻溝與國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝一.全球數(shù)字鴻溝的演變隨著數(shù)字技術(shù)向落后國(guó)家和地區(qū)普及，全球數(shù)字鴻溝趨于縮小，但截至2021年全球?qū)用鎳?guó)家間仍存在明顯的數(shù)字鴻溝。彌合全球數(shù)字鴻溝任重道遠(yuǎn)據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《2021年事實(shí)與數(shù)字：衡量數(shù)字化發(fā)展》，截至2021年全球仍有29億人無(wú)法接觸互聯(lián)網(wǎng)，其中96%生活在發(fā)展中國(guó)家；非洲仍是全球互聯(lián)網(wǎng)普及程度最低的地區(qū)，有23%的人口無(wú)法接入移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)；東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家次之，有11%的人口無(wú)法接入移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第四節(jié)全球數(shù)字鴻溝與國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝二.國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝的演變國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)數(shù)字技術(shù)接入和使用的差異國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的原因是數(shù)字技術(shù)具有偏向性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，數(shù)字技術(shù)發(fā)展越快、應(yīng)用越廣。受地理?xiàng)l件、開(kāi)放程度和教育水平影響，國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)存在數(shù)字鴻溝。與人力資本互補(bǔ)，數(shù)字技術(shù)會(huì)增加高技能勞動(dòng)力相對(duì)需求和工資，而高技能勞動(dòng)力主要集聚在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高的地區(qū)，所以，國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝會(huì)加劇地區(qū)收入不平等。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第四節(jié)全球數(shù)字鴻溝與國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝二.國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝的演變隨著數(shù)字技術(shù)的普及，國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝趨于縮小。截至2020年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)取得進(jìn)展，邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)非網(wǎng)民向網(wǎng)民轉(zhuǎn)化。在數(shù)字設(shè)備覆蓋方面，貧困地區(qū)最后一公里被打通，通光纖比例從“十三五”初期不足70%提高到98%，深度貧困地區(qū)通寬帶比例從25%提高到98%。在網(wǎng)絡(luò)扶智方面，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率從2016年底79.2%提高到99.7%，持續(xù)激發(fā)貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在電商扶貧方面，832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部建立電子商務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電商管理和物流配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。據(jù)中國(guó)商務(wù)部《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告（2020）》，2020年國(guó)家級(jí)貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額3014.5億元，同比增長(zhǎng)26%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額406.6億元，同比增長(zhǎng)43.5%。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝一.城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的演變城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是指城市與農(nóng)村居民擁有和使用數(shù)字技術(shù)的差距城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝會(huì)造成新貧富分化和馬太效應(yīng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝產(chǎn)生原因由于網(wǎng)民上網(wǎng)獲利途徑比非網(wǎng)民多，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中，城市居民比農(nóng)村居民能收獲更多數(shù)字紅利。受限于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)較低，數(shù)字紅利無(wú)法完全惠及農(nóng)村。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝一.城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的演變?nèi)蚱毡榇嬖诔青l(xiāng)數(shù)字鴻溝，發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝大于發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《2021年事實(shí)與數(shù)字：衡量數(shù)字化發(fā)展》，在全球范圍內(nèi)城市居民使用互聯(lián)網(wǎng)可能性總體上是農(nóng)村居民的兩倍。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，城市居民使用互聯(lián)網(wǎng)比例89%，僅比農(nóng)村居民高4個(gè)百分點(diǎn)。在非洲，城市居民使用互聯(lián)網(wǎng)比例50%，農(nóng)村居民只有15%。在最不發(fā)達(dá)國(guó)家，城市居民使用互聯(lián)網(wǎng)比例47%，幾乎是農(nóng)村居民13%的四倍。據(jù)第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小。截至2021年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模2.84億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率57.6%，比2020年高1.7個(gè)百分點(diǎn)，城市和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率差距縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝曾導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村治理失能、情感失能和經(jīng)濟(jì)失能治理失能是指農(nóng)村缺乏信息傳遞工具，村民意見(jiàn)缺乏及時(shí)上傳渠道，易引發(fā)村民對(duì)管理層不信任和不滿(mǎn)。情感失能是指空巢家庭缺乏家人間有效和及時(shí)的情感交流工具，使農(nóng)村人情淡漠，關(guān)系疏離。經(jīng)濟(jì)失能是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，村民缺乏致富工具和渠道，加上越來(lái)越多的村民到城市尋找工作機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力減少，農(nóng)村發(fā)展陷入惡性循環(huán)。專(zhuān)欄19-3

“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”助力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”賦能模式為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝提供了新機(jī)遇賦能是指社會(huì)地位低下、被剝奪基本權(quán)利或受壓迫的弱勢(shì)群體，通過(guò)增強(qiáng)個(gè)人和集體的力量，使個(gè)人、團(tuán)體或社區(qū)有權(quán)力和能力采取行動(dòng)，以改變自身現(xiàn)狀。賦能具有結(jié)構(gòu)賦能、心理賦能和資源賦能三種類(lèi)型結(jié)構(gòu)賦能是指通過(guò)政策、制度或平臺(tái)等方式改變權(quán)力結(jié)構(gòu)，權(quán)力主體將權(quán)力下放給沒(méi)有權(quán)力的主體，改善權(quán)力結(jié)構(gòu)并消除信息和機(jī)會(huì)方面的障礙。心理賦能是指通過(guò)提供生活和生產(chǎn)激勵(lì)，使沒(méi)有權(quán)力的一方認(rèn)為自己有掌控自己命運(yùn)的能力。資源賦能是指使沒(méi)有權(quán)力的一方具有獲取、控制和管理資源的能力，包括物質(zhì)、資本、知識(shí)和技能等。專(zhuān)欄19-3

“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”助力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝騰訊“騰訊為村”開(kāi)放平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“為村”）是一種實(shí)踐效果較好的“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”模式在結(jié)構(gòu)賦能方面，“為村”通過(guò)提供“村務(wù)公開(kāi)”“書(shū)記信箱”“精準(zhǔn)扶貧”等功能，將傳統(tǒng)線(xiàn)下信息發(fā)布、村委會(huì)選舉等活動(dòng)轉(zhuǎn)移到線(xiàn)上，使信息更加公開(kāi)和透明，提高村民參與決策的機(jī)會(huì)和能力，改善干群關(guān)系。在心理賦能方面，“為村”搭建社交平臺(tái)，提供“村友圈”“家校直通車(chē)”等情感交流類(lèi)功能，增加村民間的情感交互渠道。在資源賦能方面，“為村”提供“村有好貨”“村內(nèi)旅游”等電子商務(wù)類(lèi)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供新平臺(tái)和產(chǎn)品銷(xiāo)售新渠道。專(zhuān)欄19-3“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”助力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝二.性別數(shù)字鴻溝的演變性別數(shù)字鴻溝是指在數(shù)字接入、使用和能力等維度女性被邊緣化，使女性無(wú)法從數(shù)字經(jīng)濟(jì)中獲得與男性同等的收益。數(shù)字技術(shù)成為基本生存技能，應(yīng)成為擴(kuò)大女性經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)參與，推動(dòng)性別平等的重要手段。性別數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的原因女性不如男性的文化偏見(jiàn)女性由于照顧家庭和養(yǎng)育幼兒被迫退出勞動(dòng)力市場(chǎng)女性在獲得數(shù)字技術(shù)教育方面障礙更高第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝二.性別數(shù)字鴻溝的演變?nèi)蛐詣e數(shù)字鴻溝擴(kuò)大，發(fā)展中國(guó)家性別數(shù)字鴻溝大于發(fā)達(dá)國(guó)家，且由于發(fā)展中國(guó)家男性網(wǎng)民人數(shù)激增，發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大趨勢(shì)更明顯。據(jù)世界銀行《2016年世界發(fā)展報(bào)告：數(shù)字紅利》，全球使用互聯(lián)網(wǎng)的女性比男性少2.5億。據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《技術(shù)領(lǐng)域的女性：事實(shí)》，計(jì)算機(jī)行業(yè)女性比例下降，從1991年36%下降到2015年25%；計(jì)算機(jī)行業(yè)有色人種女性比例更低，如拉丁裔和黑人女性分別只占1%和3%。據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《2019年事實(shí)與數(shù)字：衡量數(shù)字化發(fā)展》，全球48%女性在使用互聯(lián)網(wǎng)，而男性為55%；在發(fā)達(dá)國(guó)家女性和男性互聯(lián)網(wǎng)使用率分別為86%和88%，在發(fā)展中國(guó)家分別為40%和49%。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝三.代際數(shù)字鴻溝的演變代際數(shù)字鴻溝是指老年人相較于年輕人在獲取和使用數(shù)字技術(shù)機(jī)會(huì)和能力方面的劣勢(shì)老齡化問(wèn)題困擾全球很多國(guó)家，在數(shù)字化生活中老年群體被邊緣化，代際數(shù)字鴻溝加深。代際數(shù)字鴻溝既是老年人群體獲取數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)會(huì)不足和數(shù)字素養(yǎng)水平較低所致，也是社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型難以規(guī)避的結(jié)果。老年群體生理和心理特征及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位數(shù)字技術(shù)親友互助和社會(huì)支持不足，造成老年人難以融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字產(chǎn)品市場(chǎng)側(cè)重年輕群體多樣化需求，在一定程度上產(chǎn)品設(shè)計(jì)抑制了老年人對(duì)現(xiàn)代科技產(chǎn)品的接受和使用。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第五節(jié)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、性別數(shù)字鴻溝與代際數(shù)字鴻溝三.代際數(shù)字鴻溝的演變代際數(shù)字鴻溝呈擴(kuò)大趨勢(shì)據(jù)聯(lián)合國(guó)《解決數(shù)字鴻溝：采取數(shù)字包容行動(dòng)》，截至2019年在全球使用互聯(lián)網(wǎng)的人中，年輕人（15-24歲）的比例上升到69%以上，其他年齡群體的比例下降。國(guó)際電信聯(lián)盟《2021年事實(shí)與數(shù)字：衡量數(shù)字化發(fā)展》指出，在全球范圍內(nèi)年輕人使用互聯(lián)網(wǎng)的比例是其他群體的1.24倍。據(jù)第46次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》2020年中國(guó)60歲及以上網(wǎng)民占全部網(wǎng)民比例僅為10.3%，遠(yuǎn)低于老年人口在總?cè)丝谥?8.2%的占比。2011至2020年中國(guó)網(wǎng)民總體規(guī)模上升，從5.13億增加至9.04億，但2020年老年網(wǎng)民規(guī)模僅為6100萬(wàn)人，如果考慮中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化影響，老年網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)速度嚴(yán)重偏低。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理一.全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的影響（一）對(duì)供給端的不利影響數(shù)字鴻溝阻礙處于弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家企業(yè)開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易，對(duì)供給端產(chǎn)生不利影響。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理一.全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的影響（一）對(duì)供給端的不利影響數(shù)字鴻溝會(huì)制約發(fā)展中國(guó)家企業(yè)參與國(guó)際分工數(shù)字貿(mào)易能降低出口準(zhǔn)入門(mén)檻，為許多中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)甚至參與國(guó)際分工創(chuàng)造條件，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)主體范圍和產(chǎn)品種類(lèi)。由于競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和進(jìn)入壁壘不同，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有因數(shù)字技術(shù)發(fā)展得到顯著提高，反而可能相對(duì)落后。發(fā)展中國(guó)家企業(yè)常被排除在數(shù)字生產(chǎn)國(guó)際分工體系外，難以收獲數(shù)字貿(mào)易紅利。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理一.全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的影響（一）對(duì)供給端的不利影響數(shù)字鴻溝會(huì)擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)及企業(yè)間差距在數(shù)字貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)，上下游行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)企業(yè)間會(huì)開(kāi)展正式或非正式學(xué)習(xí)交流，產(chǎn)生市場(chǎng)集聚和知識(shí)溢出效應(yīng)，形成范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平。在傳統(tǒng)市場(chǎng)上數(shù)字賦能后的新產(chǎn)品可能會(huì)降低在位者市場(chǎng)份額，但在贏者通吃的新興市場(chǎng)上數(shù)字賦能后的新產(chǎn)品可能會(huì)導(dǎo)致新公司占領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以利用數(shù)字化獲取市場(chǎng)壟斷地位，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)間的收益差距會(huì)越來(lái)越大。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理一.全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的影響（一）對(duì)供給端的不利影響數(shù)字鴻溝會(huì)阻礙發(fā)展中國(guó)家企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)提高全要素效率通過(guò)降低生產(chǎn)成本和優(yōu)化資源配置，數(shù)字技術(shù)能提高企業(yè)生產(chǎn)率，擴(kuò)大交易規(guī)模。由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技能存在差異，各國(guó)企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的使用能力參差不齊，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)無(wú)法有效利用數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)率，在與發(fā)達(dá)國(guó)家高效率企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)存在被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理一.全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的影響（二）對(duì)需求端的不利影響數(shù)字鴻溝會(huì)阻礙處于弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)者參與數(shù)字貿(mào)易，對(duì)需求端產(chǎn)生不利影響。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理一.全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的影響（二）對(duì)需求端的不利影響數(shù)字鴻溝會(huì)增加交易成本數(shù)字技術(shù)能減少市場(chǎng)雙方選擇和交易噪聲，通過(guò)降低不確定性和交易風(fēng)險(xiǎn)，提高消費(fèi)者參與市場(chǎng)交易的效率。數(shù)字鴻溝會(huì)增加市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，推高弱勢(shì)方參與數(shù)字貿(mào)易的成本，降低市場(chǎng)交易的效率。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理一.全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的影響（二）對(duì)需求端的不利影響數(shù)字鴻溝會(huì)抑制消費(fèi)者個(gè)性化需求，減少消費(fèi)者福利。數(shù)字技術(shù)能提供更多選擇和便利，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化偏好和個(gè)性化需求。消費(fèi)者不僅能借助數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)直接參與國(guó)際貿(mào)易，還能借助大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)以私人定制方式反映個(gè)性化偏好，增加自身福利。數(shù)字鴻溝會(huì)制約弱勢(shì)群體消費(fèi)者個(gè)性化需求的實(shí)現(xiàn)，剝奪他們受益于更多數(shù)字貿(mào)易紅利的機(jī)會(huì)，降低消費(fèi)者福利增加的可能性。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理一.全球數(shù)字鴻溝對(duì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的影響（二）對(duì)需求端的不利影響數(shù)字鴻溝會(huì)降低城鄉(xiāng)居民參與數(shù)字貿(mào)易、提高收入的可能性數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用有助于緩解信貸約束，增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提高家庭收入和消費(fèi)水平。數(shù)字鴻溝會(huì)擴(kuò)大個(gè)體間社會(huì)參與、知識(shí)獲取和財(cái)富創(chuàng)造差異，弱勢(shì)群體無(wú)法享受數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，難以獲得數(shù)字金融服務(wù)。數(shù)字鴻溝不僅會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生“擴(kuò)大社會(huì)階層裂痕”等風(fēng)險(xiǎn)，甚至還可能引起“社會(huì)階層結(jié)構(gòu)固化”等消極影響。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（一）全球數(shù)字鴻溝治理實(shí)踐國(guó)際組織和各國(guó)對(duì)彌合數(shù)字鴻溝做出了大量努力，為實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（一）全球數(shù)字鴻溝治理實(shí)踐在彌合全球數(shù)字鴻溝方面，非洲是國(guó)際組織各項(xiàng)措施的重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象。世界銀行《非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡議》為評(píng)估非洲國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)建了一個(gè)綜合性框架，目的是向當(dāng)?shù)卣峁┣袑?shí)可行的建議和融資安排。自2019年以來(lái)世界銀行已領(lǐng)導(dǎo)20多個(gè)國(guó)家倡議診斷項(xiàng)目，其中15個(gè)國(guó)家申請(qǐng)?jiān)?020年進(jìn)行。截至2020年有15個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，有29個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施總投資超過(guò)55億美元。非盟《非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略：2020-2030》明確了推動(dòng)非洲工業(yè)化、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持非洲自由貿(mào)易協(xié)定的具體目標(biāo)。到2030年建成非洲統(tǒng)一數(shù)字市場(chǎng)，以確保人員、服務(wù)和資本自由流動(dòng)。通過(guò)設(shè)立數(shù)字主權(quán)基金，為保障投資和融資創(chuàng)造必要協(xié)調(diào)環(huán)境。使99.9%的非洲人擁有數(shù)字法律身份第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（一）全球數(shù)字鴻溝治理實(shí)踐在彌合國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝方面，各國(guó)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在落后地區(qū)的普及應(yīng)用。2000年英國(guó)建立700余家互聯(lián)網(wǎng)接入中心，為貧困地區(qū)免費(fèi)提供因特網(wǎng)接入點(diǎn)和數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)。2009年美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局頒布《寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)計(jì)劃》，每年為地方政府和非盈利組織提供資金，鼓勵(lì)落后地區(qū)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。2002年中國(guó)科技部啟動(dòng)“縮小數(shù)字鴻溝——西部行動(dòng)”，圍繞公共信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教育、電腦農(nóng)業(yè)和制造業(yè)信息化四個(gè)方面開(kāi)展工作。通過(guò)開(kāi)發(fā)適宜西部地區(qū)的數(shù)字技術(shù)及衍生品、推廣信息技術(shù)在西部地區(qū)的應(yīng)用等途徑，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，使西部地區(qū)的人們能便捷地獲得和利用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（一）全球數(shù)字鴻溝治理實(shí)踐在彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝方面，各國(guó)通過(guò)投資農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。2009年美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局投資40億美元實(shí)施《寬帶技術(shù)機(jī)會(huì)計(jì)劃》，縮小城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋差距。2016年“泰國(guó)4.0”戰(zhàn)略實(shí)施，在所有村莊建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，改善互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話(huà)設(shè)施以及物流和電子支付系統(tǒng)，為在線(xiàn)購(gòu)物創(chuàng)造更高便利性。中國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，如科技特派員工程、“金農(nóng)”工程、“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、“村村通”工程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（一）全球數(shù)字鴻溝治理實(shí)踐在彌合性別數(shù)字鴻溝方面，國(guó)際組織的各項(xiàng)工作尚處于起步階段，目的主要是縮小女性與男性的接入鴻溝和使用鴻溝。聯(lián)合國(guó)婦女署、聯(lián)合國(guó)人權(quán)高級(jí)專(zhuān)員辦事處和國(guó)際電信聯(lián)盟都曾針對(duì)性別數(shù)字鴻溝議題發(fā)起倡議，制定相應(yīng)政策。2013年國(guó)際電信聯(lián)盟制定性別主流化政策，推動(dòng)男性和女性平等地從信息通信技術(shù)使用中受益。據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)的定義，性別主流化是指將與性別的關(guān)注事項(xiàng)和經(jīng)驗(yàn)視為一個(gè)整合體，納入政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等所有領(lǐng)域政策和方案的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估，使男女都能平等受益，終止不平等現(xiàn)象。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（一）全球數(shù)字鴻溝治理實(shí)踐在彌合性別數(shù)字鴻溝方面，國(guó)際組織的各項(xiàng)工作尚處于起步階段，目的主要是縮小女性與男性的接入鴻溝和使用鴻溝。2014年國(guó)際電信聯(lián)盟將每年四月第四個(gè)星期四確立為“信息通信年輕女性日”，營(yíng)造鼓勵(lì)女童和女青年在信息通信技術(shù)行業(yè)就業(yè)的全球性環(huán)境。2020年經(jīng)合組織發(fā)布《教育和技能在彌合數(shù)字性別鴻溝中的作用》，以推動(dòng)信息技術(shù)學(xué)習(xí)和技能掌握，為教師賦權(quán)，消除性別歧視和暴力，改變女性對(duì)數(shù)字技術(shù)的態(tài)度。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（一）全球數(shù)字鴻溝治理實(shí)踐在彌合代際數(shù)字鴻溝方面，各國(guó)重點(diǎn)是提高老年人對(duì)數(shù)字設(shè)備的接受程度和使用能力。通過(guò)政府牽頭和社會(huì)團(tuán)體投入，美國(guó)成立國(guó)家電信和信息管理局、美國(guó)退休者協(xié)會(huì)、老年人技術(shù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，提高老年人數(shù)字技術(shù)使用能力，開(kāi)展在線(xiàn)社區(qū)指導(dǎo)，提高老年人數(shù)字素養(yǎng)。2007年歐盟發(fā)布《面向21世紀(jì)的電子技能：促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)與就業(yè)》，重點(diǎn)關(guān)注老年人等群體的數(shù)字掃盲，提出終身學(xué)習(xí)等方案。2017年新加坡信息通信媒體發(fā)展局發(fā)布《數(shù)字診所計(jì)劃》，將來(lái)自社會(huì)各界的志愿者聚集在一起，共同幫助老年人融入數(shù)字化生活。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理作為全球最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率從2016年的53.2%提高到2020年的70.4%。雖然中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但縮小了彼此間的差距。在社會(huì)主義中國(guó)，數(shù)字鴻溝彌合具有不同于世界普遍意義的特殊價(jià)值。通過(guò)大規(guī)模數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)更多低收入群體能夠上網(wǎng)，有效控制了數(shù)字鴻溝的擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)工業(yè)和信息化部2021年5月公布的數(shù)據(jù)，累計(jì)建成5G基站超過(guò)81.9萬(wàn)個(gè)，占全球比例70%；5G手機(jī)終端連接用戶(hù)數(shù)2.8億，占全球比例超過(guò)80%。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高，體現(xiàn)了中國(guó)以超常規(guī)?？焖偬岣吖伯a(chǎn)品供給的社會(huì)主義制度優(yōu)越性。專(zhuān)欄19-4中國(guó)大幅縮小數(shù)字鴻溝第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，中國(guó)發(fā)揮電商溢出效應(yīng)，縮小數(shù)字鴻溝。在農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，精準(zhǔn)扶貧政策促進(jìn)了農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普及，有利于農(nóng)戶(hù)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。至2020年末電信部門(mén)開(kāi)通超過(guò)13萬(wàn)個(gè)行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)，貧困村通光纖比例和深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例均為98%，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)貧困縣的全覆蓋。中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制使無(wú)法接觸互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶(hù)仍可通過(guò)郵政系統(tǒng)和合作社提供的設(shè)施，開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。數(shù)字金融的發(fā)展有助于農(nóng)戶(hù)開(kāi)展電子商務(wù)，緩解信貸約束，提高收入水平。在土地國(guó)有和集體所有基礎(chǔ)上，通過(guò)加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，中國(guó)成功抑制了數(shù)字鴻溝的擴(kuò)大。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝專(zhuān)欄19-4中國(guó)大幅縮小數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（二）全球數(shù)字鴻溝治理方向通過(guò)倡導(dǎo)深化全球合作，彌合全球數(shù)字鴻溝。全球數(shù)字鴻溝治理應(yīng)由聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織牽頭，使數(shù)字鴻溝彌合項(xiàng)目盡可能在地理范圍上覆蓋更多國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家。倡導(dǎo)平等的數(shù)字主權(quán)，反對(duì)以虛假“網(wǎng)絡(luò)自由”為借口的歐美“網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。在尊重?cái)?shù)字主權(quán)和消費(fèi)者隱私基礎(chǔ)上，推動(dòng)全球數(shù)字鴻溝治理磋商，讓發(fā)展中國(guó)家享有實(shí)質(zhì)性話(huà)語(yǔ)權(quán)，統(tǒng)籌制度、資金和技術(shù)結(jié)合的援助措施，配套相應(yīng)的監(jiān)管工具和手段。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（二）全球數(shù)字鴻溝治理方向通過(guò)倡導(dǎo)降低數(shù)字門(mén)檻，彌合國(guó)內(nèi)數(shù)字鴻溝。在遵循市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，實(shí)施信息扶貧政策，化數(shù)字鴻溝為數(shù)字機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字化致富工程，縮小國(guó)內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距。加強(qiáng)落后地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低電信資費(fèi)，讓更多落后地區(qū)的人能上網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)“平民化”。加大落后地區(qū)人才培養(yǎng)和教育硬件設(shè)施投入力度，推進(jìn)教育數(shù)字化，降低知識(shí)傳播成本，激發(fā)更多人學(xué)習(xí)掌握數(shù)字技術(shù)知識(shí)，提高人民數(shù)字素養(yǎng)。第十九章

包容性發(fā)展與全球數(shù)字鴻溝第六節(jié)全球數(shù)字鴻溝治理二.基于包容性發(fā)展的全球數(shù)字鴻溝治理（二）全球數(shù)字鴻溝治理方向通過(guò)倡導(dǎo)加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻